• 【發(fā)布單位】80801
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1996-08-31
• 【生效日期】1996-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

黑龍江省城市供熱條例

黑龍江省城市供熱條例
 
（1996年8月31日黑龍江省第八屆
 人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過(guò)）
 第一章 總 則





 第一條 為加強(qiáng)城市供熱管理,，發(fā)展城市供熱事業(yè),，合理利用能源，保護(hù)環(huán)境,，維護(hù)熱源單位,、供熱單位和用戶的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例。



 第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事規(guī)劃,、建設(shè),、經(jīng)營(yíng)、使用城市供熱的單位和個(gè)人,，均應(yīng)當(dāng)遵守本條例,。

 本條例所稱(chēng)城市供熱，是指由熱電聯(lián)產(chǎn),、區(qū)域鍋爐,、工業(yè)余熱（含自備電站）、地?zé)?、核供熱和分散鍋爐等所產(chǎn)生的蒸汽,、熱水通過(guò)管網(wǎng)供給生產(chǎn)和生活用熱。



 第三條 城市供熱實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃和管理,，發(fā)展集中供熱,，鼓勵(lì)利用先進(jìn)的供熱方式和設(shè)施，限制污染大,、耗能多的分散鍋爐供熱的原則,。



 第四條 省人民政府城市建設(shè)行政主管部門(mén)主管本省城市供熱工作，并組織實(shí)施本條例,。

 市,、縣人民政府城市建設(shè)行政主管部門(mén)或市政公用行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)供熱主管部門(mén)）主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市供熱工作。



 第五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市供熱工作的領(lǐng)導(dǎo),，切實(shí)解決供熱工作中的問(wèn)題,，保證正常供熱，并實(shí)行市,、縣（區(qū)）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,。



 第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)城市供熱的科學(xué)技術(shù)研究,，推廣先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備，提高城市供熱的科學(xué)技術(shù)水平,。



 第七條 對(duì)在城市供熱工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,，由人民政府給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。




 第二章 規(guī)劃與建設(shè)





 第八條 城市供熱規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃,。市,、縣供熱主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制城市供熱規(guī)劃。

 編制城市供熱規(guī)劃應(yīng)當(dāng)做到遠(yuǎn)近結(jié)合,、合理布局,、統(tǒng)籌安排、分期實(shí)施,。



 第九條 市,、縣城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市,、縣人民政府審查同意,，報(bào)省人民政府城市建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后，由市,、縣主管部門(mén)監(jiān)督實(shí)施,。



 第十條 新建、擴(kuò)建,、改建城市供熱工程,，應(yīng)當(dāng)符合城市供熱規(guī)劃，并經(jīng)當(dāng)?shù)厥?、縣供熱主管部門(mén)同意,。

 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的新建、擴(kuò)建,、改建熱電工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)以熱定電進(jìn)行建設(shè),。



 第十一條 城市新建房屋,、舊城連片改造區(qū)和熱力網(wǎng)敷設(shè)區(qū)內(nèi)的供熱，應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中供熱,，采用先進(jìn)的供熱方式和設(shè)施?，F(xiàn)有的鍋爐供熱，應(yīng)當(dāng)限期改造,。

 集中供熱的規(guī)模按國(guó)家和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 第十二條 城市供熱工程的設(shè)計(jì)、施工,，應(yīng)當(dāng)由具有相當(dāng)資格的設(shè)計(jì),、施工單位承擔(dān),，并執(zhí)行國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。



 第十三條 城市供熱工程竣工后,，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定組織驗(yàn)收,。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得投入使用,。

 供熱工程竣工后,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厥小⒖h供熱主管部門(mén)提交竣工技術(shù)資料



 第十四條 城市供熱工程建設(shè)所需資金,，采取國(guó)家投資,、使用城市維護(hù)建設(shè)稅、地方及企業(yè)自籌,、銀行貸款和利用外資等多種渠道籌措,。

