• 【發(fā)布單位】中華全國總工會(huì)
• 【發(fā)布文號(hào)】總工發(fā)［2006］43號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-08-01
• 【生效日期】2006-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中華全國總工會(huì)
• 【所屬類別】政策參考

中華全國總工會(huì)關(guān)于做好幫助和指導(dǎo)職工簽訂勞動(dòng)合同工作的意見

中華全國總工會(huì)關(guān)于做好幫助和指導(dǎo)職工簽訂勞動(dòng)合同工作的意見

(2006年8月1日 總工發(fā)［2006］43號(hào))

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 為加大工會(huì)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系工作的力度,，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益，推動(dòng)建立規(guī)范有序,、公正合理,、互利共贏、和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系，現(xiàn)就做好幫助和指導(dǎo)職工簽訂勞動(dòng)合同工作提出如下意見,。?

 一,、充分認(rèn)識(shí)做好幫助和指導(dǎo)職工簽訂勞動(dòng)合同工作的重要意義?

 （一）勞動(dòng)者與用人單位通過簽訂勞動(dòng)合同確立勞動(dòng)關(guān)系，明確雙方的權(quán)利和義務(wù),，是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求,。進(jìn)一步建立健全勞動(dòng)合同制度，對(duì)于培育和發(fā)展勞動(dòng)力市場(chǎng),，建立統(tǒng)一,、開放、公平和規(guī)范的勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制,；促進(jìn)勞動(dòng)力的合理流動(dòng)和勞動(dòng)力資源的合理配置,；依法規(guī)范用人單位的用工行為,，加強(qiáng)勞動(dòng)管理,，增強(qiáng)用人單位的社會(huì)責(zé)任；充分保障職工和用人單位的合法權(quán)益,，預(yù)防和妥善處理勞動(dòng)爭議,，建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),，都具有重要意義。?

 （二） 幫助和指導(dǎo)職工與用人單位簽訂勞動(dòng)合同,是法律賦予工會(huì)的重要職責(zé),是工會(huì)推動(dòng)勞動(dòng)合同制度實(shí)施的切入點(diǎn)和主要任務(wù),，是工會(huì)依法維護(hù)職工合法權(quán)益的重要途徑,。簽訂規(guī)范的勞動(dòng)合同，是依法維護(hù)職工合法權(quán)益的前提和基礎(chǔ),。各級(jí)工會(huì)要從加強(qiáng)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系,、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下推進(jìn)勞動(dòng)合同制度實(shí)施,，幫助和指導(dǎo)職工簽訂好勞動(dòng)合同的重要性和必要性,，逐步推動(dòng)解決目前存在的勞動(dòng)合同內(nèi)容和簽訂程序不規(guī)范，權(quán)利和義務(wù)不對(duì)等,，合同期限短期化,，勞動(dòng)合同簽訂率、履約率低,，勞動(dòng)合同管理不規(guī)范,，勞動(dòng)監(jiān)察不到位等問題，從建立勞動(dòng)關(guān)系的起點(diǎn)上做好維護(hù)職工合法權(quán)益的工作,。?

 二,、加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)合同制度的宣傳，教育和引導(dǎo)職工增強(qiáng)簽訂勞動(dòng)合同的主動(dòng)性?

 （三）通過各種媒體和宣傳手段,，廣泛宣傳國家的勞動(dòng)法律法規(guī)和政策規(guī)定,，宣傳推行勞動(dòng)合同制度的重要性,、必要性，在全社會(huì)形成“有勞動(dòng)關(guān)系就要簽訂勞動(dòng)合同”的共識(shí),，營造有利于推進(jìn)勞動(dòng)合同制度實(shí)施的良好社會(huì)氛圍,。教育、引導(dǎo)職工積極主動(dòng)地簽訂和履行勞動(dòng)合同,，提高自我維權(quán)意識(shí),。各級(jí)地方工會(huì)要積極協(xié)助勞動(dòng)行政部門開展勞動(dòng)合同宣傳活動(dòng)，加大宣傳力度,增強(qiáng)宣傳效果,。?

 （四）加強(qiáng)對(duì)職工勞動(dòng)合同知識(shí)的培訓(xùn),把增強(qiáng)職工簽訂勞動(dòng)合同的意識(shí)和能力作為工會(huì)幫助和指導(dǎo)職工簽訂勞動(dòng)合同的著力點(diǎn),。要把勞動(dòng)合同知識(shí)作為職工崗前培訓(xùn)的必備內(nèi)容。通過培訓(xùn)使職工熟悉和掌握簽訂勞動(dòng)合同的相關(guān)法律法規(guī)知識(shí),、簽訂勞動(dòng)合同程序,、協(xié)商要領(lǐng)等。上級(jí)工會(huì)要為基層工會(huì)幫助和指導(dǎo)職工與用人單位簽訂勞動(dòng)合同提供法律政策咨詢服務(wù)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),，不斷提高工會(huì)干部幫助和指導(dǎo)職工簽訂,、履行勞動(dòng)合同的能力。?

