• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1990-09-05
• 【生效日期】1990-09-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市工商局 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市工商行政管理工作的意見》的通知

天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市工商局
 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市工商行政管理工作的意見》的通知
 
（1990年9月5日津政辦發(fā)〔1990〕77號）
各區(qū)、縣人民政府,，有關(guān)委,、局：

 市工商局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市工商行政管理工作的意見》，已經(jīng)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行。



 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市工商行政管理工作的意見



 根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家工商行政管理局關(guān)于加強(qiáng)工商行政管理工作報(bào)告的通知》（國辦發(fā)〔1990〕12號）精神,，為充分發(fā)揮工商行政管理部門的職能作用,，進(jìn)一步拓寬監(jiān)督管理的廣度，增加監(jiān)督管理的深度,，強(qiáng)化監(jiān)督管理的力度,，把工商行政管理工作提高到一個(gè)新的水平，結(jié)合我市實(shí)際情況,，現(xiàn)就工商行政管理工作中的有關(guān)問題,，提出以下意見：



 一、加強(qiáng)對企業(yè)的監(jiān)督管理,。要按照市委、市政府的部署,，繼續(xù)積極參加清理整頓公司工作,，嚴(yán)格執(zhí)行中共中央和國務(wù)院
關(guān)于清理整頓公司的決定,，做好公司年檢和重新登記注冊工作,。對注冊資金不實(shí),、經(jīng)營范圍過寬,、企業(yè)名稱過大以及經(jīng)濟(jì)性質(zhì)不清的,，要認(rèn)真審核糾正,。對決定撤銷的公司，要督促其主管部門做好善后工作,，及時(shí)辦理注銷登記,。對決定保留的公司，要主動幫助建立和健全各項(xiàng)制度,，使之守法經(jīng)營,，健康發(fā)展。

 除公司以外,，對全市各類工商企業(yè)的年檢和換照工作,，也要抓緊抓好。要嚴(yán)格依照有關(guān)的法規(guī)和政策審核把關(guān),，并努力提高證照管理規(guī)范化程度,。對批發(fā)企業(yè)、經(jīng)營重要生產(chǎn)資料企業(yè),、金融性企業(yè)等的經(jīng)營資格和經(jīng)營范圍要重點(diǎn)進(jìn)行清理,；對企業(yè)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)混淆的問題要全面解決；對企業(yè)集團(tuán)的建立和發(fā)展,，要積極支持,，認(rèn)真注冊；對外商投資企業(yè)的資金投入和履行合同情況,，要進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督。

 切實(shí)加強(qiáng)對企業(yè)的監(jiān)督管理,，建立和推廣企業(yè)專管員制度,，監(jiān)督企業(yè)按登記核準(zhǔn)的事項(xiàng)從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動,，在對違反工商行政管理法規(guī)的行為依法予以查處的同時(shí),，通過監(jiān)督管理，為企業(yè)提供服務(wù),。堅(jiān)持在管理中服務(wù),，在服務(wù)中管理，積極為企業(yè)深化改革,、搞好生產(chǎn)和經(jīng)營創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,。凡屬工商行政管理機(jī)關(guān)解決的問題，一定要認(rèn)真解決,，不誤點(diǎn),，不誤事。



 二、加強(qiáng)生產(chǎn)資料市場的監(jiān)督管理,。工商行政管理機(jī)關(guān)要積極參與生產(chǎn)資料市場的監(jiān)督管理,，一是在總結(jié)汽車市場管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，主動與有關(guān)部門配合對鋼材市場實(shí)行進(jìn)場管理,；二是開展對煤炭,、房地產(chǎn)市場參與管理的調(diào)查研究工作，并及時(shí)查處煤炭和房地產(chǎn)交易中的非法活動,；三是對各類展銷會、交易會,、訂貨會等進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督,。



 三、提高集貿(mào)市場管理水平,。繼續(xù)貫徹鞏固和發(fā)展城鄉(xiāng)集市貿(mào)易,，搞活流通，方便群眾生活的方針,，認(rèn)真落實(shí)國家工商局《
集貿(mào)市場管理基本規(guī)范（試行）》,，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)營活動、管理工作,、場內(nèi)設(shè)施的規(guī)范化,。要集中力量嚴(yán)厲查處缺斤少兩，以假充真,、欺行霸市,，無照經(jīng)營等違法行為，各集貿(mào)市場均要設(shè)立“復(fù)秤監(jiān)督崗”,，推廣“缺斤少兩通知單”制度,，并認(rèn)真組織個(gè)體商販開展自我教育，自我管理活動,，充分發(fā)揮“商販自治委員會”等組織的作用,，更有效地維護(hù)消費(fèi)者利益。

