• 【發(fā)布單位】82604
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2000-03-31
• 【生效日期】2000-03-31
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

蘭州市促進(jìn)和保障非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦法

蘭州市促進(jìn)和保障非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦法
 
（2000年3月7日蘭州市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò)2000年3月31日甘肅省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議批準(zhǔn)）

 第一條 為促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,，保護(hù)非公有制企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，根據(jù)《
憲法》和有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法,。



 第二條 本辦法所稱(chēng)非公有制經(jīng)濟(jì)是指在本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)工商行政管理部門(mén)核準(zhǔn)登記的個(gè)體工商戶(hù),、私營(yíng)企業(yè)以及港,、澳,、臺(tái)商和外商獨(dú)資或控股的企業(yè)。



 第三條 市,、縣（區(qū)）,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及縣（區(qū)）人民政府的派出機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)廣泛宣傳《
憲法》確立的非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)重要組成部分的地位，按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策,，采取各種有效措施,，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,，對(duì)作出突出成績(jī)的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),，及時(shí)查處損害非公有制企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的行為,。

 政府有關(guān)部門(mén)和司法機(jī)關(guān)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)落實(shí)規(guī)定的優(yōu)惠政策,，提供法律保障和便利條件，支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，保護(hù)非公有制企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。

 工商聯(lián)和個(gè)體,、私營(yíng)、外資企業(yè)協(xié)會(huì)依據(jù)各自章程和有關(guān)規(guī)定,，協(xié)助政府及有關(guān)部門(mén)做好支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展和權(quán)益保障等工作。

 新聞傳播媒介應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宣傳,，對(duì)損害非公有制和企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督,。



 第四條 市,、縣（區(qū)）非公有制經(jīng)濟(jì)行政主管部門(mén)在市、縣（區(qū)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)本辦法的實(shí)施，做好全市和本轄區(qū)促進(jìn),、保障非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)服務(wù)工作,。



 第五條 非公有制企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)守法經(jīng)營(yíng)，公平競(jìng)爭(zhēng)，依法納稅,，接受有關(guān)行政管理部門(mén)的監(jiān)督和管理，不得損害國(guó)家利益,、社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益。



 第六條 非公有制企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者必須與受聘、受雇人員依法簽訂勞動(dòng)合同,，保障其應(yīng)當(dāng)享有的各項(xiàng)合法權(quán)益。



 第七條 非公有制企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全有關(guān)制度,，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高員工素質(zhì)和管理水平,。

 非公有制企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者所聘員工，不得以任何理由侵占非公有制企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者的資金或財(cái)產(chǎn),，不得擅自用非公有制企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者的資產(chǎn)為自己或他人提供擔(dān)保。



 第八條 非公有制企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者的財(cái)產(chǎn)權(quán),、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主經(jīng)營(yíng)權(quán),、商業(yè)秘密，依法購(gòu)買(mǎi),、租賃、承包的企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán),，經(jīng)核準(zhǔn)登記注冊(cè)的企業(yè)字號(hào)、名稱(chēng),，以及其他合法權(quán)益受法律保護(hù)。



 第九條 非公有制企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者的營(yíng)業(yè)執(zhí)照,，除工商行政管理部門(mén)需要依法作出處理外,，其他任何單位和個(gè)人不得扣繳或吊銷(xiāo),。

 各級(jí)工商行政管理部門(mén)和其他行政管理部門(mén)對(duì)非公有制企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行年檢或驗(yàn)證驗(yàn)照,，不得附加法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定以外的任何條件。



 第十條 非公有制企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者依法取得的土地使用權(quán)受法律保護(hù),，任何單位和個(gè)人不得侵占、破壞非公有制企業(yè)的合法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地及設(shè)施,。

 因國(guó)家建設(shè)需要變更非公有制企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者的土地使用權(quán),，拆除建筑物及其他附著物時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予安置和補(bǔ)償,。



 第十一條 對(duì)非公有制企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供所需生產(chǎn)資料、貸款和其他社會(huì)服務(wù),，應(yīng)當(dāng)與公有制企業(yè)同等對(duì)待。

 符合產(chǎn)業(yè)政策,、產(chǎn)品附加值高、輻射帶動(dòng)作用大的技術(shù)密集型,、外向型骨干企業(yè)，應(yīng)當(dāng)列入扶優(yōu)扶強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)序列,，給予資金等方面的支持。



 第十二條 非公制企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者中專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)資格考試或評(píng)審,，按行業(yè)歸口辦法申請(qǐng)辦理，由勞動(dòng),、人事等行政主管部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定審批和報(bào)審,，頒發(fā)資格證書(shū),。



 第十三條 非公有制企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)科技立項(xiàng)，科技成果鑒定,，科技行政主管部門(mén)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定審批和組織鑒定。