三,、積極參與勞動(dòng)合同文本的制定和修改?

 （五）工會(huì)參與勞動(dòng)合同文本的制定和修改,是保證職工與用人單位平等自愿,、公正合理地協(xié)商勞動(dòng)合同內(nèi)容，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益的有效手段,。參與制定勞動(dòng)合同文本之前,，基層工會(huì)要認(rèn)真聽取職工的意見和要求，積極同用人單位溝通,，表達(dá)職工的正當(dāng)要求,。要代表職工與用人單位進(jìn)行協(xié)商，對(duì)勞動(dòng)合同格式文本中有關(guān)試用期,、勞動(dòng)合同的期限和終止條件,、工作時(shí)間和休息休假、勞動(dòng)報(bào)酬及工資支付辦法,、勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件,、社會(huì)保險(xiǎn)和福利待遇、教育培訓(xùn)以及違約責(zé)任等內(nèi)容提出明確的意見和建議,。地方工會(huì)和產(chǎn)業(yè)工會(huì)要積極參與地方和產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）勞動(dòng)合同示范文本的制定,，根據(jù)本地區(qū)、本產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）的實(shí)際情況和特點(diǎn),，充分體現(xiàn)職工的意愿和要求,，提出既能促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，又能維護(hù)職工合法權(quán)益的意見建議。?

 四,、充分發(fā)揮集體合同對(duì)勞動(dòng)合同的規(guī)范作用?

 （六）工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)積極代表職工依法與用人單位進(jìn)行平等協(xié)商,、簽訂集體合同。要把簽訂勞動(dòng)合同的時(shí)間,，勞動(dòng)合同變更,、解除、續(xù)訂的程序和一般原則以及勞動(dòng)合同終止的條件,，試用期的條件和期限,，勞動(dòng)合同管理等涉及職工切身利益的重要問題作為平等協(xié)商、簽訂集體合同的重要內(nèi)容,，為職工簽訂勞動(dòng)合同提供重要依據(jù),。要用集體合同規(guī)范勞動(dòng)合同, 把集體合同中通過平等協(xié)商取得的成果充分體現(xiàn)在職工的勞動(dòng)合同之中。?

 （七）勞動(dòng)合同必備條款中勞動(dòng)條件,、工作時(shí)間,、勞動(dòng)報(bào)酬、保險(xiǎn)福利等標(biāo)準(zhǔn)不得低于集體合同的規(guī)定,。先于集體合同訂立的勞動(dòng)合同,，其勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容應(yīng)根據(jù)集體合同的規(guī)定作相應(yīng)的調(diào)整。勞動(dòng)合同條款標(biāo)準(zhǔn)低于集體合同的,，應(yīng)執(zhí)行集體合同的規(guī)定。要做到勞動(dòng)合同與集體合同,、企業(yè)規(guī)章制度相銜接,，防止有的用人單位用內(nèi)部規(guī)章制度規(guī)避勞動(dòng)合同的約定，侵害職工合法權(quán)益,。?

 五,、在簽訂和履行勞動(dòng)合同過程中為職工提供具體幫助和指導(dǎo)?

 （八）提供相關(guān)法律政策咨詢服務(wù)。幫助職工了解勞動(dòng)法律,、法規(guī)和政策規(guī)定,，督促企業(yè)履行告知義務(wù)，如實(shí)告知職工工作內(nèi)容,、工作條件,、工作地點(diǎn)、職業(yè)危害,、安全生產(chǎn)狀況,、勞動(dòng)報(bào)酬、保險(xiǎn)福利以及職工希望了解的其他與訂立和履行勞動(dòng)合同直接相關(guān)的情況,。對(duì)職工簽訂勞動(dòng)合同過程中提出的問題及時(shí)給予解答,。教育職工如實(shí)告知自己的就業(yè)經(jīng)歷、技能及其他方面的真實(shí)情況，為職工簽訂勞動(dòng)合同提供幫助和指導(dǎo),。?

 （九）幫助和指導(dǎo)職工與用人單位在平等自愿,、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂勞動(dòng)合同,幫助職工全面了解合同內(nèi)容所涉及的真實(shí)情況，承擔(dān)合同規(guī)定的責(zé)任義務(wù),，充分享有合同確定的權(quán)利待遇,。沒有建立工會(huì)的企業(yè)，上級(jí)工會(huì)有責(zé)任幫助和指導(dǎo)職工簽訂勞動(dòng)合同,。?

