• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號(hào)】皖政辦〔2009〕22號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-04-21
• 【生效日期】2009-04-21
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】安徽省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的實(shí)施意見(jiàn)

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的實(shí)施意見(jiàn)

(皖政辦〔2009〕22號(hào))





各市、縣人民政府,，省政府各部門(mén),、各直屬機(jī)構(gòu)：



 為認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求的一系列政策措施,，積極應(yīng)對(duì)全球性金融危機(jī),，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕134號(hào)）精神，經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：



 一,、充分認(rèn)識(shí)搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的重要性和緊迫性



 （一）流通作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，在連接產(chǎn)需、引導(dǎo)消費(fèi),、促進(jìn)生產(chǎn),、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中起著重要的作用。在當(dāng)前世界金融危機(jī)進(jìn)一步加深,、外部需求大幅萎縮的情況下,，搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)已成為保增長(zhǎng)、保就業(yè),、保穩(wěn)定的重要舉措,。各級(jí)、各部門(mén)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),，把思想統(tǒng)一到中央和省委,、省政府的決策部署上來(lái),，重視和加強(qiáng)流通工作,，采取切實(shí)有效的措施，加快發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè),，努力擴(kuò)大消費(fèi)需求,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。



 二,、加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè),，努力擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)



 （二）加強(qiáng)連鎖農(nóng)家店建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”,，擴(kuò)大農(nóng)家店覆蓋面,，拓展農(nóng)家店經(jīng)營(yíng)范圍，鼓勵(lì)“一網(wǎng)多用”,，搭建綜合服務(wù)平臺(tái),，提升連鎖運(yùn)營(yíng)配送率和管理水平，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境,。在鞏固提高全省已建17000家連鎖農(nóng)家店,、290個(gè)配送中心的基礎(chǔ)上，兩年內(nèi)再新建改造8000家以上農(nóng)家店和100個(gè)左右農(nóng)村商品配送中心,，覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%以上的行政村,，商品配送率達(dá)50%以上，其中2009年新建改造4000家農(nóng)家店,、50個(gè)配送中心,，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。



 （三）加快農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè),。深入實(shí)施“雙百”市場(chǎng)工程,，推進(jìn)一批大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)進(jìn)入國(guó)家支持范圍,。加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造，在30個(gè)左右省級(jí)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)實(shí)施加工配送,、冷鏈物流,、檢驗(yàn)檢測(cè)、電子結(jié)算,、質(zhì)量可追溯等項(xiàng)目建設(shè),，提升市場(chǎng)管理水平。支持建設(shè)一批綜合性,、區(qū)域性,、管理規(guī)范的產(chǎn)地和銷(xiāo)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，加強(qiáng)縣城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造,，改善交易條件,。推動(dòng)“農(nóng)超對(duì)接”，支持重點(diǎn)流通企業(yè)培育直采基地,，建立從產(chǎn)地到零售終端的農(nóng)產(chǎn)品全程檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系和質(zhì)量追溯體系,，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。



 （四）健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體系,。培育大型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通企業(yè),，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料現(xiàn)代物流設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖經(jīng)營(yíng),，重點(diǎn)做好化肥,、農(nóng)藥等主要農(nóng)資的調(diào)運(yùn)、儲(chǔ)備和供應(yīng)工作,，保障市場(chǎng)供應(yīng),。引導(dǎo)和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通企業(yè)拓展服務(wù)功能，為農(nóng)民提供技術(shù),、農(nóng)機(jī)具租賃,、測(cè)土配方施肥、科學(xué)合理用藥等多樣化服務(wù),。鼓勵(lì)農(nóng)民通過(guò)合作組織等形式直接采購(gòu)農(nóng)資商品,，降低流通成本，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),。



 三,、強(qiáng)化城市流通設(shè)施建設(shè)，完善商業(yè)服務(wù)功能



 （五）改造提升城市中心商務(wù)區(qū),。按照城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃要求,，結(jié)合城市區(qū)位特點(diǎn)和功能定位，加快商業(yè)中心的改造提升，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，優(yōu)化資源配置,，開(kāi)拓經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，完善服務(wù)功能,，提高商業(yè)聚集度,，形成各具特色的城市商業(yè)氛圍。合肥,、蕪湖等市要發(fā)揮優(yōu)勢(shì),，鼓勵(lì)大型金融、科技,、商務(wù)集團(tuán)入駐,，提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。



