• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦〔2008〕214 號
• 【發(fā)布日期】2008-12-18
• 【生效日期】2008-12-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省測繪局等部門關(guān)于認真做好互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務(wù)網(wǎng)站監(jiān)管工作實施意見的通知

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省測繪局等部門關(guān)于認真做好互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務(wù)網(wǎng)站監(jiān)管工作實施意見的通知

(閩政辦〔2008〕214 號)





各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門,、各直屬機構(gòu),，各大企業(yè)，各高等院校：



 經(jīng)省政府研究同意,，現(xiàn)將省測繪局等部門制定的《關(guān)于認真做好互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務(wù)網(wǎng)站監(jiān)管工作的實施意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。



 二○○八年十二月十八日





 關(guān)于認真做好互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務(wù)



 網(wǎng)站監(jiān)管工作的實施意見



 省測繪局 省政府外事辦 省公安廳



 省信息產(chǎn)業(yè)廳 省通信管理局 省工商局



 省新聞出版局 省政府新聞辦 省保密局



 （二○○八年十一月）



 為貫徹落實國家測繪局等九部門《關(guān)于加強互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務(wù)網(wǎng)站監(jiān)管的意見》（國測圖字〔2008〕1號）,，加強互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務(wù)網(wǎng)站監(jiān)督管理,，維護國家利益，促進和諧網(wǎng)絡(luò)和地理信息產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,，現(xiàn)提出以下實施意見：



 一,、提高認識，進一步增強責任感和使命感



 互聯(lián)網(wǎng)地圖作為地理信息的重要載體,，是國家版圖的主要表現(xiàn)形式之一,，體現(xiàn)著一個國家在主權(quán)方面的意志和在國際社會中的政治、外交立場,，具有嚴密的科學(xué)性,、嚴肅的政治性和嚴格的法定性。近年來,，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)發(fā)展迅速,，地圖信息不斷增加，在推進國家,、我省信息化建設(shè)方面發(fā)揮了積極的作用,。但一些單位未經(jīng)批準，違反國家法律法規(guī),，擅自提供互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務(wù),，發(fā)布錯誤的國家版圖；一些單位在互聯(lián)網(wǎng)地圖上擅自標注,、加載,、上傳重要地理信息數(shù)據(jù)，給國家安全造成隱患,；一些單位不具地圖編制資質(zhì),、侵權(quán)盜版、非法編制,、粗制濫造國家版圖,。這些違法違規(guī)行為，不僅損害消費者的利益,，而且損害國家利益,、民族尊嚴,，甚至可能造成極為惡劣的政治影響。各級政府相關(guān)部門要從維護國家主權(quán),、民族尊嚴和人民群眾切身利益的高度,，充分認識加強互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務(wù)網(wǎng)站監(jiān)管工作的重要性，進一步規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)地圖編制,、出版,、登載和上傳地理信息的行為，深入開展國家版圖意識和安全保密意識的宣傳教育活動,，杜絕損害國家主權(quán),、安全和民族尊嚴的“問題地圖”在互聯(lián)網(wǎng)上傳播。



 二,、嚴格市場準入,，確保監(jiān)管到位



 互聯(lián)網(wǎng)地圖是一種特殊的地圖產(chǎn)品，從事互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務(wù)活動必須遵守國家法律法規(guī)的規(guī)定,。從事互聯(lián)網(wǎng)地圖編制活動，必須經(jīng)國務(wù)院測繪行政主管部門審批,，并取得相應(yīng)的測繪資質(zhì)證書,。從事互聯(lián)網(wǎng)地圖出版活動，應(yīng)經(jīng)國務(wù)院新聞出版部門審批,，并取得互聯(lián)網(wǎng)出版許可證,。外國的組織或者個人不得在我國境內(nèi)從事互聯(lián)網(wǎng)地圖編制和出版活動。



