• 【發(fā)布單位】龍巖市人民政府,、三明市人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】龍政綜〔2008〕348號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-11-09
• 【生效日期】2008-11-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

龍巖市人民政府,、三明市人民政府關(guān)于龍巖與三明兩市間縣級(jí)行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查工作情況的報(bào)告

龍巖市人民政府、三明市人民政府關(guān)于龍巖與三明兩市間縣級(jí)行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查工作情況的報(bào)告

(龍政綜〔2008〕348號(hào))





福建省人民政府：



 根據(jù)國(guó)務(wù)院《行政區(qū)域界線管理?xiàng)l例》和福建省民政廳《關(guān)于做好2008年度全省行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查工作的通知》（閩民勘[2007]448號(hào)）精神,，按照《龍巖市與三明市行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）和龍巖與三明市間縣級(jí)行政區(qū)域界線（以下簡(jiǎn)稱龍三線）聯(lián)合檢查第一次聯(lián)席會(huì)議的部署，龍巖市的新羅,、長(zhǎng)汀,、連城、漳平四縣（市,、區(qū)）民政局與三明市的永安,、清流、寧化,、大田四縣（市）民政局在龍巖,、三明兩市民政局組成的聯(lián)檢工作組的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，自2008年5月13日起對(duì)龍三線開展了兩市間的行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查工作,。在聯(lián)檢工作中,，毗鄰市、縣（市,、區(qū)）依據(jù)《福建省縣級(jí)行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查實(shí)施辦法（試行）》的規(guī)定要求,，嚴(yán)格遵守經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)的《龍巖市人民政府與三明市人民政府聯(lián)合勘定的行政區(qū)域界線協(xié)議書》，進(jìn)一步加強(qiáng)依法管界力度,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，科學(xué)安排,，密切配合，通力協(xié)作,，認(rèn)真扎實(shí)地進(jìn)行了龍三線的內(nèi),、外業(yè)聯(lián)檢，在9月底全面完成了聯(lián)檢任務(wù)?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：



 一,、龍三線概況



 龍三線涉及龍巖市的新羅、長(zhǎng)汀,、連城,、漳平四縣（市、區(qū)）與三明市的永安,、清流,、寧化、大田四縣（市）,，共7條界線全長(zhǎng)408.33公里,，其中長(zhǎng)汀―清流13.6公里，長(zhǎng)汀―寧化55.8公里,，新羅―永安7.75公里,，漳平―大田77.07公里，漳平―永安105.6公里,，連城―清流61.73公里,，連城―永安86.78公里。界線上共埋設(shè)界樁21顆（原為23顆,，其中連城―清流1號(hào)2個(gè)單面界樁在04年兩市首輪聯(lián)檢中發(fā)現(xiàn)被拔除,，具體見《龍巖市民政局 三明市民政局關(guān)于連城―清流邊界線1號(hào)界樁暫不重新埋設(shè)處理的請(qǐng)示》龍民[2004]151號(hào)），其中三交點(diǎn)三面型界樁7顆（含龍巖,、三明,、泉州三市縣級(jí)界線三交點(diǎn)），雙面型界樁10顆,，單面型界樁4顆,。龍三線于2001年完成勘界，自勘界后持續(xù)穩(wěn)定,。2004年龍巖,、三明兩市對(duì)龍三線組織開展了第一輪聯(lián)合檢查工作。



 二,、聯(lián)檢過程



 2008年5月13日,，龍巖市民政局、三明市民政局在龍巖市新羅區(qū)召開了龍三線聯(lián)合檢查第一次聯(lián)席會(huì)議,，龍三線中的7條縣界：長(zhǎng)汀―清流,，長(zhǎng)汀―寧化，新羅―永安,，漳平―大田里,，漳平―永安，連城―清流,，連城―永安的內(nèi)業(yè)聯(lián)檢工作在會(huì)議期間展開,，毗鄰市及雙方縣（市、區(qū)）嚴(yán)格按照有關(guān)政策及《實(shí)施方案》的要求,，相互通報(bào)了各自邊界線管理的現(xiàn)狀,，對(duì)照協(xié)議書附圖和邊界線走向說明逐段核對(duì)邊界線走向，經(jīng)檢查雙方內(nèi)業(yè)聯(lián)檢資料完整,，工作圖與協(xié)議書附圖一致,。同時(shí)，毗鄰縣（市,、區(qū)）就外業(yè)聯(lián)檢工作商定了時(shí)間,，地點(diǎn)和方法。



 按照《實(shí)施方案》的工作安排,，龍巖市民政局負(fù)責(zé)牽頭龍三線的聯(lián)檢工作,，負(fù)責(zé)匯總聯(lián)檢記錄，起草聯(lián)檢報(bào)告,。龍三線中的7條縣級(jí)界線分別由龍巖的新羅,、長(zhǎng)汀、連城,、漳平四縣（市,、區(qū)）牽頭，于2008年5月13日后陸續(xù)啟動(dòng)了外業(yè)聯(lián)檢工作,，雙方按照第一次聯(lián)席會(huì)議議定的時(shí)間,、地點(diǎn)，如期到達(dá)預(yù)定界樁實(shí)地,，重點(diǎn)檢查了龍三線兩側(cè)相關(guān)的地物,、地貌的現(xiàn)狀和資源開發(fā)利用及插花山（地）、飛山（地）的經(jīng)營(yíng)情況,，對(duì)21顆界樁進(jìn)行了逐個(gè)檢查,，于2008年9月全面完成了聯(lián)檢任務(wù)，并于10月9日在三明市召開龍三線聯(lián)合檢查第二次聯(lián)席會(huì)議,，對(duì)聯(lián)檢工作進(jìn)行了總結(jié),。



