• 【發(fā)布單位】教育部
• 【發(fā)布文號】教體藝[2014]1號
• 【發(fā)布日期】2014-01-10
• 【生效日期】2014-01-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】教育部
• 【所屬類別】政策參考

教育部關(guān)于推進學(xué)校藝術(shù)教育發(fā)展的若干意見

教育部關(guān)于推進學(xué)校藝術(shù)教育發(fā)展的若干意見 
教體藝[2014]1號
 
各省,、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局,，部屬各高等學(xué)校：
 為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，落實教育規(guī)劃綱要,，全面貫徹黨的教育方針,，實施素質(zhì)教育，改進美育教學(xué),，提高學(xué)生審美和人文素養(yǎng),，促進學(xué)生健康成長，現(xiàn)就推進學(xué)校藝術(shù)教育發(fā)展提出如下意見,。
 一,、明確思路目標，落實立德樹人根本任務(wù)
 1．藝術(shù)教育對于立德樹人具有獨特而重要的作用,。學(xué)校藝術(shù)教育是實施美育的最主要的途徑和內(nèi)容,。藝術(shù)教育能夠培養(yǎng)學(xué)生感受美、表現(xiàn)美,、鑒賞美,、創(chuàng)造美的能力,，引領(lǐng)學(xué)生樹立正確的審美觀念,，陶冶高尚的道德情操，培養(yǎng)深厚的民族情感,，激發(fā)想象力和創(chuàng)新意識,，促進學(xué)生的全面發(fā)展和健康成長。落實立德樹人的根本任務(wù)，實現(xiàn)改進美育教學(xué),，提高學(xué)生審美和人文素養(yǎng)的目標,，學(xué)校藝術(shù)教育承擔(dān)著重要的使命和責(zé)任，必須充分發(fā)揮自身應(yīng)有的作用和功能,。
 2．新形勢要求加快發(fā)展學(xué)校藝術(shù)教育,。近年來，學(xué)校藝術(shù)教育取得了較大的發(fā)展,，藝術(shù)教育的育人功效日益凸顯,，學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)普遍得到提升，高等學(xué)校和中小學(xué)相互銜接的藝術(shù)教育課程體系初步建立,，課堂教學(xué),、課外活動和校園文化三位一體的藝術(shù)教育發(fā)展推進機制基本形成。但是,，藝術(shù)教育依然是學(xué)校教育中的薄弱環(huán)節(jié),，存在諸多困難和問題，藝術(shù)課程開課率不足,、藝術(shù)活動參與面小,、藝術(shù)師資短缺的狀況沒有得到根本改善，農(nóng)村學(xué)校缺乏基本的藝術(shù)教育,，藝術(shù)教育的評價制度尚未建立,，這些問題制約了藝術(shù)教育育人功能的充分發(fā)揮,。面對新形勢和新要求,，學(xué)校藝術(shù)教育必須在新的歷史起點上加快發(fā)展。
 3．明確推進學(xué)校藝術(shù)教育的思路,。當(dāng)前和今后一個時期，學(xué)校藝術(shù)教育要以立德樹人為根本任務(wù),遵循學(xué)校藝術(shù)教育特點與規(guī)律,，統(tǒng)籌推進各級各類學(xué)校藝術(shù)教育,，探索藝術(shù)教育與其他相關(guān)學(xué)科相結(jié)合的途徑與方式,，合理配置藝術(shù)教育資源，著力加強基礎(chǔ)教育階段藝術(shù)教育,，加快縮小城鄉(xiāng),、區(qū)域,、校際間藝術(shù)教育發(fā)展的差距,，建立學(xué)校藝術(shù)教育和學(xué)生綜合藝術(shù)素養(yǎng)多元評價制度,，強化和完善藝術(shù)教育保障機制,，努力破解當(dāng)前藝術(shù)教育存在的突出問題,，促進學(xué)校藝術(shù)教育規(guī)范科學(xué)發(fā)展。
 二,、抓住重點環(huán)節(jié),統(tǒng)籌推進學(xué)校藝術(shù)教育