 （六）培育發(fā)展城市區(qū)域商業(yè)中心,。按照定位準(zhǔn)確,、布局合理、設(shè)施齊備,、功能完善的原則,，積極培育發(fā)展城市區(qū)域商業(yè)中心，加快建設(shè)一批重點(diǎn)商業(yè)設(shè)施,，提升商圈集聚,、輻射和服務(wù)功能。結(jié)合新區(qū)開(kāi)發(fā),，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)新城商業(yè)中心,，滿(mǎn)足居民消費(fèi)需求,，促進(jìn)商業(yè)可持續(xù)發(fā)展。



 （七）切實(shí)加強(qiáng)城市社區(qū)商業(yè)建設(shè),。積極推進(jìn)便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū),、便民服務(wù)進(jìn)家庭的“雙進(jìn)”工程。切實(shí)抓好居民“早餐工程”,，鼓勵(lì)餐飲龍頭企業(yè)發(fā)展主食加工配送中心,，兩年內(nèi)在全省改造建設(shè)20家左右主食加工配送中心（2009年建設(shè)10家），推進(jìn)早餐經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、規(guī)范化。引導(dǎo)支持連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè),，積極開(kāi)展便利店進(jìn)社區(qū)活動(dòng),，推動(dòng)社區(qū)便民連鎖超市的發(fā)展。切實(shí)搞好菜市場(chǎng)的改造提升，兩年內(nèi)支持商業(yè)示范社區(qū)建設(shè)100個(gè)左右標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng),。抓好便民家庭服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè),，整合各類(lèi)服務(wù)資源，兩年內(nèi)在省轄市各建1個(gè)綜合信息服務(wù)平臺(tái),，為居民提供安全便利的保潔,、搬家、慶典,、維修,、物業(yè)管理等多元化家政服務(wù)。支持和引導(dǎo)再生資源回收龍頭企業(yè)進(jìn)社區(qū),，2009年新建改造800個(gè)社區(qū)廢舊物品回收站點(diǎn),，促進(jìn)資源節(jié)約。支持國(guó)家級(jí),、省級(jí)商業(yè)示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),。



 （八）積極推進(jìn)特色街區(qū)建設(shè)。立足城市總體發(fā)展要求,，結(jié)合當(dāng)?shù)孛袼罪L(fēng)情,、歷史文化和生活習(xí)慣，積極推進(jìn)特色街區(qū)建設(shè),，為居民提供多樣化的消費(fèi)選擇,。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、規(guī)劃先行,、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則,，鼓勵(lì)和支持企業(yè)和個(gè)人參與特色街區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，按照特色定位和建設(shè)規(guī)劃定向招商引店,，形成鮮明商業(yè)特色,。重視和加強(qiáng)服務(wù)品牌培育，支持“老字號(hào)”企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,。



 四,、加快推進(jìn)流通現(xiàn)代化，降低消費(fèi)成本



 （九）做強(qiáng)做大商貿(mào)流通企業(yè),。加強(qiáng)政策引導(dǎo),，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源向重點(diǎn)商貿(mào)流通企業(yè)集中,。通過(guò)各種融資方式支持流通企業(yè)兼并重組,，鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)、中國(guó)名牌等品牌,，在商業(yè)零售,、餐飲等行業(yè)培育20家左右主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、具有自主品牌和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的省級(jí)大型流通企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力,，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,。



 （十）支持中小商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展。根據(jù)中小商貿(mào)流通企業(yè)的特點(diǎn),，著重發(fā)展特許經(jīng)營(yíng),，鼓勵(lì)企業(yè)采用聯(lián)合采購(gòu)等辦法，降低進(jìn)貨成本,，提高中小流通企業(yè)的組織化程度和競(jìng)爭(zhēng)力,。建立中小商貿(mào)流通企業(yè)促進(jìn)與服務(wù)體系，著力解決中小商貿(mào)流通企業(yè)融資難問(wèn)題,，扶持和促進(jìn)中小商貿(mào)流通企業(yè)加快發(fā)展,。



