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龍巖市人民政府,、三明市人民政府關(guān)于龍巖與三明兩市間縣級行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查工作情況的報告

(龍政綜〔2008〕348號)

福建省人民政府：

根據(jù)國務(wù)院《行政區(qū)域界線管理條例》和福建省民政廳《關(guān)于做好2008年度全省行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查工作的通知》（閩民勘[2007]448號）精神，按照《龍巖市與三明市行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查工作實施方案》（以下簡稱《實施方案》）和龍巖與三明市間縣級行政區(qū)域界線（以下簡稱龍三線）聯(lián)合檢查第一次聯(lián)席會議的部署,，龍巖市的新羅,、長汀、連城,、漳平四縣（市,、區(qū)）民政局與三明市的永安、清流,、寧化,、大田四縣（市）民政局在龍巖、三明兩市民政局組成的聯(lián)檢工作組的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下,，自2008年5月13日起對龍三線開展了兩市間的行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查工作,。在聯(lián)檢工作中，毗鄰市,、縣（市,、區(qū)）依據(jù)《福建省縣級行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查實施辦法（試行）》的規(guī)定要求，嚴(yán)格遵守經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)的《龍巖市人民政府與三明市人民政府聯(lián)合勘定的行政區(qū)域界線協(xié)議書》,，進一步加強依法管界力度,，加強領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)安排,，密切配合,，通力協(xié)作，認(rèn)真扎實地進行了龍三線的內(nèi),、外業(yè)聯(lián)檢,，在9月底全面完成了聯(lián)檢任務(wù)。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一,、龍三線概況

龍三線涉及龍巖市的新羅,、長汀、連城,、漳平四縣（市,、區(qū)）與三明市的永安、清流,、寧化,、大田四縣（市），共7條界線全長408.33公里,，其中長汀―清流13.6公里,，長汀―寧化55.8公里,，新羅―永安7.75公里，漳平―大田77.07公里,，漳平―永安105.6公里,，連城―清流61.73公里，連城―永安86.78公里,。界線上共埋設(shè)界樁21顆（原為23顆,，其中連城―清流1號2個單面界樁在04年兩市首輪聯(lián)檢中發(fā)現(xiàn)被拔除，具體見《龍巖市民政局三明市民政局關(guān)于連城―清流邊界線1號界樁暫不重新埋設(shè)處理的請示》龍民[2004]151號）,，其中三交點三面型界樁7顆（含龍巖,、三明、泉州三市縣級界線三交點）,，雙面型界樁10顆,，單面型界樁4顆。龍三線于2001年完成勘界,，自勘界后持續(xù)穩(wěn)定,。2004年龍巖、三明兩市對龍三線組織開展了第一輪聯(lián)合檢查工作,。

二,、聯(lián)檢過程

2008年5月13日，龍巖市民政局,、三明市民政局在龍巖市新羅區(qū)召開了龍三線聯(lián)合檢查第一次聯(lián)席會議，龍三線中的7條縣界：長汀―清流,，長汀―寧化,，新羅―永安，漳平―大田里,，漳平―永安,，連城―清流，連城―永安的內(nèi)業(yè)聯(lián)檢工作在會議期間展開,，毗鄰市及雙方縣（市,、區(qū)）嚴(yán)格按照有關(guān)政策及《實施方案》的要求，相互通報了各自邊界線管理的現(xiàn)狀,，對照協(xié)議書附圖和邊界線走向說明逐段核對邊界線走向,，經(jīng)檢查雙方內(nèi)業(yè)聯(lián)檢資料完整，工作圖與協(xié)議書附圖一致,。同時,，毗鄰縣（市、區(qū)）就外業(yè)聯(lián)檢工作商定了時間,，地點和方法,。

按照《實施方案》的工作安排,，龍巖市民政局負(fù)責(zé)牽頭龍三線的聯(lián)檢工作，負(fù)責(zé)匯總聯(lián)檢記錄,，起草聯(lián)檢報告,。龍三線中的7條縣級界線分別由龍巖的新羅、長汀,、連城,、漳平四縣（市、區(qū)）牽頭,，于2008年5月13日后陸續(xù)啟動了外業(yè)聯(lián)檢工作,，雙方按照第一次聯(lián)席會議議定的時間、地點,，如期到達預(yù)定界樁實地,，重點檢查了龍三線兩側(cè)相關(guān)的地物、地貌的現(xiàn)狀和資源開發(fā)利用及插花山（地）,、飛山（地）的經(jīng)營情況,，對21顆界樁進行了逐個檢查，于2008年9月全面完成了聯(lián)檢任務(wù),，并于10月9日在三明市召開龍三線聯(lián)合檢查第二次聯(lián)席會議,，對聯(lián)檢工作進行了總結(jié)。