 4．嚴格執(zhí)行課程計劃,，開齊開足藝術(shù)課程。義務(wù)教育階段學(xué)校根據(jù)《義務(wù)教育課程設(shè)置實驗方案》開設(shè)藝術(shù)課程,，確保藝術(shù)課程課時總量不低于國家課程方案規(guī)定占總課時9%的下限,，鼓勵有條件的學(xué)校按總課時的11％開設(shè)藝術(shù)課程，初中階段藝術(shù)課程課時不低于義務(wù)教育階段藝術(shù)課程總課時的20％,。普通高中按《普通高中課程方案（實驗）》的規(guī)定,，保證藝術(shù)類必修課程的6個學(xué)分。中等職業(yè)學(xué)校按照《中等職業(yè)學(xué)校公共藝術(shù)課程教學(xué)大綱》要求,，將藝術(shù)課程納入公共基礎(chǔ)必修課,，保證72學(xué)時。普通高校按照《全國普通高等學(xué)校公共藝術(shù)課程指導(dǎo)方案》要求,，面向全體學(xué)生開設(shè)公共藝術(shù)課程,，并納入學(xué)分管理,。有條件的學(xué)校要開設(shè)豐富的藝術(shù)選修課供學(xué)生選擇性學(xué)習(xí)。鼓勵各級各類學(xué)校開發(fā)具有民族,、地域特色的地方藝術(shù)課程,。
 要因地制宜創(chuàng)新藝術(shù)教育教學(xué)方式，探索簡便有效,、富有特色,、符合實際的藝術(shù)教育方法，建立以提高藝術(shù)教育教學(xué)質(zhì)量為導(dǎo)向的教學(xué)管理制度和工作機制,，切實提高藝術(shù)教育教學(xué)質(zhì)量,。
 5．創(chuàng)新活動內(nèi)容與形式，確保每個學(xué)生都能參與藝術(shù)活動,。開展學(xué)生藝術(shù)活動要以育人為宗旨,，面向全體學(xué)生，堅持社會主義先進文化導(dǎo)向,，體現(xiàn)向真,、向善、向美,、向上的校園文化特質(zhì),。堅持勤儉節(jié)約和量力而行的原則，反對形式主義和鋪張浪費。要進一步辦好大中小學(xué)生藝術(shù)展演活動和高雅藝術(shù)進校園活動,，抓好中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化藝術(shù)傳承學(xué)校與基地的建設(shè)工作,。鼓勵學(xué)校開展小型分散、靈活多樣的學(xué)生藝術(shù)活動,，因地制宜建立學(xué)生藝術(shù)社團和興趣小組,，定期舉辦藝術(shù)節(jié)，讓每個學(xué)生都能根據(jù)自身興趣愛好自愿選擇參加,，并形成本地,、本校學(xué)生藝術(shù)活動的特色和傳統(tǒng)。中小學(xué)校要深入推進體育藝術(shù)“2+1”項目,，以班級為基礎(chǔ),，開展合唱、校園集體舞等活動,，努力實現(xiàn)學(xué)生在校期間能夠參加至少一項藝術(shù)活動,，培養(yǎng)一兩項藝術(shù)愛好。組織學(xué)生赴外地參加藝術(shù)活動應(yīng)當(dāng)征得其監(jiān)護人同意,，并由學(xué)校統(tǒng)一為學(xué)生購買人身意外傷害保險,。
 6．加強區(qū)域內(nèi)藝術(shù)教育統(tǒng)籌力度，多渠道解決藝術(shù)師資短缺問題,。要根據(jù)課程方案規(guī)定的課時數(shù)和學(xué)校班級數(shù)有計劃,、分步驟配齊專職藝術(shù)教師,重點補充農(nóng)村、邊遠,、貧困和民族地區(qū)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）中心小學(xué)以上學(xué)校的藝術(shù)教師,。實行縣（區(qū)）域內(nèi)藝術(shù)教師交流制度，鼓勵藝術(shù)教師采取“對口聯(lián)系”,、“下鄉(xiāng)巡教”等形式到農(nóng)村學(xué)校任教,。要依托高等學(xué)校，特別是師范院校培養(yǎng)合格的中小學(xué)藝術(shù)教師,，在農(nóng)村學(xué)校設(shè)立教育實習(xí)基地,，積極開展頂崗實習(xí)。鼓勵中小學(xué)優(yōu)秀骨干教師擔(dān)任高校藝術(shù)教育專業(yè)的兼職教師,，指導(dǎo)學(xué)生教學(xué)實踐,。專職藝術(shù)教師不足的地區(qū)和學(xué)校，可由具有藝術(shù)特長的教師和管理人員經(jīng)必要專業(yè)培訓(xùn)后擔(dān)任兼職藝術(shù)教師,，鼓勵聘用社會文化藝術(shù)團體專業(yè)人士,、民間藝人擔(dān)任學(xué)校兼職藝術(shù)教師。
