• 【發(fā)布單位】江蘇省
• 【發(fā)布文號】江蘇省人大常委會公告第105號
• 【發(fā)布日期】2005-09-26
• 【生效日期】2005-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】新華日報
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省法律援助條例

江蘇省法律援助條例

(江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會公告第105號)





 《江蘇省法律援助條例》已由江蘇省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議于2005年9月23日修訂通過,，現(xiàn)將修訂后的《江蘇省法律援助條例》公布，自2005年12月1日起施行,。



2005年9月26日






第一章 總則




第一條 為了保障經(jīng)濟困難的公民平等地獲得法律服務(wù)和法律保護(hù),，促進(jìn)和規(guī)范法律援助活動,，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本省實際,，制定本條例。




第二條 本條例所稱法律援助,，是指經(jīng)濟困難的公民和特殊案件的當(dāng)事人依照法律,、行政法規(guī)和本條例獲得的咨詢、代理,、刑事辯護(hù)等無償法律服務(wù),。



 本條例所稱法律援助人員，是指受法律援助機構(gòu)指派或者安排承辦法律援助事項的律師等法律服務(wù)從業(yè)人員以及法律援助志愿者,。




第三條 法律援助是政府的責(zé)任,。縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取積極措施推動法律援助工作,，保障法律援助事業(yè)與經(jīng)濟,、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。




第四條 縣級以上地方人民政府司法行政部門監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)的法律援助工作,。




第五條 省,、設(shè)區(qū)的市、縣（市,、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)確定法律援助機構(gòu),。



 法律援助機構(gòu)負(fù)責(zé)受理、審查法律援助申請,，指派或者安排法律援助人員辦理法律援助事項,，負(fù)責(zé)法律援助資金的使用和管理。




第六條 支持和鼓勵工會,、共青團,、婦聯(lián)、殘聯(lián),、高等院校參與法律援助活動,，利用自身資源設(shè)立法律援助的組織，為經(jīng)濟困難的公民提供法律援助,。



 支持和鼓勵其他社會組織參與法律援助活動,。



 支持和鼓勵律師及其他法律專業(yè)人員自愿為經(jīng)濟困難的公民提供免費的法律服務(wù)。




第七條 律師事務(wù)所等法律服務(wù)執(zhí)業(yè)機構(gòu)及其法律服務(wù)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依照法律,、法規(guī)的規(guī)定履行法律援助義務(wù),。



 具有法律業(yè)務(wù)知識和專業(yè)特長的人員可以注冊為法律援助志愿者參加法律援助活動。




第八條 國家機關(guān),、企業(yè)事業(yè)單位,、社會團體,、其他組織和個人應(yīng)當(dāng)支持、配合法律援助機構(gòu)和法律援助人員開展法律援助工作,。




第九條 對開展法律援助工作成績突出的組織和個人,，由縣級以上地方人民政府或者司法行政部門給予表彰和獎勵。




第二章 法律援助的范圍




第十條 公民對于下列需要代理的事項,，因經(jīng)濟困難沒有委托代理人的，可以向法律援助機構(gòu)申請法律援助：



 （一）請求國家賠償?shù)?；（二）請求給予社會保險待遇或者最低生活保障待遇的,；（三）請求發(fā)給撫恤金、救濟金的,；（四）請求給付贍養(yǎng)費,、撫養(yǎng)費、扶養(yǎng)費的,；



 （五）請求支付勞動報酬或者因勞動關(guān)系請求經(jīng)濟補償,、賠償?shù)模?


 （六）因身體遭受嚴(yán)重?fù)p害請求賠償?shù)模?


 （七）因遭受家庭暴力、虐待或者遺棄要求變更或者解除收養(yǎng),、監(jiān)護(hù)關(guān)系的,；



 （八）因遭受家庭暴力、虐待,、遺棄,、對方重婚或者有配偶者與他人同居的受害方要求離婚的；



 （九）國家和省規(guī)定的其他事項,。




第十一條 刑事訴訟中有下列情形之一的,，公民可以向法律援助機構(gòu)申請法律援助：



 （一）犯罪嫌疑人在被偵查機關(guān)第一次訊問后或者采取強制措施之日起因經(jīng)濟困難沒有聘請律師的；



 （二）公訴案件中的被害人及其法定代理人或者近親屬,，自案件移送審查起訴之日起,，因經(jīng)濟困難沒有委托訴訟代理人的；



 （三）自訴案件的自訴人和被告人及其法定代理人,，因經(jīng)濟困難沒有委托訴訟代理人的,。




第十二條 有下列情形之一的，法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為其提供法律援助,，并無需進(jìn)行經(jīng)濟狀況審查：



