• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號(hào)】晉政辦發(fā)〔2004〕1號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-01-06
• 【生效日期】2004-01-06
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省人民政府辦公廳 關(guān)于大力開(kāi)展創(chuàng)建園林城市活動(dòng)進(jìn)一步提高城市綠化水平的通知

山西省人民政府辦公廳
關(guān)于大力開(kāi)展創(chuàng)建園林城市活動(dòng)進(jìn)一步提高城市綠化水平的通知

(晉政辦發(fā)〔2004〕1號(hào))





各市,、縣人民政府，省人民政府各委,、廳,，各直屬機(jī)構(gòu)：

 為了繼續(xù)引深“城市綠化年”活動(dòng)，促進(jìn)全省城市綠化再上檔次,、上水平,，進(jìn)一步改善城市生態(tài)環(huán)境,，推動(dòng)小康社會(huì)建設(shè)，省人民政府決定,，從2004年起,，利用3年時(shí)間在全省大力開(kāi)展創(chuàng)建“園林城市”活動(dòng)，進(jìn)一步提高城市綠化水平?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

 一,、開(kāi)展創(chuàng)建園林城市活動(dòng)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和工作重點(diǎn)

 根據(jù)國(guó)務(wù)院和省人民政府對(duì)城市綠化工作的要求,，我省開(kāi)展創(chuàng)建園林城市活動(dòng)的指導(dǎo)思想是：以黨的十六大精神為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于城市綠化工作的方針政策,，以加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè),、營(yíng)造優(yōu)美城市景觀、創(chuàng)造良好人居環(huán)境,、促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展,，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程和小康社會(huì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持政府組織,、統(tǒng)一規(guī)劃,、因地制宜、社會(huì)參與,、講求實(shí)效的原則,，建成總量適宜、分布合理,、植物多樣,、景觀優(yōu)美、特色鮮明的城市綠化體系,，不斷提高城市規(guī)劃,、建設(shè)和管理水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,。

 開(kāi)展創(chuàng)建園林城市活動(dòng)的總體目標(biāo)是：到2006年底,，全省至少5個(gè)城市達(dá)到省級(jí)園林城市標(biāo)準(zhǔn)；1－2個(gè)城市基本達(dá)到國(guó)家級(jí)園林城市標(biāo)準(zhǔn),；其他城市建成區(qū)綠化覆蓋率和綠地率每年增加1個(gè)百分點(diǎn),，人均公共綠地面積增加2平方米以上，中心區(qū)人均綠地面積達(dá)到4平方米以上,，全省各城市普遍建成總量適宜,、分布合理、植物多樣,、特色鮮明的綠化體系,。

 開(kāi)展創(chuàng)建園林城市活動(dòng)的工作重點(diǎn)：一是進(jìn)一步增加綠量,，盡快改變城市規(guī)劃建成區(qū)綠地不足的狀況，特別是加強(qiáng)城市中心區(qū)和人口居住密集區(qū)的綠化建設(shè),，均衡綠地布局,，改善中心區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；二是在確保城市生態(tài)效益的前提下,，注重提高綠化的園林景觀水平,；三是推進(jìn)城郊綠化，加快城市綠化隔離帶建設(shè),；四是加大環(huán)境保護(hù)力度,，加強(qiáng)城市供水、供熱,、供氣,、市容環(huán)衛(wèi)、道路等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。

 二,、高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

 創(chuàng)建園林城市是引深“城市綠化年”活動(dòng)的必由之路,，是加強(qiáng)城市綠化工作的有效形式,，是完善城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要途徑，各級(jí)城市人民政府一定要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要意義,，將這項(xiàng)工作納入重要議事日程,，明確工作目標(biāo)，制定活動(dòng)計(jì)劃及實(shí)施方案,，采取有力措施,，力爭(zhēng)在短時(shí)間內(nèi)將這項(xiàng)工作推向深入。

 為了加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建園林城市活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),，推動(dòng)這項(xiàng)活動(dòng)深入開(kāi)展，省人民政府將成立創(chuàng)建“園林城市”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組,，組長(zhǎng)由分管副省長(zhǎng)擔(dān)任,，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，設(shè)在省建設(shè)廳,。各市也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織活動(dòng)的有效開(kāi)展。建設(shè),、計(jì)委,、財(cái)政、國(guó)土,、林業(yè),、環(huán)保等部門(mén)要各司其責(zé),，密切合作，協(xié)同作戰(zhàn),，特別是建設(shè)主管部門(mén)一定要認(rèn)真組織,，加強(qiáng)實(shí)施，抓緊部署,。要通過(guò)各級(jí),、各部門(mén)、各行業(yè)共同努力,，深入開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng),，再掀城市綠化建設(shè)新高潮。

 三,、采取有效措施,，推動(dòng)創(chuàng)建園林城市活動(dòng)深入開(kāi)展

 為了保證這項(xiàng)活動(dòng)順利開(kāi)展，各級(jí)城市人民政府當(dāng)前必須認(rèn)真抓好以下幾項(xiàng)工作：

 （一）嚴(yán)格規(guī)劃管理,，全面提高城市綠化水平

 綠地系統(tǒng)規(guī)劃是綠化建設(shè)的重要依據(jù),。凡尚未編制完成綠地系統(tǒng)規(guī)劃的城市要抓緊組織，力爭(zhēng)于2004年6月前全部完成,。在編制規(guī)劃時(shí),，要嚴(yán)格堅(jiān)持思維超前、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)的原則,，按照國(guó)家及我省的規(guī)定留足綠地,；堅(jiān)持因地制宜、注重特色的原則,，充分體現(xiàn)地方風(fēng)格,；堅(jiān)持全面增綠、突出重點(diǎn)的原則,，明確工作重點(diǎn),，推進(jìn)綠化建設(shè)；堅(jiān)持科學(xué)布局,、塑造精品的原則,，合理分布綠地，適當(dāng)配置植物,，提高綠化質(zhì)量,。

 綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制完成的城市，要通過(guò)實(shí)行“綠線”管理和“綠色圖章”管理等有效手段,，確保規(guī)劃嚴(yán)格實(shí)施,。城市“綠線”內(nèi)的用地不得隨意改作他用，更不能進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)建設(shè)，“綠線”范圍內(nèi)的原有建（構(gòu)）筑物要限期遷出,。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有新,、改、擴(kuò)建工程項(xiàng)目必須按照規(guī)定的綠化指標(biāo)配套建設(shè)綠化工程,，綠化工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案須經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)審查同意,，并取得《建設(shè)項(xiàng)目綠化意見(jiàn)書(shū)》后，方可到有關(guān)部門(mén)辦理立項(xiàng),、規(guī)劃,、用地等前期手續(xù)。對(duì)違反規(guī)劃的行為,，要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理,。

 （二）加大資金投入，確保綠化工程順利實(shí)施

 資金是綠化建設(shè)的保障,，要在政府投入為主導(dǎo)的基礎(chǔ)上,，加快市場(chǎng)化進(jìn)程，積極采取開(kāi)發(fā)帶動(dòng),、項(xiàng)目配套,、社會(huì)參與、深化改革,、基層認(rèn)領(lǐng)等辦法,，千方百計(jì)拓寬籌資渠道，想方設(shè)法落實(shí)綠化資金,，確保各項(xiàng)工程的順利建成,。同時(shí)，要加強(qiáng)管理,，厲行節(jié)約,，遏制浪費(fèi)，最大限度地把有限的資金利用好,。

 （三）保證綠化用地,，穩(wěn)步推進(jìn)城市綠化建設(shè)

 用地是綠化建設(shè)的前提，也是當(dāng)前城市綠化的難點(diǎn),，要從多方面著手,，力求滿足綠化建設(shè)用地的需要，在城市國(guó)有土地上建設(shè)公共綠地時(shí),，由城市政府采取劃撥方式提供土地,；在各類工程建設(shè)項(xiàng)目中將配套的綠化用地一次提供,，統(tǒng)一作用,，同步規(guī)劃，同步建設(shè),；在城鄉(xiāng)結(jié)合部征用農(nóng)用地進(jìn)行綠化,；另外,，要積極推行租地造綠的辦法，增加綠化用地,。

 （四）加強(qiáng)宣傳動(dòng)員,，努力形成良好的社會(huì)氛圍

 創(chuàng)建園林城市是一項(xiàng)社會(huì)性、公益性,、群眾性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程,，必須取得全社會(huì)的支持，三年“城市綠化年”活動(dòng)取得的成效,，已經(jīng)得到了廣大群眾的認(rèn)同,。要在此基礎(chǔ)上，充分利用報(bào)刊,、電視,、廣播等新聞媒體，加大宣傳力度,，強(qiáng)化廣大群眾的綠化意識(shí),，增強(qiáng)全民支持和參與城市綠化的自覺(jué)性、積極性和主動(dòng)性,，努力形成全社會(huì)共同創(chuàng)建園林城市的良好氛圍,。

 四、做好檢查和評(píng)比驗(yàn)收工作

 為了確保創(chuàng)建活動(dòng)取得預(yù)期效果,，從2004年起,，省人民政府將每年給各市下達(dá)具體的工作目標(biāo)，并組織對(duì)各市每年的工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查評(píng)議,，2006年10月前后將進(jìn)行全面檢查評(píng)比,。對(duì)在創(chuàng)建活動(dòng)中成績(jī)突出的城市人民政府、主管部門(mén)和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì),；對(duì)在活動(dòng)中領(lǐng)導(dǎo)不重視,、措施不得力、成效不明顯的城市將取消城市綠化方面的既得榮譽(yù),。在此期間,，將對(duì)申報(bào)省級(jí)園林城市的城市組織評(píng)審驗(yàn)收。對(duì)園林綠化成效顯著,，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市環(huán)境質(zhì)量改善效果明顯的城市,，將以省人民政府名義命名為“山西省園林城市”，給予重點(diǎn)扶持,，并將成績(jī)突出的城市向建設(shè)部推薦申報(bào)“國(guó)家級(jí)園林城市”,。



 二○○四年一月六日