 地方教育行政部門要根據(jù)國家制定的教師資格標準,，組織中小學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校藝術(shù)教師資格認定,。在職務(wù)評聘,、獎勵、進修,、培訓(xùn)等方面,，要保證藝術(shù)教師與其他學(xué)科教師同等待遇；藝術(shù)教師承擔(dān)學(xué)校安排的課外藝術(shù)活動輔導(dǎo)工作要計入工作量,。
 7．整合各類教育教學(xué)資源,，形成推進學(xué)校藝術(shù)教育發(fā)展的合力。地方各級教育行政部門要充分調(diào)動社會力量關(guān)心和支持學(xué)校藝術(shù)教育,，開發(fā)利用校外藝術(shù)教育資源,，將更多的文化建設(shè)項目布點在學(xué)校，并盡可能向當(dāng)?shù)厝罕婇_放,，實現(xiàn)藝術(shù)教育資源共享,。要會同有關(guān)部門加強校外活動場所的建設(shè)和管理，指導(dǎo)學(xué)校充分利用當(dāng)?shù)馗鞣N文化藝術(shù)場地資源開展藝術(shù)教學(xué)和實踐活動,。鼓勵學(xué)校與社會藝術(shù)團體及社區(qū)建立合作關(guān)系,。
 各級教育行政部門和學(xué)校要建立開放靈活的藝術(shù)教育資源共享平臺，以國家實施“寬帶中國”戰(zhàn)略為契機,，加強藝術(shù)教育網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè),，支持和輔導(dǎo)藝術(shù)教師用好多媒體遠程教學(xué)設(shè)備，努力提升藝術(shù)教育的信息化水平,，將優(yōu)質(zhì)藝術(shù)教育資源輸送到偏遠農(nóng)村的學(xué)校和課堂,。
 三、建立評價制度,，促進藝術(shù)教育規(guī)范發(fā)展
 8．建立中小學(xué)學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)評價制度,。依據(jù)普通中小學(xué)藝術(shù)課程標準和中等職業(yè)學(xué)校公共藝術(shù)課程教學(xué)大綱,，組織力量研制學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)評價標準,、測評指標和操作辦法，2015年開始對中小學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生進行藝術(shù)素質(zhì)測評,。藝術(shù)素質(zhì)測評納入學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系以及教育現(xiàn)代化和教育質(zhì)量評估體系,，并將測評結(jié)果記入學(xué)生成長檔案，作為綜合評價學(xué)生發(fā)展?fàn)顩r的內(nèi)容之一,，以及學(xué)生中考和高考錄取的參考依據(jù),。
 9．建立學(xué)校藝術(shù)教育工作自評公示制度。要將藝術(shù)教育納入學(xué)校辦學(xué)水平綜合評價體系,。中小學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校要以藝術(shù)課程開課率,、課外藝術(shù)活動的學(xué)生參與度、藝術(shù)教師隊伍建設(shè),、學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)為重點開展自評,，自評結(jié)果應(yīng)通過主管教育行政部門官方網(wǎng)站向社會公示,。高等學(xué)校要把藝術(shù)教育納入學(xué)校教學(xué)質(zhì)量年度報告。
