• 【發(fā)布單位】80202
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1990-09-05
• 【生效日期】1990-09-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市工商局 《關(guān)于進一步加強我市工商行政管理工作的意見》的通知

天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市工商局
 《關(guān)于進一步加強我市工商行政管理工作的意見》的通知
 
（1990年9月5日津政辦發(fā)〔1990〕77號）
各區(qū),、縣人民政府，有關(guān)委,、局：

 市工商局《關(guān)于進一步加強我市工商行政管理工作的意見》,，已經(jīng)市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行,。



 關(guān)于進一步加強我市工商行政管理工作的意見



 根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家工商行政管理局關(guān)于加強工商行政管理工作報告的通知》（國辦發(fā)〔1990〕12號）精神，為充分發(fā)揮工商行政管理部門的職能作用，進一步拓寬監(jiān)督管理的廣度,，增加監(jiān)督管理的深度,，強化監(jiān)督管理的力度，把工商行政管理工作提高到一個新的水平,，結(jié)合我市實際情況,，現(xiàn)就工商行政管理工作中的有關(guān)問題，提出以下意見：



 一,、加強對企業(yè)的監(jiān)督管理,。要按照市委、市政府的部署,，繼續(xù)積極參加清理整頓公司工作,，嚴格執(zhí)行中共中央和國務(wù)院
關(guān)于清理整頓公司的決定，做好公司年檢和重新登記注冊工作,。對注冊資金不實,、經(jīng)營范圍過寬、企業(yè)名稱過大以及經(jīng)濟性質(zhì)不清的,，要認真審核糾正,。對決定撤銷的公司，要督促其主管部門做好善后工作,，及時辦理注銷登記,。對決定保留的公司，要主動幫助建立和健全各項制度,，使之守法經(jīng)營,，健康發(fā)展。

 除公司以外,，對全市各類工商企業(yè)的年檢和換照工作,，也要抓緊抓好。要嚴格依照有關(guān)的法規(guī)和政策審核把關(guān),，并努力提高證照管理規(guī)范化程度,。對批發(fā)企業(yè)、經(jīng)營重要生產(chǎn)資料企業(yè),、金融性企業(yè)等的經(jīng)營資格和經(jīng)營范圍要重點進行清理,；對企業(yè)經(jīng)濟性質(zhì)混淆的問題要全面解決；對企業(yè)集團的建立和發(fā)展,，要積極支持,，認真注冊,；對外商投資企業(yè)的資金投入和履行合同情況，要進行經(jīng)常性的監(jiān)督,。

 切實加強對企業(yè)的監(jiān)督管理,，建立和推廣企業(yè)專管員制度，監(jiān)督企業(yè)按登記核準(zhǔn)的事項從事生產(chǎn),、經(jīng)營活動,，在對違反工商行政管理法規(guī)的行為依法予以查處的同時，通過監(jiān)督管理,，為企業(yè)提供服務(wù),。堅持在管理中服務(wù)，在服務(wù)中管理,，積極為企業(yè)深化改革,、搞好生產(chǎn)和經(jīng)營創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。凡屬工商行政管理機關(guān)解決的問題,，一定要認真解決,，不誤點，不誤事,。



 二,、加強生產(chǎn)資料市場的監(jiān)督管理。工商行政管理機關(guān)要積極參與生產(chǎn)資料市場的監(jiān)督管理,，一是在總結(jié)汽車市場管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,，主動與有關(guān)部門配合對鋼材市場實行進場管理；二是開展對煤炭,、房地產(chǎn)市場參與管理的調(diào)查研究工作,，并及時查處煤炭和房地產(chǎn)交易中的非法活動；三是對各類展銷會,、交易會,、訂貨會等進行現(xiàn)場監(jiān)督。



 三,、提高集貿(mào)市場管理水平,。繼續(xù)貫徹鞏固和發(fā)展城鄉(xiāng)集市貿(mào)易，搞活流通,，方便群眾生活的方針，認真落實國家工商局《
集貿(mào)市場管理基本規(guī)范（試行）》,，逐步實現(xiàn)經(jīng)營活動,、管理工作、場內(nèi)設(shè)施的規(guī)范化,。要集中力量嚴厲查處缺斤少兩,，以假充真,、欺行霸市，無照經(jīng)營等違法行為,，各集貿(mào)市場均要設(shè)立“復(fù)秤監(jiān)督崗”,，推廣“缺斤少兩通知單”制度，并認真組織個體商販開展自我教育,，自我管理活動,，充分發(fā)揮“商販自治委員會”等組織的作用，更有效地維護消費者利益,。

