• 【發(fā)布單位】吉林省
• 【發(fā)布文號(hào)】吉林省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第45號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-09-14
• 【生效日期】2005-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

吉林省危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治條例

吉林省危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治條例
 
（2005年9月14日吉林省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過 2005年9月14日吉林省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第45號(hào)公布 自2005年12月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了防治危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境,，保障人體健康,，維護(hù)生態(tài)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》,、《
中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律和行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例,。




第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、收集,、貯存,、運(yùn)輸、利用,、處置等污染環(huán)境防治和監(jiān)督管理,。



 危險(xiǎn)廢物是指列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄和根據(jù)國(guó)家危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法，經(jīng)省環(huán)境保護(hù)行政主管部門認(rèn)定的具有毒性,、腐蝕性,、傳染性,、易燃易爆性的固態(tài)、半固態(tài),、液態(tài)和置于容器中的氣態(tài)廢物,。



 放射性廢物和排入水體的廢水的污染環(huán)境防治不適用本條例。




第三條 危險(xiǎn)廢物的污染防治實(shí)行預(yù)防為主,、全過程監(jiān)督和污染者依法承擔(dān)治理責(zé)任的原則,，促進(jìn)危險(xiǎn)廢物的減量化、資源化和無害化,。




第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的科學(xué)研究,，采取有利于危險(xiǎn)廢物綜合利用的措施，促進(jìn)清潔生產(chǎn),。




第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)廢物污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo),，將危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并組織實(shí)施,。




第六條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,。



 環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以依法委托其所屬的危險(xiǎn)廢物管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理的具體工作。



 其他有關(guān)部門,，依據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)相應(yīng)的危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作,。




第七條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)造成危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。




第八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的宣傳教育,，對(duì)在危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì),。




第二章 污染防治




第九條 產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位應(yīng)當(dāng)采取清潔生產(chǎn)工藝，防止或者減少危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生,，對(duì)可利用的危險(xiǎn)廢物應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綜合利用,，對(duì)不能利用的危險(xiǎn)廢物應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無害化處置。




第十條 禁止將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存或者排放,。



 禁止將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位從事收集,、貯存、利用,、處置等經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。




第十一條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，逐步將城市居民生活中產(chǎn)生的各種危險(xiǎn)廢物與其他生活垃圾分開收集,，并單獨(dú)處置,。




第十二條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立醫(yī)療廢物的臨時(shí)貯存場(chǎng)所，配備相應(yīng)的設(shè)施,、設(shè)備,。臨時(shí)貯存場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)遠(yuǎn)離醫(yī)療區(qū)、食品加工區(qū)和人員活動(dòng)區(qū)以及生活垃圾存放場(chǎng)所,。



 不得露天存放醫(yī)療廢物,。




第十三條 收集,、貯存危險(xiǎn)廢物，必須依據(jù)危險(xiǎn)廢物特性分類進(jìn)行,。



 禁止混合收集、貯存,、運(yùn)輸,、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險(xiǎn)廢物。




第十四條 收集,、貯存,、運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物，應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險(xiǎn)廢物的性質(zhì),、形態(tài)選擇安全的包裝材料和包裝方式,，實(shí)行分類包裝。



 危險(xiǎn)廢物的容器,、包裝物以及收集,、貯存、運(yùn)輸,、處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)施,、場(chǎng)所，必須設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志,。



 運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物時(shí),，托運(yùn)者、承運(yùn)者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)危險(xiǎn)貨物和化學(xué)危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理的規(guī)定,。運(yùn)輸過程中應(yīng)有防泄漏,、散逸、破損的措施,。



 禁止將危險(xiǎn)廢物與旅客在同一運(yùn)輸工具上載運(yùn),。



 承運(yùn)者必須按危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單的要求，將危險(xiǎn)廢物運(yùn)到指定的地點(diǎn),。




第十五條 產(chǎn)生,、收集、貯存,、運(yùn)輸,、利用和處置危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治管理責(zé)任制度,，制定意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案,，并向所在地縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。



 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位,，應(yīng)當(dāng)建立,、健全醫(yī)療廢物管理責(zé)任制度,，防止因醫(yī)療廢物導(dǎo)致傳染病傳播和環(huán)境污染事故。




