• 【發(fā)布單位】82902
• 【發(fā)布文號】新政發(fā)[2001]64號
• 【發(fā)布日期】2001-12-03
• 【生效日期】2001-12-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

新疆維吾爾自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)專利工作促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的意見

新疆維吾爾自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)專利工作促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的意見
 
（新政發(fā)［2001］64號）
伊犁哈薩克自治州,、各州、市人民政府,，各行政公署,，自治區(qū)人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

 為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央,、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》,，充分發(fā)揮專利制度在促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新,、科技進(jìn)步中的作用，推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施,，現(xiàn)就加強(qiáng)我區(qū)專利工作提出如下意見：



 一,、增強(qiáng)依靠專利制度，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的緊迫感

 專利制度是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下保障和促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的一項(xiàng)基本法制制度,，是激勵發(fā)明創(chuàng)造,、有效配置技術(shù)創(chuàng)新資源、保護(hù)和鼓勵技術(shù)創(chuàng)新成果的商品化和市場化、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的有效機(jī)制,。面對經(jīng)濟(jì)全球化和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)發(fā)展的新形勢,，尤其是我國加入世貿(mào)組織后，面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),，各級領(lǐng)導(dǎo)和科技人員要充分認(rèn)識專利制度在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用,，增強(qiáng)自覺性和緊迫感，強(qiáng)化專利意識,，樹立依靠專利制度,，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的思想。



 二,、加強(qiáng)對全區(qū)專利工作的領(lǐng)導(dǎo),，建立健全專利工作體系

 各級政府要加強(qiáng)對專利工作的領(lǐng)導(dǎo)，把專利工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容,，納入到各地科技進(jìn)步考核之中,。主管科技工作的領(lǐng)導(dǎo)要親自抓好專利工作。各級科技,、經(jīng)濟(jì)行政管理部門要加強(qiáng)對專利工作的指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和投入。自治區(qū)各有關(guān)部門要重視并積極扶持專利工作,，制訂有關(guān)規(guī)章制度,，協(xié)同推進(jìn)專利工作。管理專利工作的部門要按自治區(qū)人民政府的要求,，逐步改革現(xiàn)有的專利工作機(jī)制，全面推進(jìn)專利管理體制,、機(jī)制和環(huán)境三大建設(shè),，使專利管理更好地適應(yīng)創(chuàng)新體系建設(shè)的需要，發(fā)揮專利制度在技術(shù)創(chuàng)新中的作用,。要強(qiáng)化專利管理和行政執(zhí)法職能,。企業(yè)、科研院所和大專院校要自覺把專利工作融入技術(shù)創(chuàng)新全過程,，并將此項(xiàng)工作作為考核評價本單位技術(shù)創(chuàng)新能力的重要指標(biāo),。

 原則上地州一級都應(yīng)設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)。各地,、州,、市人民政府（行署）要按事業(yè)單位機(jī)構(gòu)、編制分級管理的原則,，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和專利事業(yè)發(fā)展的實(shí)際出發(fā),，逐步健全和完善管理專利工作的機(jī)構(gòu)。自治區(qū)有關(guān)委、辦,、廳,、局要有一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)專利工作，并在其科技部門配備專（兼）職工作人員,?？蒲性核⒋髮Ｔ盒５仁聵I(yè)單位也要有領(lǐng)導(dǎo)分管專利工作,，并配備負(fù)責(zé)專利工作的專（兼）職工作人員,，建立本單位的專利管理制度。努力形成上下一致,、多層次協(xié)調(diào)運(yùn)行的專利管理體系,。



 三、加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn),，提高全社會的專利意識

 各級政府應(yīng)加強(qiáng)對專利宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo),，把《
中華人民共和國專利法》列入年度普法計(jì)劃，保證計(jì)劃,、組織,、資金和人員四落實(shí)。各級宣傳部門和新聞機(jī)構(gòu)要把專利工作作為宣傳重點(diǎn)之一,，以各種形式宣傳普及專利知識,，盡快提高領(lǐng)導(dǎo)、科技人員和全社會的專利意見,。

 根據(jù)我區(qū)專利工作發(fā)展的需要,，各級政府及其管理專利工作的部門，要有計(jì)劃,、分層次,、分類型培養(yǎng)提高專利管理與執(zhí)法、企業(yè)專利工業(yè),、專利中介服務(wù)等人員的素質(zhì),，適應(yīng)實(shí)際工作的需要。應(yīng)保證各級領(lǐng)導(dǎo),、科技管理干部和科技人員在兩年之內(nèi)接受一次專利知識的系統(tǒng)培訓(xùn),，干部管理學(xué)院和區(qū)、地兩級黨校要把包括專利在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)知識列入培訓(xùn)課程,，大專院校要開設(shè)知識產(chǎn)權(quán)講座,，科技人員的繼續(xù)教育要包括專利知識的內(nèi)容。