 （十一）大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)。以提高連鎖經(jīng)營(yíng)效率和增強(qiáng)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為核心,，加快連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)信息化建設(shè),，積極推廣先進(jìn)管理方式和技術(shù)，引導(dǎo)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)配送中心建設(shè),，大力發(fā)展集中配送,，支持連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)跨境、跨?。ㄊ?、區(qū)）、跨市開(kāi)設(shè)連鎖店,，促進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)多領(lǐng)域跨地區(qū)發(fā)展,。著力提高連鎖經(jīng)營(yíng)的規(guī)模化和規(guī)范化程度,，逐步確立連鎖經(jīng)營(yíng)在商貿(mào)流通行業(yè)的主體地位,。



 （十二）加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。以提升物流服務(wù)質(zhì)量和效率為主線,，積極推動(dòng)物流社會(huì)化，引進(jìn)和培育有實(shí)力的第三方物流企業(yè),，大力促進(jìn)中小第三方物流企業(yè)發(fā)展,，支持第三方物流企業(yè)推廣物流先進(jìn)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高我省物流業(yè)的專(zhuān)業(yè)化,、社會(huì)化和現(xiàn)代化水平,。加快物流園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)合肥,、蕪湖創(chuàng)建國(guó)家物流示范城市,，促進(jìn)安慶、蚌埠、阜陽(yáng)區(qū)域性物流中心和馬鞍山,、銅陵等港口物流建設(shè),，構(gòu)建現(xiàn)代物流配送體系，降低物流成本,。



 五,、推動(dòng)城鄉(xiāng)消費(fèi)升級(jí)，進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)需求



 （十三）大力推進(jìn)家電下鄉(xiāng),。在組織實(shí)施好冰箱,、彩電、手機(jī),、洗衣機(jī)下鄉(xiāng)的基礎(chǔ)上,，增加電腦、熱水器,、空調(diào),、微波爐、電磁爐五類(lèi)補(bǔ)貼品種列入家電下鄉(xiāng)政策補(bǔ)貼范圍,，每個(gè)農(nóng)戶(hù)每類(lèi)家電購(gòu)買(mǎi)量擴(kuò)大到兩件,。各級(jí)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織,，強(qiáng)化監(jiān)管,，確保家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品質(zhì)量，完善維修服務(wù)體系,，促進(jìn)農(nóng)民放心消費(fèi),，推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)。要優(yōu)化補(bǔ)貼申領(lǐng)程序,，簡(jiǎn)便手續(xù),，縮短時(shí)間。2009年,，力爭(zhēng)全省下鄉(xiāng)家電產(chǎn)品銷(xiāo)售額達(dá)20億元以上,。



 （十四）加快實(shí)施汽車(chē)、摩托車(chē)下鄉(xiāng),。認(rèn)真貫徹汽車(chē)品牌銷(xiāo)售管理辦法,，落實(shí)國(guó)家支持小排量汽車(chē)銷(xiāo)售的稅收政策，清理,、規(guī)范汽車(chē)購(gòu)置,、落籍、使用過(guò)程中的收費(fèi)項(xiàng)目,，促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng),。鼓勵(lì)支持二手車(chē)交易市場(chǎng)的改造提升,，建立二手車(chē)交易信息平臺(tái)，倡導(dǎo)汽車(chē)品牌經(jīng)銷(xiāo)商開(kāi)展新舊汽車(chē)置換業(yè)務(wù),。加大對(duì)汽車(chē)報(bào)廢更新的資金扶持,，嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和范圍組織實(shí)施，加大淘汰力度,，促進(jìn)汽車(chē)更新?lián)Q代,。支持報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)升級(jí)改造，提高回收拆解的技術(shù)水平,。



 （十五）健全舊貨流通網(wǎng)絡(luò),。發(fā)展舊貨市場(chǎng)，擴(kuò)大二次流通,，促進(jìn)循環(huán)消費(fèi),。在大中城市及城鄉(xiāng)結(jié)合部建立大型舊貨市場(chǎng)，在城市社區(qū)建立舊家電,、舊家具等舊貨收購(gòu)點(diǎn),，推動(dòng)舊貨流通，滿(mǎn)足低收入家庭和貧困群體消費(fèi)需要,。鼓勵(lì)零售企業(yè)和生產(chǎn)廠家開(kāi)展“收舊售新”,、“以舊換新”業(yè)務(wù)，帶動(dòng)新產(chǎn)品銷(xiāo)售和資源節(jié)約,。加強(qiáng)舊貨市場(chǎng)監(jiān)管,，規(guī)范舊貨交易經(jīng)營(yíng)行為。