 要認(rèn)真解決我市個(gè)體工商業(yè)經(jīng)營場地嚴(yán)重不足的問題,，改變以路為市,，影響交通、市容,，不便管理的現(xiàn)狀,，逐步實(shí)現(xiàn)個(gè)體商業(yè)“退路進(jìn)廳”。農(nóng)貿(mào)和攤?cè)菏袌鼋ㄔO(shè),，納入市建設(shè)總體規(guī)劃,。采取個(gè)體工商戶集資、銀行貸款房屋開發(fā)部門投資建設(shè)后出售等多種形式，積極建設(shè)個(gè)體營業(yè)商場,。各區(qū),、縣制定的“退路進(jìn)廳”具體規(guī)劃，應(yīng)盡快實(shí)施,。

 此外,，對國營、集體零售商業(yè),，修配,、服務(wù)、飲食業(yè),，以及計(jì)劃供應(yīng)或重點(diǎn)管理的商品和物資,，工商行政管理機(jī)關(guān)也要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理，制止和糾正違反商品供應(yīng)政策的行為,。



 四,、加強(qiáng)個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督管理,。針對我市個(gè)體,、私營經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況，各級工商行政管理機(jī)關(guān)必須大力加強(qiáng)政策宣傳工作,，明確在公有制為主體的前提下,，發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)成分的政策不變，解除個(gè)體,、私營經(jīng)濟(jì)者的顧慮,，穩(wěn)定他們的經(jīng)營情緒。對守法經(jīng)營者要給予保護(hù),，對先進(jìn)人物要給予表彰,。同時(shí)，要切實(shí)開展政治,、法制和職業(yè)道德教育,，并加強(qiáng)對他們的監(jiān)督管理。

 要通過年檢驗(yàn)照工作,，嚴(yán)格核定個(gè)體工商戶和私營企業(yè)的經(jīng)營范圍,，鼓勵(lì)個(gè)體工商戶從事以勞務(wù)為主的、拾遺補(bǔ)缺的服務(wù)業(yè),、修理業(yè),、飲食業(yè)、小商品和農(nóng)副產(chǎn)品的批發(fā)零售以及其他方便人民生活的行業(yè),。提倡和鼓勵(lì)私營企業(yè)向科技型,、生產(chǎn)型和外向型發(fā)展。凡不符合規(guī)定從事國家限制行業(yè)經(jīng)營的，都要予以糾正,。對違法經(jīng)營,，非法牟利的，要嚴(yán)肅處理,。

 要堅(jiān)決取締無照經(jīng)營,，但對其中符合起照條件的，要教育他們申請辦理執(zhí)照,，合法經(jīng)營,；對停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)暫放假職工，可憑企業(yè)出具的證明核發(fā)臨時(shí)營業(yè)執(zhí)照,，幫助他們解決實(shí)際困難,。

 要保護(hù)個(gè)體工商戶和私營企業(yè)的合法收入，在國家法律,、法規(guī)之外，不應(yīng)向他們亂收費(fèi),、亂攤派,、亂罰款。



 五,、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督檢查,。全市各級工商行政管理機(jī)關(guān)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督檢查工作，要繼續(xù)突出重點(diǎn),，嚴(yán)肅查處破壞國家計(jì)劃,，倒賣重要生產(chǎn)資料、計(jì)劃商品和緊俏耐用消費(fèi)品的大案要案,。要不斷調(diào)查和分析違法案件的新動向,，新變化，把握辦案的主動權(quán),。對清理整頓公司轉(zhuǎn)查的案件,，要按時(shí)查結(jié)。對涉及部門,、行業(yè)管理的典型案件,，要在主管部門的協(xié)助下進(jìn)行綜合治理。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對工商管理部門查處經(jīng)濟(jì)違法案件工作的指導(dǎo),，工商管理部門還要搞好與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合,，堅(jiān)決制止經(jīng)濟(jì)違法活動。



 六,、嚴(yán)肅查處制造,、經(jīng)營偽劣商品和刊播虛假廣告的行為。要集中力量認(rèn)真查禁直接危害生產(chǎn)和人身健康的假冒偽劣商品，切實(shí)維護(hù)國家,、企業(yè)和群眾三者利益,。要監(jiān)督商品質(zhì)量，對粗制濫造,、以次充好欺騙消費(fèi)者的,，無論其商品使用注冊商標(biāo)，還是使用未注冊商標(biāo),，都要依法從嚴(yán)懲處,。對已經(jīng)開展起來的“無假冒經(jīng)銷單位”命名活動，要精心組織,，廣泛推行,。