三,、聯(lián)檢工作結(jié)果

（一）邊界線情況：龍三線兩側(cè)地貌,、地物無明顯變化，邊界線實地走向清晰可辨,。

（二）邊界線界樁：龍三線21顆界樁及其方位物均完好無損,、無變化。

（三）在聯(lián)檢中按《實施方案》要求對每個界樁均清除了周圍的雜草,、遮擋物,，用紅漆對界樁面上的文字進行重新描繪。每聯(lián)檢一顆界樁均填寫了現(xiàn)場記錄表,，拍攝了照片,，作為聯(lián)檢資料存檔。

（四）進一步明確了管理責(zé)任制,，聯(lián)檢過程中,，界線毗鄰雙方對界樁及其邊界線的管理維護進行了再次明確分工。

四,、聯(lián)檢工作的成效與建議

（一）通過聯(lián)檢,，進一步鞏固了龍三線的勘界成果，加強了兩市間的行政區(qū)域界線的管理,，維護了邊界地區(qū)的穩(wěn)定,。實踐證明,，聯(lián)檢工作是強化行政區(qū)域界線管理的有效手段和重要措施，是貫徹執(zhí)行《行政區(qū)域界線管理條例》的具體體現(xiàn),它有利于促進平安邊界建設(shè),，促進和諧社會建設(shè),。

（二）兩市及毗鄰縣（市、區(qū)）民政部門管理邊界線和聯(lián)檢的工作是到位和有成效的,，龍三線7條市間縣界勘定以來,，邊界線實地走向清晰無異常變化，埋設(shè)的21顆界樁及其方位物完好無損,，在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)異常情況雙（三方）方均能及時妥善處理,，及時恢復(fù)，確保了邊界線的持續(xù)穩(wěn)定,，邊界線的穩(wěn)定對促進邊界地區(qū)經(jīng)濟和社會的發(fā)展發(fā)揮了積極作用,。

（三）聯(lián)檢過程中，兩市及毗鄰縣（市,、區(qū)）民政部門廣泛開展了《條例》的宣傳活動,，不斷增強邊界地區(qū)干部和群眾守法護界的自覺性。同時通過聯(lián)檢進一步總結(jié)和探索了行政區(qū)域界線管理的新措施,、新辦法,、新經(jīng)驗，逐步建立起行政區(qū)域界線管理的長效運行機制,，使邊界線的管理工作進一步納入依法管理的軌道,。

（四）需加強的幾項工作：（1）要進一步宣傳、貫徹和落實好法定的行政區(qū)域界線,，加強對界樁的管護,，進一步細(xì)化管理分工，明確監(jiān)管責(zé)任,，積極采取有效措施，防止自然或人為破壞界樁和方位物,；（2）要進一步加大《行政區(qū)域界線管理條例》和有關(guān)政策法規(guī)的宣傳力度,。一要宣傳勘界和界線管理工作的重要意義，使干部群眾充分認(rèn)識到勘界成果來之不易,，增強大局意識,。二要宣傳界線管理工作和有關(guān)政策法規(guī)，使干部群眾維護法定行政區(qū)域界線的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,，自覺遵守劃定的界線,。三要宣傳界線管理工作的先進典型，通過示范引導(dǎo),、專項檢查等多種形式,，促進界線管理工作水平的提高,。（3）邊界管理經(jīng)費存在問題，如聯(lián)檢工作,，維修界線標(biāo)志物,，日常管理工作等經(jīng)費較難落實，邊界管理的執(zhí)法可操作性尚需加強,，建議進一步明確規(guī)范,。

附件：

1、長汀縣人民政府清流縣人民政府關(guān)于長汀―清流縣級行政區(qū)域界線聯(lián)檢情況的報告（汀政綜[2008]256號）

2,、長汀縣人民政府寧化縣人民政府關(guān)于長汀―寧化縣級行政區(qū)域界線聯(lián)檢情況的報告（汀政綜[2008]255號）

3,、連城縣人民政府清流縣人民政府關(guān)于連城縣―清流縣縣級行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查工作情況的報告（連政綜[2008]230號）

4、連城縣人民政府永安市人民政府關(guān)于連城縣―永安市縣級行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查工作情況的報告（連政綜[2008]229號）

5,、龍巖市新羅區(qū)人民政府永安市人民政府關(guān)于新羅―永安縣級行政區(qū)域界線聯(lián)檢情況的報告（龍新政綜[2008]370號）

6,、漳平市人民政府永安市人民政府關(guān)于漳平―永安縣級行政區(qū)域界線聯(lián)檢情況的報告（漳政綜[2008]109號）

7、漳平市人民政府大田縣人民政府關(guān)于漳平―大田縣級行政區(qū)域界線聯(lián)檢情況的報告（漳政綜[2008]188號）

龍巖市人民政府三明市人民政府

二00八年十一月九日

龍巖市人民政府,、三明市人民政府關(guān)于龍巖與三明兩市間縣級行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查工作情況的報告

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