 六,、培育消費(fèi)熱點(diǎn),，增加居民即期消費(fèi)



 （十六）培育和發(fā)展新的消費(fèi)熱點(diǎn)。大力培育電子信息,、通信產(chǎn)品,、教育培訓(xùn)、家政服務(wù),、文化娛樂(lè),、體育健身、休閑旅游等服務(wù)消費(fèi),，積極拓展新型服務(wù)領(lǐng)域,，優(yōu)化服務(wù)消費(fèi)結(jié)構(gòu)，培育形成服務(wù)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn),，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的服務(wù)消費(fèi)需求。引導(dǎo)個(gè)性化,、差異化,、時(shí)尚化,、品牌化消費(fèi)，培育和發(fā)展定制類(lèi)消費(fèi),。積極開(kāi)展“名品進(jìn)名店”,、“品牌產(chǎn)品下鄉(xiāng)”等活動(dòng)。配合安居工程建設(shè),，擴(kuò)大家具,、家電、家紡,、家飾消費(fèi),。



 （十七）開(kāi)展各類(lèi)促銷(xiāo)活動(dòng)。充分利用節(jié)假日閑暇時(shí)間多,、喜慶氣氛濃,、群眾購(gòu)買(mǎi)欲望強(qiáng)等特點(diǎn)，積極開(kāi)展以酬賓讓利,、換季購(gòu)物,、休閑購(gòu)物、名優(yōu)特新產(chǎn)品展銷(xiāo)等為主要內(nèi)容的營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng),，擴(kuò)大市場(chǎng)銷(xiāo)售,。整合社會(huì)資源，發(fā)揮地方特色,，組織企業(yè)開(kāi)展或參與形式多樣的促銷(xiāo)活動(dòng),，為城鄉(xiāng)居民消費(fèi)提供便利和優(yōu)惠。



 （十八）促進(jìn)會(huì)展消費(fèi),。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì),，積極打造會(huì)展平臺(tái)，培育一批招展,、組展,、辦展能力強(qiáng)的骨干會(huì)展企業(yè)，促進(jìn)會(huì)展業(yè)發(fā)展,。大力培育品牌展會(huì),，辦好一年一度的中國(guó)國(guó)際徽商大會(huì)，支持合肥市申辦各類(lèi)國(guó)字號(hào)展會(huì),，黃山,、池州、蕪湖等地舉辦旅游與購(gòu)物相結(jié)合的展會(huì),，亳州,、淮南等地開(kāi)展藥材、食品類(lèi)展會(huì),，帶動(dòng)住宿,、餐飲,、交通、通訊等消費(fèi),。



 （十九）發(fā)展新型消費(fèi)模式,。鼓勵(lì)商業(yè)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)合作，提升電子結(jié)算水平,，完善對(duì)銀行卡刷卡的配套支持政策,，鼓勵(lì)刷卡消費(fèi)。認(rèn)真總結(jié)住房,、汽車(chē)和大件耐用消費(fèi)品信貸消費(fèi)經(jīng)驗(yàn),，擴(kuò)大信貸消費(fèi)的范圍和種類(lèi)，推動(dòng)信貸消費(fèi),。發(fā)展國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù),，促進(jìn)和規(guī)范商業(yè)信用服務(wù)，建立和完善個(gè)人信用登記,、信用評(píng)估等制度,，開(kāi)展直接面向消費(fèi)者的信用銷(xiāo)售，發(fā)展信用消費(fèi),。積極發(fā)展電子商務(wù),，加強(qiáng)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，支持企業(yè)開(kāi)展多種形式的電子交易和網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng),。



 七,、完善市場(chǎng)監(jiān)測(cè)與調(diào)控，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定



 （二十）加強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè),。完善城鄉(xiāng)市場(chