• 【發(fā)布單位】82201
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1999-09-25
• 【生效日期】2000-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

貴州省旅游業(yè)管理?xiàng)l例

貴州省旅游業(yè)管理?xiàng)l例
 
（1999年9月25日貴州省第九屆人民代表大會
 常務(wù)委員會第十一次會議通過自2000年1月1日起施行）
 第一章 總則





 第一條 為保護(hù)和合理開發(fā)利用旅游資源,，規(guī)范旅游市場秩序,，維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展,，使之成為我省國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例。



 第二條 本條例所稱旅游業(yè),，是指利用旅游資源和旅游服務(wù)設(shè)施,，從事旅游經(jīng)營活動，為旅游者提供交通,、游覽,、餐飲、住宿,、購物、文化娛樂等服務(wù)的行業(yè),。



 第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)利用旅游資源,，進(jìn)行旅游投資、旅游經(jīng)營和旅游管理,，參加旅游活動,，必須遵守本條例,。



 第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對旅游工作的領(lǐng)導(dǎo),，把旅游業(yè)的發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃,，加大旅游投入和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善旅游環(huán)境，加強(qiáng)旅游宣傳,，開拓旅游市場,，支持旅游教育事業(yè)的發(fā)展,，并組織實(shí)施,。



 第五條 發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)實(shí)行全省統(tǒng)一規(guī)劃,，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益,、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則。



 第六條 省人民政府旅游行政主管部門負(fù)責(zé)全省旅游業(yè)的行業(yè)管理工作?？h級以上人民政府旅游管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)的行業(yè)管理工作。

 前款規(guī)定的部門統(tǒng)稱旅游管理部門,。

 各級人民政府有關(guān)行政管理部門根據(jù)各自職責(zé)分工,，配合旅游管理部門共同做好旅游業(yè)管理工作,。




 第二章 旅游規(guī)劃





 第七條 開發(fā)旅游資源實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā),、配套建設(shè),、科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)利用。



 第八條 省人民政府負(fù)責(zé)編制旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃,，并組織實(shí)施,。

 縣級以上人民政府根據(jù)省旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，在省旅游等行政管理部門指導(dǎo)下,，制定本行政區(qū)域的旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃,。

 旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國土規(guī)劃、城市總體規(guī)劃以及國家級風(fēng)景名勝區(qū)等專業(yè)規(guī)劃相銜接,。

 其它各類規(guī)劃的編制要統(tǒng)籌考慮旅游功能,。



 第九條 建設(shè)旅游星級飯店、景區(qū)（景點(diǎn)）及大中型旅游專用設(shè)施項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)符合旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，經(jīng)州、市（地區(qū)）以上旅游管理部門同意后,，再按有關(guān)建設(shè)程序規(guī)定報批,。



 第十條 旅游資源豐富,，交通方便,，適于相對集中建設(shè)旅游設(shè)施的區(qū)域，可以建立旅游度假區(qū),。

 申請建立省級或國家級旅游度假區(qū)的,，應(yīng)經(jīng)省旅游行政主管部門審查同意后，再按規(guī)定報請省人民政府或國務(wù)院批準(zhǔn),。



 第十一條 開發(fā)利用旅游資源和建設(shè)旅游設(shè)施項(xiàng)目,，必須與周圍生態(tài)環(huán)境、人文景觀相協(xié)調(diào),，嚴(yán)格執(zhí)行資源,、環(huán)境、文物保護(hù)和水土保持等法律,、法規(guī),。不得污染環(huán)境，破壞生態(tài)平衡,。

 禁止興建有害人民身心健康的景觀,。




 第三章 旅游發(fā)展





 第十二條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立旅游工作聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決旅游工作中的重大問題,。



 第十三條 省人民政府應(yīng)安排旅游發(fā)展專項(xiàng)資金,，列入年度財政預(yù)算，并逐年增加,，專項(xiàng)用于旅游宣傳促銷,、公益性旅游項(xiàng)目建設(shè)及其貸款貼息。其中旅游宣傳促銷經(jīng)費(fèi)由省旅游行政主管部門安排用于宣傳促銷的各項(xiàng)工作；公益性旅游項(xiàng)目建設(shè)及其貸款貼息的使用,，依據(jù)省旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃,，按基本建設(shè)程序辦理。



