• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】晉政發(fā)[2008]32號
• 【發(fā)布日期】2008-11-14
• 【生效日期】2008-11-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西省
• 【所屬類別】政策參考

山西省人民政府批轉(zhuǎn)省勞動保障廳關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作的指導(dǎo)意見的通知

山西省人民政府批轉(zhuǎn)省勞動保障廳關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作的指導(dǎo)意見的通知

(晉政發(fā)[2008]32號)





各市,、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機構(gòu):

 省勞動保障廳《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作的指導(dǎo)意見》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行,。



二○○八年十一月十四日





關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作的指導(dǎo)意見



 1992年以來,我省各地陸續(xù)開展了政府組織引導(dǎo)、農(nóng)民自愿繳費的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作,并取得一定進展,。為深入貫徹黨的十七大,、十七屆三中全會精神,根據(jù)《中共山西省委、山西省人民政府關(guān)于貫徹中發(fā)〔2008〕1號文件精神切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進一步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的實施意見》(晉發(fā)〔2008〕11號)要求,就開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(以下簡稱新型農(nóng)保)試點工作,現(xiàn)提出如下意見:

 一,、指導(dǎo)思想,、基本原則和目標任務(wù)

 (一) 指導(dǎo)思想,。新型農(nóng)保制度要與我省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng),與其他保障措施相配套,以保障農(nóng)民老年基本生活為目的,以規(guī)范管理和優(yōu)化服務(wù)為基本要求,以基本覆蓋農(nóng)村適齡人口為工作任務(wù),逐步建立“保基本,、廣覆蓋,、有彈性,、能轉(zhuǎn)移、可持續(xù)”的新型農(nóng)保制度,實現(xiàn)農(nóng)村居民老有所養(yǎng)。

 (二) 基本原則,。新型農(nóng)保制度要堅持個人賬戶與基礎(chǔ)養(yǎng)老金相結(jié)合的原則;堅持個人繳費、集體補助和政府補貼相結(jié)合的原則;堅持保障水平與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的原則,合理確定籌資額度和保障標準,逐步提高保障水平;堅持農(nóng)民自愿參保的原則,在體現(xiàn)公平的同時,建立激勵機制,。

 (三) 目標任務(wù)。新型農(nóng)保試點要在堅持基本制度的框架下,因地制宜,穩(wěn)步推進,。新型農(nóng)保工作發(fā)展任務(wù)目標為: 2008年啟動試點,從2009年開始逐年擴大試點,爭取2012年試點縣(市,、區(qū))適齡參保人數(shù)達到50%以上,2015年覆蓋所有縣(市、區(qū)),適齡參保人數(shù)達到80%以上,2020年基本實現(xiàn)全覆蓋,。同時,鼓勵各市選擇有條件的縣(市、區(qū))擴大試點范圍,加快建立新型農(nóng)保制度,。

 二,、參保范圍和資金籌集

 (四)參保范圍,。本省農(nóng)村適齡(16周歲以上未滿60周歲)居民,均可在其戶籍所在地參加新型農(nóng)保,。

 被征地農(nóng)民和農(nóng)民工按國家及我省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 (五)資金籌集,。新型農(nóng)保制度實行個人賬戶與基礎(chǔ)養(yǎng)老金相結(jié)合制度,資金通過個人繳費、集體補助,、政府補貼方式籌集,。新型農(nóng)?；鹩蓚€人賬戶基金和基礎(chǔ)養(yǎng)老金構(gòu)成。

 個人繳費與有條件的地方政府,、村集體(或其他經(jīng)濟實體)的繳費補助計入個人賬戶,實行完全積累,實賬管理,。個人賬戶基金在積累期內(nèi),按照銀行同期一年期定期存款利率,實行分段計息,年內(nèi)以單利計息,逐年以復(fù)利計息。

 政府補貼部分計入基礎(chǔ)養(yǎng)老金,納入當(dāng)?shù)厣鐣Ｕ匣鹭斦艄芾怼?
 (六)籌資標準,。個人賬戶基金,由農(nóng)村適齡居民按不低于本縣(市,、區(qū))上年度人均純收入5-10%的標準繳費;有條件的村集體(或其他經(jīng)濟實體)可對參保農(nóng)民給予一定數(shù)額的繳費補助?；A(chǔ)養(yǎng)老金,由省,、市、縣三級政府共同分擔(dān),自試點開始,參保的農(nóng)村適齡居民,在其繳費達到規(guī)定標準和年限的條件下,確定為每人每月30元;繳費每滿一年,基礎(chǔ)養(yǎng)老金增加1%,。對于試點開始時已達60周歲以上的農(nóng)村老年居民,按每人每月30元確定,。基礎(chǔ)養(yǎng)老金由省,、市、縣按1∶1∶1的比例分擔(dān),。有條件的地方可適當(dāng)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平,并對計劃生育優(yōu)待戶等特殊群體給予照顧,所需資金由當(dāng)?shù)卣袚?dān)。

 鼓勵經(jīng)濟條件好的地方,在確?；A(chǔ)養(yǎng)老金按時足額配套發(fā)放的同時,對繳費期的參保農(nóng)民給予酌情補助,。

 三、領(lǐng)取條件和享受待遇

 (七)領(lǐng)取條件,。符合下列條件之一的,自年滿60周歲次月起,按月享受新型農(nóng)保待遇,。

 1. 累計繳費年限滿15年的,。

 2. 自試點開始,年滿45周歲及其以上,且逐年足額繳納保險費的。

 3. 未按上述規(guī)定繳費年限繳費的,可延長繳費期5年,。如繳費年限仍不滿上述規(guī)定,按照規(guī)定的繳費標準,一次性補足所差年限保險費的。

 對未享受過其他社會養(yǎng)老保險待遇,已滿60周歲以上的農(nóng)村居民取得社會保險資格后,方可從試點開始時按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金,。

 (八)待遇支付。參加新型農(nóng)保到齡領(lǐng)取待遇包括個人賬戶養(yǎng)老金與基礎(chǔ)養(yǎng)老金兩部分,。個人賬戶養(yǎng)老金月計發(fā)標準為:個人賬戶積累總額除以計發(fā)月數(shù)(參照城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)月數(shù)計發(fā)),。

 基礎(chǔ)養(yǎng)老金月計發(fā)標準為:每人每月30元與按繳費年限增加部分之和〔30+(30×1%×繳費年限)〕,。

 自試點開始已滿60周歲及以上的農(nóng)村居民,未享受其他養(yǎng)老保險待遇,政府按月支付30元基礎(chǔ)養(yǎng)老金直至身故,。

 參保對象因身份改變或身故的,原個人賬戶資金可支付本人或法定繼承人,、指定受益人。

 (九)待遇調(diào)整,。養(yǎng)老金計發(fā)標準根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和物價指數(shù)變化定期調(diào)整。省勞動保障部門會同省財政部門負責(zé)制定全省基礎(chǔ)養(yǎng)老金的調(diào)整標準,。

 四,、基金管理和制度銜接

 (十)基金管理。新型農(nóng)?；鹨钥h級為核算平衡單位,個人賬戶基金與基礎(chǔ)養(yǎng)老金分賬管理,實行全省統(tǒng)一預(yù)決算。

 個人賬戶養(yǎng)老金納入社會保障基金財政專戶管理,單獨列賬,參照城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險“個人賬戶基金投資運營管理辦法”運營管理,。要探索建立健全基金的風(fēng)險防范和調(diào)劑機制,確保基金安全,。

 基礎(chǔ)養(yǎng)老金由各級勞動保障部門農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)按照預(yù)算、核定,、發(fā)放流程進行管理,。各級財政部門應(yīng)按勞動保障部門編制的基礎(chǔ)養(yǎng)老金預(yù)算安排資金,確保按時足額發(fā)放,。

 (十一)監(jiān)督檢查,。各級人民政府要嚴格基金管理,按照社會保險基金管理等有關(guān)規(guī)定,嚴格執(zhí)行財務(wù)制度。強化基金監(jiān)督,杜絕虛報,、冒領(lǐng),、拖欠、擠占,、截留、挪用基金和違規(guī)操作基金問題的發(fā)生,。要采取積極有效措施,加強對養(yǎng)老金的全程監(jiān)管,強化行政監(jiān)督,、紀檢監(jiān)督,、審計監(jiān)督,、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督等,確保農(nóng)保基金安全,。

 (十二)制度銜接。開展新型農(nóng)保制度試點工作,要妥善處理好與原農(nóng)保制度的銜接,。

 1.對于已經(jīng)參加農(nóng)保、年滿60周歲且開始領(lǐng)取養(yǎng)老金的,在原有待遇不變的同時,享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇,。

 2.對于已經(jīng)參加農(nóng)保還未達到領(lǐng)取年齡的人員,應(yīng)按新型農(nóng)保的繳費標準繼續(xù)繳費,原個人賬戶資金并入新型農(nóng)保個人賬戶,按新標準進行核算,。對原個人繳費部分,可按新型農(nóng)保個人繳費標準折算繳費。

 3.參加新型農(nóng)保人員跨市,、縣(市,、區(qū))轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系的,個人賬戶中的資金全部轉(zhuǎn)移。

 五,、組織領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)宣傳

 (十三)組織領(lǐng)導(dǎo)。為積極穩(wěn)妥地推進新型農(nóng)保試點工作,省人民政府成立由分管副省長任組長,省勞動保障,、財政、公安,、民政等有關(guān)部門負責(zé)人為成員的山西省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作領(lǐng)導(dǎo)組(以下簡稱省新型農(nóng)保領(lǐng)導(dǎo)組),研究重大政策措施,加強工作指導(dǎo)和監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在省勞動保障廳,負責(zé)試點的有關(guān)具體工作,。

 各市要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā),統(tǒng)籌規(guī)劃,加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo),選擇符合條件的縣(市、區(qū))報省新型農(nóng)保領(lǐng)導(dǎo)組審定,。試點縣(市,、區(qū))要在充分調(diào)研、縝密測算,、多方論證的基礎(chǔ)上,結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,制訂實施方案,經(jīng)市人民政府審核后,報省新型農(nóng)保領(lǐng)導(dǎo)組辦公室審批后組織實施,。

 (十四)經(jīng)辦服務(wù),。各地農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)要規(guī)范業(yè)務(wù)程序,逐步推廣和運用新型農(nóng)保管理信息系統(tǒng),提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量,確保個人賬戶等基本要素的完整準確,。要將新型農(nóng)保管理納入“金保工程”建設(shè),充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和金融網(wǎng)絡(luò)為新型農(nóng)保工作提供高效便捷的服務(wù),切實做好做實賬戶管理、政策咨詢,、查詢服務(wù),、養(yǎng)老金支付等工作,。

 各地農(nóng)村社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)所需經(jīng)費,納入同級財政預(yù)算,不再提取管理費。另外,根據(jù)農(nóng)村養(yǎng)老保險經(jīng)辦服務(wù)的特殊性及工作需要,試點縣(市,、區(qū))人民政府要確保必要的工作人員和工作經(jīng)費,加強對工作人員的專業(yè)培訓(xùn),加大信息系統(tǒng)建設(shè)投入,提高經(jīng)辦機構(gòu)管理服務(wù)能力,。建立與服務(wù)人群和業(yè)務(wù)量掛鉤的經(jīng)費保障機制,原則上按每位參保農(nóng)民補助3元的標準,納入試點縣(市、區(qū))財政年度預(yù)算,用于通過購買服務(wù)的方式解決基層經(jīng)辦人員不足的問題,。

 (十五)宣傳發(fā)動,。建立新型農(nóng)保制度直接關(guān)系廣大人民群眾的切身利益,是一項重大的民生工程,政策性強,涉及面廣。各地要堅持正確的輿論導(dǎo)向,采取多種方式,加大對試點工作意義,、基本原則和方針政策的宣傳力度,使廣大農(nóng)村干部群眾了解,、熟悉新型農(nóng)保制度,理解、支持新型農(nóng)保工作,使更多的適齡農(nóng)村居民參加保險,。