 要認真解決我市個體工商業(yè)經(jīng)營場地嚴重不足的問題,，改變以路為市，影響交通,、市容,，不便管理的現(xiàn)狀，逐步實現(xiàn)個體商業(yè)“退路進廳”,。農(nóng)貿(mào)和攤?cè)菏袌鼋ㄔO(shè),，納入市建設(shè)總體規(guī)劃。采取個體工商戶集資,、銀行貸款房屋開發(fā)部門投資建設(shè)后出售等多種形式,，積極建設(shè)個體營業(yè)商場。各區(qū),、縣制定的“退路進廳”具體規(guī)劃,，應(yīng)盡快實施。

 此外,，對國營,、集體零售商業(yè)，修配,、服務(wù),、飲食業(yè)，以及計劃供應(yīng)或重點管理的商品和物資,，工商行政管理機關(guān)也要進一步加強監(jiān)督管理,，制止和糾正違反商品供應(yīng)政策的行為。



 四,、加強個體,、私營經(jīng)濟的監(jiān)督管理。針對我市個體,、私營經(jīng)濟的實際情況,，各級工商行政管理機關(guān)必須大力加強政策宣傳工作，明確在公有制為主體的前提下,，發(fā)展多種經(jīng)濟成分的政策不變,，解除個體,、私營經(jīng)濟者的顧慮，穩(wěn)定他們的經(jīng)營情緒,。對守法經(jīng)營者要給予保護,，對先進人物要給予表彰。同時,，要切實開展政治,、法制和職業(yè)道德教育，并加強對他們的監(jiān)督管理,。

 要通過年檢驗照工作,，嚴格核定個體工商戶和私營企業(yè)的經(jīng)營范圍，鼓勵個體工商戶從事以勞務(wù)為主的,、拾遺補缺的服務(wù)業(yè),、修理業(yè)、飲食業(yè),、小商品和農(nóng)副產(chǎn)品的批發(fā)零售以及其他方便人民生活的行業(yè),。提倡和鼓勵私營企業(yè)向科技型、生產(chǎn)型和外向型發(fā)展,。凡不符合規(guī)定從事國家限制行業(yè)經(jīng)營的,，都要予以糾正。對違法經(jīng)營,，非法牟利的,，要嚴肅處理。

 要堅決取締無照經(jīng)營,，但對其中符合起照條件的,，要教育他們申請辦理執(zhí)照，合法經(jīng)營,；對停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)暫放假職工,，可憑企業(yè)出具的證明核發(fā)臨時營業(yè)執(zhí)照，幫助他們解決實際困難,。

 要保護個體工商戶和私營企業(yè)的合法收入,，在國家法律、法規(guī)之外,，不應(yīng)向他們亂收費,、亂攤派、亂罰款,。



 五,、加強經(jīng)濟監(jiān)督檢查。全市各級工商行政管理機關(guān)的經(jīng)濟監(jiān)督檢查工作，要繼續(xù)突出重點,，嚴肅查處破壞國家計劃，倒賣重要生產(chǎn)資料,、計劃商品和緊俏耐用消費品的大案要案,。要不斷調(diào)查和分析違法案件的新動向，新變化,，把握辦案的主動權(quán),。對清理整頓公司轉(zhuǎn)查的案件，要按時查結(jié),。對涉及部門,、行業(yè)管理的典型案件，要在主管部門的協(xié)助下進行綜合治理,。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要加強對工商管理部門查處經(jīng)濟違法案件工作的指導(dǎo),，工商管理部門還要搞好與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，堅決制止經(jīng)濟違法活動,。



 六,、嚴肅查處制造、經(jīng)營偽劣商品和刊播虛假廣告的行為,。要集中力量認真查禁直接危害生產(chǎn)和人身健康的假冒偽劣商品,，切實維護國家、企業(yè)和群眾三者利益,。要監(jiān)督商品質(zhì)量,，對粗制濫造、以次充好欺騙消費者的,，無論其商品使用注冊商標(biāo),，還是使用未注冊商標(biāo)，都要依法從嚴懲處,。對已經(jīng)開展起來的“無假冒經(jīng)銷單位”命名活動,，要精心組織，廣泛推行,。

