• 【發(fā)布單位】四川省
• 【發(fā)布文號(hào)】四川省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第70號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-09-23
• 【生效日期】2006-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省《中華人民共和國草原法》實(shí)施辦法

四川省《中華人民共和國草原法》實(shí)施辦法
 
（2005年9月23日四川省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過 2005年9月23日四川省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第70號(hào)公布 自2006年1月1日起施行）






第一條 根據(jù)《
中華人民共和國草原法》，結(jié)合四川省實(shí)際,，制定本實(shí)施辦法,。




第二條 在四川省行政區(qū)域內(nèi)從事草原的規(guī)劃、保護(hù),、建設(shè),、利用和管理活動(dòng)，必須遵守《中華人民共和國草原法》和本實(shí)施辦法,。




第三條 省人民政府草原行政主管部門主管全省草原監(jiān)督管理工作,。



 州（市）和縣人民政府草原行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)草原監(jiān)督管理工作。



 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)草原保護(hù),、建設(shè)和利用情況的監(jiān)督檢查,，根據(jù)需要設(shè)專職或者兼職人員負(fù)責(zé)具體監(jiān)督檢查工作,。




第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)草原保護(hù)、建設(shè)和利用的管理,，將草原的保護(hù),、建設(shè)和利用納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，安排資金用于草原改良,、人工種草和草種生產(chǎn)等,。




第五條 實(shí)行草原承包經(jīng)營制度。



 依法確定給集體經(jīng)濟(jì)組織使用的國家所有的草原或者集體所有的草原,，可以由本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的家庭或者聯(lián)戶承包經(jīng)營,。國家所有的草原由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府作為發(fā)包方；集體所有的草原由本集體經(jīng)濟(jì)組織作為發(fā)包方,。




第六條 草原承包應(yīng)當(dāng)有利于實(shí)行定居放牧和開展綜合建設(shè),，方便農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活。各戶承包的草原應(yīng)相對(duì)集中成片,，留出牧道,、飲水點(diǎn)、配種點(diǎn)等公共用地,。




第七條 在承包期限內(nèi),，草原承包經(jīng)營權(quán)可以按照自愿、有償?shù)脑瓌t依法流轉(zhuǎn),。流轉(zhuǎn)的方式包括轉(zhuǎn)包,、出租、互換,、轉(zhuǎn)讓等,。流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意，雙方當(dāng)事人簽訂書面合同,，草原承包經(jīng)營的有關(guān)權(quán)利,、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。




第八條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)將草原承包,、調(diào)整,、流轉(zhuǎn)等情況及時(shí)報(bào)縣級(jí)人民政府草原行政主管部門備案。




第九條 草原承包方或者使用方應(yīng)當(dāng)合理利用和保護(hù)草原,，保護(hù)草原公共設(shè)施,，并接受草原行政主管部門及其監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。




第十條 實(shí)行基本草原保護(hù)制度,。



 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院制定的基本草原保護(hù)管理辦法嚴(yán)格保護(hù)和管理基本草原,。




第十一條 實(shí)行草畜平衡制度。



 省、州（市）人民政府及其草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)草畜平衡的指導(dǎo),、監(jiān)督檢查,；縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定草畜平衡方案并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。



 縣級(jí)人民政府草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家制定的草原載畜量標(biāo)準(zhǔn)和草畜平衡管理辦法定期核定載畜量,。




第十二條 縣級(jí)以上人民政府草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù),，指導(dǎo)草原承包方通過采取改良牲畜和牧草品種、優(yōu)化畜群結(jié)構(gòu),、提高出欄率,、增加飼草飼料供應(yīng)等措施，調(diào)整載畜量,，實(shí)現(xiàn)草畜平衡,。




第十三條 實(shí)行輪牧、休牧,、禁牧制度,。



 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定草原輪牧方案，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)輪牧方案的組織實(shí)施,。草原承包方或者使用方應(yīng)當(dāng)按輪牧方案的要求,，在季節(jié)放牧場內(nèi)建立輪牧區(qū)，加強(qiáng)圍欄建設(shè),，實(shí)行劃區(qū)輪牧,。



 對(duì)嚴(yán)重退化、沙化,、石漠化,、鼠蟲危害嚴(yán)重的草原和生態(tài)脆弱的草原，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃,、有步驟地實(shí)施休牧,、禁牧。具體辦法由省人民政府制定,。




第十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將草原綜合治理列入國土整治規(guī)劃和計(jì)劃,。



 對(duì)嚴(yán)重退化、沙化,、石漠化,、鼠蟲危害及水土流失嚴(yán)重的草原和生態(tài)脆弱的草原，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大投入,，組織專項(xiàng)治理，恢復(fù)草原植被,。



 鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)沙化草地,、鼠蟲害草地及其他嚴(yán)重退化的草地進(jìn)行科學(xué)治理；成績顯著的，由縣級(jí)以上人民政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),。




第十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持開展草原調(diào)查,。縣級(jí)以上人民政府草原行政主管部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門定期進(jìn)行草原調(diào)查,。草原承包方或者使用方應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查,，并提供真實(shí)信息。




第十六條 縣級(jí)以上人民政府草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全草原生產(chǎn),、生態(tài)監(jiān)測預(yù)警體系,，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)草原的面積、等級(jí),、類型,、植被構(gòu)成、生產(chǎn)能力,、載畜量,、災(zāi)害等實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，及時(shí)向社會(huì)提供動(dòng)態(tài)監(jiān)測和預(yù)警信息服務(wù),。




第十七條 省人民政府草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同統(tǒng)計(jì)部門制定草原統(tǒng)計(jì)辦法,。縣級(jí)人民政府草原行政主管部門和統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)草原的面積,、生產(chǎn)能力,、載畜量和草原保護(hù)、建設(shè),、利用,、災(zāi)害情況等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并逐級(jí)上報(bào)到省人民政府草原行政主管部門和統(tǒng)計(jì)部門,。




第十八條 縣級(jí)以上人民政府草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)草種基地建設(shè),。禁止侵占、破壞草種種質(zhì)資源,。




第十九條 遇到自然災(zāi)害等特殊情況需要臨時(shí)調(diào)劑使用草原的,，應(yīng)當(dāng)按照自愿、互利的原則,，由雙方協(xié)商解決,。達(dá)成一致意見的，應(yīng)當(dāng)簽訂合同,，約定臨時(shí)使用期限,、范圍、費(fèi)用等,；協(xié)商不成的,，由有關(guān)人民政府組織協(xié)商解決,。




第二十條 因生產(chǎn)經(jīng)營需要臨時(shí)占用草原的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)人民政府草原行政主管部門審核同意,。臨時(shí)占用者應(yīng)當(dāng)按照所占草原前3年牧草平均產(chǎn)值的1至3倍向草原承包方進(jìn)行補(bǔ)償,，并向草原行政主管部門交納草原植被恢復(fù)保證金。草原植被恢復(fù)保證金的收取和管理辦法,，由省財(cái)政部門會(huì)同省草原行政主管部門制定,。



 臨時(shí)占用者按規(guī)定恢復(fù)了草原植被的，保證金應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還,；未按規(guī)定恢復(fù)的,，由草原行政主管部門用草原植被恢復(fù)保證金進(jìn)行恢復(fù)?？h級(jí)人民政府負(fù)責(zé)監(jiān)督,。




第二十一條 禁止經(jīng)營性采挖天然草皮。確需在草原上采挖天然草皮的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)縣級(jí)人民政府草原行政主管部門批準(zhǔn),，并交納草原植被恢復(fù)保證金。



 在草原上采挖蟲草,、貝母,、大黃、黃芪,、秦艽等中藥材,，采集野生草種等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)保護(hù)和恢復(fù)草原植被,。



 在他人承包或者使用的草原上從事本條第一款,、第二款所列活動(dòng)的，還應(yīng)當(dāng)事先征得草原承包方或者使用方的同意,。




第二十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)草原防火工作,，建立草原防火責(zé)任制，制定草原防火,、滅火預(yù)案,。



 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)草原防火、滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)人民政府予以保障,。



 每年3月15日至6月15日為春季防火期，9月15日至11月15日為秋季防火期,，各州（市）人民政府可以根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況適當(dāng)延長,。




第二十三條 在草原上開礦、筑路和進(jìn)行其他建設(shè),，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定處理廢水,、廢氣,、廢渣和其他廢棄物，保護(hù)植被和水源,。




第二十四條 提倡對(duì)草原鼠蟲害實(shí)行生物防治，采取有效措施保護(hù)猛禽,、狐貍,、蛇等草原鼠蟲天敵類野生動(dòng)物。



 禁止用劇毒,、高殘留以及可能導(dǎo)致二次中毒的藥物治理草原,。




第二十五條 省和甘孜、阿壩,、涼山州及純牧業(yè)縣的人民政府草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),；其他草原面積較大的市、縣的人民政府草原行政主管部門根據(jù)需要可以設(shè)立草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),。草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)草原法律,、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,，對(duì)違反草原法律,、法規(guī)、規(guī)章的行為進(jìn)行查處,。




第二十六條 損壞草原圍欄,、牲畜棚圈等設(shè)施的，或者破壞人工草地,、牧草種子基地和試驗(yàn)示范基地的,，應(yīng)予賠償。




第二十七條 違反草畜平衡規(guī)定,，牲畜飼養(yǎng)量超過縣級(jí)人民政府草原行政主管部門核定的草原載畜量的,，縣級(jí)人民政府草原行政主管部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府有權(quán)責(zé)令其1年內(nèi)出欄超載的牲畜；逾期未出欄的,，由縣級(jí)以上人民政府草原行政主管部門按照下列規(guī)定進(jìn)行處罰,，并限期出欄：



 （一）超載10％―30％的，每個(gè)超載羊單位罰款10元,；



 （二）超載31％―50％的,，每個(gè)超載羊單位罰款15元；



 （三）超載50％以上的,，每個(gè)超載羊單位罰款30元,。




第二十八條 違反本實(shí)施辦法第二十一條第一款規(guī)定的，由縣級(jí)人民政府草原行政主管部門責(zé)令停止違法行為,，限期恢復(fù)植被,，沒收非法財(cái)物和違法所得,，可并處違法所得1倍以上2倍以下的罰款；沒有違法所得的,，可處以2萬元以下的罰款,；給草原承包方或者使用方造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任,。




第二十九條 阻礙草原執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的,，依法給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。




第三十條 截留、挪用草原建設(shè),、保護(hù)資金或者草原植被恢復(fù)費(fèi),、保證金的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第三十一條 違反本實(shí)施辦法的其他行為,，按照《中華人民共和國草原法》的規(guī)定追究法律責(zé)任,。




第三十二條 本實(shí)施辦法自2006年1月1日起施行。1990年11月7日由省第七屆人大常委會(huì)公布的《四川省〈中華人民共和國草原法〉實(shí)施細(xì)則》同時(shí)廢止,。