• 【發(fā)布單位】82902
• 【發(fā)布文號】新政發(fā)[2001]64號
• 【發(fā)布日期】2001-12-03
• 【生效日期】2001-12-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

新疆維吾爾自治區(qū)人民政府關(guān)于加強專利工作促進技術(shù)創(chuàng)新的意見

新疆維吾爾自治區(qū)人民政府關(guān)于加強專利工作促進技術(shù)創(chuàng)新的意見
 
（新政發(fā)［2001］64號）
伊犁哈薩克自治州,、各州、市人民政府,，各行政公署,，自治區(qū)人民政府各部門、各直屬機構(gòu)：

 為認真貫徹落實中共中央,、國務(wù)院《關(guān)于加強技術(shù)創(chuàng)新,，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》,，充分發(fā)揮專利制度在促進技術(shù)創(chuàng)新,、科技進步中的作用，推進西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施,，現(xiàn)就加強我區(qū)專利工作提出如下意見：



 一,、增強依靠專利制度，促進技術(shù)創(chuàng)新的緊迫感

 專利制度是社會主義市場經(jīng)濟條件下保障和促進技術(shù)創(chuàng)新的一項基本法制制度，是激勵發(fā)明創(chuàng)造,、有效配置技術(shù)創(chuàng)新資源,、保護和鼓勵技術(shù)創(chuàng)新成果的商品化和市場化、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的有效機制,。面對經(jīng)濟全球化和知識產(chǎn)權(quán)保護發(fā)展的新形勢,，尤其是我國加入世貿(mào)組織后，面臨著嚴峻的挑戰(zhàn),，各級領(lǐng)導(dǎo)和科技人員要充分認識專利制度在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用,，增強自覺性和緊迫感，強化專利意識,，樹立依靠專利制度,，促進技術(shù)創(chuàng)新的思想。



 二,、加強對全區(qū)專利工作的領(lǐng)導(dǎo),，建立健全專利工作體系

 各級政府要加強對專利工作的領(lǐng)導(dǎo)，把專利工作作為一項重要內(nèi)容,，納入到各地科技進步考核之中,。主管科技工作的領(lǐng)導(dǎo)要親自抓好專利工作。各級科技,、經(jīng)濟行政管理部門要加強對專利工作的指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和投入。自治區(qū)各有關(guān)部門要重視并積極扶持專利工作,，制訂有關(guān)規(guī)章制度,，協(xié)同推進專利工作。管理專利工作的部門要按自治區(qū)人民政府的要求,，逐步改革現(xiàn)有的專利工作機制,，全面推進專利管理體制、機制和環(huán)境三大建設(shè),，使專利管理更好地適應(yīng)創(chuàng)新體系建設(shè)的需要,，發(fā)揮專利制度在技術(shù)創(chuàng)新中的作用。要強化專利管理和行政執(zhí)法職能,。企業(yè),、科研院所和大專院校要自覺把專利工作融入技術(shù)創(chuàng)新全過程，并將此項工作作為考核評價本單位技術(shù)創(chuàng)新能力的重要指標,。

 原則上地州一級都應(yīng)設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu),。各地、州,、市人民政府（行署）要按事業(yè)單位機構(gòu),、編制分級管理的原則,，從經(jīng)濟發(fā)展水平和專利事業(yè)發(fā)展的實際出發(fā)，逐步健全和完善管理專利工作的機構(gòu),。自治區(qū)有關(guān)委,、辦、廳,、局要有一名領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)專利工作,，并在其科技部門配備專（兼）職工作人員?？蒲性核?、大專院校等事業(yè)單位也要有領(lǐng)導(dǎo)分管專利工作，并配備負責(zé)專利工作的專（兼）職工作人員,，建立本單位的專利管理制度,。努力形成上下一致、多層次協(xié)調(diào)運行的專利管理體系,。



 三,、加強宣傳和培訓(xùn)，提高全社會的專利意識

 各級政府應(yīng)加強對專利宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo),，把《
中華人民共和國專利法》列入年度普法計劃,，保證計劃、組織,、資金和人員四落實,。各級宣傳部門和新聞機構(gòu)要把專利工作作為宣傳重點之一，以各種形式宣傳普及專利知識,，盡快提高領(lǐng)導(dǎo),、科技人員和全社會的專利意見。