 （一）被告人是盲,、聾、啞或者未成年人,，沒有委托辯護(hù)人,，人民法院為其指定辯護(hù)的；



 （二）被告人可能被判處死刑,，沒有委托辯護(hù)人,，人民法院為其指定辯護(hù)的,；



 （三）主張因見義勇為或者保護(hù)社會公共利益的行為而產(chǎn)生的民事權(quán)益的。



 公訴人出庭公訴的案件,，被告人因經(jīng)濟困難或者其他原因沒有委托辯護(hù)人的,，人民法院為被告人指定辯護(hù)時，法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供法律援助,。




第十三條 本條例所稱公民經(jīng)濟困難的標(biāo)準(zhǔn),，按照當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。



 設(shè)區(qū)的市人民政府為擴大受援人范圍,，可以根據(jù)本地區(qū)的實際情況調(diào)整公民獲得法律援助的經(jīng)濟困難標(biāo)準(zhǔn),。



 申請人住所地與受理申請的法律援助機構(gòu)所在地的經(jīng)濟困難標(biāo)準(zhǔn)不一致的，按照受理申請的法律援助機構(gòu)所在地的經(jīng)濟困難標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。



 申請人因遭遇突發(fā)性事件造成經(jīng)濟困難的,，由法律援助機構(gòu)根據(jù)申請人家庭經(jīng)濟狀況審查認(rèn)定。




第十四條 申請人有下列情形之一的,，法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其經(jīng)濟困難無能力承擔(dān)法律服務(wù)費用：



 （一）農(nóng)村“五?！睂ο螅唬ǘ┥鐣＠麢C構(gòu)中由政府供養(yǎng)的人員,；（三）無固定生活來源的重度殘疾人,；（四）正在享受最低生活保障待遇的人員；（五）領(lǐng)取設(shè)區(qū)的市,、縣（市）總工會發(fā)放的特困證的職工,；（六）依靠撫恤金生活的人員；（七）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他人員,。




第三章 法律援助的申請和審查




第十五條 法律援助申請人為訴訟案件和其他法律事項中的當(dāng)事人。



 申請人被限制人身自由的,，申請人的近親屬可以代為申請,。



 申請人為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，由其法定代理人代為申請,。



 無民事行為能力人和限制民事行為能力人與其法定代理人之間發(fā)生訴訟或者存在其他利益沖突時需要法律援助的,，由與該爭議事項無利害關(guān)系的其他法定代理人代為申請。




第十六條 非指定的刑事辯護(hù)法律援助和訴訟代理的法律援助,，由申請人向有管轄權(quán)的人民法院的同級司法行政部門主管的法律援助機構(gòu)提出申請,。



 非訴訟事務(wù)的法律援助，除國家另有規(guī)定外,，由申請人向其住所地,、事由發(fā)生地或者爭議處理機關(guān)所在地的法律援助機構(gòu)提出申請。




第十七條 對于法律援助申請,，兩個以上法律援助機構(gòu)都有權(quán)受理的,，申請人可以向其中一個法律援助機構(gòu)申請,。申請人向兩個以上法律援助機構(gòu)提出法律援助申請的，由最初收到申請的法律援助機構(gòu)受理,。



 法律援助機構(gòu)之間就受理申請發(fā)生爭議時,，由共同的上一級司法行政部門決定。




第十八條 公民獲得法律援助,，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）有合理的請求及事實依據(jù),；（二）請求事項屬于法律援助范圍；



 （三）因經(jīng)濟困難無能力承擔(dān)法律服務(wù)費用,，或者符合本條例第十二條第一款規(guī)定的情形,。




第十九條 公民申請代理、刑事辯護(hù)的法律援助,，應(yīng)當(dāng)向法律援助機構(gòu)提交下列材料：



 （一）居民身份證、戶籍證明或者其他有效身份證明,；（二）與所申請法律援助事項有關(guān)的材料,；



 （三）經(jīng)濟狀況證明或者屬于本條例第十四條規(guī)定人員的證明。




第二十條 經(jīng)濟狀況證明由申請人住所地或者經(jīng)常居住地街道辦事處,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府出具,。



 街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府收到公民請求出具經(jīng)濟狀況證明的申請后,，對符合條件的,，應(yīng)當(dāng)在三個工作日內(nèi)出具證明；不出具證明的,，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人,，并說明理由。



 經(jīng)濟狀況證明應(yīng)當(dāng)如實載明申請人家庭人口,、勞動能力,、就業(yè)狀況、家庭財產(chǎn),、家庭月（年）人均可支配收入和來源,、生活變故等詳細(xì)情況。




第二十一條 法律援助機構(gòu)對申請人提出的法律援助申請,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：



 （一）申請人按照第十九條的規(guī)定提交申請材料,，并且請求事項屬于法律援助范圍的，法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受申請材料,，并向申請人出具接收清單,。



 （二）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正,。申請材料不齊全或者不符合法定形式的,，應(yīng)當(dāng)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容,，或者要求申請人作出必要的說明；申請人未按照法律援助機構(gòu)的要求補正或者說明的,，視為撤回申請,。



 （三）申請人的請求不屬于本法律援助機構(gòu)受理的，應(yīng)當(dāng)告知申請人向有關(guān)法律援助機構(gòu)申請,。



 （四）認(rèn)為申請人提交的證件,、證明材料需要查證的，由法律援助機構(gòu)向有關(guān)機關(guān),、單位查證,。




第二十二條 法律援助機構(gòu)受理申請后，應(yīng)當(dāng)按照法律援助的條件進(jìn)行審查,，并在七個工作日內(nèi)作出是否給予法律援助的書面決定,。法律援助機構(gòu)作出不予提供法律援助的書面決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由,。




第二十三條 法律服務(wù)執(zhí)業(yè)機構(gòu)在執(zhí)業(yè)過程中遇有經(jīng)濟困難的當(dāng)事人需要法律服務(wù),，并符合下列情形之一的，可以先行提供法律服務(wù),，并在三個工作日內(nèi)報請法律援助機構(gòu)審查：



 （一）訴訟時效即將屆滿的,；（二）需要立即采取保全措施的；（三）不及時提供法律援助會造成不良社會影響的,；（四）有其他緊急或者特殊情形的,。




第二十四條 申請人對法律援助機構(gòu)不予援助的決定有異議的，可在接到通知之日起三十日內(nèi)向主管該法律援助機構(gòu)的司法行政部門提出,。司法行政部門應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起五個工作日內(nèi)進(jìn)行審查,，作出書面審查意見。



 申請人對司法行政部門作出的書面審查意見不服的,，可以在收到司法行政部門書面審查意見之日起六十日內(nèi)向本級人民政府或者上一級司法行政部門申請行政復(fù)議,。




第二十五條 法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將法律援助的事項范圍、條件,、程序,、期限以及申請材料目錄和申請示范文本等在辦公場所公示。




第二十六條 法律援助機構(gòu)負(fù)責(zé)審查法律援助申請的工作人員中有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)回避：



 （一）是申請事項的當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬,；



 （二）與申請事項有利害關(guān)系或者其他關(guān)系，可能影響公正辦理援助事務(wù)的,。




第四章 法律援助的實施




第二十七條 受援人在法律援助過程中享有以下權(quán)利：（一）了解為其提供法律援助活動的進(jìn)展情況,；



 （二）有事實證明法律援助人員不依法履行職責(zé)的，可以要求法律援助機構(gòu)更換法律援助人員。



 受援人在法律援助過程中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)以下義務(wù)：



 （一）如實陳述案件事實與相關(guān)情況,，提供有關(guān)證明和證據(jù)材料,，配合法律援助人員開展法律援助；



 （二）經(jīng)濟狀況和案件情況發(fā)生變化的,，應(yīng)當(dāng)及時告知法律援助機構(gòu),。




第二十八條 人民法院指定辯護(hù)的刑事案件的法律援助，由該人民法院所在地的法律援助機構(gòu)統(tǒng)一受理,。



 人民法院應(yīng)當(dāng)在開庭十個工作日前,，將指定辯護(hù)通知書和起訴書副本或者一審判決書副本送交法律援助機構(gòu)，法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在開庭前三個工作日內(nèi)將確定的承辦人員名單回復(fù)人民法院,。




第二十九條 法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自決定給予法律援助之日起三個工作日內(nèi)指派律師事務(wù)所等法律服務(wù)執(zhí)業(yè)機構(gòu)或者安排本機構(gòu)律師,、法律援助志愿者承辦法律援助事務(wù)。



 律師事務(wù)所等法律服務(wù)執(zhí)業(yè)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接受指派之日起七個工作日內(nèi)與受援人或者其法定代理人簽訂法律服務(wù)協(xié)議,，并送法律援助機構(gòu)備案,。




第三十條 法律援助人員開展法律援助活動，應(yīng)當(dāng)以事實為根據(jù),，以法律為準(zhǔn)繩,，恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，依法完成援助事項,，維護(hù)受援人利益。



 法律援助人員在法律援助活動中不得有下列行為：（一）無正當(dāng)理由拒絕,、拖延或者中止辦理法律援助事項,；（二）向受援人收取財物或者牟取其它不正當(dāng)利益；（三）不及時向受援人通報法律援助事項的進(jìn)展情況,；（四）泄露當(dāng)事人的隱私,；（五）發(fā)現(xiàn)受援人不符合法律援助條件時，不報請法律援助機構(gòu)批準(zhǔn)終止法律援助,。




第三十一條 法律援助機構(gòu)可以應(yīng)法律援助人員的請求委托異地法律援助機構(gòu)辦理調(diào)查取證,、文書送達(dá)、申請執(zhí)行等法律事務(wù),，被委托的法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助,。




第三十二條 法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向受指派辦理法律援助事項的人員支付辦案補貼。



 補貼標(biāo)準(zhǔn)由省級司法行政部門會同財政部門制定,，設(shè)區(qū)的市可以根據(jù)本地實際情況提高法律援助人員的辦案補貼標(biāo)準(zhǔn),。




第三十三條 法律援助機構(gòu)在提供法律援助過程中發(fā)現(xiàn)受援人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)撤銷法律援助：



 （一）受援人提供的經(jīng)濟狀況等證明材料虛假或者偽造的,；（二）受援人提供的證據(jù)材料虛假或者偽造的,；



 （三）受援人利用法律服務(wù)人員提供的法律服務(wù)從事違法活動的。



 法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自撤銷法律援助之日起三個工作日內(nèi)告知人民法院和接受指派的律師事務(wù)所等法律服務(wù)執(zhí)業(yè)機構(gòu),。




第五章 法律援助的保障




第三十四條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將法律援助經(jīng)費列入同級財政預(yù)算,，逐步增加財政投入,。法律援助經(jīng)費應(yīng)當(dāng)專款專用,，接受財政,、審計部門的監(jiān)督。




第三十五條 省依法設(shè)立法律援助基金會,，為法律援助提供物質(zhì)支持,。



 設(shè)區(qū)的市可以根據(jù)本地實際需要依法設(shè)立法律援助基金會。



 鼓勵社會組織及個人向法律援助事業(yè)捐贈財產(chǎn),。捐贈財產(chǎn)按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠,。




第三十六條 受援人向人民法院起訴的，人民法院立案時應(yīng)當(dāng)緩收訴訟費用,。案件審結(jié)時,，對方當(dāng)事人勝訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)視受援人的經(jīng)濟狀況決定減收,、免收訴訟費用,。未減收的訴訟費用可以在法律文書送達(dá)后繳納。



 仲裁機構(gòu),、公證機構(gòu),、鑒定機構(gòu)對法律援助案件受援人申請仲裁、公證,、鑒定的,，應(yīng)當(dāng)減收、免收或者緩收仲裁,、公證,、鑒定費。




第三十七條 法律援助人員憑法律援助機構(gòu)的證明,，利用檔案資料,，除涉及國家機密等依法不得公開的資料外，國家機關(guān)和相關(guān)組織應(yīng)當(dāng)配合,，并免收下列費用：



 （一）檔案資料查詢費,；（二）咨詢服務(wù)費；（三）調(diào)閱檔案（資料）保護(hù)費,；



 （四）證明費（學(xué)歷,、工齡證明、機構(gòu)設(shè)置證明,、房產(chǎn)地產(chǎn)證明,、財產(chǎn)證明等）。



 對相關(guān)材料復(fù)制費，應(yīng)當(dāng)給予減,、免,，減收的標(biāo)準(zhǔn)按復(fù)制檔案資料所需的原材料成本費計算。




第六章 法律責(zé)任




第三十八條 法律援助機構(gòu)及其工作人員違反本條例的規(guī)定,，有下列情形之一的,，由其所在的司法行政部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：



 （一）對符合國家和本條例規(guī)定條件的法律援助申請不予受理的,；



 （二）申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式時,，不一次告知申請人必須補正的全部內(nèi)容的,；



 （三）決定不提供法律援助而未依法說明理由的。




第三十九條 法律援助機構(gòu)及其工作人員,、律師事務(wù)所及其律師辦理法律援助案件收取財物的,，由司法行政部門依據(jù)國務(wù)院制定的《法律援助條例》予以處罰。



 前款規(guī)定以外的組織,、人員以法律援助的名義從事有償法律服務(wù)的,，由司法行政部門責(zé)令改正；有違法所得的,，沒收違法所得,，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款。




第四十條 受援人以欺騙方式獲得法律援助的,，司法行政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其支付已實施法律援助過程中的全部費用,，并可以給予警告。




第四十一條 公民申請辦理經(jīng)濟狀況證明,，街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在法定期限內(nèi)既不出具經(jīng)濟狀況證明,，又不書面告知當(dāng)事人理由的,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。



 有關(guān)機關(guān),、單位無正當(dāng)理由拒絕法律援助機構(gòu)就經(jīng)濟狀況證明進(jìn)行查證的,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員依法給予行政處分。



 為法律援助申請人出具虛假證明的,，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,。




第四十二條 司法行政部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊的,，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第七章 附則




第四十三條 本條例自2005年12月1日起施行,。