鶴壁市人民政府關(guān)于進一步完善市區(qū)分稅制財政體制的意見

鶴壁市人民政府關(guān)于進一步完善市區(qū)分稅制財政體制的意見





各縣、區(qū)人民政府,，市人民政府各部門：



 為進一步提高市區(qū)組織財政收入的積極性,，理順市與區(qū)財力分配關(guān)系，增加區(qū)級財政收入,，市政府決定對現(xiàn)行市區(qū)分稅制財政體制進行完善,，從2006年1月1日起實行新的市區(qū)分稅制財政管理體制，現(xiàn)制定如下意見,。



 一,、進一步完善我市市區(qū)分稅制財政體制的指導思想和基本原則



 完善市區(qū)分稅制財政體制的指導思想是：按照黨的十六大、十六屆五中全會精神和分稅制管理的總體要求,，規(guī)范,、完善適應社會主義市場經(jīng)濟的財政管理體制；進一步調(diào)動各級組織收入的積極性,，擴大區(qū)級理財空間,，促進市區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，增強財政實力,。



 完善市區(qū)分稅制財政體制的基本原則是：在保持2001年市區(qū)分稅制財政體制總體框架相對穩(wěn)定的基礎(chǔ)上進行完善；穩(wěn)步推進,，逐步下放收入和財力,，避免市、區(qū)財政收入大起大落,；依據(jù)各個稅種的不同功能,，選擇部分適宜區(qū)級加強征管的稅種下劃；嚴肅財政體制,，嚴格按照體制確定的收入范圍組織收入,。



 二、進一步完善我市市區(qū)分稅制財政體制的內(nèi)容



 1.關(guān)于收入范圍的調(diào)整



 對現(xiàn)行體制中市區(qū)共享收入范圍進行調(diào)整,，市級固定收入及其他收入的劃分仍按鶴政〔2000〕51文件規(guī)定執(zhí)行,。



 將現(xiàn)行體制市區(qū)共享收入中的房產(chǎn)稅、土地使用稅,、土地增值稅,、車船使用稅4個稅種下劃作為區(qū)級固定收入；提高企業(yè)所得稅區(qū)共享比例,，市與區(qū)共享比例由5:5分成調(diào)整為4:6分成,，不再執(zhí)行市對區(qū)的所得稅超基數(shù)返還政策,。保留增值稅地方分成部分、營業(yè)稅,、企業(yè)所得稅地方分成部分,、個人所得稅地方分成部分、資源稅,、城市維護建設(shè)稅,、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅(暫停征收)、契稅,、教育費附加收入等9種稅費為市區(qū)共享收入,，除企業(yè)所得稅外其他稅費市區(qū)分成比例均為5:5。如果稅制改革或中央,、省對我市財政管理體制發(fā)生重大變化,，市對區(qū)的財政體制也做相應調(diào)整。



 2.關(guān)于體制結(jié)算的確定



 按照上述劃分原則和范圍,，以2005年為基期年計算市與區(qū)收入劃轉(zhuǎn)結(jié)算項目金額,，同時對各縣區(qū)現(xiàn)行固定結(jié)算項目進行清理合并，計算確定新的體制結(jié)算數(shù),，以后年度按此數(shù)額結(jié)算,。



 三、進一步完善我市市區(qū)分稅制財政體制的配套措施



 1.建立激勵機制,。以2005年實際完成數(shù)為共享收入考核基數(shù),，以后年度各區(qū)共享收入不得低于考核基數(shù)，低于部分相應扣減區(qū)級財力,；對區(qū)企業(yè)所得稅環(huán)比遞增速度在10%以上的,，超過10%(不含10%)的市級分享部分五年內(nèi)全額返還，通過年終結(jié)算專項補助到區(qū),。



 2.現(xiàn)行體制中“與共享收入增長掛鉤的補助”,，按2005年年終決算確定的補助數(shù)額固定，并合并計入新的體制結(jié)算基數(shù),。



 3.取消集中全市城市維護建設(shè)稅20%政策,。



 4.市級固定收入范圍內(nèi)的企業(yè)無論改組、改制,、合并,、分設(shè)、更名,、搬遷,，還是設(shè)立的分公司、分支機構(gòu)或是直接控股,、參股的企業(yè),，其稅收級次仍屬市級,。



 5.市級以上重點項目、開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè),、市區(qū)范圍內(nèi)新建重點項目的稅收征管及有關(guān)問題,，按《市長辦公會議紀要》(鶴政辦公會〔2005〕17號)和《鶴壁市財政局、鶴壁市地方稅務局關(guān)于經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)稅收征管及部分重點項目稅收征管的補充通知》(鶴財預〔2005〕26號)文件規(guī)定執(zhí)行,。



 6.對建筑安裝,、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)產(chǎn)生的建筑營業(yè)稅及附征的城市維護建設(shè)稅、教育費附加由項目所在地稅務主管機關(guān)征收,，其他稅收由企業(yè)注冊地稅務主管機關(guān)征收,。



 7.按照體制規(guī)定，開發(fā)區(qū)管轄的19個行政村為開發(fā)區(qū)征管范圍,，涉及其他縣區(qū)的收入結(jié)算事項按照本文件“配套措施”第5條規(guī)定辦理,。



 四、進一步完善我市市區(qū)分稅制財政體制的要求



 1.各縣區(qū)要高度重視組織收入工作,，統(tǒng)籌安排好各項支出,，確保財政平衡和社會穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。狠抓零星稅源的管理,，抓大不放小,，創(chuàng)新征管方式，強化征管力度,，深挖潛力,，確保收入穩(wěn)定增長；維護體制嚴肅性,，嚴格按照體制規(guī)定征收入庫,，嚴禁互相爭、搶,、挖稅源；努力發(fā)展經(jīng)濟,，培育新的經(jīng)濟增長點,，促進收入增長和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),，合理安排各項支出,。新增財力要重點用于社會保障、促進就業(yè),、下劃學校和基層單位正常運轉(zhuǎn)等方面,。



 2.稅務、銀行等部門要配合完善財政管理體制工作,，做好稅收征管和國庫管理的配套完善工作,。稅務部門要結(jié)合此次完善財政體制的具體內(nèi)容,，及時調(diào)整征管軟件的稅收級次及比例，做到依法征收,、依率計征,，并進一步健全征管機制和手段，努力提高征管效益,。銀行部門也要及時調(diào)整收入入庫程序,，確保收入入庫的準確及時，財政和銀行部門要密切配合,，加強資金調(diào)度,，確保預算資金及時到位。



 二○○六年四月六日

“好律師網(wǎng)”提供的法律法規(guī)及相關(guān)資料僅供您參考,。您在使用相關(guān)資料時應自行判斷其正確,、可靠、完整,、有效和及時性,；您須自行承擔因使用前述資料信息服務而產(chǎn)生的風險及責任。

鶴壁市人民政府關(guān)于進一步完善市區(qū)分稅制財政體制的意見

最新法律法規(guī)

相關(guān)法律法規(guī)