 城市供熱工程建設(shè)確需在市、縣范圍內(nèi)集資或收取供熱配套費(fèi)和上網(wǎng)費(fèi)的,，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)厥?、縣人民政府提出，經(jīng)上級(jí)財(cái)政和供熱主管部門(mén)核準(zhǔn),，并經(jīng)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,。

 各級(jí)人民政府依法籌集的城市供熱工程建設(shè)資金，應(yīng)當(dāng)專(zhuān)款專(zhuān)用,，任何單位和個(gè)人不得挪作他用,。




 第三章 供熱與用熱





 第十五條 申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)城市供熱的單位，應(yīng)當(dāng)按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定,，到供熱主管部門(mén)辦理資質(zhì)審查手續(xù),，并取得資質(zhì)證書(shū)后，方可到工商行政管理部門(mén)辦理注冊(cè)登記,。



 第十六條 具備條件的用戶,，應(yīng)當(dāng)安裝由法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定合格的用熱計(jì)量?jī)x表。用熱計(jì)量?jī)x表的使用,，應(yīng)當(dāng)符合供熱主管部門(mén)的規(guī)定,。



 第十七條 熱源單位和供熱單位、供熱單位和用戶應(yīng)當(dāng)簽訂供用熱合同,，不簽合同,，不予供熱。

 有工作單位的居民用戶,，供熱單位應(yīng)與居民用戶的工作單位簽訂供用熱合同,，無(wú)工作單位的居民用戶，供熱單位與居民用戶個(gè)人簽訂供用熱合同,。

 供用熱合同內(nèi)容包括供熱期限,、供用熱量,、供熱參數(shù)、室內(nèi)溫度,、事故處理,、維護(hù)責(zé)任、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、繳費(fèi)時(shí)限和結(jié)算辦法及違約責(zé)任等,。供用熱合同的格式和印制，由市,、縣供熱主管部門(mén)制定,。



 第十八條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)公布國(guó)家規(guī)定的當(dāng)?shù)鼐用窆崞鹬箷r(shí)間,，并應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行,。如遇有異常氣候應(yīng)當(dāng)提前供熱或延長(zhǎng)供熱期限，并提前予以公告,。



 第十九條 在采暖期內(nèi),，供熱單位應(yīng)當(dāng)保證居民用戶的室內(nèi)溫度晝夜不低于16℃ 。市,、縣可規(guī)定高于16℃ 的室內(nèi)溫度,。非居民用戶的室內(nèi)溫度，由供用熱雙方在供熱合同中約定,。

 供熱單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)定室內(nèi)溫度檢點(diǎn),，抽查居民室內(nèi)溫度。



 第二十條 居民用戶室內(nèi)溫度晝夜達(dá)不到16℃的,，用戶有權(quán)要求供熱單位或房產(chǎn)管理單位采取措施達(dá)到規(guī)定溫度或向市,、縣供熱主管部門(mén)申告。



 第二十一條 用戶不按規(guī)定繳納熱費(fèi)及擅自改變室內(nèi)房屋結(jié)構(gòu)和室內(nèi)供熱設(shè)施,，或因室內(nèi)裝修和不采取保溫措施或保溫措施不當(dāng)影響供熱效果的,，供熱單位不承擔(dān)責(zé)任。給其他用戶造成損失的,，由責(zé)任人負(fù)責(zé),。



 第二十二條 因房屋質(zhì)量和室內(nèi)管網(wǎng)設(shè)計(jì)與施工不符合供熱要求的，應(yīng)當(dāng)由房產(chǎn)管理單位負(fù)責(zé)改造,。



 第二十三條 熱源單位和供熱單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)供熱能力進(jìn)行供熱、不得超負(fù)荷供熱,；已超負(fù)荷供熱的,，應(yīng)當(dāng)對(duì)供熱設(shè)施限期改造。



 第二十四條 供熱設(shè)施發(fā)生故障不能正常供熱或停熱8小時(shí)以上的,，熱源單位和供熱單位應(yīng)當(dāng)通知用戶,，并立即組織搶修,，及時(shí)恢復(fù)供熱，同時(shí)報(bào)告市,、縣供熱主管部門(mén),。



