• 【發(fā)布單位】81002
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1999-04-07
• 【生效日期】1999-04-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好優(yōu)撫工作的通知

江蘇省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好優(yōu)撫工作的通知
 
（1999年4月7日蘇政辦發(fā)〔1999〕50號(hào)）
各市、縣人民政府,，省各委,、辦、廳,、局,，省各直屬單位：

 根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳
關(guān)于加強(qiáng)優(yōu)撫工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔1998〕7號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際情況,，現(xiàn)就進(jìn)一步做好新時(shí)期的優(yōu)撫工作通知如下：



 一,、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)優(yōu)撫工作的領(lǐng)導(dǎo)

 近幾年來，全省各級(jí)各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《
軍人撫恤優(yōu)待條例》,、《江蘇省擁軍優(yōu)屬工作若干規(guī)定》,，努力做好優(yōu)撫工作，在保障優(yōu)撫對(duì)象生活,、維護(hù)優(yōu)撫對(duì)象合法權(quán)益和提高優(yōu)撫對(duì)象社會(huì)政治地位方面取得了顯著成績(jī),，為加強(qiáng)軍隊(duì)和國(guó)防建設(shè)、促進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn),。但是,，在新形勢(shì)下優(yōu)撫工作也出現(xiàn)了一些新的情況和問題，主要是優(yōu)撫對(duì)象撫恤標(biāo)準(zhǔn)偏低,，部分老烈屬,、老傷殘軍人、老復(fù)員軍人的生活難,、住房難,、治病難的問題比較突出,，優(yōu)撫工作改革需要進(jìn)一步深化,。

 我省現(xiàn)有各類優(yōu)撫對(duì)象近300萬人，他們是革命年代和社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期對(duì)國(guó)家作出重大貢獻(xiàn)的特殊社會(huì)群體,，黨和政府歷來十分關(guān)心優(yōu)撫對(duì)象,，重視優(yōu)撫工作。我省有著擁軍優(yōu)屬的光榮傳統(tǒng),，在加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新的歷史時(shí)期,，進(jìn)一步做好優(yōu)撫安置工作，對(duì)于鞏固國(guó)防、維護(hù)國(guó)家安全,、密切軍政軍民關(guān)系,、保障社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著特殊重要的意義。各級(jí)政府和各有關(guān)部門要從大局出發(fā),，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)優(yōu)撫工作的領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)各項(xiàng)政策措施。要繼續(xù)廣泛深入地開展國(guó)防教育,，增強(qiáng)全民的國(guó)防觀念和擁軍優(yōu)屬意識(shí),。在建立和完善社會(huì)保障制度中，要將優(yōu)撫保障作為重要內(nèi)容,，作出安排,，抓好落實(shí)。要采取有力措施,，切實(shí)解決優(yōu)撫工作中的重點(diǎn),、難點(diǎn)問題，保障優(yōu)撫對(duì)象的生活水平達(dá)到或略高于當(dāng)?shù)厝罕姷钠骄钏?。各有關(guān)部門要各司其職,，各負(fù)其責(zé)，形成政府主導(dǎo),、部門協(xié)作,、社會(huì)參與的優(yōu)撫工作新格局。



 二,、不斷完善優(yōu)撫保障制度,，建立健全優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制

 為更好地保障優(yōu)撫對(duì)象的生活，各地各有關(guān)部門要認(rèn)真研究?jī)?yōu)撫工作面臨的新情況,，按照《
軍人撫恤優(yōu)待條例》,、《江蘇省擁軍優(yōu)屬工作若干規(guī)定》確定的原則和政策規(guī)定，健全優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制,。

 對(duì)烈士家屬,、因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬和革命傷殘軍人,，在國(guó)家基本撫恤標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,，各市縣應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和群眾實(shí)際生活水平，提高他們的定期撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，并健全優(yōu)撫對(duì)象撫恤,、定補(bǔ)、優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制,。對(duì)年老體弱,、沒有工作、生活困難的在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人的撫恤補(bǔ)助，主要由市縣和鄉(xiāng)村合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)保障,。對(duì)義務(wù)兵家屬實(shí)行普遍優(yōu)待,，農(nóng)村義務(wù)兵家屬優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村上年度人均純收入的70％，城鎮(zhèn)義務(wù)兵家屬優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均生活費(fèi)收入的25％,。