 在廣告管理工作中，要以制止虛假廣告為重點(diǎn),，進(jìn)一步落實(shí)“廣告宣傳認(rèn)可證”制度,，嚴(yán)格廣告費(fèi)用使用管理，糾正廣告宣傳中的不正之風(fēng),。要加強(qiáng)對戶外廣告設(shè)置,、張貼的管理，根據(jù)有關(guān)法規(guī),，制訂具體規(guī)劃,，認(rèn)真組織實(shí)施。



 七,、保護(hù)注冊商標(biāo)專用權(quán),。要依法保護(hù)注冊商標(biāo)專用權(quán)，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,，幫助和指導(dǎo)企業(yè)管好商標(biāo),，特別是大中型企業(yè)的商標(biāo)。今年要在本市四十戶大中型企業(yè)（包括國家工商局確定的我市六家大中型企業(yè)在內(nèi)）中深化商標(biāo)管理工作,，并抓出成效。對使用商標(biāo)問題較多的醫(yī)藥,、化妝品行業(yè)要進(jìn)行整頓，幫助企業(yè)把商標(biāo)設(shè)計(jì)得更鮮明,，更具有藝術(shù)性,。要通過優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品評選,，幫助企業(yè)把商標(biāo)設(shè)計(jì)得更鮮明,，更具有藝術(shù)性。要通過優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品評選,，幫助企業(yè)爭創(chuàng)馳名商標(biāo),，并幫助企業(yè)加強(qiáng)國際交往，適時(shí)到國外注冊商標(biāo),，增加產(chǎn)品在國際市場的競爭力,。



 八、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)合同管理,。重要生產(chǎn)資料和大宗農(nóng)副產(chǎn)品購銷、建筑安裝,、工程承包,，要嚴(yán)格實(shí)行合同制度,。工商行政管理機(jī)關(guān)對上述合同要加強(qiáng)監(jiān)督管理,，逐步推行示范合同文本，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為規(guī)范化,。要繼續(xù)深入開展“重合同,、守信譽(yù)”活動，監(jiān)督和指導(dǎo)企業(yè)建立健全合同管理制度,，依法簽訂和履行合同,，逐步對全市簽訂合同的業(yè)務(wù)人員實(shí)行資格考核認(rèn)可制度,。要進(jìn)一步發(fā)揮各級經(jīng)濟(jì)合同仲裁委員會的作用,，及時(shí)解決合同糾紛。



 九,、加強(qiáng)廉政建設(shè),。工商行政管理機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè),，一是要認(rèn)真貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》及市委的實(shí)施意見,，深入進(jìn)行黨的群眾路線的再教育，使廣大干部牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的觀點(diǎn),，堅(jiān)持為發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改革開放服務(wù)，為治理整頓服務(wù),，為企業(yè)服務(wù),，為基礎(chǔ)服務(wù),，為群眾服務(wù),。二是要大力糾正行業(yè)不正之風(fēng)，狠抓制度,、規(guī)定和措施的落實(shí),，切實(shí)貫徹國家工商局《工商行政管理人員廉潔守則》，做到秉公執(zhí)法,，清廉從政,。同時(shí)還要抓好監(jiān)督機(jī)制的完善與提高，進(jìn)一步公開辦事制度,，自覺接受社會監(jiān)督。對違法亂紀(jì)人員,，不護(hù)短,、不遷就，堅(jiān)決從嚴(yán)處理,。三是要加強(qiáng)法制教育,，提高干部執(zhí)法水平。全市工商行政管理機(jī)關(guān)要廣泛,、深入開展學(xué)習(xí)《
行政訴訟法》和各項(xiàng)工商管理法律,、法規(guī)的活動,，堅(jiān)持崗位職務(wù)培訓(xùn)制度,，不斷提高干部依法辦事、按程序辦事的自覺性,，做到執(zhí)法懂法,，文明管理。并且要適應(yīng)形勢和任務(wù)的需要,，充實(shí)和加強(qiáng)法制,、政工、監(jiān)察等機(jī)構(gòu),。

 目前,，工商行政管理系統(tǒng)人員嚴(yán)重不足,，我們建議，對工商行政管理機(jī)關(guān)的行政編制,，任何部門不得隨意侵占,，并嚴(yán)格人員調(diào)入審查制度，堅(jiān)持干部條件?，F(xiàn)職人員確實(shí)不適合在工商行政管理機(jī)關(guān)工作的,，經(jīng)勞動人事主管部門同意，可限期調(diào)出,，逾期除名,。

 此外，工商行政管理機(jī)關(guān)要不斷提高工作效率,，努力改善辦公手段,，建立系統(tǒng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，增加通訊設(shè)備和交通工具,，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督和行政執(zhí)法的需要,。