 四,、激勵發(fā)明創(chuàng)造,，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新成果擁有自主專利權(quán)

 自治區(qū)財(cái)政每年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，用于支持我區(qū)優(yōu)選的單位和個人項(xiàng)目申請國、內(nèi)外發(fā)明專利,。企業(yè),、科研院所和大專院校要安排專項(xiàng)資金，用于本單位專利申請,、維持,。凡財(cái)政資助的研究開發(fā)項(xiàng)目，要安排一定比例的研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)用于項(xiàng)目涉及專利的相關(guān)費(fèi)用,。企業(yè),、科研院所和大專院校將獲得專利，作為科技人員,、經(jīng)營管理人員績效考核,、職稱評定、專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任,、職級晉升的重要條件之一,。其中有突出貢獻(xiàn)的，可參加政府有突出貢獻(xiàn)專家和享受政府特殊津貼人員的評選,。

 技術(shù)創(chuàng)新要以取得自主專利權(quán)特別是發(fā)明專利作為主要目標(biāo)之一,。各級科技行政管理部門要將擁有自主專利權(quán)作為科技成果管理、高新技術(shù)企業(yè)或高技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定,、中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目申報(bào)等的重要資格指標(biāo),。對應(yīng)用開發(fā)研究成果，凡需要申請專利的,，應(yīng)先申請專利,，后鑒定和評獎，在成果鑒定和評獎中,，要把取得專利權(quán)作為必備條件之一,。從事應(yīng)用開發(fā)研究的科研機(jī)構(gòu)（除不適宜或不能申請專利的科技領(lǐng)域外）在2年內(nèi)沒有專利產(chǎn)出的，原則上政府財(cái)政不再給予科研經(jīng)費(fèi)資助,。



 五、加強(qiáng)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,，促進(jìn)有自主專利權(quán)的技術(shù)創(chuàng)新成果的實(shí)施和轉(zhuǎn)化

 自治區(qū)財(cái)政應(yīng)保證“專利技術(shù)推廣資金”的投入,；各地、州,、市政府應(yīng)根據(jù)條件建立專利技術(shù)推廣資金,，用于引導(dǎo)和扶持專利技術(shù)實(shí)施,。自治區(qū)科技,、經(jīng)濟(jì)管理部門優(yōu)先選擇具有開發(fā)價值的專利項(xiàng)目列入自治區(qū)科學(xué)研究計(jì)劃和新產(chǎn)品開發(fā)計(jì)劃及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目計(jì)劃。

 專利權(quán)人可以通過專利信托的方式實(shí)施和轉(zhuǎn)化專利，還可以按有關(guān)規(guī)定采取專利權(quán)質(zhì)押的方式向銀行貸款,。專利權(quán)可以作價入股,，參與收入分配。作價入股所占注冊資本金的比例可達(dá)35％,。單位以職務(wù)發(fā)明作價投資的,，可給予發(fā)明者與其實(shí)際貢獻(xiàn)相當(dāng)?shù)墓蓹?quán)收益。

 對于職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造,，由專利權(quán)所有單位實(shí)施的專利,，可連續(xù)在3～5年內(nèi)，提取不低于該項(xiàng)專利年凈收入5％的金額獎勵發(fā)明人或設(shè)計(jì)人,。由專利所有單位轉(zhuǎn)讓或許可實(shí)施的專利,，專利權(quán)轉(zhuǎn)讓方或?qū)嵤┰S可方，可從管理專利工作的部門核定的技術(shù)收入產(chǎn)生的技術(shù)性純收入中提取不高于35％的金額,，獎勵有關(guān)人員,。

 專利權(quán)受讓方或?qū)嵤┍辉S可方，可從專利實(shí)施獲利之日起,，連續(xù)3～5年從新增的稅后利潤中提取不低于2％的金額,，獎勵為實(shí)施專利做出貢獻(xiàn)的人員。

