• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈政辦發(fā)〔2003〕8號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-04-12
• 【生效日期】2003-04-12
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市2003年城市環(huán)境綜合整治實(shí)施方案的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市2003年城市環(huán)境綜合整治實(shí)施方案的通知

(哈政辦發(fā)〔2003〕8號(hào))





 各區(qū)人民政府，市政府各委,、辦,、局：?



 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《哈爾濱市2003年城市環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí),。??



 二○○三年四月十二日?



 哈爾濱市2003年城市環(huán)境綜合整治實(shí)施方案



 2003年是我市全面實(shí)施生態(tài)型園林城市建設(shè)的第一年。為繼續(xù)鞏固深化城市環(huán)境綜合整治成果,，使城市環(huán)境面貌取得更明顯變化,，制定本方案,。?



 一,、指導(dǎo)思想?

 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委“立足現(xiàn)有,、挖掘潛能,，追逐應(yīng)有、創(chuàng)新發(fā)展”的總體要求,，以建設(shè)生態(tài)型園林城市和文明城市為目標(biāo),，以改善群眾生活環(huán)境質(zhì)量、突出城市特色,、提高城市品位為中心,，以解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題為重點(diǎn)，在鞏固城市環(huán)境綜合整治成果的基礎(chǔ)上,，繼續(xù)堅(jiān)持省市共建,、市區(qū)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的方式,，深入開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治,，強(qiáng)化城市管理，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境整體質(zhì)量再上新臺(tái)階,。?



 二,、主要任務(wù)?

 （一）以主干街路拓寬改造和次干路綜合改造為重點(diǎn)，對(duì)道路兩側(cè)環(huán)境進(jìn)行綜合整治,，優(yōu)化街路環(huán)境,，建設(shè)景觀大道。拓寬改造道外十四道街,、長(zhǎng)壽路,、鄉(xiāng)政街等5條街路

，并對(duì)街路環(huán)境綜合整治,；整治改造東直路,、哈東路、木材街,、征儀路,、建文街、華山路等17條街路,，拆除占道設(shè)施,，鋪裝人行道，整修車(chē)行道,，綠化彩化,，完善交通功能、優(yōu)化街路環(huán)境,；實(shí)施奮斗路,、大慶路、河圖街,、南馬路,、新疆大街等10條街路平立面環(huán)境綜合整治改造，拆除私搭亂建,，維修車(chē)行道,，鋪設(shè)彩色步道板，進(jìn)行綠化亮化,，改造整飾建筑立面,，規(guī)范牌匾廣告,，完善各類設(shè)施，建成一批環(huán)境優(yōu)美的景觀街路,。?

 （二）以突出城市特色為重點(diǎn),，對(duì)保護(hù)建筑和保護(hù)街坊周邊環(huán)境進(jìn)行綜合整治，展示歷史文化內(nèi)涵,，提升城市品位,。對(duì)全市一、二類重點(diǎn)保護(hù)建筑進(jìn)行整修整飾,，加強(qiáng)管護(hù),。實(shí)施中央大街主街環(huán)境提檔升級(jí)，完善設(shè)施,，整修整飾臨街建筑,，高標(biāo)準(zhǔn)、高品位亮化彩化,，提升步行街整體環(huán)境水平,。以西九、十道街區(qū)域?yàn)橐劳薪ㄔO(shè)歐羅巴風(fēng)情街區(qū),，動(dòng)遷區(qū)域居民,，改造整修建筑，歐式包裝建筑立面和規(guī)范牌匾,，辟建綠色休閑區(qū)和停車(chē)場(chǎng),，使其成為與步行街協(xié)調(diào)統(tǒng)一，集商服,、休閑于一體的歐羅巴風(fēng)情街區(qū),。建設(shè)高麗風(fēng)情、俄羅斯風(fēng)情兩條特色街路,，增添異國(guó)風(fēng)情商服街景,。對(duì)全市現(xiàn)有的17座教堂寺廟周邊環(huán)境進(jìn)行清理整治，改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量,，形成一批具有濃重地域特色的景區(qū)景點(diǎn),。

