- 【發(fā)布單位】北京市
- 【發(fā)布文號】--
- 【發(fā)布日期】2006-12-08
- 【生效日期】2007-03-01
- 【失效日期】--
- 【文件來源】北京市
- 【所屬類別】地方法規(guī)
北京市精神衛(wèi)生條例
北京市精神衛(wèi)生條例
(2006年12月8日北京市第十二屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議通過)
第一章 總 則
第一條 為了加強精神衛(wèi)生工作,,提高公民的精神健康水平,,保障精神疾病患者的合法權益,促進社會的和諧穩(wěn)定,,根據(jù)有關法律,、法規(guī),結(jié)合本市實際情況,,制定本條例,。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的精神健康促進和精神疾病的預防、診斷,、治療,、康復等精神衛(wèi)生服務以及相關的行政管理活動。
第三條 本市精神衛(wèi)生工作遵循屬地管理原則,,堅持預防為主,、防治結(jié)合、重點干預,、廣泛覆蓋,、依法管理的方針,建立政府領導,、部門合作,、社會參與的工作機制。
第四條 精神衛(wèi)生工作是本市公共衛(wèi)生體系建設的重要組成部分,,應當納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,。
本市根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和精神衛(wèi)生工作需要,建立精神衛(wèi)生工作經(jīng)費保障制度,,完善精神衛(wèi)生服務網(wǎng)絡,,推動精神衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。
第五條 市和區(qū),、縣人民政府統(tǒng)一組織領導本行政區(qū)域內(nèi)的精神衛(wèi)生工作,。
市和區(qū)、縣衛(wèi)生行政部門是精神衛(wèi)生工作的主管部門,,負責組織制定和實施精神衛(wèi)生工作規(guī)劃,,對精神衛(wèi)生工作進行監(jiān)督管理,。
民政,、公安,、財政、人事,、教育,、發(fā)展改革、司法行政,、工商,、勞動和社會保障等行政部門和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,,應當在各自的職責范圍內(nèi)做好精神衛(wèi)生相關工作,。
工會、共青團,、婦聯(lián),、殘聯(lián)以及老齡委等社會團體和居民委員會、村民委員會,,應當按照本條例的規(guī)定協(xié)助做好精神衛(wèi)生工作,。
第六條 精神疾病患者的合法權益受法律保護。
禁止歧視,、侮辱精神疾病患者及其家庭成員,;禁止虐待、遺棄精神疾病患者,。
第七條 精神衛(wèi)生從業(yè)人員的合法權益受法律保護,。
全社會應當尊重和理解精神衛(wèi)生從業(yè)人員。任何單位和個人不得干擾精神衛(wèi)生機構(gòu)及其從業(yè)人員的正常執(zhí)業(yè)活動,。
本市各級人民政府及其有關部門應當采取措施加強精神衛(wèi)生從業(yè)人員的職業(yè)保護,。
第八條 本市鼓勵單位和個人關心、幫助精神疾病患者及其家庭,,以提供資助,、志愿服務等多種形式支持精神衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。
本市對在精神衛(wèi)生工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰或者獎勵,。
第二章 精神健康促進與精神疾病預防
第九條 本市建立以精神疾病預防控制機構(gòu)為主體,、醫(yī)療機構(gòu)為骨干、社區(qū)為基礎,、家庭為依托的精神疾病預防控制體系,。具體辦法由市衛(wèi)生行政部門另行制定。
第十條 本市建立精神疾病信息報告制度,。
市衛(wèi)生行政部門應當建立精神疾病信息分類報告和管理系統(tǒng),。
醫(yī)療機構(gòu)應當按照市衛(wèi)生行政部門規(guī)定的內(nèi)容,、程序、時限和方式將確診患有精神疾病的患者情況,,向該醫(yī)療機構(gòu)所在區(qū),、縣的精神疾病預防控制機構(gòu)報告。區(qū),、縣精神疾病預防控制機構(gòu)應當對信息進行核實,,并向市精神疾病預防控制機構(gòu)報告。
