• 【發(fā)布單位】82102
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1986-02-17
• 【生效日期】1986-02-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省人民政府關于實施 《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》的若干規(guī)定

 四川省人民政府關于實施
 《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》的若干規(guī)定
 
（1986年2月17日川府發(fā)〔1986〕27號）
 四川省是一個多民族的省份，一億多人口中有五十一種民族成份,，其中世代居住在省內的少數(shù)民族十四種,、四百多萬人，居住區(qū)域占全省面積一半以上,。民族聚居地區(qū)建有三個自治州,、九個自治縣,，一百一十三個民族鄉(xiāng)。散居在城鄉(xiāng)的少數(shù)民族二十余萬人,。在我省全面貫徹執(zhí)行《
中華人民共和國民族區(qū)域自治法》,，對于保障境內少數(shù)民族的平等權利和民族區(qū)域自治權利，進一步發(fā)展民族地區(qū)的政治和經濟,、文化等各項事業(yè),，鞏固和發(fā)展平等、團結,、互助的社會主義民族關系,，促進全省各民族的共同繁榮具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。為此,，現(xiàn)根據
民族區(qū)域自治法的有關規(guī)定和甘孜,、阿壩、涼山三州在起草本州自治條例過程中提出的意見與要求,，對若干問題作如下規(guī)定,。

 第一，全省各級政府機關必須認真學習,、宣傳和貫徹執(zhí)行《
中華人民共和國民族區(qū)域自治法》,。它是處理我國民族問題的綜合性的基本法律，它的基本任務是保障少數(shù)民族的平等權利和自治權利,，正確處理統(tǒng)一與自治,、上級國家機關和民族自治地方的關系。促進各民族的共同繁榮,，發(fā)展平等,、團結、互助的社會主義民族關系,。

 第二,，必須充分著重民族自治州、縣的自治權利,。省級各機關在制訂工作方針,、政策和處理日常事務時，要嚴格遵守《
中華人民共和國民族區(qū)域自治法》的規(guī)定,。凡涉及民族區(qū)域自治地方重大問題的決定,，應征求自治機關意見，要積極主動地幫助民族區(qū)域自治地方發(fā)展經濟,、文化等建設事業(yè),。省級各機關的決議、決定、命令,、指示,，如有不適合民族區(qū)域自治地方實際情況的，自治機關可以報經上級批準,，變通執(zhí)行或停止執(zhí)行,。

 第三，民族區(qū)域自治機關,，在執(zhí)行職能的時候,，要從本地實際出發(fā)，進一步解放思想,，實事求是,，改進領導和工作作風，發(fā)揚自力更生,，艱苦奮斗的革命精神,，團結各族人民，調動一切積極因素,，為加快區(qū)域自治地方社會主義建設步伐,，為盡快提高各族人民的物質生活水平和科學文化水平而奮斗。

 第四,，民族區(qū)域自治機關,，應當大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部，逐步使民族干部的數(shù)量同少數(shù)民族人口所占比例相適應,。并應大力培養(yǎng)少數(shù)民族的各項專業(yè)人才和技術工人,，同時還應積極引進科學技術人才，采取特殊政策和優(yōu)惠措施,，鼓勵各族干部安心在民族地區(qū)工作,。省級各有關部門要配備適當數(shù)量的少數(shù)民族干部，并選拔優(yōu)秀干部擔任領導工作,。

 第五,，民族區(qū)域自治機關，根據省府規(guī)定的機構設置和編制控制指標,，可以按照實際情況,，自行確定和調整自治地方國家機關和事業(yè)單位和機構設置與編制員額，并報省府備案,。

 第六,，民族自治地方的企業(yè)、事業(yè)單位在招收人員時,，要優(yōu)先吸收少數(shù)民族人員,，并且可以從農村、牧區(qū)少數(shù)民族人員中招收,。自治州,、縣從農村、牧區(qū)少數(shù)民族人口中招收人員,，隨著城鎮(zhèn)待業(yè)人員就業(yè)安置,，逐步增加從農村、牧區(qū)招收人員的比例,，并注意保證招收人員的政治文化素質,。

 第七，民族區(qū)域自治機關在國家統(tǒng)一計劃指導下,，根據本地方的財力,、物力和其他具體條件，有權合理安排基本建設項目,。對地方基本建設項目的審定,，除按規(guī)定必須上報國家批準的以外，自治機關可在省下達的投資控制總額和投資意向范圍內自主確定,。嚴格按照基本建設程序管理,。

 第八，省級各有關部門在制訂各項經濟和社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃投放資金時,，應當照顧民族自治地方的特點和需要,，放寬具體政策規(guī)定，不搞“一刀切”．內地有關的大市要繼續(xù)搞好與民族地區(qū)的對口支援,，積極扶持民族地區(qū)社會主義建設事業(yè)的發(fā)展,。

 第九，民族自治地方要在國家加強“宏觀控制,，微觀搞活”原則的指導下,，大力發(fā)展橫向經濟聯(lián)系，開展與省內外的經濟技術協(xié)作,，促進本地方經濟文化建設的發(fā)展,。民族自治地方使用引進省內外的資金和自籌配套資金進行能源、交通以及各種開發(fā)性生產建設和旅游,、商業(yè)服務設施建設,，對現(xiàn)有企業(yè)進行技術改造，以及發(fā)展文化,、教育事業(yè),，都可以自行安排實施，但必須加強可行性論證,。

 第十,，民族自治地方依照國家規(guī)定,，積極開展對外經濟貿易活動。凡是完成省下達外貿計劃的超額產品,，非計劃產品和我省外貿部門不經營出口的小宗產品,，民族自治地方可以在外貿統(tǒng)一歸口的前提下，與外貿部門協(xié)商采取多口岸,、多渠道,、多形式靈活經營。所獲外匯從優(yōu)返還民族自治地方使用,。

 第十一,，依照國家關于經濟合同制改革的規(guī)定。省財政對三個民族自治州繼續(xù)實行“劃分稅種,，核定收支,，差額補助，逐年遞增”的財政管理體制,。



 第十二,，依照
民族區(qū)域自治法的規(guī)定。國家和省級有關部門在民族自治地方開發(fā)資源進行建設的時候,，應注意兼顧自治地方的利益,，并可通過協(xié)議的形式予以確認，這些企業(yè)留給自治地方的利潤,，可以不列入自治地方財政固定收入,，不抵減上級補貼，作為自治地方發(fā)展工業(yè)建設的專項資金,。

 第十三,，銀行要按照《
銀行管理暫行條例》的規(guī)定，積極支持民族地方發(fā)展經濟,。允許民族地區(qū)的銀行實行“多存多貸”的原則,，即存款增加總額超過年度計劃的部分，可用于除指令性計劃指標以外的貸款項目,。省級人民銀行和專業(yè)銀行在安排信貸計劃時,，要適當照顧民族地方的需要；在資金管理上,，要適當擴大民族地方銀行機構的權力,。民族自治地方按規(guī)定經過上級人民銀行批準，可以建立必要的非銀行金融機構,，有計劃有管理地開放資金市場,。民族地方各銀行機構，要認真執(zhí)行國家的金融政策,，切實做好金融工作,，努力辦好優(yōu)惠利率的貸款,，積極為發(fā)展民族經濟服務。

 第十四,，民族自治機關,，根據《
森林法》、《草原法》的規(guī)定,，對本地方內的森林和草場，權屬已經明確的,，應通過核發(fā)證書,，予以確認；對尚未明確權屬或有爭議的,，有權依據法律規(guī)定,，確定其所有權和使用權。為保護自然資源,、維護生態(tài)平衡,，把年采伐量控制在年生長量以內。省下達木材生產和調撥計劃時,，既要考慮國家經濟建設的需要,，又要照顧民族地區(qū)林業(yè)開發(fā)的實際情況，認真與自治機關協(xié)商確定,，國家對民族地區(qū)的林業(yè)建設應給予必要的扶持,；在森林資源開發(fā)、木材分配和林業(yè)基金使用方面,，給予比一般地區(qū)更多的自主權和經濟利益,。省有關部門要加強對自治地方草原建設的領導和扶持。在不影響國家的統(tǒng)一規(guī)劃前提下,，對屬于本地方的自然資源,，可以優(yōu)先合理開發(fā)利用。

 第十五,，民族自治機關應根據國家的有關方針和法律的規(guī)定,，自主地發(fā)展民族教育事業(yè)，努力提高教學質量,；自主地發(fā)展具有民族形式和民族特點的文化事業(yè),；自主地發(fā)展民族傳統(tǒng)醫(yī)藥，開展民族傳統(tǒng)體育活動,，繼承和發(fā)揚少數(shù)民族的優(yōu)良文化傳統(tǒng),，搞好社會主義精神文明建設，上級有關部門在安排發(fā)展計劃的時候,，也應根據民族自治地方的實際需要和特點,，對自治地方從優(yōu)給予照顧和扶持,。