• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)〔2004〕1號
• 【發(fā)布日期】2004-01-06
• 【生效日期】2004-01-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山西省人民政府辦公廳 關于大力開展創(chuàng)建園林城市活動進一步提高城市綠化水平的通知

山西省人民政府辦公廳
關于大力開展創(chuàng)建園林城市活動進一步提高城市綠化水平的通知

(晉政辦發(fā)〔2004〕1號)





各市,、縣人民政府,，省人民政府各委、廳,，各直屬機構：

 為了繼續(xù)引深“城市綠化年”活動,，促進全省城市綠化再上檔次、上水平,，進一步改善城市生態(tài)環(huán)境,，推動小康社會建設，省人民政府決定,，從2004年起,，利用3年時間在全省大力開展創(chuàng)建“園林城市”活動，進一步提高城市綠化水平?，F將有關事項通知如下：

 一,、開展創(chuàng)建園林城市活動的指導思想、總體目標和工作重點

 根據國務院和省人民政府對城市綠化工作的要求,，我省開展創(chuàng)建園林城市活動的指導思想是：以黨的十六大精神為指導,，認真貫徹落實黨中央,、國務院關于城市綠化工作的方針政策，以加強城市生態(tài)環(huán)境建設,、營造優(yōu)美城市景觀,、創(chuàng)造良好人居環(huán)境、促進城市可持續(xù)發(fā)展,，加快城鎮(zhèn)化進程和小康社會建設為中心,，堅持政府組織、統(tǒng)一規(guī)劃,、因地制宜、社會參與,、講求實效的原則,，建成總量適宜、分布合理,、植物多樣,、景觀優(yōu)美、特色鮮明的城市綠化體系,，不斷提高城市規(guī)劃,、建設和管理水平，促進經濟和社會協(xié)調發(fā)展,。

 開展創(chuàng)建園林城市活動的總體目標是：到2006年底,，全省至少5個城市達到省級園林城市標準；1－2個城市基本達到國家級園林城市標準,；其他城市建成區(qū)綠化覆蓋率和綠地率每年增加1個百分點,，人均公共綠地面積增加2平方米以上，中心區(qū)人均綠地面積達到4平方米以上,，全省各城市普遍建成總量適宜,、分布合理、植物多樣,、特色鮮明的綠化體系,。

 開展創(chuàng)建園林城市活動的工作重點：一是進一步增加綠量，盡快改變城市規(guī)劃建成區(qū)綠地不足的狀況,，特別是加強城市中心區(qū)和人口居住密集區(qū)的綠化建設,，均衡綠地布局，改善中心區(qū)生態(tài)環(huán)境質量,；二是在確保城市生態(tài)效益的前提下,，注重提高綠化的園林景觀水平；三是推進城郊綠化,，加快城市綠化隔離帶建設,；四是加大環(huán)境保護力度,，加強城市供水、供熱,、供氣,、市容環(huán)衛(wèi)、道路等市政基礎設施建設,。

 二,、高度重視、加強領導

 創(chuàng)建園林城市是引深“城市綠化年”活動的必由之路,，是加強城市綠化工作的有效形式,，是完善城市基礎設施的重要途徑，各級城市人民政府一定要充分認識這項工作的重要意義,，將這項工作納入重要議事日程,，明確工作目標，制定活動計劃及實施方案,，采取有力措施,，力爭在短時間內將這項工作推向深入。

 為了加強對創(chuàng)建園林城市活動的組織領導,，推動這項活動深入開展,，省人民政府將成立創(chuàng)建“園林城市”活動領導組，組長由分管副省長擔任,，領導組下設辦公室,，設在省建設廳。各市也要成立相應的領導機構,，統(tǒng)一協(xié)調組織活動的有效開展,。建設、計委,、財政,、國土、林業(yè),、環(huán)保等部門要各司其責,，密切合作，協(xié)同作戰(zhàn),，特別是建設主管部門一定要認真組織,，加強實施，抓緊部署,。要通過各級,、各部門、各行業(yè)共同努力，深入開展這項活動,，再掀城市綠化建設新高潮,。

