• 【發(fā)布單位】浙江省杭州市
• 【發(fā)布文號】杭州市人民政府令第224號
• 【發(fā)布日期】2005-09-20
• 【生效日期】2005-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】杭州市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

杭州市建設工程勞務管理辦法

杭州市建設工程勞務管理辦法

(杭州市人民政府令第224號)





 《杭州市建設工程勞務管理辦法》已經2005年9月12日市人民政府第83次常務會議審議通過,現予公布,自2005年11月1日起施行。



二○○五年九月二十日





杭州市建設工程勞務管理辦法




第一條 為加強對建筑業(yè)企業(yè)勞動用工行為的管理,規(guī)范建設工程勞務作業(yè)承發(fā)包行為,維護建筑業(yè)勞動者的合法權益,促進建筑業(yè)勞務市場健康發(fā)展,根據《
中華人民共和國建筑法》,、《
中華人民共和國勞動法》等法律法規(guī),結合本市實際,制定本辦法,。




第二條 杭州市市區(qū)范圍內的建設工程勞務作業(yè)承發(fā)包活動、建筑業(yè)企業(yè)勞動用工以及相關的監(jiān)督管理,適用本辦法,。




第三條 本辦法所稱的建筑業(yè)企業(yè),是指在本市從事建筑施工活動的,依法取得《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》和《建筑業(yè)企業(yè)資質證書》的施工總承包企業(yè),、專業(yè)承包企業(yè)和勞務分包企業(yè)。



 本辦法所稱的勞務作業(yè),是指砌筑,、抹灰,、木工、鋼筋,、混凝土,、腳手架、油漆,、石制作、模板,、焊接,、水暖電安裝、鈑金,、架線等類別的施工作業(yè),。



 本辦法所稱的勞務作業(yè)承發(fā)包,是指施工總承包企業(yè)或專業(yè)承包企業(yè)(以下涉及勞務作業(yè)承發(fā)包關系時簡稱勞務作業(yè)發(fā)包人)將所承包建設工程中的勞務作業(yè)發(fā)包給具有相應資質的勞務分包企業(yè)(以下涉及勞務作業(yè)承發(fā)包關系時簡稱勞務作業(yè)承包人)完成的活動。




第四條 杭州市建設行政主管部門負責全市建設工程勞務作業(yè)承發(fā)包活動的監(jiān)督管理工作,。市建筑企業(yè)管理機構受市建設行政主管部門的委托,具體實施市區(qū)范圍內(蕭山區(qū),、余杭區(qū)除外)建設工程勞務作業(yè)承發(fā)包活動的日常監(jiān)督管理工作。



 蕭山區(qū),、余杭區(qū)建設行政主管部門負責本轄區(qū)內建設工程勞務作業(yè)承發(fā)包活動的監(jiān)督管理工作,。



 市、區(qū)勞動和社會保障行政主管部門依法負責建筑業(yè)企業(yè)勞動用工行為的監(jiān)督管理工作,。




第五條 市,、區(qū)人民政府及其相關職能部門應當引導和鼓勵發(fā)展建筑業(yè)勞務分包企業(yè),對建筑市場上的非成建制施工隊伍,采取培訓和分類指導等措施,引導其成立勞務分包企業(yè)并依法取得相應的《建筑業(yè)企業(yè)資質證書》。




第六條 從事建設工程勞務作業(yè)的勞務分包企業(yè),必須具備獨立的法人資格,并依法取得《建筑業(yè)企業(yè)資質證書》,。



 承接建設工程勞務作業(yè)的勞務分包企業(yè),應當持《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》,、《建筑業(yè)企業(yè)資質證書》等相關資料到建設行政主管部門備案。



 建設行政主管部門應當將經備案的勞務分包企業(yè)信息通過相關途徑進行公布,供勞務作業(yè)發(fā)包人選擇,。




第七條 施工總承包企業(yè)或專業(yè)承包企業(yè)在承接建設工程后,應當訂立工程承包合同,并在合同訂立后7個工作日內,按規(guī)定辦理施工總承包合同或專業(yè)承包合同備案手續(xù),。




第八條 施工總承包企業(yè)或專業(yè)承包企業(yè)自己有勞務作業(yè)人員的,對本企業(yè)承接的建設工程可以自行直接完成勞務作業(yè)。



 施工總承包企業(yè)或專業(yè)承包企業(yè)自有勞務作業(yè)人員必須是本企業(yè)職工,并取得與從事工種相應的職業(yè)資格證書。




第九條 施工總承包企業(yè)或專業(yè)承包企業(yè)自己沒有勞務作業(yè)人員或自有勞務作業(yè)人員不足的,應當根據工程專業(yè)需要將勞務作業(yè)發(fā)包給具備相應資質等級的勞務分包企業(yè),。



 禁止施工總承包企業(yè)或專業(yè)承包企業(yè)將勞務作業(yè)發(fā)包給無資質的企業(yè)或個人,。



 禁止建設單位直接指定勞務作業(yè)承包人。




第十條 勞務分包企業(yè)應當在其資質等級許可的范圍內承攬業(yè)務,。禁止個人承接勞務分包業(yè)務,。



 勞務分包企業(yè)必須自行完成所承包的勞務作業(yè),不得將勞務作業(yè)再分包。




第十一條 市建筑業(yè)勞務交易中心是本市建筑業(yè)勞務交易的有形市場,為建筑業(yè)勞務交易雙方提供服務工作,。



 建設工程勞務作業(yè)發(fā)包應當進入建筑業(yè)勞務交易中心公開發(fā)布信息并進行公開交易,。



 勞務作業(yè)發(fā)包可以采取公開招標、邀請招標或直接發(fā)包等方式,具體方式由發(fā)包人自行確定,。國家法律,、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。




