• 【發(fā)布單位】80802
• 【發(fā)布文號】黑政發(fā)[1997]83號
• 【發(fā)布日期】1997-12-10
• 【生效日期】1998-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省人民政府關于印發(fā)黑龍江省城市居民 最低生活保障制度實施辦法的通知

黑龍江省人民政府關于印發(fā)黑龍江省城市居民
 最低生活保障制度實施辦法的通知
 
（黑政發(fā)［1997］83號）
各行政公署,，各市、縣人民政府,，省政府各直屬單位：

 現(xiàn)將《黑龍江省城市居民最低生活保障制度實施辦法》印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。



 1997年12月10日

 黑龍江省城市居民最低生活保障制度實施辦法




 第一章 總則





 第一條 為保障黑龍江省城市貧困居民的基本生活,，維護社會穩(wěn)定,，根據(jù)《國務院
關于在全國建立城市居民最低生活保障制度的通知》（國發(fā)［1997］29號）精神，結合本省實際,，特制定本辦法,。



 第二條 本辦法適用于建立城市居民最低生活保障制度的城市和城鎮(zhèn)。



 第三條 城市居民最低生活保障制度是由各級政府負責,，對生活水平低于最低生活保障標準的城市（城鎮(zhèn)）非農(nóng)業(yè)戶口居民給予必要的救助,，保證其最基本生活需要的一種社會保障制度。



 第四條 城市居民最低生活保障制度堅持政府保障,，屬地管理,，低標準起步、逐步提高,，不養(yǎng)懶漢,，公開、平等,、民主的原則,。



 第五條 城市居民最低生活保障制度實行政府領導、民政主管,、有關部門配合的工作管理體制,。



 第六條 各級政府要切實加強領導，為主管部門實施城市居民最低生活保障制度創(chuàng)造必要的工作條件,。




 第二章 保障標準和保障對象





 第七條 最低生活保障標準,，由統(tǒng)計、財政,、物價,、民政等部門根據(jù)居民生活必需品和服務的消費值、物價水平和當?shù)刎斦惺苣芰y算提議,，由當?shù)卣h級以上,，含縣級）批準后公布實施。



 第八條 最低生活保障標準要根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和物價變動情況等因素適時調(diào)整,。



 第九條 凡城市居民按戶月人均收入低于最低生活保障標準的,，均屬保障對象。保障對象包括：

 （一）無生活來源、無勞動能力,、無法定贍養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的居民,；

 （二）領取失業(yè)救濟金期間或失業(yè)救濟期滿仍未能重新就業(yè)，家庭人均收入低于最低生活保障標準的居民,；

 （三）在職人員和下崗人員在領取工資或最低工資,、基本生活費后以及離退休人員領取退休金后，其家庭人均收入仍低于最低生活保障標準的居民,；

 （四）其他原因造成家庭月人均收入低于最低生活保障標準的居民,。



 第十條 在發(fā)放最低生活保障金時，第一類保障對象要按最低生活保障標準全額發(fā)放,，如其原來享受生活救濟標準高于最低生活保障標準的,，則按原救濟標準發(fā)放；其他保障對象按家庭月人均收入與最低生活保障標準的差額發(fā)放,。



 第十一條 家庭成員（配偶,、父母、子女等）根據(jù)《
中華人民共和國婚姻法》中的有關規(guī)定確定,。



 第十二條 保障對象家庭收入指家庭所有成員各項收入的總和,。包括工資等勞務性收入、養(yǎng)老金,、退休費；偶然所得,；在大中專院校就讀家庭成員的獎學金,、津貼等收入；依法接受的贍養(yǎng)費,、撫養(yǎng)費和遺產(chǎn),；社會救濟對象及失業(yè)人員領取的救濟金、失業(yè)保險金,；接受的饋贈,；家庭成員的存款、股金,、債券等,。

 根據(jù)國家有關規(guī)定享受特殊待遇的優(yōu)撫對象等人員，其撫恤金等不計入家庭收入,。



 第十三條 家庭中凡在法定勞動年齡內(nèi),，有勞動能力人員的收入，按實際收入計算,，如實際收入低于當?shù)刈畹凸べY標準（離退休人員低于最低離退休費標準,，下同）或難以核實的，按當?shù)刈畹凸べY標準計算,。

 前款規(guī)定的人員,，不包括在普通院校就讀的大中專學生,。




 第三章 保障資金





 第十四條 保障資金由各級政府列入財政預算，納入社會救濟專項資金支出科目,，專賬管理,。



 第十五條 地級市保障資金由市本級或市、區(qū)兩級財政承擔,，縣（市）保障資金由縣（市）本級財政承擔,。



 第十六條 保障資金由民政部門提出年度用款計劃，經(jīng)同級財政部門審核后列入政府財政預算,，定期撥付,。財政部門要加強對資金的管理和監(jiān)督。




 第四章 保障金的申請,、審批和發(fā)放





 第十七條 凡月人均收入低于最低生活保障標準的居民,，由戶主向所在街道居委會提出申請，居委會核查同意列為最低生活保障對象后,，報所在街道辦事處或縣（市）政府所在的鎮(zhèn)核定,，再報所在區(qū)（市、縣）民政部門審批,。區(qū)（市,、縣）民政部門向地市民政部門備案。



 第十八條 保障金由民政部門負責下?lián)芙值擂k事處或縣（市）政府所在的鎮(zhèn),，由街道辦事處和縣（市）政府所在的鎮(zhèn)民政部門負責發(fā)放,。



 第十九條 確定、審核,、發(fā)放保障金工作,，要做到保障標準、保險對象和保障資金三公開,，實行動態(tài)管理,，適時調(diào)整保障對象、保障金額,。




 第五章 相關政策





 第二十條 工商,、稅務、衛(wèi)生,、物價,、勞動、教育等部門,，要按照國家有關規(guī)定,，制定相應的優(yōu)惠政策，對保障對象給予必要的照顧和扶持。



 第二十一條 倡導社會互助,，鼓勵和支持保障對象自謀職業(yè),，自食其力，改善生活狀況,，逐步提高家庭自我保障能力,。




 第六章 監(jiān)督檢查





 第二十二條 保障資金實行專戶、?？?、專用，接受財政,、審計部門的監(jiān)督,、檢查。對保障資金管理和發(fā)放過程中違紀,、違法的單位和個人,，要嚴肅查處。



 第二十三條 加強民政部門內(nèi)部對資金的監(jiān)督和檢查,，保證保障金及時合理發(fā)放,。



 第二十四條 申請領取保障金的家庭，要如實反映家庭成員經(jīng)濟收入變化情況,，不得隱瞞,、虛報、冒領,。違者取消其領取保障金資格,，追回多領取的保障金，并視情節(jié)予以處理,。




 第七章 附則



 第二十五條 本辦法由省民政廳負責解釋。



 第二十六條 本辦法自1998年1月1日起施行,。