 凡是實(shí)施有效專利都應(yīng)享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策,?？蒲袉挝缓痛髮Ｔ盒７?wù)于各業(yè)的技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn),、技術(shù)咨詢,、技術(shù)承包所取得的技術(shù)性服務(wù)收入，暫免征收所得稅,；企業(yè),、事業(yè)單位以及事業(yè)單位所屬從事科技開發(fā)的機(jī)構(gòu)、民營科技機(jī)構(gòu)和企業(yè)辦的搞科技開發(fā)的事業(yè)單位,，其技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及在技術(shù)轉(zhuǎn)讓過程中發(fā)生的與技術(shù)轉(zhuǎn)讓有關(guān)的技術(shù)咨詢,、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)的所得,，年凈收入在30萬元以下的暫免征收企業(yè)所得稅,；超過30萬元的部分，依法繳納企業(yè)所得稅,。國有,、集體工業(yè)企業(yè)及國有、集體企業(yè)控股并從事工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的股份制企業(yè),、聯(lián)營企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品,、新技術(shù),、新工藝所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用比上年實(shí)際增長10％（含10％）以上的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn),，允許再按實(shí)際發(fā)生額的50％,，抵扣當(dāng)年度的應(yīng)納稅所得額。凡屬科研單位取得的專利技術(shù)性收入可免征營業(yè)稅,；以上規(guī)定,，各地稅收部門都要認(rèn)真落實(shí)。

 對區(qū)內(nèi)首次生產(chǎn)的發(fā)明專利產(chǎn)品從銷售之日起1～3年內(nèi),，實(shí)用新型專利產(chǎn)品從銷售之日起1～2年內(nèi),，新增的企業(yè)所得稅和增值稅的地方分成部分，由同級的財(cái)政全額或部分返還企業(yè),。專利產(chǎn)品減免稅目錄和額度由自治區(qū)管理專利工作的部門提出,，會同自治區(qū)財(cái)政廳、地稅局共同審定編制下達(dá),。



 六,、抓好企業(yè)專利工作

 企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新主體，有關(guān)管理部門要制定我區(qū)
企業(yè)專利工作管理辦法,，有重點(diǎn),、分步驟地推進(jìn)企業(yè)專利工作。自治區(qū)各大中型（國有,、國有控股）企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)建立專利管理制度,，制定企業(yè)專利戰(zhàn)略，將專利工作貫穿于產(chǎn)品開發(fā),、生產(chǎn),、經(jīng)營、管理全過程,，發(fā)展具有自主專利權(quán)的創(chuàng)新產(chǎn)品,，增強(qiáng)市場競爭能力，提高經(jīng)濟(jì)效益,。自治區(qū)將每兩年選擇一批企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)和扶持,，成為自治區(qū)專利工作示范企業(yè)。將擁有自主專利權(quán)作為評價企業(yè)技術(shù)中心的條件之一,，逐步實(shí)行兩年內(nèi)沒有專利產(chǎn)出的企業(yè)技術(shù)中心取消其資格的措施,。

 企業(yè)、大專院校和科研院所在產(chǎn),、學(xué)、研聯(lián)合開發(fā)工作中,，應(yīng)根據(jù)聯(lián)合協(xié)作,、優(yōu)勢互補(bǔ),、利益共享的原則，鼓勵高校,、科研院所的高新技術(shù)項(xiàng)目以共享專利權(quán)收益的方式向企業(yè)轉(zhuǎn)移,。大專院校、科研院所要面向市場和企業(yè),，加大創(chuàng)新力度,，提供技術(shù)含量、成熟度高的可供轉(zhuǎn)化的專利技術(shù),。企業(yè)通過專利技術(shù)入股,、專利許可實(shí)施、專利權(quán)轉(zhuǎn)讓等多種形式,，積極引進(jìn)國內(nèi)外大專院校,、科研院所的專利技術(shù)成果進(jìn)行中試或產(chǎn)業(yè)化工作，在消化吸收和再創(chuàng)新的基礎(chǔ)上,，推出有自主專利權(quán)的新產(chǎn)品,，進(jìn)而形成擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的新興產(chǎn)業(yè)。企業(yè)用于專利許可實(shí)施的費(fèi)用可一次性或分期計(jì)入成本,。



 七,、加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的專利工作

 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是市場競爭的制高點(diǎn)，自主專利權(quán)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心,。要強(qiáng)化自治區(qū)國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和自治區(qū)高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)的專利管理工作,，健全和完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的專利管理體系，將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)辦成具有自主專利權(quán)的高新技術(shù)開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化基地,。

 著力抓好高新技術(shù)企業(yè)的專利工作,，建立完善高新技術(shù)企業(yè)專利管理和保護(hù)評價體系，凡是高新技術(shù)企業(yè)都應(yīng)至少擁有一項(xiàng)有效專利技術(shù),。在認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)時,，把擁有自主專利權(quán)的產(chǎn)品和技術(shù)作為重要條件之一，并作為對高新技術(shù)企業(yè)的考核內(nèi)容,。