 （三）以推進(jìn)暢通工程為重點(diǎn)，對(duì)背街背巷進(jìn)行清理整頓和人行道鋪裝改造,，創(chuàng)造便利順暢的交通環(huán)境,。對(duì)共樂(lè)西頭道街,、保障街,、爐具胡同、武源街,、文政街,、向東街等80條段破損嚴(yán)重的人行道進(jìn)行鋪裝改造,，清理拆除占道房屋、攤亭,、封閉門(mén)斗,、出紅線踏步等設(shè)施，同時(shí),，改造50條土路,，努力解決居民行路難問(wèn)題；清理違章占?jí)喝細(xì)?、給排水管線的建筑物和構(gòu)筑物,，清理占道修車(chē)、洗車(chē),、空車(chē)配貨,、沿街燒烤、室外加工,、亂擺亂放等行為,，取締無(wú)證商販。實(shí)施宣化街,、新疆大街等馬路市場(chǎng)退路進(jìn)廳,，強(qiáng)化暫時(shí)保留的早、夜市管理,，充分利用地域條件,，選擇閑置場(chǎng)地、廠房開(kāi)辟集貿(mào)市場(chǎng),，滿足群眾需求,，為弱勢(shì)群體、低保職工就業(yè)創(chuàng)造條件,；加強(qiáng)動(dòng),、靜態(tài)交通管理，完善交通設(shè)施,，增設(shè)太陽(yáng)能閃光標(biāo)志等交通標(biāo)志設(shè)施2000個(gè),、防撞桶80個(gè)、交通信號(hào)燈62處,、智能交通設(shè)施174處,，新建交通隔離護(hù)欄20000延長(zhǎng)米；更新公交車(chē)輛300臺(tái),，建設(shè)燈箱景觀候車(chē)?yán)?5個(gè),；結(jié)合大型公共建筑建設(shè)，辟建機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng),，在重點(diǎn)商業(yè)繁華區(qū)域,，利用有效道路空間,，辟建臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)，增加停車(chē)能力,；以治理隨意?？俊⒁靶U駕駛,、整修凈化車(chē)體為重點(diǎn),，對(duì)公交、聯(lián)運(yùn),、出租車(chē)運(yùn)營(yíng)進(jìn)行整頓,，創(chuàng)造良好的交通秩序。?

 （四）以改善建筑容貌和清除視覺(jué)污染為重點(diǎn),，對(duì)建筑立面,、屋頂和街路牌匾廣告進(jìn)行綜合整治，營(yíng)造立體景觀環(huán)境,。SS〗對(duì)一類街路和重點(diǎn)區(qū)域建筑樓體整修刷新,，清理影響景觀的牌匾廣告和附著物，清除樓頂及雨搭上的雜物和垃圾,；清理主干街路路燈桿和電線桿上的燈箱廣告和有礙觀瞻的架空線網(wǎng),；整修油飾臨街各類通透圍欄、實(shí)體圍墻,、基建工地圍墻和地名標(biāo)識(shí),，整修整飾公交車(chē)、出租車(chē)及各種機(jī)動(dòng)車(chē)的車(chē)容車(chē)貌,，清洗公交站務(wù)設(shè)施和交通隔離護(hù)欄,、橋欄、綠地柵欄,，保證各類設(shè)施整潔完好,。?

 （五）以拆棚還綠、拆墻透綠,、拆違辟綠為重點(diǎn),，實(shí)施市區(qū)綠化提檔升級(jí)，提高城市綠化環(huán)境水平,。圍繞建設(shè)生態(tài)型園林城市總目標(biāo),，繼續(xù)堅(jiān)持拆棚還綠、拆墻透綠,、拆違辟綠,，建設(shè)綠色生態(tài)環(huán)境。對(duì)學(xué)府路,、動(dòng)力廣場(chǎng),、健康路兩側(cè)、靖宇公園,、濱河公園,、保國(guó)游樂(lè)園等15處綠地進(jìn)行建設(shè)和綠化提檔升級(jí)，提升綠化水平,；建設(shè)遠(yuǎn)大生態(tài)園,，實(shí)施宏偉公園開(kāi)敞式改造，完善園林景觀,，增加群眾休閑空間,；以市區(qū)立交橋橋體、街路交匯口形象欠佳的建筑立面及臨街延伸較長(zhǎng)的圍墻為主,，以爬藤植物花卉進(jìn)行垂直綠化,；對(duì)原有廣場(chǎng)綠地、街心綠地,、過(guò)渡綠地進(jìn)行補(bǔ)種補(bǔ)植和設(shè)施補(bǔ)修,。?