 第二十五條 供熱單位的司爐和維修等人員，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行培訓(xùn),，培訓(xùn)合格后持證上崗,。



 第二十六條 增加、減少用熱或更名,，應(yīng)當(dāng)?shù)綗嵩磫挝换蚬釂挝晦k理有關(guān)手續(xù),。



 第二十七條 使用集中供熱的房產(chǎn)管理單位，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

 （一）按規(guī)定在管網(wǎng)進(jìn)入建筑物入口處安裝計(jì)量?jī)x表,；

 （二）室內(nèi)供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合供熱技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),；

 （三）按規(guī)定對(duì)供熱設(shè)施和房屋采取防寒保護(hù)措施；

 （四）每年用熱前對(duì)室內(nèi)供熱設(shè)施進(jìn)行檢修和定期清洗,，并不得對(duì)用戶收費(fèi),。



 第二十八條 用戶不得有下列行為：

 （一）擅自將自建的供熱設(shè)施與供熱單位的管網(wǎng)連接；

 （二）擅自接通管網(wǎng),，增加供熱管線或散熱器,；

 （三）擅自在供熱設(shè)施上安裝熱水循環(huán)裝置或放水裝置；

 （四）擅自改變熱用途,；

 （五）其他有損供熱設(shè)施或影響供熱的行為,。




 第四章 熱費(fèi)管理





 第二十九條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在每年供熱前,，組織有關(guān)部門(mén)協(xié)助供熱單位做好供熱熱費(fèi)的收繳工作,。



 第三十條 居民用戶采暖熱費(fèi)，房屋產(chǎn)權(quán)人或承租人有工作單位的,，由其所在單位向供熱單位繳納,。無(wú)工作單位的，由本人直接向供熱單位繳納,。

 熱費(fèi)已含在職工工資中的,，由單位向供熱單位代為繳納后，從職工工資中扣除?

,。

 逐步改革職工住房采暖熱費(fèi)負(fù)擔(dān)制度,。已經(jīng)實(shí)行由職工個(gè)人負(fù)責(zé)采暖熱費(fèi)的市、縣,，按當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定執(zhí)行,。



 第三十一條 確實(shí)無(wú)力負(fù)責(zé)職工住房采暖熱費(fèi)的單位和救濟(jì)戶的住房采暖熱費(fèi)，由當(dāng)?shù)厝嗣裾_定解決辦法,。



 第三十二條 非居民用戶的熱費(fèi),，由用戶直接向供熱單位繳納,。



 第三十三條 新建房屋在尚未進(jìn)戶期間的熱費(fèi)，由建設(shè)單位繳納,。



 第三十四條 由財(cái)政撥款的行政事業(yè)單位職工住房采暖熱費(fèi),，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)對(duì)單位不同的預(yù)算管理形式，按國(guó)家和省規(guī)定的職級(jí)住房使用面積核定其應(yīng)當(dāng)由財(cái)政預(yù)算撥付的熱費(fèi),，專(zhuān)款專(zhuān)用,，不應(yīng)遲繳或欠繳。



 第三十五條 采暖熱費(fèi)應(yīng)當(dāng)在每年八月起至九月一日繳納50％,，十二月底足額繳納,。使用蒸汽的熱費(fèi)應(yīng)當(dāng)在每月十日前預(yù)交本月計(jì)劃用量熱費(fèi)的50％，月底結(jié)清,。



 第三十六條 供熱單位可以直接收取熱費(fèi),，也可以委托有關(guān)部門(mén)和單位代收，委托單位可給受委托單位一定數(shù)額的代理費(fèi),。



 第三十七條 熱電廠出口熱價(jià)及供熱收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，由供熱主管部門(mén)按價(jià)格管理權(quán)限，報(bào)物價(jià)部門(mén)審批,。