第十一條 區(qū),、縣精神疾病預防控制機構(gòu)應當對重性精神疾病患者建立檔案,,并將重性精神疾病患者信息通報社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,。街道辦事處,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當及時了解本轄區(qū)重性精神疾病患者的情況,并與精神疾病預防控制機構(gòu)建立患者信息溝通機制,。
區(qū),、縣精神疾病預防控制機構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)應當定期訪視重性精神疾病患者。居民委員會,、村民委員會應當協(xié)助進行定期訪視,,并根據(jù)精神疾病患者的病情需要,協(xié)助其進行治療,。
第十二條 市和區(qū),、縣人民政府應當將重大災害的心理危機干預工作列入突發(fā)公共事件的應急預案。衛(wèi)生行政部門應當組織開展心理危機干預的業(yè)務培訓,。
市和區(qū),、縣人民政府及其有關部門在重大災害處理過程中,應當組織開展心理危機干預工作,,降低重大災害發(fā)生后精神疾病的發(fā)病率,。
第十三條 市和區(qū)、行政部門應當組織開展精神健康教育工作,,普及精神衛(wèi)生知識,,提高公民的精神健康水平,預防精神疾病的發(fā)生,。
市和區(qū),、縣衛(wèi)生行政部門應當加強對精神衛(wèi)生專業(yè)人員的在職培訓,提高其業(yè)務水平和工作能力,;加強對醫(yī)療機構(gòu)中非精神衛(wèi)生專業(yè)人員的培訓和教育,,提高其識別精神疾病的能力;為公安,、司法行政,、民政,、教育等行政部門以及相關社會團體開展精神衛(wèi)生知識培訓提供技術支持。
第十四條 教育,、衛(wèi)生行政部門應當對教師進行精神衛(wèi)生知識培訓,,提高其促進學生精神健康的能力。學校應當為教師接受精神衛(wèi)生知識培訓提供必要條件,。
學校應當將精神健康教育納入教學計劃,,針對不同年齡階段學生的特點,,開展精神健康教育,、咨詢、輔導,,創(chuàng)造有利于學生精神健康的學習環(huán)境,,促進學生身心健康。高等學校和有條件的中小學校應當配備專業(yè)人員,,為學生提供心理咨詢服務,。
第十五條 公安、司法行政等部門應當創(chuàng)造條件,,加強對看守所,、勞動教養(yǎng)場所、監(jiān)獄內(nèi)監(jiān)管工作人員精神衛(wèi)生知識的培訓,。
看守所,、勞動教養(yǎng)場所、監(jiān)獄應當對被監(jiān)管人員加強精神衛(wèi)生知識的宣傳和教育,,針對不同類型的被監(jiān)管人員,,提供心理咨詢服務。
第十六條 科技行政部門應當加強經(jīng)費投入,,鼓勵和支持科研院所,、高等學校和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展精神衛(wèi)生的基礎研究和臨床研究,提高精神疾病預防,、診斷,、治療和康復的科學技術水平。
第十七條 街道辦事處,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當宣傳精神衛(wèi)生知識,,指導居民委員會、村民委員會組織居民開展健康有益的活動,,營造有利于居民身心健康的生活環(huán)境,。
第十八條 醫(yī)療機構(gòu)應當向就醫(yī)者宣傳精神衛(wèi)生知識、提供心理咨詢服務,,為社會開展精神衛(wèi)生知識宣傳和服務提供技術指導,。
第十九條 殘聯(lián),、婦聯(lián)、共青團,、老齡委等社會團體應當針對殘疾人,、婦女、兒童,、青少年,、老年人等人群的特點,開展精神衛(wèi)生知識的宣傳,、普及工作,。
第二十條 廣播、電視,、報刊等新聞媒體應當向公眾開展精神衛(wèi)生知識的公益性宣傳,。
第二十一條 國家機關、社會團體,、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織應當關心職工的精神健康,,普及精神衛(wèi)生知識,創(chuàng)造有利于職工身心健康的工作環(huán)境,,提高職工的精神健康水平,。 心理咨詢機構(gòu)不得從事精神疾病的診斷、治療,。
第二十三條 心理咨詢機構(gòu)的心理咨詢?nèi)藛T應當從下列人員中聘用:
(一)具有心理學專業(yè)學歷證書的人員,;
(二)具有心理咨詢國家職業(yè)資格證書的人員;
(三)具有精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的人員,。
心理咨詢機構(gòu)及其從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)規(guī)范,,由市衛(wèi)生、勞動和社會保障,、人事等行政部門共同制定,。