 （六）以貼近群眾生活為重點(diǎn)，實(shí)施廣場(chǎng)建設(shè)和居民庭院改造,，提高群眾生活,、活動(dòng)空間環(huán)境質(zhì)量。繼續(xù)把環(huán)境整治向貼近群眾生活的領(lǐng)域延伸,，選擇居民較多,、位置重要的區(qū)域辟建廣場(chǎng)，為群眾提供更多的休閑活動(dòng)空間,。建設(shè)太古,、省圖書(shū)館、南直橋,、哈平等7處廣場(chǎng)或社區(qū)廣場(chǎng),；建設(shè)達(dá)標(biāo)庭院160個(gè)，景觀庭院100個(gè),，創(chuàng)建綠色樓道8000個(gè),；建設(shè)無(wú)噪聲安靜小區(qū)30個(gè)，改造治理鍋爐400臺(tái),，拆除市區(qū)大煙囪200個(gè),；以街道辦事處為單位，創(chuàng)建城市環(huán)境綜合整治達(dá)標(biāo)示范社區(qū)50個(gè),，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，實(shí)施亮化、美化,、彩化,，形成一批環(huán)境質(zhì)量較高的區(qū)域,。?

 （七）以重點(diǎn)區(qū)域和場(chǎng)館、院校周邊環(huán)境為重點(diǎn),，進(jìn)行環(huán)境綜合整治,，樹(shù)立良好的“窗口”形象。實(shí)施哈爾濱火車(chē)站廣場(chǎng)和防洪紀(jì)念塔廣場(chǎng)及周邊整治改造,，優(yōu)化地面交通,，整頓廣場(chǎng)秩序，對(duì)建筑立面整修整飾,，美化空間形象,；實(shí)施沿江風(fēng)景長(zhǎng)廊工程；實(shí)施鐵路沿線環(huán)境綜合整治,，建設(shè)綠色長(zhǎng)廊,；實(shí)施會(huì)展體育中心、省科技館,、省圖書(shū)館等場(chǎng)館和重點(diǎn)區(qū)域賓館周邊環(huán)境綜合整治,，優(yōu)化道路功能，清除馬路市場(chǎng)及影響觀瞻的設(shè)施,，規(guī)范交通秩序,，進(jìn)行綠化、美化,、亮化,；配合會(huì)展中心周邊整治，對(duì)哈開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的嵩山路等街路進(jìn)行綜合改造,，鋪設(shè)彩色防滑步道板,，落地直埋各種架空線，更換新型路燈,，道路綠化帶提檔升級(jí)并進(jìn)行彩化亮化,；完善長(zhǎng)江路北側(cè)燈飾亮化及玉山路、閩江路道路,、人行道等市政設(shè)施,，把哈開(kāi)發(fā)區(qū)建成環(huán)境幽雅，景色宜人的休閑,、旅游觀光區(qū),；整治院校周邊環(huán)境，取締圍校商販和影響教學(xué)的網(wǎng)吧,、電子游藝廳等,，創(chuàng)造良好教學(xué)環(huán)境。?

 （八）以改善城門(mén)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量為重點(diǎn)，對(duì)主要出城口進(jìn)行清理整治,，提升城市環(huán)境總體水平,。對(duì)我市哈阿、哈平,、哈同,、哈雙、哈黑等出城口環(huán)境進(jìn)行綜合整治,，徹底清理道路兩側(cè)積存的垃圾污物,；拆除有礙觀瞻的占道設(shè)施和私建房屋,，整修整飾臨街建筑,；清理整頓臨街不規(guī)范牌匾廣告、店面門(mén)臉,；整修道路,，實(shí)施綠化彩化，優(yōu)化出城口區(qū)域環(huán)境,。?

 （九）以豐富燈飾亮化層次為重點(diǎn),，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)亮化建設(shè)，構(gòu)筑都市靚麗的夜晚景觀,。以主干街路,、體育場(chǎng)館、重要賓館,、沿江風(fēng)景線為重點(diǎn),，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施燈飾亮化，新建奮斗路,、南馬路等10條燈飾景觀街路,；在鞏固已有1000棟樓體亮化成果的基礎(chǔ)上，選擇區(qū)位重要,、樓形美觀的樓體進(jìn)行亮化升級(jí),，增強(qiáng)城市亮化品位；選擇重點(diǎn)街路臨街公企建筑實(shí)行內(nèi)光外透,，提高樓體亮化水平,；對(duì)商業(yè)繁華區(qū)域臨街樓體的櫥窗、牌匾廣告實(shí)施升級(jí)亮化,；更新改造10條街路路燈,，消除30條無(wú)燈街。?