（十）勞動(dòng)合同變更時(shí),，要幫助職工了解勞動(dòng)合同條款變更的實(shí)際內(nèi)容及以后可能產(chǎn)生的影響。當(dāng)企業(yè)情況發(fā)生變化,，勞動(dòng)合同不能履行以及企業(yè)集體合同簽訂或變更后,，工會(huì)要主動(dòng)幫助和指導(dǎo)職工與用人單位變更或重簽勞動(dòng)合同。對(duì)于涉及用人單位職工人數(shù)較多的勞動(dòng)合同條款變更,，工會(huì)組織要主動(dòng)進(jìn)行源頭參與,，并確保以法定程序變更勞動(dòng)合同。

（十一）對(duì)勞動(dòng)合同到期的職工,，要區(qū)分不同情況,，給予幫助和指導(dǎo)。職工有續(xù)簽愿望的,，要幫助和指導(dǎo)職工與用人單位協(xié)商續(xù)簽勞動(dòng)合同;職工不愿續(xù)簽的,，要幫助和指導(dǎo)職工做好勞動(dòng)合同終止的有關(guān)事宜。?

 （十二）用人單位與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同時(shí),，工會(huì)要重點(diǎn)把握職工的知情權(quán)是否落實(shí),，解除勞動(dòng)合同的程序是否合法，解除勞動(dòng)合同的理由是否成立,， 清償各種勞動(dòng)債務(wù)和足額支付職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償是否到位等,。用人單位違反法律、法規(guī)和有關(guān)合同約定解除職工勞動(dòng)合同,，基層工會(huì)要向用人單位提出具體意見,督促其改正,，涉及職工人數(shù)較多的要向上級(jí)工會(huì)報(bào)告。?

 六,、依法對(duì)用人單位簽訂和履行勞動(dòng)合同進(jìn)行監(jiān)督?

 （十三）全面掌握勞動(dòng)合同簽訂和履行的情況,。基層工會(huì)要督促用人單位建立勞動(dòng)合同管理檔案,，提高勞動(dòng)合同管理水平,。要及時(shí)掌握職工勞動(dòng)合同的簽訂、變更,、續(xù)訂,、解除,、終止和履行情況，為幫助和指導(dǎo)職工簽訂和履行勞動(dòng)合同做好基礎(chǔ)性工作,。?

 （十四）基層工會(huì)要認(rèn)真監(jiān)督用人單位和職工簽訂勞動(dòng)合同,。主要監(jiān)督勞動(dòng)合同是否以書面形式簽訂，用人單位和職工是否各執(zhí)一份,，勞動(dòng)合同條款是否符合有關(guān)法律,、法規(guī)以及集體合同的規(guī)定，職工應(yīng)當(dāng)享有的各種待遇是否得到體現(xiàn)等,，防止出現(xiàn)無效或損害職工合法權(quán)益的勞動(dòng)合同,。要將勞動(dòng)合同簽訂和履行情況納入到用人單位向職代會(huì)報(bào)告和審議的事項(xiàng)中。實(shí)行勞動(dòng)力派遣用工的,，勞動(dòng)力接受單位工會(huì)要督促勞動(dòng)力派遣單位與勞務(wù)派遣工簽訂勞動(dòng)合同,。?

 （十五）強(qiáng)化對(duì)勞動(dòng)合同履行情況的監(jiān)督?；鶎庸?huì)要加強(qiáng)與用人單位的溝通和協(xié)調(diào),，督促其認(rèn)真履行勞動(dòng)合同。對(duì)于用人單位未兌現(xiàn)勞動(dòng)合同條款的行為,，工會(huì)應(yīng)依法要求其整改,。實(shí)行勞動(dòng)力派遣用工的，勞動(dòng)力接受單位工會(huì)要監(jiān)督勞動(dòng)力派遣單位依法履行勞動(dòng)合同,，對(duì)于存在的問題,，要督促勞動(dòng)力派遣單位解決?；鶎庸?huì)要建議所在單位盡量減少使用勞動(dòng)力派遣用工方式,，與全體職工建立勞動(dòng)關(guān)系，簽訂勞動(dòng)合同,。?

 （十六）認(rèn)真做好因簽訂、履行勞動(dòng)合同發(fā)生的勞動(dòng)爭議的調(diào)解工作,。當(dāng)職工與用人單位發(fā)生勞動(dòng)合同爭議時(shí),，工會(huì)應(yīng)及時(shí)調(diào)查了解發(fā)生爭議的原因和情形，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)解,。如果因用人單位違反法律,、法規(guī)和勞動(dòng)合同引發(fā)爭議，工會(huì)應(yīng)督促用人單位改正,，用人單位拒不改正的,，要建議勞動(dòng)監(jiān)察部門依法處理。職工申請(qǐng)仲裁或者提起訴訟的,，工會(huì)應(yīng)當(dāng)依法給予支持和幫助,，必要時(shí)為職工提供法律援助,。?

 各級(jí)工會(huì)要積極爭取黨委和政府的重視和支持，依托勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制,，不斷推進(jìn)幫助和指導(dǎo)職工簽訂勞動(dòng)合同工作,。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，列入工作目標(biāo)責(zé)任考核,，制定周密計(jì)劃,，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)《企業(yè)工會(huì)工作條例（試行）》,、《全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃》,，廣泛開展創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)活動(dòng)，努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系,，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè),。