 第三十八條 有計(jì)量?jī)x表的采曖和蒸汽熱費(fèi),，按計(jì)量?jī)x表讀數(shù)計(jì)收。

 無(wú)計(jì)量?jī)x表的采曖熱費(fèi),，按建筑面積和建筑層高3．2米為基數(shù)計(jì)收,。層高每超過(guò)0．1米，加收基本熱價(jià)的3％,。




 第五章 設(shè)施維護(hù)





 第三十九條 供熱單位和房產(chǎn)管理單位對(duì)其管理的鍋爐,、供熱管網(wǎng)及附屬設(shè)施（以下簡(jiǎn)稱(chēng)供熱設(shè)施），應(yīng)當(dāng)定期檢查維修吹掃,，保障安全運(yùn)行,。



 第四十條 在國(guó)家規(guī)定的城市供熱設(shè)施的地面和地下安全保護(hù)范圍內(nèi)，禁止下列危害供熱設(shè)施安全的行為：

 （一）修建建筑物,、構(gòu)筑物,；

 （二）挖坑、掘土,、打樁,；

 （三）爆破作業(yè)；

 （四）堆放垃圾,、雜物,，排放污水、廢水,；

 （五）其他影響供熱設(shè)施安全的行為,。



 第四十一條 供熱管網(wǎng)、標(biāo)志,、井蓋,、閥門(mén)、儀表等設(shè)施,，任何單位和個(gè)人不得擅自改拆,、移動(dòng)。確需改拆,、移動(dòng)的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)供熱單位同意。



 第四十二條 涉及城市供熱設(shè)施的工程開(kāi)工前,，建設(shè)單位或施工單位應(yīng)當(dāng)向供熱單位查明地下管網(wǎng)情況,。施工影響城市供熱設(shè)施安全的，建設(shè)單位或施工單位應(yīng)當(dāng)與供熱單位商定相應(yīng)的保護(hù)措施,，由施工單位負(fù)責(zé)實(shí)施,。



 第四十三條 集中供熱設(shè)施的維修和養(yǎng)護(hù)責(zé)任，按下列規(guī)定劃分：

 （一）熱源單位廠區(qū)內(nèi)的供熱設(shè)施,，由熱源單位負(fù)責(zé),；

 （二）熱源單位廠區(qū)外的供熱設(shè)施，由供熱單位負(fù)責(zé),；

 （三）用戶入戶管網(wǎng)及室內(nèi)的供熱設(shè)施,，由房產(chǎn)管理單位負(fù)責(zé)。

 分散鍋爐的供熱設(shè)施,，由供熱設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)維修和養(yǎng)護(hù),。



 第四十四條 熱源單位出口處的計(jì)量?jī)x表，由熱源單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理,，供熱單位負(fù)責(zé)監(jiān)督,；單位用戶進(jìn)口處的計(jì)量?jī)x表，由供熱單位和單位用戶共同管理,。雙方對(duì)計(jì)量發(fā)生爭(zhēng)議時(shí),，由技術(shù)監(jiān)督部門(mén)裁定。



 第四十五條 供熱設(shè)施發(fā)生故障需要搶修時(shí),，可以先進(jìn)行施工,，后補(bǔ)辦手續(xù)。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合供熱單位及時(shí)搶修,。

 因用戶自行裝修影響正常搶修室內(nèi)供熱設(shè)施的,，用戶應(yīng)當(dāng)無(wú)條件自行拆除，不得拒絕搶修。用戶不自行拆除的,，由供熱單位拆除,，造成損失由用戶承擔(dān)。




 第六章 法律責(zé)任





 第四十六條 熱源單位,、供熱單位和用戶,，違反本條例和供用熱合同規(guī)定，給對(duì)方造成損失的,，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。



 第四十七條 違反本條例有下列行為之一的單位和個(gè)人，由供熱主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,，限期改正,，并給予下列處罰：

 （一）擅自建設(shè)城市供熱工程的，或供熱工程未經(jīng)驗(yàn)收和驗(yàn)收不合格投入使用的,，對(duì)建設(shè)單位處以供熱工程總造價(jià)3％至5％的罰款,；