 （十）以清除污物,、治理?yè)P(yáng)塵和完善設(shè)施為重點(diǎn),，強(qiáng)化保潔質(zhì)量，始終保持整潔清新的市容環(huán)境。結(jié)合春季愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),，組織開(kāi)展春季城市環(huán)境整治突擊月等主題活動(dòng),，徹底清理市區(qū)街路、綠地,、廣場(chǎng),、居民居住區(qū)、早夜市內(nèi)積存的污冰堆,、爐灰堆,、垃圾殘土堆、空中垃圾,，不留臟亂死角,；加大袋裝垃圾收集、清運(yùn)和巡檢力度,，減少污染源,。延長(zhǎng)街路衛(wèi)生管控時(shí)間，重點(diǎn)街路4月30日至10月15日實(shí)施水沖洗作業(yè),。由各區(qū)選擇適宜區(qū)域?qū)嵤o(wú)積塵街路片區(qū)管理,，積極推廣社會(huì)參與管理城市的有效做法，全面提高街路衛(wèi)生管理水平,。新建公廁30座,，在適宜的繁華部位增設(shè)移動(dòng)式環(huán)保公廁，新增設(shè)街路果皮箱1000個(gè),，完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施,。強(qiáng)化街路衛(wèi)生管控，從嚴(yán)查處亂卸殘土和拉運(yùn)殘土沿街撒落行為,。推行殘土,、垃圾拉運(yùn)封閉化運(yùn)輸，并出臺(tái)管理辦法,。?



 三,、實(shí)施步驟?

 第一階段，3月15日至4月30日,。制定哈爾濱市2003年環(huán)境綜合整治實(shí)施方案,，籌備召開(kāi)總結(jié)表彰動(dòng)員大會(huì)，總結(jié)工作,，表彰先進(jìn),，對(duì)2003年城市環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行全面部署。結(jié)合開(kāi)展春季愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),，集中進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生整治,，以整潔清新的市容環(huán)境，迎接 “五?一”國(guó)際勞動(dòng)節(jié)。?

 第二階段,，5月1日至6月10日,。主要完成保護(hù)建筑整修整飾；重點(diǎn)區(qū)域建筑立面整飾,、屋頂清理,；綠化補(bǔ)植和升級(jí)改造；占道設(shè)施拆除和占道經(jīng)營(yíng)清理,，完善各類設(shè)施,；完成重點(diǎn)區(qū)域、場(chǎng)館院校周邊和出城口整治任務(wù),；實(shí)施庭院改造和街路鋪裝,。完成綜合整治工程項(xiàng)目總量的60%，形成一批城市環(huán)境新亮點(diǎn),，迎接哈洽會(huì)召開(kāi),。?

 第三階段,，6月10日至8月10日,。主要完成主干街路綜合整治,、道路綜合改造、道路鋪裝,、開(kāi)敞公園改造、廣場(chǎng)改造建設(shè),、保護(hù)街區(qū)綜合改造,、燈飾亮化建設(shè)等任務(wù)。?

 第四階段,，8月11日至9月30日,。完成鍋爐煙渣治理，拆除污染環(huán)境大煙囪,；搞好今年環(huán)境綜合整治目標(biāo)檢查驗(yàn)收和建設(shè)項(xiàng)目的建管交接,，搞好城市環(huán)境整治達(dá)標(biāo)示范社區(qū)的考核評(píng)定。以城市環(huán)境的明顯變化,，迎接建國(guó)54周年,。?



 四、保證措施?

 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，充實(shí)力量,。全市環(huán)境綜合整治工作在市城市環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，日常工作由市整治辦負(fù)責(zé),。領(lǐng)導(dǎo)小組及整治辦要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行充實(shí)調(diào)整,。各區(qū)和有關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，配齊配強(qiáng)工作人員。?

 （二）明確責(zé)任,，建立目標(biāo)管理體系,。充分發(fā)揮區(qū)街和各職能部門(mén)在綜合整治中的重要作用，依據(jù)職責(zé)分工對(duì)全市環(huán)境綜合整治目標(biāo)任務(wù)層層分解,，建立目標(biāo)管理體系,，落實(shí)責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，形成任務(wù)到崗,、責(zé)任到人的目標(biāo)責(zé)任體系,。各職能部門(mén)要根據(jù)職責(zé)，堅(jiān)持日常抽查,、階段性檢查,、年終檢查相結(jié)合，嚴(yán)格督辦管理,。市整治辦會(huì)同市財(cái)政局依據(jù)工程進(jìn)度核撥配比資金,，監(jiān)督工程質(zhì)量。綜合整治工作完成情況要與項(xiàng)目撥款掛鉤,，與市政府目標(biāo)管理掛鉤,。?