 互聯(lián)網(wǎng)地圖在登載,、出版前,，應(yīng)當報國務(wù)院測繪行政主管部門或省測繪主管部門審核；從事互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務(wù)的,，應(yīng)當依法向信息產(chǎn)業(yè)（通信）主管部門申請辦理互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)經(jīng)營許可證或者履行備案手續(xù),。任何單位和個人不得在互聯(lián)網(wǎng)上擅自公布重要地理信息數(shù)據(jù)。在互聯(lián)網(wǎng)上需要使用重要地理信息數(shù)據(jù)的,，應(yīng)當使用依法公布的重要地理信息數(shù)據(jù),。利用涉及國家秘密的測繪成果開發(fā)生產(chǎn)互聯(lián)網(wǎng)地圖和提供地理信息服務(wù)，必須先經(jīng)國家測繪局或者省測繪局進行保密技術(shù)處理,。



 三,、落實職責分工，提高監(jiān)管力度



 （一）測繪主管部門要加強互聯(lián)網(wǎng)地圖編制資質(zhì)的管理,，嚴格互聯(lián)網(wǎng)地圖登載,、出版前的審核，加強對網(wǎng)上地圖的跟蹤監(jiān)督,，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)的網(wǎng)上地圖,，要保存網(wǎng)頁,，記錄網(wǎng)址，通知有關(guān)網(wǎng)站及時更正,，并與有關(guān)部門配合,，依法查處，堅決制止涉密地圖,、高精度坐標成果及重要地形地物屬性等通過網(wǎng)絡(luò)擴散,。要加快地理信息公共服務(wù)平臺建設(shè)，積極研制公眾版數(shù)字化地圖產(chǎn)品,，促進測繪成果的社會化應(yīng)用,。



 （二）新聞出版行政部門要加強互聯(lián)網(wǎng)地圖出版管理，嚴格執(zhí)行互聯(lián)網(wǎng)地圖出版管理的有關(guān)規(guī)定,，對違反國家出版法規(guī)的互聯(lián)網(wǎng)地圖出版行為依法進行查處,。



 （三）工商行政管理部門在受理互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務(wù)網(wǎng)站（企業(yè)）登記注冊時，要查驗是否取得了測繪行政主管部門頒發(fā)的相應(yīng)測繪資質(zhì)證書和新聞出版行政部門頒發(fā)的具有互聯(lián)網(wǎng)地圖出版業(yè)務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)出版許可證,。



 （四）保密部門要加強對互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息安全保密工作的指導(dǎo),，會同有關(guān)部門嚴肅查處泄露國家秘密的違法違規(guī)行為。公安部門要按照職能分工,，協(xié)助負責相關(guān)工作,。



 （五）通信管理部門要協(xié)助配合有關(guān)主管部門加強對互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務(wù)網(wǎng)站的監(jiān)管。對危害國家主權(quán),、安全和利益的互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務(wù)網(wǎng)站,，通信管理部門要根據(jù)相關(guān)主管部門通報的有關(guān)關(guān)閉網(wǎng)站的行政處罰決定，依法通知互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者停止為其網(wǎng)站提供接入服務(wù),。



 （六）外事,、新聞主管部門，在對外交往,、新聞發(fā)布,、傳播過程中，要強化新聞媒體和其他宣傳媒介的示范,、導(dǎo)向作用,，積極在全社會開展網(wǎng)絡(luò)地圖與地理信息安全普及教育，努力提高全民的網(wǎng)絡(luò)地圖與地理信息安全防護意識,，自覺維護國家安全,。



 四、開展專項整治,，嚴肅查處違法違規(guī)行為



 各有關(guān)部門要著力開展對互聯(lián)網(wǎng)地圖的專項整治,，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務(wù)活動，并強化日常監(jiān)管,。各地區(qū)要根據(jù)本地實際情況,，對本行政區(qū)域內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務(wù)網(wǎng)站進行全面,、徹底的檢查。



 （一）依法查處存在損害國家主權(quán),、安全和民族尊嚴的“問題地圖”,。重點是違反“一個中國”原則把我國臺灣省按國家表示，錯繪我國國界線,、漏繪南海諸島,、釣魚島、赤尾嶼等重要島嶼的地圖和標注有涉及國家秘密地理坐標數(shù)據(jù)和屬性內(nèi)容的地圖,。