第十六條 發(fā)生危險(xiǎn)廢物污染事故或者其他突發(fā)性污染事件時(shí),，造成污染的有關(guān)單位和個(gè)人必須立即采取防止或者減輕污染危害的措施,，及時(shí)通報(bào)可能受到污染的單位和居民，并向所在地縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門和公安等部門報(bào)告,，接受調(diào)查處理,。



 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他有關(guān)部門必須立即采取防止或者減輕危害的措施，并向本級(jí)人民政府和上一級(jí)人民政府有關(guān)行政主管部門報(bào)告,。有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致環(huán)境污染事故的作業(yè),。




第十七條 禁止任何單位和個(gè)人侵占、毀損危險(xiǎn)廢物的貯存,、處置場(chǎng)所和設(shè)施,。



 填埋場(chǎng)運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)物品填埋的永久性檔案，填埋過的場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)建立識(shí)別標(biāo)志,，并將填埋情況向環(huán)保,、國(guó)土、建設(shè)部門備案,。



 填埋過危險(xiǎn)廢物的場(chǎng)地不得隨意開發(fā)利用,，確需開發(fā)利用的，必須經(jīng)過環(huán)保,、國(guó)土,、規(guī)劃等部門組織的論證，方可進(jìn)行適宜的非農(nóng)業(yè)開發(fā)和利用,。




第三章 監(jiān)督管理




第十八條 建設(shè)貯存,、利用、處置危險(xiǎn)廢物的項(xiàng)目,，必須依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),，并遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件確定需要配套建設(shè)的危險(xiǎn)廢物污染防治設(shè)施,，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用,。



 建設(shè)貯存,、利用、處置危險(xiǎn)廢物的項(xiàng)目,，必須符合國(guó)家危險(xiǎn)廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn),。



 建設(shè)綜合處置危險(xiǎn)廢物的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家和省危險(xiǎn)廢物處置規(guī)劃進(jìn)行。




第十九條 產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位,，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向所在地的縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)危險(xiǎn)廢物的種類,、產(chǎn)生量,、流向、貯存,、處置等有關(guān)資料,。



 申報(bào)事項(xiàng)發(fā)生重大改變的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申報(bào),。




第二十條 收集,、貯存、利用,、處置危險(xiǎn)廢物的單位,，應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證,。申領(lǐng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的條件和程序依照國(guó)務(wù)院《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》辦理,。




第二十一條 直接從事收集、貯存,、運(yùn)輸,、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的人員,，必須接受專業(yè)培訓(xùn),，并取得合格證后，方可上崗,。




第二十二條 轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物,，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，并向移出地市（州）以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申請(qǐng),。移出地人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)商經(jīng)接受地同級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意后,，方可批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移該危險(xiǎn)廢物。未經(jīng)批準(zhǔn)的,，不得轉(zhuǎn)移,。



 在市（州）行政區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，由所在地市（州）人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn),；在省內(nèi)跨市（州）轉(zhuǎn)移的,，由移出地市（州）人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)；跨省轉(zhuǎn)移的,，由省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn),。



 危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移到接受地后應(yīng)當(dāng)按照轉(zhuǎn)移計(jì)劃的要求報(bào)送相關(guān)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。




第二十三條 禁止擅自關(guān)閉,、閑置,、拆除危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治設(shè)施、場(chǎng)所,；確需關(guān)閉,、閑置,、拆除的，必須在實(shí)施關(guān)閉,、閑置,、拆除三十日前，報(bào)原審批該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門核準(zhǔn),，并采取措施,，防止污染環(huán)境。




第二十四條 危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)格,，省人民政府價(jià)格主管部門會(huì)同環(huán)境保護(hù)等行政主管部門,，制定危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。




第二十五條 危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定處置危險(xiǎn)廢物,，對(duì)不處置或者處置不符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門指定有危險(xiǎn)廢物處置經(jīng)營(yíng)許可證的單位代為處置，處置費(fèi)用由相關(guān)責(zé)任人承擔(dān),。



 依法收繳的或者接收公眾上交的危險(xiǎn)廢物,，有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)交同級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門委托的處置單位處置，處置費(fèi)用由相關(guān)責(zé)任人承擔(dān),，無明確責(zé)任人的,，處置費(fèi)用由同級(jí)人民政府承擔(dān)。