 八,、加大專利執(zhí)法力度，強(qiáng)化專利保護(hù)

 要制定我區(qū)《專利管理?xiàng)l例》及相關(guān)辦法,，實(shí)現(xiàn)專利管理科學(xué)化,、法制化。堅(jiān)持依法行政,，自覺排除地方保護(hù)主義干擾,。司法部門與管理專利工作的部門要密切配合，依法審理和查處專利權(quán)侵權(quán)案件,，公正,、及時地處理專利糾紛案件,，制裁各類侵犯專利權(quán)的行為。自治區(qū)管理專利工作的部門與公安,、工商,、技監(jiān)、內(nèi)貿(mào),、海關(guān)等部門要加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作,，提高專利執(zhí)法成效。要嚴(yán)厲打擊技術(shù)貿(mào)易,、商品流通和廣告?zhèn)髅降阮I(lǐng)域里的冒充專利行為,，并逐步建立起社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，建立對假冒和冒充專利舉報(bào)制度,，獎勵舉報(bào)人員,。切實(shí)維護(hù)專利權(quán)人及公眾的合法權(quán)益，司法,、科技管理和管理專利的部門要通力協(xié)作,，共同營造有利于科技進(jìn)步的專利保護(hù)法治環(huán)境，不斷提高全區(qū)的專利保護(hù)水平,，為促進(jìn),、激勵、保障技術(shù)創(chuàng)新提供基本法律保障,。



 九,、加強(qiáng)專利信息的開發(fā)和利用

 要充分利用專利信息，建立“科研,、新產(chǎn)品開發(fā)立項(xiàng)專利文獻(xiàn)檢索制度”,，提高專利工作住處化、網(wǎng)絡(luò)化和自動化水平,，避免低水平重復(fù)研究,、重復(fù)投資和侵權(quán)行為的發(fā)生。凡是政府財(cái)政資助的科技項(xiàng)目,，以及申請國家,、自治區(qū)、地州市各類應(yīng)用開發(fā)和新產(chǎn)品開發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)的,，都需提供自治區(qū)管理專利工作的部門認(rèn)定的檢索機(jī)構(gòu)出具的專利文獻(xiàn)檢索報(bào)告,。有關(guān)投資立項(xiàng)與進(jìn)出口項(xiàng)目，以及技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目,、工業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新項(xiàng)目,、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等的立項(xiàng)，項(xiàng)目審批部門應(yīng)把專利文獻(xiàn)檢索報(bào)告作為審批立項(xiàng)的必備條件。應(yīng)加強(qiáng)科技項(xiàng)目實(shí)施過程中的專利信息跟蹤,，項(xiàng)目承擔(dān)單位要及時追蹤國內(nèi)外研究發(fā)展動態(tài),，不斷調(diào)整研究戰(zhàn)略。對能形成自主專利權(quán)的發(fā)明創(chuàng)造,，應(yīng)及時確定國內(nèi)外保護(hù)措施，并隨時監(jiān)控,。因過錯造成知識產(chǎn)權(quán)國有資產(chǎn)流失的,，應(yīng)追究項(xiàng)目承擔(dān)單位責(zé)任。



 十,、建立專利中介技術(shù)服務(wù)監(jiān)督機(jī)制

 大力培育,、發(fā)展專利中介服務(wù)市場，鼓勵發(fā)展各類專利中介服務(wù)機(jī)構(gòu),，引導(dǎo),、規(guī)范、管理專利中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員,。實(shí)行對專利中介服務(wù)人員執(zhí)業(yè)資格和專利中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格審核制度,。新設(shè)專利中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)經(jīng)自治區(qū)管理專利工作的部門審核同意,，并在工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊后,，方可營業(yè)。專利服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)遵紀(jì)守法,、從事專利服務(wù)工作的人員應(yīng)有良好的職業(yè)道德,，為社會提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù),。自治區(qū)管理專利工作的部門應(yīng)對專利服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行年審,，對其服務(wù)質(zhì)量、水平和業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍進(jìn)行審核,。

 各地,、州、市人民政府（行署）要結(jié)合本地實(shí)際,，提出貫徹的具體意見和措施,。自治區(qū)各有關(guān)部門，按其管理的業(yè)務(wù)工作范圍,，制定配套的貫徹措施并認(rèn)真落實(shí),。



 新疆維吾爾自治區(qū)人民政府

 二00一年十二月三日