 根據(jù)我區(qū)專利工作發(fā)展的需要,，各級政府及其管理專利工作的部門,，要有計劃、分層次,、分類型培養(yǎng)提高專利管理與執(zhí)法,、企業(yè)專利工業(yè),、專利中介服務(wù)等人員的素質(zhì),，適應(yīng)實際工作的需要。應(yīng)保證各級領(lǐng)導(dǎo),、科技管理干部和科技人員在兩年之內(nèi)接受一次專利知識的系統(tǒng)培訓(xùn),，干部管理學(xué)院和區(qū)、地兩級黨校要把包括專利在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)知識列入培訓(xùn)課程,，大專院校要開設(shè)知識產(chǎn)權(quán)講座,，科技人員的繼續(xù)教育要包括專利知識的內(nèi)容。



 四、激勵發(fā)明創(chuàng)造,，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新成果擁有自主專利權(quán)

 自治區(qū)財政每年安排專項經(jīng)費,，用于支持我區(qū)優(yōu)選的單位和個人項目申請國、內(nèi)外發(fā)明專利,。企業(yè),、科研院所和大專院校要安排專項資金，用于本單位專利申請,、維持,。凡財政資助的研究開發(fā)項目，要安排一定比例的研究開發(fā)經(jīng)費用于項目涉及專利的相關(guān)費用,。企業(yè),、科研院所和大專院校將獲得專利，作為科技人員,、經(jīng)營管理人員績效考核,、職稱評定、專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任,、職級晉升的重要條件之一,。其中有突出貢獻的，可參加政府有突出貢獻專家和享受政府特殊津貼人員的評選,。

 技術(shù)創(chuàng)新要以取得自主專利權(quán)特別是發(fā)明專利作為主要目標之一,。各級科技行政管理部門要將擁有自主專利權(quán)作為科技成果管理、高新技術(shù)企業(yè)或高技術(shù)產(chǎn)品認定,、中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項目申報等的重要資格指標,。對應(yīng)用開發(fā)研究成果，凡需要申請專利的,，應(yīng)先申請專利,，后鑒定和評獎，在成果鑒定和評獎中,，要把取得專利權(quán)作為必備條件之一,。從事應(yīng)用開發(fā)研究的科研機構(gòu)（除不適宜或不能申請專利的科技領(lǐng)域外）在2年內(nèi)沒有專利產(chǎn)出的，原則上政府財政不再給予科研經(jīng)費資助,。



 五,、加強專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，促進有自主專利權(quán)的技術(shù)創(chuàng)新成果的實施和轉(zhuǎn)化

 自治區(qū)財政應(yīng)保證“專利技術(shù)推廣資金”的投入,；各地,、州、市政府應(yīng)根據(jù)條件建立專利技術(shù)推廣資金,，用于引導(dǎo)和扶持專利技術(shù)實施,。自治區(qū)科技,、經(jīng)濟管理部門優(yōu)先選擇具有開發(fā)價值的專利項目列入自治區(qū)科學(xué)研究計劃和新產(chǎn)品開發(fā)計劃及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目計劃。

 專利權(quán)人可以通過專利信托的方式實施和轉(zhuǎn)化專利,，還可以按有關(guān)規(guī)定采取專利權(quán)質(zhì)押的方式向銀行貸款,。專利權(quán)可以作價入股，參與收入分配,。作價入股所占注冊資本金的比例可達35％,。單位以職務(wù)發(fā)明作價投資的，可給予發(fā)明者與其實際貢獻相當?shù)墓蓹?quán)收益,。

 對于職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造,，由專利權(quán)所有單位實施的專利，可連續(xù)在3～5年內(nèi),，提取不低于該項專利年凈收入5％的金額獎勵發(fā)明人或設(shè)計人,。由專利所有單位轉(zhuǎn)讓或許可實施的專利，專利權(quán)轉(zhuǎn)讓方或?qū)嵤┰S可方,，可從管理專利工作的部門核定的技術(shù)收入產(chǎn)生的技術(shù)性純收入中提取不高于35％的金額,，獎勵有關(guān)人員。

 專利權(quán)受讓方或?qū)嵤┍辉S可方,，可從專利實施獲利之日起,，連續(xù)3～5年從新增的稅后利潤中提取不低于2％的金額，獎勵為實施專利做出貢獻的人員,。