 歷史遺留的危險(xiǎn)廢物處置費(fèi)用由地方人民政府承擔(dān),。




第二十六條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他有關(guān)部門,，負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、收集,、貯存,、利用、處置等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行檢查監(jiān)督,。被檢查單位必須如實(shí)反映情況,，提供有關(guān)資料和樣品。



 檢查部門和人員應(yīng)當(dāng)為被檢查單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密,。




第二十七條 有下列情形之一的,，縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以對(duì)違法收集、貯存,、運(yùn)輸,、利用、處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)施,、場(chǎng)所,、運(yùn)輸工具和物品予以暫扣或者查封：



 （一）不當(dāng)場(chǎng)暫扣或者查封，將可能造成證據(jù)滅失或者非法轉(zhuǎn)移的；



 （二）造成環(huán)境污染或者可能造成重大污染的,。



 暫扣或者查封時(shí),，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)作出書面決定，并出具暫扣或者查封清單,，交當(dāng)事人簽字,。當(dāng)事人不在場(chǎng)或者拒絕簽字的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在暫扣或者查封清單上注明情況,。




第四章 法律責(zé)任




第二十八條 違反本條例第二十條,，無危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證或者不按照危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定，從事收集,、貯存,、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,，沒收違法所得，可以并處違法所得三倍以下的罰款,，還可以由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷經(jīng)營(yíng)許可證,。




第二十九條 違反本條例第二十五條規(guī)定,，危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位不處置其產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物又不承擔(dān)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)處置費(fèi)用的,，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處以代為處置費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款,。




第三十條 違反本條例第二十六條規(guī)定,，拒絕縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他危險(xiǎn)廢物監(jiān)督管理部門檢查監(jiān)督的，由執(zhí)行檢查單位的部門責(zé)令限期改正,；拒不改正或者檢查時(shí)弄虛作假的,，處以二千元以上二萬元以下的罰款。




第三十一條 違反本條例第十條第一款,、第十三條,、第十四條、第十五條,、第十九條規(guī)定,，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,，限期改正,，處以一萬元以上十萬元以下的罰款：



 （一）將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存的；



 （二）未經(jīng)安全性處置,，混合收集,、貯存、運(yùn)輸、處置具有不相容性質(zhì)危險(xiǎn)廢物的,；



 （三）未設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志的,；



 （四）未采取相應(yīng)防范措施，造成危險(xiǎn)廢物揚(yáng)散,、流失,、滲漏或者造成其他環(huán)境污染的；



 （五）在運(yùn)輸過程中沿途丟棄,、遺撒危險(xiǎn)廢物的,；



 （六）將危險(xiǎn)廢物與旅客在同一運(yùn)輸工具上載運(yùn)的；



 （七）未制定危險(xiǎn)廢物意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案的,；



 （八）未按照國(guó)家規(guī)定申報(bào)登記危險(xiǎn)廢物,，或者在申報(bào)登記時(shí)弄虛作假的。




第三十二條 違反本條例第十條第二款,、第二十二條,、第二十三條規(guī)定，有下列行為之一的,，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為,，限期改正，處以二萬元以上二十萬元以下的罰款：



 （一）將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無經(jīng)營(yíng)許可證的單位從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,；



 （二）不按照國(guó)家規(guī)定填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的,；



 （三）擅自關(guān)閉、閑置或者拆除危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施場(chǎng)所的,。




第三十三條 危險(xiǎn)廢物污染防治監(jiān)督管理部門的工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán)的，由其所在單位或者有關(guān)主管部門給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第五章 附則




第三十四條 本條例中下列用語的含義是：



 （一）收集,，是指危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位將分散的危險(xiǎn)廢物進(jìn)行集中的活動(dòng),；



 （二）貯存，是指將危險(xiǎn)廢物臨時(shí)置于特定設(shè)施或者場(chǎng)所中的活動(dòng),；



 （三）利用,，是指從危險(xiǎn)廢物中提取物質(zhì)作為原材料或者燃料的活動(dòng)；



 （四）處置,，是指改變危險(xiǎn)廢物的物理,、化學(xué)、生物特性的方法,，達(dá)到減少危險(xiǎn)廢物的數(shù)量,，縮小危險(xiǎn)廢物體積,、減少或者消除其危險(xiǎn)成份的活動(dòng)，或者將危險(xiǎn)廢物最終置于符合環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的填埋場(chǎng)的活動(dòng),。




第三十五條 本條例自2005年12月1日起施行,。