• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號】建城[2006]249號
• 【發(fā)布日期】2006-10-19
• 【生效日期】2006-10-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】建設(shè)部
• 【所屬類別】政策參考

建設(shè)部關(guān)于對山西省方山縣違規(guī)出讓北武當(dāng)山風(fēng)景名勝區(qū)管理權(quán)等問題的通報

建設(shè)部關(guān)于對山西省方山縣違規(guī)出讓北武當(dāng)山風(fēng)景名勝區(qū)管理權(quán)等問題的通報
 
(建城[2006]249號)





各省、自治區(qū)建設(shè)廳,，直轄市建委（園林局）：



 根據(jù)國務(wù)院要求,，我部對山西省方山縣人民政府違規(guī)出讓北武當(dāng)山風(fēng)景名勝區(qū)的管理權(quán)、建設(shè)權(quán),、收益權(quán)等權(quán)利和違規(guī)開發(fā)建設(shè)的問題進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查,，并向國務(wù)院作出了報告。現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：



 北武當(dāng)山風(fēng)景名勝區(qū)是國務(wù)院1994年審定公布的第三批國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū),。2002年10月,，方山縣人民政府通過簽訂合同的方式，將北武當(dāng)山風(fēng)景名勝區(qū)的管理權(quán),、經(jīng)營開發(fā)權(quán),、建設(shè)權(quán)、使用權(quán),、收益權(quán)等權(quán)利一次性整體出讓給北京帥翎貿(mào)易有限公司,，出讓期限為50年，出讓范圍為80平方公里,，其中包括2個村莊,、一個林場和宗教寺廟。這種出讓行為嚴(yán)重違反了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的通知》（國辦發(fā)[2000]25號）關(guān)于“各地區(qū),、各部門不得以任何名義和方式出讓或變相出讓風(fēng)景名勝資源及其景區(qū)土地”的規(guī)定和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》（國發(fā)[2002]13號）中關(guān)于“嚴(yán)禁以任何名義和方式出讓或變相出讓風(fēng)景名勝區(qū)資源及其景區(qū)土地”的規(guī)定,。



 2003年，帥翎公司由其注冊成立的山西北武當(dāng)山旅游開發(fā)有限公司（以下簡稱旅游公司）在風(fēng)景名勝區(qū)邊緣地帶興建了建筑面積1萬1千平方米的真武山莊賓館,，并在風(fēng)景名勝區(qū)入口處施工建設(shè)道教廣場,。上述項(xiàng)目未履行風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的報批手續(xù)，違反了《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）和《建設(shè)部關(guān)于納入國務(wù)院決定的十五項(xiàng)行政許可的條件的規(guī)定》（建設(shè)部令第135號）的有關(guān)規(guī)定,。同時,，旅游公司在未履行任何審批手續(xù)的情況下,，與當(dāng)?shù)卮逦瘯炗嗛L達(dá)50年的土地租賃合同,，將115畝水地,、35畝旱平地、29畝河灘地,，變?yōu)榻?jīng)營建設(shè)用地,，嚴(yán)重違背了國家有關(guān)土地管理的政策法規(guī)。



 經(jīng)調(diào)查查實(shí),，這是一起違反國家關(guān)于風(fēng)景名勝區(qū)有關(guān)規(guī)定,、當(dāng)前土地違法違規(guī)中“以租代征”的典型案件，山西省人民政府將依法追究方山縣人民政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任,。



 各地區(qū)和各有關(guān)單位要認(rèn)真吸取北武當(dāng)山風(fēng)景名勝區(qū)違規(guī)出讓資源和違規(guī)開發(fā)建設(shè)的教訓(xùn),，嚴(yán)格依照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的通知》（國辦發(fā)[2000]25號）、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》（國發(fā)[2002]13號）和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國發(fā)[2006]31號）有關(guān)要求,，立即對本地區(qū)違規(guī)出讓風(fēng)景名勝區(qū)經(jīng)營權(quán),、管理權(quán)和違規(guī)開發(fā)建設(shè)等問題進(jìn)行全面清查，采取有效措施制止違規(guī)出讓風(fēng)景名勝資源和違規(guī)開發(fā)建設(shè)的行為,，依據(jù)《風(fēng)景名勝區(qū)條例》,，切實(shí)做好風(fēng)景名勝區(qū)資源保護(hù)工作。各省,、自治區(qū),、直轄市建設(shè)（園林）部門要將清查情況于2006年12月30日前報建設(shè)部城市建設(shè)司。



中華人民共和國建設(shè)部

二○○六年十月十九日