 三、聯(lián)檢工作結(jié)果



 （一）邊界線情況：龍三線兩側(cè)地貌,、地物無明顯變化,，邊界線實(shí)地走向清晰可辨,。



 （二）邊界線界樁：龍三線21顆界樁及其方位物均完好無損、無變化,。



 （三）在聯(lián)檢中按《實(shí)施方案》要求對(duì)每個(gè)界樁均清除了周圍的雜草,、遮擋物，用紅漆對(duì)界樁面上的文字進(jìn)行重新描繪,。每聯(lián)檢一顆界樁均填寫了現(xiàn)場(chǎng)記錄表,，拍攝了照片，作為聯(lián)檢資料存檔,。



 （四）進(jìn)一步明確了管理責(zé)任制,，聯(lián)檢過程中，界線毗鄰雙方對(duì)界樁及其邊界線的管理維護(hù)進(jìn)行了再次明確分工,。



 四,、聯(lián)檢工作的成效與建議



 （一）通過聯(lián)檢，進(jìn)一步鞏固了龍三線的勘界成果,，加強(qiáng)了兩市間的行政區(qū)域界線的管理,，維護(hù)了邊界地區(qū)的穩(wěn)定。實(shí)踐證明,，聯(lián)檢工作是強(qiáng)化行政區(qū)域界線管理的有效手段和重要措施,，是貫徹執(zhí)行《行政區(qū)域界線管理?xiàng)l例》的具體體現(xiàn),它有利于促進(jìn)平安邊界建設(shè)，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè),。



 （二）兩市及毗鄰縣（市,、區(qū)）民政部門管理邊界線和聯(lián)檢的工作是到位和有成效的，龍三線7條市間縣界勘定以來,，邊界線實(shí)地走向清晰無異常變化,，埋設(shè)的21顆界樁及其方位物完好無損，在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)異常情況雙（三方）方均能及時(shí)妥善處理,，及時(shí)恢復(fù),，確保了邊界線的持續(xù)穩(wěn)定，邊界線的穩(wěn)定對(duì)促進(jìn)邊界地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展發(fā)揮了積極作用,。



 （三）聯(lián)檢過程中,，兩市及毗鄰縣（市、區(qū)）民政部門廣泛開展了《條例》的宣傳活動(dòng),，不斷增強(qiáng)邊界地區(qū)干部和群眾守法護(hù)界的自覺性,。同時(shí)通過聯(lián)檢進(jìn)一步總結(jié)和探索了行政區(qū)域界線管理的新措施、新辦法,、新經(jīng)驗(yàn),，逐步建立起行政區(qū)域界線管理的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，使邊界線的管理工作進(jìn)一步納入依法管理的軌道。



 （四）需加強(qiáng)的幾項(xiàng)工作：（1）要進(jìn)一步宣傳,、貫徹和落實(shí)好法定的行政區(qū)域界線,，加強(qiáng)對(duì)界樁的管護(hù)，進(jìn)一步細(xì)化管理分工,，明確監(jiān)管責(zé)任,，積極采取有效措施，防止自然或人為破壞界樁和方位物,；（2）要進(jìn)一步加大《行政區(qū)域界線管理?xiàng)l例》和有關(guān)政策法規(guī)的宣傳力度。一要宣傳勘界和界線管理工作的重要意義,，使干部群眾充分認(rèn)識(shí)到勘界成果來之不易,，增強(qiáng)大局意識(shí)。二要宣傳界線管理工作和有關(guān)政策法規(guī),，使干部群眾維護(hù)法定行政區(qū)域界線的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,，自覺遵守劃定的界線。三要宣傳界線管理工作的先進(jìn)典型,，通過示范引導(dǎo),、專項(xiàng)檢查等多種形式，促進(jìn)界線管理工作水平的提高,。（3）邊界管理經(jīng)費(fèi)存在問題,，如聯(lián)檢工作，維修界線標(biāo)志物,，日常管理工作等經(jīng)費(fèi)較難落實(shí),，邊界管理的執(zhí)法可操作性尚需加強(qiáng)，建議進(jìn)一步明確規(guī)范,。



 附件：



 1,、長(zhǎng)汀縣人民政府 清流縣人民政府關(guān)于長(zhǎng)汀―清流縣級(jí)行政區(qū)域界線聯(lián)檢情況的報(bào)告（汀政綜[2008]256號(hào)）



 2、長(zhǎng)汀縣人民政府 寧化縣人民政府關(guān)于長(zhǎng)汀―寧化縣級(jí)行政區(qū)域界線聯(lián)檢情況的報(bào)告（汀政綜[2008]255號(hào)）



 3,、連城縣人民政府 清流縣人民政府關(guān)于連城縣―清流縣縣級(jí)行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查工作情況的報(bào)告（連政綜[2008]230號(hào)）



 4,、連城縣人民政府 永安市人民政府關(guān)于連城縣―永安市縣級(jí)行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查工作情況的報(bào)告（連政綜[2008]229號(hào)）



 5、龍巖市新羅區(qū)人民政府 永安市人民政府關(guān)于新羅―永安縣級(jí)行政區(qū)域界線聯(lián)檢情況的報(bào)告（龍新政綜[2008]370號(hào)）



 6,、漳平市人民政府 永安市人民政府關(guān)于漳平―永安縣級(jí)行政區(qū)域界線聯(lián)檢情況的報(bào)告（漳政綜[2008]109號(hào)）



 7,、漳平市人民政府 大田縣人民政府關(guān)于漳平―大田縣級(jí)行政區(qū)域界線聯(lián)檢情況的報(bào)告（漳政綜[2008]188號(hào)）



 龍巖市人民政府 三明市人民政府



 二00八年十一月九日