 凡是實施有效專利都應(yīng)享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策,。科研單位和大專院校服務(wù)于各業(yè)的技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓,、技術(shù)培訓(xùn),、技術(shù)咨詢、技術(shù)承包所取得的技術(shù)性服務(wù)收入,，暫免征收所得稅,；企業(yè)、事業(yè)單位以及事業(yè)單位所屬從事科技開發(fā)的機構(gòu),、民營科技機構(gòu)和企業(yè)辦的搞科技開發(fā)的事業(yè)單位,，其技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及在技術(shù)轉(zhuǎn)讓過程中發(fā)生的與技術(shù)轉(zhuǎn)讓有關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù),、技術(shù)培訓(xùn)的所得,，年凈收入在30萬元以下的暫免征收企業(yè)所得稅；超過30萬元的部分,，依法繳納企業(yè)所得稅,。國有、集體工業(yè)企業(yè)及國有,、集體企業(yè)控股并從事工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的股份制企業(yè),、聯(lián)營企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù),、新工藝所發(fā)生的各項費用比上年實際增長10％（含10％）以上的,，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)審核批準，允許再按實際發(fā)生額的50％,，抵扣當年度的應(yīng)納稅所得額,。凡屬科研單位取得的專利技術(shù)性收入可免征營業(yè)稅；以上規(guī)定,，各地稅收部門都要認真落實,。

 對區(qū)內(nèi)首次生產(chǎn)的發(fā)明專利產(chǎn)品從銷售之日起1～3年內(nèi)，實用新型專利產(chǎn)品從銷售之日起1～2年內(nèi),，新增的企業(yè)所得稅和增值稅的地方分成部分,，由同級的財政全額或部分返還企業(yè)。專利產(chǎn)品減免稅目錄和額度由自治區(qū)管理專利工作的部門提出,，會同自治區(qū)財政廳,、地稅局共同審定編制下達。



 六,、抓好企業(yè)專利工作

 企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新主體,，有關(guān)管理部門要制定我區(qū)
企業(yè)專利工作管理辦法，有重點,、分步驟地推進企業(yè)專利工作,。自治區(qū)各大中型（國有、國有控股）企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)建立專利管理制度,，制定企業(yè)專利戰(zhàn)略,，將專利工作貫穿于產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn),、經(jīng)營,、管理全過程，發(fā)展具有自主專利權(quán)的創(chuàng)新產(chǎn)品,，增強市場競爭能力,，提高經(jīng)濟效益。自治區(qū)將每兩年選擇一批企業(yè)進行重點指導(dǎo)和扶持,，成為自治區(qū)專利工作示范企業(yè),。將擁有自主專利權(quán)作為評價企業(yè)技術(shù)中心的條件之一，逐步實行兩年內(nèi)沒有專利產(chǎn)出的企業(yè)技術(shù)中心取消其資格的措施,。

 企業(yè),、大專院校和科研院所在產(chǎn)、學(xué),、研聯(lián)合開發(fā)工作中,，應(yīng)根據(jù)聯(lián)合協(xié)作,、優(yōu)勢互補、利益共享的原則,，鼓勵高校,、科研院所的高新技術(shù)項目以共享專利權(quán)收益的方式向企業(yè)轉(zhuǎn)移。大專院校,、科研院所要面向市場和企業(yè),，加大創(chuàng)新力度，提供技術(shù)含量,、成熟度高的可供轉(zhuǎn)化的專利技術(shù),。企業(yè)通過專利技術(shù)入股、專利許可實施,、專利權(quán)轉(zhuǎn)讓等多種形式,，積極引進國內(nèi)外大專院校、科研院所的專利技術(shù)成果進行中試或產(chǎn)業(yè)化工作,，在消化吸收和再創(chuàng)新的基礎(chǔ)上,，推出有自主專利權(quán)的新產(chǎn)品，進而形成擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的新興產(chǎn)業(yè),。企業(yè)用于專利許可實施的費用可一次性或分期計入成本,。



 七、加強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的專利工作

 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是市場競爭的制高點,，自主專利權(quán)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心,。要強化自治區(qū)國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和自治區(qū)高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)的專利管理工作，健全和完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的專利管理體系,，將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)辦成具有自主專利權(quán)的高新技術(shù)開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化基地,。