第十二條 建筑業(yè)勞務交易中心應當對已完成承發(fā)包交易的勞務作業(yè)工程概況及承發(fā)包情況進行信息公示,并將勞務作業(yè)工程承發(fā)包信息輸入《杭州市建設工程勞務作業(yè)分包信息管理系統(tǒng)》,。




第十三條 勞務作業(yè)承發(fā)包雙方應當按照國家規(guī)定的示范文本訂立勞務分包合同,并在分包合同訂立后7個工作日內,到建設行政主管部門辦理分包合同備案手續(xù),。



 分包合同履行主體或內容發(fā)生變更時,承發(fā)包雙方應當在合同變更后7個工作日內,到建設行政主管部門辦理合同變更備案手續(xù)。




第十四條 自行完成勞務作業(yè)的施工總承包企業(yè)或專業(yè)承包企業(yè),應當在所承接的工程開工前,將參與施工作業(yè)的勞動者名冊,、職業(yè)資格證書,、社會保險繳納憑證等相關資料報建設行政主管部門備案。



 勞務作業(yè)承包人應當在辦理勞務分包合同備案手續(xù)的同時,將參與施工作業(yè)的勞動者名冊,、職業(yè)資格證書,、社會保險繳納憑證等相關資料報建設行政主管部門備案。



 施工總承包企業(yè),、專業(yè)承包企業(yè)和勞務分包企業(yè)所招用的參與施工作業(yè)的勞動者發(fā)生變化的,應當在7個工作日內持上述相關資料到建設行政主管部門辦理變更備案手續(xù),。




第十五條 勞務分包合同中應當明確約定勞務工程款結算方式、支付時間,、工程進度,、工程質量、驗收標準,、保障勞務工程款支付的措施以及爭議解決方式等內容,。



 勞務作業(yè)發(fā)包人應當按照分包合同約定,按時足額向勞務作業(yè)承包人支付勞務分包工程款。




第十六條 勞務作業(yè)發(fā)包人應當在施工現場顯著位置明示勞務作業(yè)承發(fā)包人名稱,勞務作業(yè)施工現場負責人姓名,分包工程范圍,分包工程開工,、完工日期等勞務作業(yè)分包信息,接受相關管理部門和社會的監(jiān)督,。




第十七條 勞務作業(yè)承包人應當委派項目負責人,負責勞務作業(yè)施工現場的管理。



 一名勞務作業(yè)項目負責人不得同時負責兩個以上勞務作業(yè)項目施工現場的管理工作,。




第十八條 勞務作業(yè)發(fā)包人應當督促勞務作業(yè)承包人按要求落實管理人員,建立健全勞動用工管理制度,并加強對勞務作業(yè)承包人與勞動者簽訂勞動合同,、按時發(fā)放工資、作業(yè)人員持證上崗等情況的檢查,發(fā)現未與勞務作業(yè)承包人簽訂勞動合同,、未經過培訓的人員,應當禁止其在施工現場從事施工活動,。




第十九條 建筑業(yè)企業(yè)應當加強對勞動者上崗前安全生產以及職業(yè)技能等方面的教育培訓,。



 從事建筑業(yè)施工管理的人員和從事技術工種的作業(yè)人員應當依法取得相應的職業(yè)資格證書后方能上崗,從事特種作業(yè)的人員還應依法取得特種作業(yè)操作資格證。




第二十條 建筑業(yè)企業(yè)應當依法與勞動者簽訂勞動合同,勞動合同除雙方約定的內容外,必須對合同期限,、勞動崗位,、工資支付標準、支付形式和支付時間等內容作出明確規(guī)定,。



 建筑業(yè)企業(yè)應當按照勞動合同的約定,按時足額支付勞動者工資,不得以任何理由克扣或無故拖欠勞動者工資,。工資應直接發(fā)放給勞動者本人,由他人代領的,必須有本人簽字的書面委托書。




第二十一條 因建設單位未按合同規(guī)定與勞務作業(yè)發(fā)包人結清工程款,或者因勞務作業(yè)發(fā)包人未與勞務作業(yè)承包人結清勞務工程款,致使勞務作業(yè)承包人拖欠勞動者工資的,建設單位,、勞務作業(yè)發(fā)包人應當先行墊付勞動者工資,。先行墊付的工資數額以未結清的勞務工程款為限。




第二十二條 建筑業(yè)企業(yè)應當在施工現場公布本企業(yè)勞動糾紛投訴電話,確定受理人員,及時處理本企業(yè)的各類勞動糾紛,。




第二十三條 建設,、勞動和社會保障行政主管部門應當建立健全對違法分包、拖欠勞務分包工程款,、拖欠勞動者工資等事項的舉報制度,。有關部門接到上述舉報后,應當核實有關情況,并進行處理。




第二十四條 建設行政主管部門應當加強對建筑業(yè)企業(yè)勞務承發(fā)包行為的日常監(jiān)督管理,及時將建筑業(yè)企業(yè)的勞務分包行為以及其他企業(yè)信用等情況記入建設行業(yè)信用系統(tǒng),。




第二十五條 對違反本辦法第十三條,、第十四條規(guī)定的,由建設行政主管部門責令限期改正,并可處以500元以上5000元以下的罰款。




第二十六條 本辦法規(guī)定由建設行政主管部門實施的行政處罰,建設行政主管部門可以委托符合行政處罰法規(guī)定條件的事業(yè)組織實施,。




第二十七條 違反本辦法規(guī)定的行為,《中華人民共和國建筑法》,、《中華人民共和國勞動法》、《
中華人民共和國安全生產法》,、《
杭州市勞動合同條例》等法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,由有關部門按照相關法律,、法規(guī)的規(guī)定進行處罰,。




第二十八條 本辦法自2005年11月1日起施行。