 在廣告管理工作中,，要以制止虛假廣告為重點，進一步落實“廣告宣傳認可證”制度,，嚴格廣告費用使用管理,，糾正廣告宣傳中的不正之風(fēng)。要加強對戶外廣告設(shè)置,、張貼的管理,，根據(jù)有關(guān)法規(guī)，制訂具體規(guī)劃，認真組織實施,。



 七,、保護注冊商標(biāo)專用權(quán)。要依法保護注冊商標(biāo)專用權(quán),，維護企業(yè)合法權(quán)益,，幫助和指導(dǎo)企業(yè)管好商標(biāo)，特別是大中型企業(yè)的商標(biāo),。今年要在本市四十戶大中型企業(yè)（包括國家工商局確定的我市六家大中型企業(yè)在內(nèi)）中深化商標(biāo)管理工作,，并抓出成效。對使用商標(biāo)問題較多的醫(yī)藥,、化妝品行業(yè)要進行整頓,，幫助企業(yè)把商標(biāo)設(shè)計得更鮮明，更具有藝術(shù)性,。要通過優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品評選,，幫助企業(yè)把商標(biāo)設(shè)計得更鮮明，更具有藝術(shù)性,。要通過優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品評選,，幫助企業(yè)爭創(chuàng)馳名商標(biāo)，并幫助企業(yè)加強國際交往,，適時到國外注冊商標(biāo),，增加產(chǎn)品在國際市場的競爭力。



 八,、強化經(jīng)濟合同管理,。重要生產(chǎn)資料和大宗農(nóng)副產(chǎn)品購銷、建筑安裝,、工程承包,，要嚴格實行合同制度。工商行政管理機關(guān)對上述合同要加強監(jiān)督管理,，逐步推行示范合同文本,，促進企業(yè)經(jīng)濟行為規(guī)范化。要繼續(xù)深入開展“重合同,、守信譽”活動,，監(jiān)督和指導(dǎo)企業(yè)建立健全合同管理制度，依法簽訂和履行合同,，逐步對全市簽訂合同的業(yè)務(wù)人員實行資格考核認可制度,。要進一步發(fā)揮各級經(jīng)濟合同仲裁委員會的作用，及時解決合同糾紛,。



 九,、加強廉政建設(shè),。工商行政管理機關(guān)要進一步加強廉政建設(shè)，一是要認真貫徹《中共中央關(guān)于加強黨同人民群眾聯(lián)系的決定》及市委的實施意見,，深入進行黨的群眾路線的再教育,，使廣大干部牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的觀點，堅持為發(fā)展經(jīng)濟和改革開放服務(wù),，為治理整頓服務(wù),，為企業(yè)服務(wù)，為基礎(chǔ)服務(wù),，為群眾服務(wù)。二是要大力糾正行業(yè)不正之風(fēng),，狠抓制度,、規(guī)定和措施的落實，切實貫徹國家工商局《工商行政管理人員廉潔守則》,，做到秉公執(zhí)法,，清廉從政。同時還要抓好監(jiān)督機制的完善與提高,，進一步公開辦事制度,，自覺接受社會監(jiān)督。對違法亂紀(jì)人員,，不護短,、不遷就，堅決從嚴處理,。三是要加強法制教育,，提高干部執(zhí)法水平。全市工商行政管理機關(guān)要廣泛,、深入開展學(xué)習(xí)《
行政訴訟法》和各項工商管理法律,、法規(guī)的活動，堅持崗位職務(wù)培訓(xùn)制度,，不斷提高干部依法辦事,、按程序辦事的自覺性，做到執(zhí)法懂法,，文明管理,。并且要適應(yīng)形勢和任務(wù)的需要，充實和加強法制,、政工,、監(jiān)察等機構(gòu)。

 目前,，工商行政管理系統(tǒng)人員嚴重不足,，我們建議,，對工商行政管理機關(guān)的行政編制，任何部門不得隨意侵占,，并嚴格人員調(diào)入審查制度,，堅持干部條件。現(xiàn)職人員確實不適合在工商行政管理機關(guān)工作的,，經(jīng)勞動人事主管部門同意,，可限期調(diào)出，逾期除名,。

 此外,，工商行政管理機關(guān)要不斷提高工作效率，努力改善辦公手段,，建立系統(tǒng)計算機網(wǎng)絡(luò),，增加通訊設(shè)備和交通工具，以適應(yīng)經(jīng)濟監(jiān)督和行政執(zhí)法的需要,。