 第十四條 縣級以上人民政府可根據(jù)本地區(qū)旅游發(fā)展的需要,，安排旅游發(fā)展專項(xiàng)資金,。



 第十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)提供優(yōu)惠條件，鼓勵國內(nèi)外的企業(yè),、團(tuán)體和個人到本省投資開發(fā),、利用旅游資源，建設(shè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施,，經(jīng)營旅游業(yè),。



 第十六條 鼓勵、扶持少數(shù)民族地方和經(jīng)濟(jì)貧困地區(qū)發(fā)展有特色的旅游業(yè),。



 第十七條 鼓勵和支持開發(fā)反映本省獨(dú)特自然風(fēng)光,、民族風(fēng)情和人文景觀的旅游商品。



 第十八條 省旅游行政主管部門擬定并組織實(shí)施國際,、國內(nèi)旅游市場開發(fā)總體方案,，協(xié)調(diào)對外宣傳，組織重大促銷活動,，指導(dǎo)省內(nèi)大型旅游活動和重要旅游產(chǎn)品開發(fā),。



 第十九條 對旅游業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的組織和個人，由縣級以上人民政府給予表彰或獎勵,。




 第四章 旅游管理





 第二十條 省內(nèi)旅行社的申辦,、審批、經(jīng)營,、管理,，省外旅行社在省內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等，按國務(wù)院《
旅行社管理?xiàng)l例》的規(guī)定辦理,。



 第二十一條 旅游團(tuán)隊(duì)接待實(shí)行定點(diǎn)管理,。

 具備條件的旅游景區(qū)（景點(diǎn)）、交通,、餐飲,、住宿、商店,、文化娛樂,、旅游商品生產(chǎn)的旅游經(jīng)營者可提出定點(diǎn)經(jīng)營申請，經(jīng)州,、市（地區(qū)）以上旅游管理部門審查同意,，授予旅游定點(diǎn)標(biāo)志牌后,，方可接待旅游團(tuán)隊(duì)。

 旅游定點(diǎn)單位不得轉(zhuǎn)讓或變相轉(zhuǎn)讓旅游定點(diǎn)資源和旅游定點(diǎn)標(biāo)志牌,。

 旅行社不得在非旅游定點(diǎn)單位安排接待旅游團(tuán)隊(duì),。

 旅游定點(diǎn)標(biāo)志牌由省旅游行政主管部門統(tǒng)一制發(fā)。



 第二十二條 旅游飯店按國家規(guī)定實(shí)行星級評定和星級復(fù)核制度,。

 已評定的星級飯店由評定的旅游管理部門頒發(fā)星級標(biāo)志牌,。

 星級飯店必須按照星級標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)。



 第二十三條 旅游景區(qū)（景點(diǎn)）門票價格的確定和調(diào)整,，按管理權(quán)限,，由景區(qū)（景點(diǎn)）申報，旅游管理部門審核,，價格主管部門批準(zhǔn),。

 旅游景區(qū)（景點(diǎn)）出售套票、聯(lián)票,，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持旅行社,、旅游者自愿選擇的原則，不得以任何形式強(qiáng)制購買套票,、聯(lián)票,。



 第二十四條 旅游景區(qū)（景點(diǎn)）、旅游飯店,、車船公司上調(diào)價格,，對境外旅游團(tuán)隊(duì)從調(diào)價之日起延遲90日執(zhí)行,。



 第二十五條 對旅行社實(shí)行質(zhì)量保證金制度,。質(zhì)量保證金的交納、管理及賠償辦法按國家規(guī)定辦理,。



 第二十六條 在旅游景區(qū)范圍內(nèi),，除按規(guī)劃要求，并經(jīng)批準(zhǔn)可設(shè)置必要的飲食,、攝影攤點(diǎn)外,，不得擺攤設(shè)點(diǎn)及搭建建筑物、構(gòu)筑物,。

 景區(qū)所在地人民政府應(yīng)在不影響景觀的區(qū)域建立以旅游紀(jì)念品為主的商品市場,，規(guī)范管理。



 第二十七條 旅游管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對旅游市場的監(jiān)督檢查,，建立健全旅游投訴制度,，及時受理和處理旅游者的投訴。



 第二十八條 旅游管理部門對提出旅游定點(diǎn)經(jīng)營的申請,，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)決定批準(zhǔn)或不批準(zhǔn),。

 旅游管理部門應(yīng)當(dāng)對旅游定點(diǎn)單位的服務(wù)設(shè)施、服務(wù)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)檢和抽檢。

 旅游管理部門執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時,，應(yīng)出示國家或省統(tǒng)一制作的行政執(zhí)法證件,。