 非公有制企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者開(kāi)發(fā)的列入國(guó)家和省級(jí)計(jì)劃的新技術(shù),、新產(chǎn)品，享受有關(guān)優(yōu)惠待遇,。



 第十四條 教育行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將非公有制經(jīng)濟(jì)外地從業(yè)人員的子女入托和義務(wù)教育納入規(guī)劃，統(tǒng)籌安排,。

 中、小學(xué)校和幼兒園,，吸收非公有制經(jīng)濟(jì)外地從業(yè)人員的子女入學(xué)、入學(xué),，同當(dāng)?shù)鼐用褚粯訉?duì)待，就近入學(xué),、入托，按規(guī)定收費(fèi),，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或收取規(guī)定以外的費(fèi)用。



 第十五條 對(duì)外地來(lái)蘭直接投資,、興辦非公有制企業(yè)達(dá)到一定投資規(guī)模，或者領(lǐng)辦,、創(chuàng)辦非公有制企業(yè)，長(zhǎng)期在本市經(jīng)營(yíng),，納稅數(shù)額較大，為發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作出突出成績(jī)的,，可按有關(guān)政策規(guī)定準(zhǔn)于落戶(hù)或辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”戶(hù)口,，具體辦法由市人民政府規(guī)定。對(duì)符合條件申請(qǐng)辦理落戶(hù)或“農(nóng)轉(zhuǎn)非”戶(hù)口的,，由申請(qǐng)人提供相關(guān)證明材料，經(jīng)所在縣（區(qū)）計(jì)劃行政主管部門(mén)審核,，向戶(hù)籍管理部門(mén)辦理審批,。



 第十六條 對(duì)非公有制企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者的行政事業(yè)性收費(fèi)應(yīng)當(dāng)建立公示監(jiān)督制度。按有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目,，收費(fèi)單位應(yīng)持《收費(fèi)許可證》、《收費(fèi)通知書(shū)》和收費(fèi)員證,，在規(guī)定幅度內(nèi)從低收費(fèi),，并開(kāi)具由財(cái)政或稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)一印制的收據(jù)或發(fā)票,。

 任何單位和個(gè)人不得以評(píng)優(yōu)、達(dá)標(biāo)等名義向非公有制企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者收取費(fèi)用,，不得要求集資,、贊助，不得攤派購(gòu)買(mǎi)有價(jià)證券,、書(shū)籍、報(bào)刊和各種商品,。

 非公有制企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者有權(quán)拒絕違反法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定和不符合前兩款要求的各種收費(fèi)、集資,、贊助和攤派,。



 第十七條 對(duì)違法設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目向非公有制企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者收取費(fèi)用,，擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或者亂攤派,、亂集資、亂拉贊助,、亂罰款的,，市,、縣（區(qū)）非公有制經(jīng)濟(jì)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制止，責(zé)令其如數(shù)退還,，并視情節(jié)建議有關(guān)行政部門(mén)對(duì)直接責(zé)任人給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任,。



 第十八條 非公有制企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者所聘員工違反本辦法第七條規(guī)定,，侵占非公有制企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者資金、財(cái)產(chǎn)的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其退還,；有違法所得的，沒(méi)收其違法所得,；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究其刑事責(zé)任。



 第十九條 行政管理部門(mén)及其工作人員違反本辦法,，有下列情形之一的，由所在單位或其上級(jí)行政機(jī)關(guān)批評(píng)教育,，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的,，對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分,；造成經(jīng)濟(jì)損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究其刑事責(zé)任。

 （一）不履行職責(zé),，不落實(shí)有關(guān)政策，辦事超過(guò)法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定時(shí)限的,；

 （二）年檢或驗(yàn)證驗(yàn)照附加法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定以外條件的,；

 （三）越權(quán)扣繳、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的,；

 （四）濫用職權(quán),、徇私舞弊、索賄受賄,，以及非法占用非公有制企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者資金,、財(cái)產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地的,；

 （五）其他侵害非公有制企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的行為,。



 第二十條 非公有制企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者及其員工在合法權(quán)益受到侵犯時(shí),，有權(quán)向有關(guān)行政管理部門(mén)或投訴中心檢舉,、投訴,，或者向人民法院提起訴訟。有關(guān)行政管理部門(mén)和司法機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)法律,、法規(guī)的規(guī)定及時(shí)受理和查處。



 第二十一條 非公制企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者對(duì)有關(guān)行政管理部門(mén)的行政處理,、處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)復(fù)議或直接向人民法院提起行政訴訟,。



 第二十二條 本辦法實(shí)施中的具體應(yīng)用問(wèn)題，由蘭州市計(jì)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋,。



 第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。