 三、采取有效措施,，推動創(chuàng)建園林城市活動深入開展

 為了保證這項活動順利開展,，各級城市人民政府當前必須認真抓好以下幾項工作：

 （一）嚴格規(guī)劃管理，全面提高城市綠化水平

 綠地系統(tǒng)規(guī)劃是綠化建設的重要依據,。凡尚未編制完成綠地系統(tǒng)規(guī)劃的城市要抓緊組織,，力爭于2004年6月前全部完成。在編制規(guī)劃時,，要嚴格堅持思維超前,、立足長遠的原則，按照國家及我省的規(guī)定留足綠地,；堅持因地制宜,、注重特色的原則，充分體現地方風格,；堅持全面增綠、突出重點的原則,，明確工作重點,，推進綠化建設；堅持科學布局,、塑造精品的原則,，合理分布綠地，適當配置植物,，提高綠化質量,。

 綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制完成的城市，要通過實行“綠線”管理和“綠色圖章”管理等有效手段,，確保規(guī)劃嚴格實施,。城市“綠線”內的用地不得隨意改作他用，更不能進行經營性開發(fā)建設,，“綠線”范圍內的原有建（構）筑物要限期遷出,。城市規(guī)劃區(qū)內所有新、改,、擴建工程項目必須按照規(guī)定的綠化指標配套建設綠化工程,，綠化工程的規(guī)劃設計方案須經建設行政主管部門審查同意，并取得《建設項目綠化意見書》后,，方可到有關部門辦理立項,、規(guī)劃、用地等前期手續(xù)。對違反規(guī)劃的行為,，要根據有關法律法規(guī)嚴肅處理,。

 （二）加大資金投入，確保綠化工程順利實施

 資金是綠化建設的保障,，要在政府投入為主導的基礎上,，加快市場化進程，積極采取開發(fā)帶動,、項目配套,、社會參與、深化改革,、基層認領等辦法,，千方百計拓寬籌資渠道，想方設法落實綠化資金,，確保各項工程的順利建成,。同時，要加強管理,，厲行節(jié)約,，遏制浪費，最大限度地把有限的資金利用好,。

 （三）保證綠化用地,，穩(wěn)步推進城市綠化建設

 用地是綠化建設的前提，也是當前城市綠化的難點,，要從多方面著手,，力求滿足綠化建設用地的需要，在城市國有土地上建設公共綠地時,，由城市政府采取劃撥方式提供土地,；在各類工程建設項目中將配套的綠化用地一次提供，統(tǒng)一作用,，同步規(guī)劃,，同步建設；在城鄉(xiāng)結合部征用農用地進行綠化,；另外,，要積極推行租地造綠的辦法，增加綠化用地,。

 （四）加強宣傳動員,，努力形成良好的社會氛圍

 創(chuàng)建園林城市是一項社會性、公益性,、群眾性很強的系統(tǒng)工程,，必須取得全社會的支持，三年“城市綠化年”活動取得的成效，已經得到了廣大群眾的認同,。要在此基礎上,，充分利用報刊、電視,、廣播等新聞媒體,，加大宣傳力度，強化廣大群眾的綠化意識,，增強全民支持和參與城市綠化的自覺性,、積極性和主動性，努力形成全社會共同創(chuàng)建園林城市的良好氛圍,。

 四,、做好檢查和評比驗收工作

 為了確保創(chuàng)建活動取得預期效果，從2004年起,，省人民政府將每年給各市下達具體的工作目標,，并組織對各市每年的工作目標完成情況進行現場檢查評議，2006年10月前后將進行全面檢查評比,。對在創(chuàng)建活動中成績突出的城市人民政府,、主管部門和個人進行表彰和獎勵；對在活動中領導不重視,、措施不得力,、成效不明顯的城市將取消城市綠化方面的既得榮譽。在此期間,，將對申報省級園林城市的城市組織評審驗收。對園林綠化成效顯著,，城市基礎設施建設和城市環(huán)境質量改善效果明顯的城市,，將以省人民政府名義命名為“山西省園林城市”，給予重點扶持,，并將成績突出的城市向建設部推薦申報“國家級園林城市”,。



 二○○四年一月六日