 第五章 旅游經(jīng)營者





 第二十九條 本條例所稱旅游經(jīng)營者，指主要從事旅游經(jīng)營活動,，直接為旅游者提供服務(wù)的法人,、組織及個人。



 第三十條 申請從事旅游經(jīng)營活動的,，應(yīng)當(dāng)按照法律,、法規(guī)及本條例的規(guī)定辦理有關(guān)證照后，方可經(jīng)營,。



 第三十一條 旅游經(jīng)營者必須依法經(jīng)營,，遵循誠實(shí)信用、公平競爭的原則,，遵守職業(yè)道德,。



 第三十二條 旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何組織和個人不得侵犯,。

 旅游經(jīng)營者有權(quán)拒絕任何部門強(qiáng)行推銷的商品,，有權(quán)拒絕違反國家和省規(guī)定的收費(fèi)和罰款，有權(quán)拒絕無行政執(zhí)法證件人員的檢查,。



 第三十三條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)旅游資源和環(huán)境,，嚴(yán)格防治污染。



 第三十四條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)公開服務(wù)項(xiàng)目,、服務(wù)價格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，禁止價格違法行為。



 第三十五條 旅游經(jīng)營者不得出售假冒偽劣商品,，不得糾纏,、強(qiáng)迫旅游者接受有償服務(wù)或購買旅游商品，不得敲詐勒索旅游者財物,。



 第三十六條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守衛(wèi)生管理法律法規(guī),，維護(hù)旅游經(jīng)營場所公共衛(wèi)生，預(yù)防疾病發(fā)生,。



 第三十七條 旅游經(jīng)營者必須建立安全管理責(zé)任制,，配置必要、合格的旅游安全設(shè)施,，并定期進(jìn)行檢查,、維修，對可能發(fā)生危險的地段應(yīng)設(shè)立明顯的警示標(biāo)志,，對可能發(fā)生危及旅游者人身,、財物安全的事宜,，應(yīng)當(dāng)向旅游者作出真實(shí)說明，并采取防止危害發(fā)生的措施,。

 當(dāng)發(fā)現(xiàn)有危險情況時,，旅游經(jīng)營者應(yīng)采取防護(hù)措施；當(dāng)旅游者的人身,、財產(chǎn)受到損害時,，應(yīng)報告公安、旅游等有關(guān)部門及時處理,。

 漂流旅游經(jīng)營者應(yīng)為旅游者辦理人身意外傷害保險,。



 第三十八條 旅游經(jīng)營者開展旅游宣傳促銷推介及廣告用語，應(yīng)全面,、真實(shí),、準(zhǔn)確，不得進(jìn)行有損貴州形象的宣傳,。



 第三十九條 旅游業(yè)實(shí)行從業(yè)人員業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)制度,。

 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對其員工的旅游業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)。

 星級飯店的經(jīng)理,、旅行社經(jīng)營管理人員及導(dǎo)游人員按國家或省的規(guī)定取得資格證書后,，方可上崗任職。



 第四十條 旅行社應(yīng)當(dāng)與旅游者簽訂旅游合同,，按合同約定提供服務(wù),。

 旅行社必須按國家規(guī)定為旅游者辦理旅游意外保險。



 第四十一條 導(dǎo)游人員必須遵守國務(wù)院發(fā)布的《
導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》,。

 景區(qū)（景點(diǎn)）導(dǎo)游人員的管理辦法,，由省人民政府制定。



 第四十二條 未經(jīng)批準(zhǔn),，旅行社不得安排境外旅游者到非對外開放地區(qū)旅游,。



 第四十三條 旅游業(yè)從業(yè)人員不得向旅游者索要小費(fèi),。

 未經(jīng)旅行社聘用的人員,，不得從事旅行社業(yè)務(wù)。



 第四十四條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向旅游管理部門如實(shí)提供經(jīng)營情況和有關(guān)資料,，按規(guī)定的內(nèi)容和期限報送統(tǒng)計(jì),、財務(wù)報表。




 第六章 旅游者





 第四十五條 旅游者在旅游活動中的合法權(quán)益受法律保護(hù),，任何組織和個人不得侵犯,。



 第四十六條 旅游者在旅游活動中，享有下列權(quán)利：

 （一）自主選擇旅游經(jīng)營者及其所提供的服務(wù)內(nèi)容,，簽訂旅游合同或協(xié)議,；

 （二）了解旅游經(jīng)營者提供旅游活動及服務(wù)的內(nèi)容,、檔次、費(fèi)用等有關(guān)真實(shí)情況,；

 （三）獲得質(zhì)價相符的服務(wù),；

 （四）獲得人身、財產(chǎn)安全保障,；

 （五）民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰得到尊重,；

 （六）法律、法規(guī)規(guī)定的其它權(quán)利,。



 第四十七條 旅游者在旅游活動中,，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī),、合同和社會公德,，愛護(hù)環(huán)境，尊重旅游地民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰,。