第三章 精神疾病的診斷與治療
第二十四條 精神疾病的診斷、治療機構(gòu)應當取得衛(wèi)生行政部門核發(fā)的《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》,,具備與開展精神疾病診斷和治療相適應的設備,、設施以及專業(yè)技術人員,建立健全管理制度,。
第二十五條 本市三級綜合性醫(yī)療機構(gòu)應當開設從事精神衛(wèi)生服務的??崎T診;社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)應當根據(jù)精神衛(wèi)生工作的需求,,開展相關精神衛(wèi)生服務,。
第二十六條 從事精神疾病診斷、治療的人員應當具有醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書,;重性精神疾病的診斷應當由具有二年以上精神疾病診斷,、治療工作經(jīng)驗的精神科醫(yī)師作出,。
精神疾病的診斷、治療應當嚴格遵守相關法律,、法規(guī)和精神疾病診斷標準,、診療規(guī)范。
第二十七條 被診斷患有精神疾病的患者或者其監(jiān)護人,、近親屬對診斷結(jié)論有異議的,,可以向作出診斷的醫(yī)療機構(gòu)申請診斷復核。醫(yī)療機構(gòu)應當在收到申請之日起三個月內(nèi)完成診斷復核,。診斷復核結(jié)論應當由具有副主任醫(yī)師以上職稱的精神科醫(yī)師作出,。
對經(jīng)診斷復核未能確診或者對診斷復核結(jié)論有異議的,醫(yī)療機構(gòu)應當組織會診,。
第二十八條 與精神疾病患者有人身或者財產(chǎn)利害關系的醫(yī)師,,不得為其進行診斷、診斷復核,、會診和治療。
對精神疾病進行診斷的醫(yī)師,,不得為同一精神疾病患者進行診斷復核和會診,。
第二十九條 精神疾病患者自愿到醫(yī)療機構(gòu)接受治療的,由本人或者其監(jiān)護人,、近親屬辦理就醫(yī)手續(xù),。&t;BR> 自愿住院接受治療的精神疾病患者,可以自行決定出院,;精神科醫(yī)師認為不宜出院的,,應當告知理由,由其監(jiān)護人或者近親屬決定是否出院,,并由醫(yī)療機構(gòu)在病歷中記錄,。
第三十條 經(jīng)診斷患有重性精神疾病的患者,診斷醫(yī)師應當提出醫(yī)學保護性住院的建議,。
醫(yī)學保護性住院由重性精神疾病患者的監(jiān)護人或者近親屬辦理住院手續(xù),。監(jiān)護人或者近親屬拒絕重性精神疾病患者接受醫(yī)學保護性住院治療的,應當說明理由,,并由醫(yī)療機構(gòu)在病歷中記錄,。
經(jīng)二名具有主治醫(yī)師以上職稱的精神科醫(yī)師診斷,認為重性精神疾病患者可以出院的,,由精神科醫(yī)師出具出院通知書,,重性精神疾病患者的監(jiān)護人或者近親屬辦理出院手續(xù);重性精神疾病患者要求出院,,但精神科醫(yī)師認為患者不宜出院的,,應當告知理由,,由其監(jiān)護人或者近親屬決定是否出院,并由醫(yī)療機構(gòu)在病歷中記錄,。
第三十一條 精神疾病患者有危害或者嚴重威脅公共安全或者他人人身,、財產(chǎn)安全的行為的,公安機關可以將其送至精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu),,并及時通知其監(jiān)護人或者近親屬,;單位和個人發(fā)現(xiàn)上述情形的,可以制止并應當及時向公安機關報告,。具體辦法由市公安局會同有關部門制定,。
第三十二條 對公安機關送來的精神疾病患者,應當由二名具有主治醫(yī)師以上職稱的精神科醫(yī)師對其進行診斷,。經(jīng)診斷認為不需要住院治療的,,由醫(yī)療機構(gòu)及時通知公安機關將精神疾病患者接回,交給其監(jiān)護人或者近親屬,;經(jīng)診斷認為需要住院治療的,,由公安機關通知精神疾病患者的監(jiān)護人或者近親屬辦理住院手續(xù)。對無法通知到精神疾病患者監(jiān)護人,、近親屬的或者監(jiān)護人,、近親屬拒絕辦理住院手續(xù)的,公安機關可以先行辦理,,并由醫(yī)療機構(gòu)在病歷中記錄,。
經(jīng)二名具有主治醫(yī)師以上職稱的精神科醫(yī)師診斷,認為精神疾病患者可以出院的,,由公安機關通知精神疾病患者的監(jiān)護人或者近親屬辦理出院手續(xù),。監(jiān)護人、近親屬拒絕辦理出院手續(xù)的,,由公安機關辦理,,將其交給監(jiān)護人或者近親屬,并由醫(yī)療機構(gòu)在病歷中記錄,。
第三十三條 精神疾病患者的監(jiān)護人或者近親屬應當履行下列職責:
(一)妥善看管,、照顧精神疾病患者,防止其傷害自身,、危害他人或者社會,;
(二)根據(jù)醫(yī)囑,督促精神疾病患者接受治療,,為需要住院治療的患者辦理住院手,;
(三)為經(jīng)診斷可以出院的精神疾病患者辦理出院手續(xù);
(四)幫助精神疾病患者接受康復治療或者職業(yè)技能培訓;
(五)法律,、法規(guī)規(guī)定的其他職責,。
第四章 精神疾病的康復
第三十四條 本市逐步建立以社區(qū)康復為基礎、家庭康復為依托,、精神衛(wèi)生機構(gòu)提供專業(yè)技術指導的精神疾病康復體系,。
第三十五條 區(qū)、縣人民政府應當根據(jù)本轄區(qū)的實際需要,,規(guī)劃和建設社會福利性質(zhì)的社區(qū)康復機構(gòu),,為精神疾病患者提供康復服務。
市和區(qū),、縣民政,、衛(wèi)生等行政部門以及殘聯(lián),應當在技術指導,、資金投入等方面對社區(qū)康復機構(gòu)給予支持,。
第三十六條 社區(qū)康復機構(gòu)應當安排精神疾病患者參加有利于康復的活動。有條件的社區(qū)康復機構(gòu),,應當組織精神疾病患者從事職業(yè)康復活動,,提高其生活自理能力和社會適應能力。
鼓勵企業(yè)將適合精神疾病患者生產(chǎn)的產(chǎn)品安排給社區(qū)康復機構(gòu)生產(chǎn),。
第三十七條 精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)應當安排適當?shù)娜藛T和場地,,為住院治療的精神疾病患者提供醫(yī)療康復服務;精神疾病患者的監(jiān)護人或者近親屬應當協(xié)助住院治療的精神疾病患者進行康復訓練,,使其恢復社會適應能力,協(xié)助其回歸社會,。
第三十八條 精神疾病患者的家庭成員應當營造有利于精神疾病患者康復的環(huán)境,,協(xié)助其進行家庭治療以及生活自理能力、社會適應能力等方面的康復訓練,。
第三十九條 精神疾病預防控制機構(gòu),、精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu),應當指導社區(qū)康復機構(gòu)和精神疾病患者家庭開展精神疾病的康復治療,,向精神疾病患者或者其監(jiān)護人,、近親屬傳授康復方法、普及康復知識,。
第五章 精神疾病患者的權益保障
第四十條 任何單位和個人不得非法限制精神疾病患者的人身自由,。
第四十一條 精神疾病患者享有參加與其身體、精神狀況相適應的生產(chǎn)勞動并取得相應勞動報酬的權利,。任何單位和個人不得強迫精神疾病患者參加生產(chǎn)勞動,。
第四十二條 政府部門、醫(yī)療機構(gòu)、與精神衛(wèi)生工作相關的其他單位其人員應當依法保護精神疾病患者的隱私權,。
未經(jīng)精神疾病患者或者其監(jiān)護人,、近親屬書面同意,不得對該精神疾病患者進行錄音,、錄像,、攝影或者播放與該精神疾病患者有關的視聽資料。
因?qū)W術交流等原因需要在一定場合公開精神疾病患者病情資料的,,應當隱去能夠識別該精神疾病患者身份的內(nèi)容,。
第四十三條 精神疾病患者及其監(jiān)護人或者近親屬有權了解患者病情、診斷結(jié)論,、治療方法以及可能產(chǎn)生的后果,。
醫(yī)療或者教學機構(gòu)需要精神疾病患者參與醫(yī)學教學、科研或者接受新藥,、新治療方法的臨床試驗的,,應當書面告知本人或者其監(jiān)護人、近親屬教學,、科研和試驗的目的,、方法以及可能產(chǎn)生的后果,并取得精神疾病患者或者其監(jiān)護人,、近親屬的書面同意,。
第四十四條 精神疾病患者享有通訊、會見來訪者,、處理私人財物等合法權益,;因病情或者治療等原因需要限制住院精神疾病患者上述權益時,醫(yī)師或者護士應當將理由告知該精神疾病患者或者其監(jiān)護人,、近親屬,,并由醫(yī)療機構(gòu)在病歷中記錄。
第四十五條 精神疾病患者康復后,,依法享有受教育,、就業(yè)等方面的權利。
精神疾病患者康復后,,有權參加職業(yè)技能培訓,,提高就業(yè)能力,勞動和社會保障部門,、殘聯(lián)應當推動其就業(yè)培訓,、安置等工作。
在勞動關系存續(xù)期間或者聘用合同期內(nèi),,用人單位不得在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)以罹患精神疾病為由解除與精神疾病患者的勞動關系或者聘用關系,;精神疾病患者康復后,,在勞動關系存續(xù)期間或者聘用合同期內(nèi),其所在單位應當為其安排適當?shù)墓ぷ?,在待遇和福利等方面不得歧視?