 著力抓好高新技術(shù)企業(yè)的專利工作，建立完善高新技術(shù)企業(yè)專利管理和保護評價體系,，凡是高新技術(shù)企業(yè)都應(yīng)至少擁有一項有效專利技術(shù),。在認定高新技術(shù)企業(yè)時，把擁有自主專利權(quán)的產(chǎn)品和技術(shù)作為重要條件之一,，并作為對高新技術(shù)企業(yè)的考核內(nèi)容,。



 八、加大專利執(zhí)法力度,，強化專利保護

 要制定我區(qū)《專利管理條例》及相關(guān)辦法,，實現(xiàn)專利管理科學(xué)化、法制化,。堅持依法行政,，自覺排除地方保護主義干擾。司法部門與管理專利工作的部門要密切配合，依法審理和查處專利權(quán)侵權(quán)案件,，公正,、及時地處理專利糾紛案件，制裁各類侵犯專利權(quán)的行為,。自治區(qū)管理專利工作的部門與公安,、工商,、技監(jiān),、內(nèi)貿(mào)、海關(guān)等部門要加強執(zhí)法協(xié)作,，提高專利執(zhí)法成效,。要嚴厲打擊技術(shù)貿(mào)易、商品流通和廣告?zhèn)髅降阮I(lǐng)域里的冒充專利行為,，并逐步建立起社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),，建立對假冒和冒充專利舉報制度，獎勵舉報人員,。切實維護專利權(quán)人及公眾的合法權(quán)益,，司法、科技管理和管理專利的部門要通力協(xié)作,，共同營造有利于科技進步的專利保護法治環(huán)境,，不斷提高全區(qū)的專利保護水平，為促進,、激勵,、保障技術(shù)創(chuàng)新提供基本法律保障。



 九,、加強專利信息的開發(fā)和利用

 要充分利用專利信息,，建立“科研、新產(chǎn)品開發(fā)立項專利文獻檢索制度”,，提高專利工作住處化,、網(wǎng)絡(luò)化和自動化水平，避免低水平重復(fù)研究,、重復(fù)投資和侵權(quán)行為的發(fā)生,。凡是政府財政資助的科技項目，以及申請國家,、自治區(qū),、地州市各類應(yīng)用開發(fā)和新產(chǎn)品開發(fā)計劃項目立項的，都需提供自治區(qū)管理專利工作的部門認定的檢索機構(gòu)出具的專利文獻檢索報告,。有關(guān)投資立項與進出口項目,，以及技術(shù)引進項目、工業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新項目,、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目等的立項,，項目審批部門應(yīng)把專利文獻檢索報告作為審批立項的必備條件,。應(yīng)加強科技項目實施過程中的專利信息跟蹤，項目承擔(dān)單位要及時追蹤國內(nèi)外研究發(fā)展動態(tài),，不斷調(diào)整研究戰(zhàn)略,。對能形成自主專利權(quán)的發(fā)明創(chuàng)造，應(yīng)及時確定國內(nèi)外保護措施,，并隨時監(jiān)控,。因過錯造成知識產(chǎn)權(quán)國有資產(chǎn)流失的，應(yīng)追究項目承擔(dān)單位責(zé)任,。



 十,、建立專利中介技術(shù)服務(wù)監(jiān)督機制

 大力培育,、發(fā)展專利中介服務(wù)市場,，鼓勵發(fā)展各類專利中介服務(wù)機構(gòu)，引導(dǎo),、規(guī)范,、管理專利中介服務(wù)機構(gòu)及人員。實行對專利中介服務(wù)人員執(zhí)業(yè)資格和專利中介服務(wù)機構(gòu)資格審核制度,。新設(shè)專利中介服務(wù)機構(gòu),，應(yīng)經(jīng)自治區(qū)管理專利工作的部門審核同意，并在工商行政管理機關(guān)登記注冊后,，方可營業(yè),。專利服務(wù)機構(gòu)應(yīng)遵紀守法,、從事專利服務(wù)工作的人員應(yīng)有良好的職業(yè)道德,，為社會提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù),。自治區(qū)管理專利工作的部門應(yīng)對專利服務(wù)機構(gòu)進行年審,，對其服務(wù)質(zhì)量、水平和業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍進行審核,。

 各地,、州、市人民政府（行署）要結(jié)合本地實際,，提出貫徹的具體意見和措施,。自治區(qū)各有關(guān)部門,，按其管理的業(yè)務(wù)工作范圍，制定配套的貫徹措施并認真落實。



 新疆維吾爾自治區(qū)人民政府

 二00一年十二月三日