 第四十八條 旅游者在旅游活動中,，受到下列損害之一的，可向旅游經(jīng)營者所在地或損害行為發(fā)生地的旅游管理部門投訴：

 （一）旅游經(jīng)營者不履行合同或協(xié)議的,；

 （二）旅游經(jīng)營者沒有提供質(zhì)價相符的旅游服務(wù)的,；

 （三）因旅游經(jīng)營者的故意或過失致使旅游者人身、財產(chǎn)受到損害的,；

 （四）旅游經(jīng)營者及其工作人員欺詐旅游者,，損害旅游者利益的；

 （五）旅游者其它合法權(quán)益受到侵害的,。



 第四十九條 旅游管理部門收到旅游者投訴,，經(jīng)審查，符合受理?xiàng)l件的,，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定及時調(diào)查處理,；不符合受理?xiàng)l件，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)通知投訴者不予受理,，并說明理由,。涉及質(zhì)量保證金賠償案件的處理期限，按國家規(guī)定辦理,。

 工商,、公安、價格,、技術(shù)監(jiān)督等行政管理部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同旅游管理部門,，做好投訴案件的處理工作。

 對于旅游管理部門無權(quán)處理的投訴案件,，旅游管理部門應(yīng)及時移送有管轄權(quán)的部門依法處理,。




 第七章 法律責(zé)任



 第五十條 對違反旅游管理行為的行政處罰,，法律、法規(guī)已有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。



 第五十一條 違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由縣級以上旅游管理部門給予處罰：

 （一）違反第二十一條第三款,、第四款規(guī)定的,，責(zé)令旅游定點(diǎn)單位或旅行社限期改正，沒收違法所得,，可并處5000元以上20000元以下罰款,；

 （二）違反第二十二條第三款規(guī)定的，責(zé)令限期改正,，可并處1000元以上10000元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓3日至15日,，并降低或取消星級,；

 （三）違反第二十三條第二款規(guī)定的，責(zé)令限期改正,，沒收違法所得,；逾期不改正的，處以10000元以上50000元以下罰款,；

 （四）違反第二十四條規(guī)定的,，責(zé)令限期改正，沒收違法所得,；逾期不改正的,，處以1000元以上10000元以下罰款；

 （五）對復(fù)檢和抽檢不合格的旅游定點(diǎn)單位,，責(zé)令限期改正,；逾期不改正的，取消其旅游定點(diǎn)資格,；

 （六）違反第三十七條第一款規(guī)定的,，責(zé)令限期改正；逾期不改正的,，責(zé)令停業(yè)整頓15日至30日,，可并處5000元以上20000元以下罰款；

 （七）違反第三十九條第三款規(guī)定的,，對聘用無證經(jīng)理的星級飯店和無證導(dǎo)游人員的旅行社處以3000元以上10000元以下罰款；對無證經(jīng)理處以300元以上1000元以下罰款,，對無證進(jìn)行導(dǎo)游活動人員處以1000元以上30000元以下罰款,；

 （八）違反第四十條第一款規(guī)定的,，責(zé)令改正，對旅行社可并處2000元以上10000元以下罰款,；

 （九）違反第四十三條第一款規(guī)定的,，責(zé)令改正，處以1000元以上30000元以下罰款,，并處沒收違法所得,；違反第二款規(guī)定的，處以1000元以上30000元以下的罰款,。



 第五十二條 違反本條例第二十三條第一款,、第二十六條、第三十條,、第三十四條,、第三十五條、第三十六條規(guī)定,，以及以不正當(dāng)手段進(jìn)行競爭的,，由價格、工商,、公安,、建設(shè)、衛(wèi)生等行政管理部門依法處理,；情節(jié)嚴(yán)重的,，旅游管理部門可并處吊銷《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》或取消旅游定點(diǎn)資格。



 第五十三條 罰款必須使用省財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù),，罰款必須全額上繳國庫,。



 第五十四條 違反本條例規(guī)定，損害旅游者合法權(quán)益,，造成旅游者人身傷害,、財產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 第五十五條 有關(guān)行政管理部門的工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。