昆明市地方經濟發(fā)展基金管理暫行辦法

（1992年6月3日以昆政發(fā)〔1992〕104號）

為了完善和加強我市地方經濟發(fā)展基金的管理,，提高資金使用效益,，促進地方經濟的發(fā)展，根據云南省人民政府云政發(fā)（1986）128號《云南省地方經濟發(fā)展管理暫行辦法》和《經濟合同法》《借款合同條例》等有關規(guī)定,，結合我市實際,，特制定本暫行管理辦法。

一,、目的任務和管理原則
昆明市地方經濟發(fā)展基金（以下簡稱“基金”）的根據改革,、開放的方針，變革一部分財政資金的分配管理方式,，實行有償扶持,，周轉使用，用于扶持經濟發(fā)展的財政資金,?；鸸芾硎褂玫脑瓌t是：統(tǒng)一計劃，擇優(yōu)扶持,，責權結合,，立帳結算，講求效益,，從低收取資金占用費,。其目的是為了盤活用好財政資金，提高資金使用效益,，加快改革開放步伐,。促進我市地方經濟發(fā)展。

二,、管理機構及其職責
1,、由市財政局地方經濟發(fā)展基金管理處統(tǒng)一負責管理該項基金。其主要職責是：（1）貫徹國家的有關方針,、政策和法令,；（2）執(zhí)行市政府確定的重點扶持改革；（3）負責基金的審批,、發(fā)放監(jiān)督和收回,；（4）按《中華人民共和國會計法》的規(guī)定,，建立相應的會計制度，編報年度決算,。切實管理好基金,，發(fā)揮其使用效益。
2,、基金的發(fā)放與收回可采取委托銀行或自營的方式辦理,。

三、資金來源
1,、根據年度財政平衡狀況,，由市級財政算逐年安排一定數額的資金，以逐步擴大基金的規(guī)模,。
2,、到期收回的財政扶持生產經營專項基金。
3,、收取的基金占用費,、利息及紅利扣除業(yè)務費、風險準備金和銀行手續(xù)費的余額,。
4,、其他財政性資金等。

四,、借款對象和范圍
基金主要用于市屬預算內國營企業(yè),，城鄉(xiāng)集體企業(yè)的小型技改，短期流動資金及其他開發(fā)性項目借款,、并向市里扶持的重點項目傾斜,，一般不發(fā)放基本建設貸款。
私營企業(yè),、個體戶不屬于財政基金貸款的范圍,。

五、借款條件
1,、借款項目要符合國家建設方針、產業(yè)政策和昆明市經濟發(fā)展規(guī)劃的要求,。
2,、原材料、能源供應有保證,。
3,、工藝、技術成熟,、設備先進適用,、經濟合理,。
4、排除環(huán)境污染的措施可靠,。
5,、投產后產品質量合格，適銷對路,。
符合以上五條,，經濟效益好，投入少,，產出多,、能按期歸還借款和按規(guī)定時間交納占用費（借款利率另定）方可考慮。

六,、基金借款的審批程序
1,、當年預算安排的財政基金，由市級企業(yè)主管部門和市財政局共同提出安排意見,，報市政府批準后執(zhí)行,。
2、以往年度安排的財政基金當年收回可安排的部分,，按下列權限審批：100萬元以上項目,，由主管部門和財政局共同篩選審查同意后，報市政府審批,；100萬元以下項目,，由主管部門審查后，市財政局審批,。
3,、屬于企業(yè)短期流動資金貸款，由財政部門掌握審批,。
4,、八五期間，為扶持縣（區(qū)）財政收入減補創(chuàng)億的項目,，經篩選審查后,，報市政府審批，從往年收入的基金中優(yōu)先安排,。
5,、縣（區(qū)）企業(yè)的貸款，經由同級財政部門對項目提出審查意見,，并為該項目擔保,。
6、財政部門以外的單位借款都要提出符合法定條件,，并具備相應償還能力的經濟實體為擔保,。

七,、借款期限和還款辦法
1、借款期限：短期流動資金貸款一般為6個月,，最長不得超過一年,；小型技措貸等固定資產投資借款期限一般為一年以下，特殊情況經批準后可延長,，但最長不得超過在三年,。
2、借款合同簽訂后,，具有法律效力,。任何一方違反合同而造成的經濟損失。由違約的一方承擔經濟責任,，負責賠償,。
3、借款占用費在規(guī)定占用期限內,，以略低于銀行貸款利率的原則計算,，屬科技開發(fā)、安全技措,、扶貧扭虧措施等項目從優(yōu),。占用費由借款單位按季交納。逾期未還清的貸款,，從逾期之日起,，從重加收占用費。具體收費規(guī)定,，由市財政局另行下達,。
4、貸款項目因受國家政策影響或遭受不可抗拒的自然災害,，達不到合同規(guī)定的經濟效益造成損失的,，可以申報。經批準后：（1）辦理展期,；（2）減免占用費,；（3）部分或全部豁免借款。

八,、借款的監(jiān)督和檢查
1,、借款單位從批準借款之日起，三個月內未使用借款的,，應收回借款并解除合同。
2,、市財政局對借款實行監(jiān)督和檢查,，發(fā)現下列情況之一者,，可停止撥款或提前收回借款：（1）擅自變更合同規(guī)定的借款用途、轉移,、挪用借款的,；（2）措施不落實，施工進度緩慢,、經濟效益差的,；（3）項目投資計劃事先留有缺口、資金來源不落實,，無法建成投產的,；（4）利用借款進行違法活動的。（5）其他違約行為,。
3,、市財政局有權對借款單位的項目可行性研究、借款使用,、計劃執(zhí)行,、經營管理、財務活動等情況進行檢查監(jiān)督,。借款單位應按時匯報借款使用情況,，直至還清借款和利息為止。
4,、本暫行辦法僅適用于市地方經濟發(fā)展基金的管理,。
5、本辦法自頒發(fā)之日起實行,，并由市財政局解釋,。

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