 （二）依法查處互聯(lián)網(wǎng)地圖未經(jīng)測繪主管部門審核批準擅自登載的行為,。重點是利用涉及國家秘密的測繪成果開發(fā)生產(chǎn)的地圖，未經(jīng)國務(wù)院或省測繪主管部門進行保密技術(shù)處理和審核批準在互聯(lián)網(wǎng)上登載的行為,。



 （三）依法查處互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務(wù)網(wǎng)站違法違規(guī)行為,。重點是未依法向信息產(chǎn)業(yè)（通信）部門辦理互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)經(jīng)營許可或履行備案手續(xù)，從事互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務(wù)的行為,。



 （四）依法查處違法編制互聯(lián)網(wǎng)地圖的行為,。重點是未取得國務(wù)院或省測繪主管部門頒發(fā)的地圖編制測繪資質(zhì)證書，從事編制互聯(lián)網(wǎng)地圖的行為,；外國的組織或者個人在我國境內(nèi)從事互聯(lián)網(wǎng)地圖編制的行為,。



 （五）依法查處互聯(lián)網(wǎng)地圖違法出版行為。重點是未取得新聞出版行政部門頒發(fā)的具有互聯(lián)網(wǎng)地圖出版服務(wù)范圍的互聯(lián)網(wǎng)出版許可證,，從事互聯(lián)網(wǎng)地圖出版服務(wù)的行為。



 （六）對登載有違反“一個中國”原則等“問題地圖”的有關(guān)責任單位,、個人要依法進行查處,，限期糾正；對涉嫌泄露國家秘密的地圖網(wǎng)站要依法予以關(guān)閉,。對未經(jīng)國務(wù)院或省級測繪主管部門審核批準的互聯(lián)網(wǎng)地圖,，應(yīng)在指定期限內(nèi)依法履行審批手續(xù)，否則一律不得登載和轉(zhuǎn)發(fā),。對未經(jīng)許可或備案的網(wǎng)站,，互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者應(yīng)終止或暫停對其提供接入服務(wù)。對未經(jīng)測繪主管部門和新聞出版行政部門審批,，擅自從事互聯(lián)網(wǎng)地圖編制活動和出版服務(wù)的經(jīng)營主體,，要一律停止互聯(lián)網(wǎng)地圖編制活動和出版服務(wù)。



 五,、廣泛宣傳教育,，加快網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)



 各地、各有關(guān)部門要在繼續(xù)深入開展國家版圖意識宣傳教育的同時,，按照國務(wù)院新聞辦公室,、國家測繪局《關(guān)于加強網(wǎng)上地理信息安全教育增強網(wǎng)民保密意識的意見》（國新辦發(fā)文〔2007〕3號）的要求,，組織開展有關(guān)地理信息網(wǎng)上安全政策法規(guī)宣傳教育活動，進一步增強網(wǎng)民的保密意識和保密觀念,。加強網(wǎng)絡(luò)信息安全的宣傳教育工作,，積極組織國家版圖和網(wǎng)絡(luò)信息安全知識培訓(xùn)，采取多種形式,，廣泛深入地宣傳地圖管理,、保密等法律法規(guī)。教育網(wǎng)站經(jīng)營者依法文明辦網(wǎng),，教育公民不向互聯(lián)網(wǎng)上傳不宜公開的地理信息,。引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務(wù)行業(yè)加強自律，強化網(wǎng)站經(jīng)營者的信息安全意識和社會責任感,。建立舉報獎勵制度,，鼓勵廣大人民群眾積極舉報違法違規(guī)互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息泄密案件，發(fā)揮公眾參與和社會監(jiān)督作用,。



 依法從事互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務(wù)的企業(yè)要嚴格自律,，禁止傳輸、標注,、發(fā)布危害國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的“問題地圖”和可能危害國家安全的地理信息,。



 六、健全工作機制,，加強工作指導(dǎo)



 互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務(wù)網(wǎng)站監(jiān)管政治性強,，涉及部門多，各有關(guān)部門要加強組織協(xié)調(diào),，進一步建立健全地圖市場的聯(lián)動機制,。要加強工作指導(dǎo)，定期對工作情況進行督促檢查,。各地要著力建立完善長效機制,，強化安全保密措施，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)地圖登載,、出版和地理信息網(wǎng)站提供服務(wù)行為,，促進和諧網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和地理信息產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。