第四十六條 參加本市基本醫(yī)療保險的精神疾病患者的醫(yī)療費用,,按照國家和本市基本醫(yī)療保險的規(guī)定執(zhí)行。農(nóng)村精神疾病患者的醫(yī)療費用,,按照新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的規(guī)定執(zhí)行,。
第四十七條 具有本市戶籍,無生活來源和勞動能力,,又無法定贍養(yǎng)人,、撫(扶)養(yǎng)人,或者法定贍養(yǎng)人,、撫(扶)養(yǎng)人沒有贍養(yǎng),、撫(扶)養(yǎng)能力的精神疾病患者,由民政部門指定的精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)收治,,醫(yī)療費用按照有關規(guī)定執(zhí)行,。
服現(xiàn)役期間罹患精神疾病的具有本市戶籍的退伍、轉(zhuǎn)業(yè)軍人,,其精神疾病的醫(yī)療費用,,按照有關規(guī)定執(zhí)行。
第四十八條 市和區(qū),、縣人應當制定相關政策,,對具有本市戶籍、生活困難的精神疾病患者的醫(yī)療,、康復費用給予資助,。
第六章 法律責任
第四十九條 違反本條例的規(guī)定,擅自設立心理咨詢服務機構(gòu)的,,擅自從事精神疾病的診斷,、治療工作的,依照有關法律,、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第五十條 違反本條例的規(guī)定,,醫(yī)療機構(gòu)有下列行為之一的,,由衛(wèi)生行政部門責令改正,可以并處3000元以上3萬元以下罰款,;造成精神疾病患者人身損害,、財產(chǎn)損失的,依法承擔民事責任,;構(gòu)成犯罪的,,依法追究相關責任人的刑事責任:
(一)安排不具備相應資格的醫(yī)師進行精神疾病診斷、診斷復核、會診及治療,,或者未及時進行診斷復核的,;
(二)對經(jīng)診斷復核未能確診或者對診斷復核結(jié)論有異議,醫(yī)療機構(gòu)未組織會診的,;
(三)擅自安排精神疾病患者參與醫(yī)學教學,、科研或者接受新藥、新治療方法臨床試驗的,;
(四)泄露精神疾病患者隱私的,;
(五)未經(jīng)精神疾病患者本人或者其監(jiān)護人、近親屬書面同意,,對精神疾病患者進行錄音,、錄像、攝影或者播放與該精神疾病患者有關的視聽資料的,。
第五十一條 精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)人員違反本條例規(guī)定,,不遵守精神疾病診斷標準、診療規(guī)范,,造成嚴重后果的,,由衛(wèi)生行政部門給予警告或者責令暫停六個月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動;情節(jié)特別嚴重的,,吊銷其執(zhí)業(yè)證書,。
第五十二條 違反本條例的規(guī)定,有下列行為之一,,給精神疾病患者的人身,、財產(chǎn)造成損害的,應當依法承擔民事責任,;構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責任:
(一)歧視、侮辱精神疾病患者及其家庭成員,,虐待,、遺棄精神疾病患者的;
(二)監(jiān)護人未履行職責的,;
(三)非法限制精神疾病患者的人身自由的,;
(四)非法侵害精神疾病患者的隱私權和通訊、會見等權益的,。
第五十三條 精神衛(wèi)生工作的相關行政部門及其工作人員有玩忽職守,、徇私舞弊、濫用職權等違法行為的,,由有關部門責令改正,,對直接責任人給予行政處分,,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任,。
第七章 附則
第五十四條 本條例所稱精神健康促進,,是指通過普及精神衛(wèi)生知識、處置心理問題和干預心理危機等方式,,提高公民的心理健康水平,。
本條例所稱精神疾病,是指在各種生物學,、心理學以及社會環(huán)境因素影響下人的大腦功能失調(diào),,導致認知、情感,、意志和行為等精神活動出現(xiàn)不同程度障礙的疾病,。
本條例所稱重性精神疾病,是指精神活動嚴重受損,,導致對自身健康狀況或者客觀現(xiàn)實不能完整辨認,,或者不能控制自身行為的精神疾病。
第五十五條 本條例自2007年3月1日起施行,。
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