 各級(jí)財(cái)政要切實(shí)增加對(duì)優(yōu)撫工作的投入,。對(duì)優(yōu)撫資金和建立優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制后增加的資金要列入財(cái)政預(yù)算，優(yōu)先安排,，保證這項(xiàng)政策落到實(shí)處,。



 三、加大優(yōu)撫工作改革力度,，切實(shí)保障優(yōu)撫對(duì)象的合法權(quán)益

 要進(jìn)一步完善群眾優(yōu)待社會(huì)統(tǒng)籌制度,。優(yōu)待金在以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，要開辟新的統(tǒng)籌渠道,，實(shí)現(xiàn)優(yōu)待金社會(huì)共同負(fù)擔(dān),。各市在近期要選擇一個(gè)縣（市、區(qū)）,，開展以縣為單位的優(yōu)待金社會(huì)統(tǒng)籌,，使一個(gè)縣范圍內(nèi)的義務(wù)兵家屬優(yōu)待金統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一籌集,，統(tǒng)一發(fā)放,，統(tǒng)一管理。社會(huì)統(tǒng)籌優(yōu)待金除兌現(xiàn)義務(wù)兵家屬和在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人優(yōu)待金外,，對(duì)國(guó)家重點(diǎn)保障的烈屬,、因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬和革命傷殘軍人,，也要給予適當(dāng)優(yōu)待,。

 為適應(yīng)擁軍優(yōu)屬的需要，各地可以通過政府財(cái)政補(bǔ)貼,、社會(huì)捐贈(zèng),、優(yōu)撫對(duì)象自然減員經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)入、優(yōu)待金兌現(xiàn)結(jié)余等方式,，建立擁軍優(yōu)屬保障資金,，用以解決優(yōu)撫對(duì)象的特殊困難。

 各地各有關(guān)部門要按照《江蘇省擁軍優(yōu)屬工作若干規(guī)定》,，認(rèn)真落實(shí)醫(yī)療政策,，切實(shí)解決優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療難問題,。在實(shí)行住房,、用工制度改革中，要繼續(xù)貫徹對(duì)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象實(shí)行優(yōu)先、優(yōu)惠的政策,。對(duì)烈屬,、因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬和享受撫恤定補(bǔ)的革命傷殘軍人,、在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人以及優(yōu)撫對(duì)象中的困難戶,，應(yīng)按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定減免各類提留、社會(huì)集資和義務(wù)工負(fù)擔(dān),。在建立最低生活保障制度中,，優(yōu)撫對(duì)象的撫恤補(bǔ)助不計(jì)入家庭收入，以體現(xiàn)對(duì)他們的特殊保障,。

 進(jìn)一步提高優(yōu)撫工作社會(huì)化的水平,。要大力抓好“愛心獻(xiàn)功臣”和“一助一”志愿扶優(yōu)服務(wù)工作，通過社區(qū)服務(wù),、志愿者服務(wù)等多種形式,，為優(yōu)撫對(duì)象提供幫助，形成人人關(guān)心優(yōu)撫對(duì)象的良好社會(huì)氛圍,，體現(xiàn)社會(huì)和群眾對(duì)優(yōu)撫對(duì)象的特殊關(guān)懷和照顧,。



 四、加強(qiáng)管理,，加大扶持,，加快優(yōu)撫事業(yè)單位的建設(shè)和發(fā)展

 優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院和烈士陵園等優(yōu)撫事業(yè)單位是履行優(yōu)撫保障的重要基地,，也是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的窗口,，要認(rèn)真規(guī)劃好、建設(shè)好,、管理好,。要引導(dǎo)優(yōu)撫事業(yè)單位進(jìn)一步解放思想，深化改革,，強(qiáng)化管理,，全面提高社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。要把優(yōu)撫醫(yī)院,、光榮院和烈士陵園的建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展整體規(guī)劃,，納入城鄉(xiāng)建設(shè)和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)主義精神文明建設(shè)的規(guī)劃，充分發(fā)揮政府投資主渠道作用,，進(jìn)一步加大投入,。民政部門要將社會(huì)福利彩票募集的資金有重點(diǎn)地用于優(yōu)撫事業(yè)單位的建設(shè)。同時(shí)要鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體,、個(gè)人興辦優(yōu)撫福利事業(yè),，多渠道解決優(yōu)撫事業(yè)單位建設(shè)資金不足問題,，進(jìn)一步推進(jìn)優(yōu)撫事業(yè)單位的全面發(fā)展。

 特此通知,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí),。