 （二）擅自經(jīng)營(yíng)城市供熱的，沒(méi)收違法所得,，并對(duì)經(jīng)營(yíng)單位處以違法所得二至五倍的罰款,；

 （三）未按規(guī)定限期供熱或擅自停熱的，對(duì)供熱單位按減少供熱時(shí)間折算標(biāo)準(zhǔn)熱價(jià)加倍罰款,，并對(duì)責(zé)任人處以本人基本工資三個(gè)月以下罰款,；

 （四）因供熱單位或房產(chǎn)管理單位的原因，連續(xù)三日或累計(jì)十日以上供熱達(dá)不到規(guī)定室溫的,，對(duì)單位處以五千至三萬(wàn)元罰款,，對(duì)直接責(zé)任人和主管負(fù)責(zé)人處以本人基本工資三個(gè)月以下罰款，并按所欠供熱時(shí)間,，折算標(biāo)準(zhǔn)熱價(jià)加倍退還用戶的熱費(fèi),；

 （五）發(fā)生供熱故障不能正常供熱，未及時(shí)通知用戶和報(bào)告供熱主管部門(mén),、又未及時(shí)搶修的,，處以單位五千元至五萬(wàn)元罰款；

 （六）擅自將自建供熱設(shè)施與供熱單位的管網(wǎng)連接或擅自接通管網(wǎng),、增加供熱管線或散熱器的,，處以個(gè)人二百至一千元罰款，處以單位五千元至五萬(wàn)元罰款,；

 （七）擅自在采曖系統(tǒng)上安裝熱水循環(huán)裝置或放水裝置及改變熱用途的,，處以個(gè)人二百元至一千元罰款，處以單位一千元至一萬(wàn)元罰款,。

 （八）在規(guī)定的供熱設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi),，危害供熱設(shè)施安全的,，處以個(gè)人二百元至一千元罰款，處以單位二千元至二萬(wàn)元罰款,；

 （九）擅自改拆,、移動(dòng)供熱管網(wǎng)、標(biāo)志,、井蓋,、閥門(mén)、儀表等供熱設(shè)施的,，處以個(gè)人二百元至一千元罰款，處以單位一千元至一萬(wàn)元罰款,。



 第四十八條 違反本條例,，有下列行為之一的，按下列規(guī)定處理：

 （一）逾期未繳納熱費(fèi)的,，供熱單位可以從逾期之日起每日按照熱費(fèi)總額加收1‰的滯納金,；拒不繳納熱費(fèi)情節(jié)嚴(yán)重的，供熱單位和房產(chǎn)管理單位可以按照國(guó)家和省規(guī)定的程序暫緩供熱,、限熱或停止供熱,；

 （二）建設(shè)工程施工及其它危害城市供熱設(shè)施的，由供熱主管部門(mén)責(zé)令停止危害行為,；造成損失的,，由責(zé)任人依法賠償損失。



 第四十九條 對(duì)拒不繳納熱費(fèi)的單位和個(gè)人,，由供熱主管部門(mén)責(zé)令限期繳納,，仍不繳納的，可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。



 第五十條 供熱主管部門(mén)在實(shí)施行政處罰時(shí),，應(yīng)當(dāng)按照《
中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定程序執(zhí)行。



 第五十一條 違反本條例的直接責(zé)任人或主管負(fù)責(zé)人,，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 第五十二條 妨礙城市供熱管理人員執(zhí)行公務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安部門(mén)依照《
中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第五十三條 對(duì)行政處罰決定不服的,，可以依照《中華人民共和國(guó)
行政復(fù)議條例》和《
中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院起訴,。



 第五十四條 各級(jí)供熱部門(mén)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊,，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




 第七章 附則



 第五十五條 未設(shè)建制鎮(zhèn)的工礦區(qū)的居民點(diǎn)的供熱,，參照本條例執(zhí)行。



 第五十六條 本條例具體應(yīng)用中的問(wèn)題由省人民政府城市建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋,。



 第五十七條 本條例自一九九六年十月一日起施行,。