 （三）嚴(yán)格規(guī)劃，提高整治水平,。嚴(yán)格規(guī)劃審批程序,，對(duì)重點(diǎn)整治項(xiàng)目及保護(hù)建筑周邊的綜合整治，規(guī)劃部門(mén)要廣泛聽(tīng)取群眾和專家的意見(jiàn),，拿出高水準(zhǔn)的規(guī)劃方案,，報(bào)經(jīng)市政府審批，確保綜合整治不留歷史遺憾,。

 （四）堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作,，多渠道籌措資金。今年環(huán)境綜合整治任務(wù)繁重,、資金緊張,，必須多渠道籌措資金。凡經(jīng)市認(rèn)定的整治項(xiàng)目,，根據(jù)資金總需求量,，市里投三分之一，重點(diǎn)用于區(qū)建市補(bǔ)項(xiàng)目和市投項(xiàng)目,；各區(qū)和有關(guān)部門(mén)要堅(jiān)持“誰(shuí)受益,、誰(shuí)投資、誰(shuí)所有,、誰(shuí)投資”的原則,，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量進(jìn)行參建,，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作籌措建設(shè)資金。?

 （五）堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn),，嚴(yán)格質(zhì)量考核,。要堅(jiān)持環(huán)境綜合整治項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，高質(zhì)量,、高品位建設(shè),。嚴(yán)格工程質(zhì)量考核辦法，全面推行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制,、招投標(biāo)制,、工程監(jiān)理制、合同管理制,，加強(qiáng)對(duì)整治項(xiàng)目的全程管控,，防止粗制濫造，確保高質(zhì)量完成整治任務(wù),，實(shí)現(xiàn)整治一處,、精彩一處的目標(biāo)。?

 （六）搞好建管交接,，維護(hù)整治成果,。由市整治辦負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)建市補(bǔ)的綜合整治項(xiàng)目進(jìn)行審查，組織規(guī)劃設(shè)計(jì)把關(guān),，工程竣工后組織驗(yàn)收,，并組織進(jìn)行建管交接,?？⒐を?yàn)收后，一般工程項(xiàng)目在工程竣工驗(yàn)收后一周內(nèi)完成交接,，交由各區(qū)管理,，保證整治成果得到鞏固。?

 （七）加大宣傳力度,，推動(dòng)環(huán)境綜合整治深入開(kāi)展,。各報(bào)刊、電臺(tái),、電視臺(tái)等新聞媒體要及時(shí)報(bào)道城市環(huán)境綜合整治進(jìn)程,，積極開(kāi)展社會(huì)公德和樹(shù)立新時(shí)期哈爾濱人形象宣傳，讓全社會(huì)都來(lái)關(guān)心和保護(hù)城市環(huán)境,，為推進(jìn)環(huán)境綜合整治工作營(yíng)造良好的輿論氛圍,。市整治辦要及時(shí)通報(bào)環(huán)境綜合整治工作情況、交流經(jīng)驗(yàn),、樹(shù)立典型,，推動(dòng)綜合整治工作順利進(jìn)行,。?

 （八）推進(jìn)城管體制改革，提高管理水平,。在部分街路進(jìn)行環(huán)衛(wèi)作業(yè)改革試點(diǎn),，對(duì)環(huán)衛(wèi)作業(yè)量重新核定經(jīng)費(fèi)，實(shí)行承包,，打破大鍋飯,，達(dá)到提高效率和質(zhì)量，減少政府投入的目的,，取得經(jīng)驗(yàn)后全面推開(kāi),；對(duì)公共綠地，也要實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作,，進(jìn)行社會(huì)招標(biāo),，實(shí)行企業(yè)化管理；對(duì)綠化,、亮化設(shè)施招聘下崗職工,，組織專護(hù)隊(duì)伍，加強(qiáng)監(jiān)督管理,；加大執(zhí)法力度,，嚴(yán)管?chē)?yán)罰；及時(shí)出臺(tái)地方管理法規(guī),，依法管理,。