 10．建立學(xué)校藝術(shù)教育發(fā)展年度報告制度,。2014年開始,，省級教育行政部門和部屬高等學(xué)校要向教育部提交學(xué)校藝術(shù)教育發(fā)展年度報告，內(nèi)容包括藝術(shù)課程建設(shè),、藝術(shù)教師配備,、藝術(shù)教育管理、藝術(shù)教育經(jīng)費投入和設(shè)施設(shè)備,、課外藝術(shù)活動,、校園文化藝術(shù)環(huán)境以及實行學(xué)校藝術(shù)教育工作自評公示制度等方面的情況。2015年開始,，教育部將編制并發(fā)布全國學(xué)校藝術(shù)教育發(fā)展年度報告,。
 四、加強組織領(lǐng)導(dǎo),，完善藝術(shù)教育保障機制
 11．加強組織領(lǐng)導(dǎo),。省級教育行政部門要建立健全藝術(shù)教育領(lǐng)導(dǎo)工作機制，地（市）,、縣（區(qū)）級教育行政部門要明確管理藝術(shù)教育的相關(guān)部門和負責(zé)人,。各級教研機構(gòu)要配備音樂、美術(shù)等藝術(shù)學(xué)科教研員,，并建立藝術(shù)教研員準入,、研修、考核機制,。中小學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校要明確分管藝術(shù)教育的校級負責(zé)人和職能部門,。高等學(xué)校要有校級負責(zé)人分管藝術(shù)教育工作，并明確公共藝術(shù)教育教學(xué)機構(gòu),。要有計劃地組織地方各級教育行政部門管理干部和各級各類學(xué)校校長參加藝術(shù)教育培訓(xùn),，提高藝術(shù)教育的管理水平。
 12．保障經(jīng)費投入和設(shè)施設(shè)備配置,。各地教育財政投入中要保證藝術(shù)教育發(fā)展的基本需求,，確保藝術(shù)教育經(jīng)費隨教育經(jīng)費的增加相應(yīng)增長。鼓勵多種形式籌措資金,，增加藝術(shù)教育投入,。要合理配置藝術(shù)教育資源，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面,，推進區(qū)域內(nèi)藝術(shù)教育均衡發(fā)展,。縣級教育行政部門要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)籌協(xié)調(diào)下,，把農(nóng)村學(xué)校藝術(shù)教育設(shè)施設(shè)備建設(shè)納入本地推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的有關(guān)項目規(guī)劃,，并保證配置到位,。各級各類學(xué)校要執(zhí)行國家制定的配置標準，充分發(fā)揮場館等設(shè)施設(shè)備的功能,，滿足藝術(shù)教育教學(xué)和大型藝術(shù)活動需求,。
 13．加強藝術(shù)教育督導(dǎo)與宣傳力度。各級教育督導(dǎo)部門要將藝術(shù)教育納入學(xué)校綜合督導(dǎo)評估和素質(zhì)教育督導(dǎo)評估體系,，開展經(jīng)常性的督導(dǎo)檢查,，并向社會公示。教育部將適時組織高等學(xué)校公共藝術(shù)課程教學(xué)檢查,。
 要在教育系統(tǒng)先進集體,、先進個人評選表彰中加大藝術(shù)教育先進集體和個人的表彰力度。要進一步加大對藝術(shù)教育的宣傳力度,，引導(dǎo)全社會都來重視,、支持學(xué)校藝術(shù)教育，尊重,、關(guān)心藝術(shù)教師,，為學(xué)校藝術(shù)教育的發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境。

教育部
2014年1月10日