• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1986-02-17
• 【生效日期】1986-02-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府關(guān)于實施 《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》的若干規(guī)定

 四川省人民政府關(guān)于實施
 《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》的若干規(guī)定
 
（1986年2月17日川府發(fā)〔1986〕27號）
 四川省是一個多民族的省份，一億多人口中有五十一種民族成份，其中世代居住在省內(nèi)的少數(shù)民族十四種,、四百多萬人,，居住區(qū)域占全省面積一半以上。民族聚居地區(qū)建有三個自治州,、九個自治縣,，一百一十三個民族鄉(xiāng)。散居在城鄉(xiāng)的少數(shù)民族二十余萬人,。在我省全面貫徹執(zhí)行《
中華人民共和國民族區(qū)域自治法》，對于保障境內(nèi)少數(shù)民族的平等權(quán)利和民族區(qū)域自治權(quán)利,，進(jìn)一步發(fā)展民族地區(qū)的政治和經(jīng)濟(jì)、文化等各項事業(yè),，鞏固和發(fā)展平等,、團(tuán)結(jié)、互助的社會主義民族關(guān)系,，促進(jìn)全省各民族的共同繁榮具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義,。為此，現(xiàn)根據(jù)
民族區(qū)域自治法的有關(guān)規(guī)定和甘孜,、阿壩,、涼山三州在起草本州自治條例過程中提出的意見與要求，對若干問題作如下規(guī)定,。

 第一,，全省各級政府機(jī)關(guān)必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹執(zhí)行《
中華人民共和國民族區(qū)域自治法》,。它是處理我國民族問題的綜合性的基本法律,，它的基本任務(wù)是保障少數(shù)民族的平等權(quán)利和自治權(quán)利，正確處理統(tǒng)一與自治,、上級國家機(jī)關(guān)和民族自治地方的關(guān)系,。促進(jìn)各民族的共同繁榮，發(fā)展平等,、團(tuán)結(jié),、互助的社會主義民族關(guān)系。

 第二,，必須充分著重民族自治州,、縣的自治權(quán)利。省級各機(jī)關(guān)在制訂工作方針,、政策和處理日常事務(wù)時，要嚴(yán)格遵守《
中華人民共和國民族區(qū)域自治法》的規(guī)定,。凡涉及民族區(qū)域自治地方重大問題的決定,，應(yīng)征求自治機(jī)關(guān)意見，要積極主動地幫助民族區(qū)域自治地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)、文化等建設(shè)事業(yè),。省級各機(jī)關(guān)的決議,、決定、命令,、指示,，如有不適合民族區(qū)域自治地方實際情況的，自治機(jī)關(guān)可以報經(jīng)上級批準(zhǔn),，變通執(zhí)行或停止執(zhí)行,。

 第三，民族區(qū)域自治機(jī)關(guān),，在執(zhí)行職能的時候,，要從本地實際出發(fā)，進(jìn)一步解放思想,，實事求是,，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)和工作作風(fēng)，發(fā)揚自力更生,，艱苦奮斗的革命精神,，團(tuán)結(jié)各族人民，調(diào)動一切積極因素,，為加快區(qū)域自治地方社會主義建設(shè)步伐,，為盡快提高各族人民的物質(zhì)生活水平和科學(xué)文化水平而奮斗。

 第四,，民族區(qū)域自治機(jī)關(guān),，應(yīng)當(dāng)大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部，逐步使民族干部的數(shù)量同少數(shù)民族人口所占比例相適應(yīng),。并應(yīng)大力培養(yǎng)少數(shù)民族的各項專業(yè)人才和技術(shù)工人,，同時還應(yīng)積極引進(jìn)科學(xué)技術(shù)人才，采取特殊政策和優(yōu)惠措施,，鼓勵各族干部安心在民族地區(qū)工作,。省級各有關(guān)部門要配備適當(dāng)數(shù)量的少數(shù)民族干部，并選拔優(yōu)秀干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)工作,。

 第五,，民族區(qū)域自治機(jī)關(guān)，根據(jù)省府規(guī)定的機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制控制指標(biāo),，可以按照實際情況,，自行確定和調(diào)整自治地方國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位和機(jī)構(gòu)設(shè)置與編制員額，并報省府備案,。

 第六,，民族自治地方的企業(yè),、事業(yè)單位在招收人員時，要優(yōu)先吸收少數(shù)民族人員,，并且可以從農(nóng)村,、牧區(qū)少數(shù)民族人員中招收。自治州,、縣從農(nóng)村,、牧區(qū)少數(shù)民族人口中招收人員，隨著城鎮(zhèn)待業(yè)人員就業(yè)安置,，逐步增加從農(nóng)村,、牧區(qū)招收人員的比例，并注意保證招收人員的政治文化素質(zhì),。

 第七,，民族區(qū)域自治機(jī)關(guān)在國家統(tǒng)一計劃指導(dǎo)下，根據(jù)本地方的財力,、物力和其他具體條件,，有權(quán)合理安排基本建設(shè)項目。對地方基本建設(shè)項目的審定,，除按規(guī)定必須上報國家批準(zhǔn)的以外,，自治機(jī)關(guān)可在省下達(dá)的投資控制總額和投資意向范圍內(nèi)自主確定。嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序管理,。

 第八,，省級各有關(guān)部門在制訂各項經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃投放資金時，應(yīng)當(dāng)照顧民族自治地方的特點和需要,，放寬具體政策規(guī)定,，不搞“一刀切”．內(nèi)地有關(guān)的大市要繼續(xù)搞好與民族地區(qū)的對口支援，積極扶持民族地區(qū)社會主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展,。

 第九,，民族自治地方要在國家加強(qiáng)“宏觀控制，微觀搞活”原則的指導(dǎo)下,，大力發(fā)展橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,，開展與省內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作，促進(jìn)本地方經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)的發(fā)展,。民族自治地方使用引進(jìn)省內(nèi)外的資金和自籌配套資金進(jìn)行能源,、交通以及各種開發(fā)性生產(chǎn)建設(shè)和旅游、商業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè),，對現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造,，以及發(fā)展文化、教育事業(yè),，都可以自行安排實施,，但必須加強(qiáng)可行性論證,。

 第十，民族自治地方依照國家規(guī)定,，積極開展對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動。凡是完成省下達(dá)外貿(mào)計劃的超額產(chǎn)品,，非計劃產(chǎn)品和我省外貿(mào)部門不經(jīng)營出口的小宗產(chǎn)品,，民族自治地方可以在外貿(mào)統(tǒng)一歸口的前提下，與外貿(mào)部門協(xié)商采取多口岸,、多渠道,、多形式靈活經(jīng)營。所獲外匯從優(yōu)返還民族自治地方使用,。

 第十一,，依照國家關(guān)于經(jīng)濟(jì)合同制改革的規(guī)定。省財政對三個民族自治州繼續(xù)實行“劃分稅種,，核定收支,，差額補(bǔ)助，逐年遞增”的財政管理體制,。



 第十二,，依照
民族區(qū)域自治法的規(guī)定。國家和省級有關(guān)部門在民族自治地方開發(fā)資源進(jìn)行建設(shè)的時候,，應(yīng)注意兼顧自治地方的利益,，并可通過協(xié)議的形式予以確認(rèn)，這些企業(yè)留給自治地方的利潤,，可以不列入自治地方財政固定收入,，不抵減上級補(bǔ)貼，作為自治地方發(fā)展工業(yè)建設(shè)的專項資金,。

 第十三,，銀行要按照《
銀行管理暫行條例》的規(guī)定，積極支持民族地方發(fā)展經(jīng)濟(jì),。允許民族地區(qū)的銀行實行“多存多貸”的原則,，即存款增加總額超過年度計劃的部分，可用于除指令性計劃指標(biāo)以外的貸款項目,。省級人民銀行和專業(yè)銀行在安排信貸計劃時,，要適當(dāng)照顧民族地方的需要；在資金管理上,，要適當(dāng)擴(kuò)大民族地方銀行機(jī)構(gòu)的權(quán)力,。民族自治地方按規(guī)定經(jīng)過上級人民銀行批準(zhǔn)，可以建立必要的非銀行金融機(jī)構(gòu),，有計劃有管理地開放資金市場,。民族地方各銀行機(jī)構(gòu),，要認(rèn)真執(zhí)行國家的金融政策，切實做好金融工作,，努力辦好優(yōu)惠利率的貸款,，積極為發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

 第十四,，民族自治機(jī)關(guān),，根據(jù)《
森林法》、《草原法》的規(guī)定,，對本地方內(nèi)的森林和草場,，權(quán)屬已經(jīng)明確的，應(yīng)通過核發(fā)證書,，予以確認(rèn),；對尚未明確權(quán)屬或有爭議的，有權(quán)依據(jù)法律規(guī)定,，確定其所有權(quán)和使用權(quán),。為保護(hù)自然資源、維護(hù)生態(tài)平衡,，把年采伐量控制在年生長量以內(nèi),。省下達(dá)木材生產(chǎn)和調(diào)撥計劃時，既要考慮國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要,，又要照顧民族地區(qū)林業(yè)開發(fā)的實際情況,，認(rèn)真與自治機(jī)關(guān)協(xié)商確定，國家對民族地區(qū)的林業(yè)建設(shè)應(yīng)給予必要的扶持,；在森林資源開發(fā),、木材分配和林業(yè)基金使用方面，給予比一般地區(qū)更多的自主權(quán)和經(jīng)濟(jì)利益,。省有關(guān)部門要加強(qiáng)對自治地方草原建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和扶持,。在不影響國家的統(tǒng)一規(guī)劃前提下，對屬于本地方的自然資源,，可以優(yōu)先合理開發(fā)利用,。

 第十五，民族自治機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)國家的有關(guān)方針和法律的規(guī)定,，自主地發(fā)展民族教育事業(yè),，努力提高教學(xué)質(zhì)量；自主地發(fā)展具有民族形式和民族特點的文化事業(yè),；自主地發(fā)展民族傳統(tǒng)醫(yī)藥,，開展民族傳統(tǒng)體育活動，繼承和發(fā)揚少數(shù)民族的優(yōu)良文化傳統(tǒng),，搞好社會主義精神文明建設(shè),，上級有關(guān)部門在安排發(fā)展計劃的時候,，也應(yīng)根據(jù)民族自治地方的實際需要和特點，對自治地方從優(yōu)給予照顧和扶持,。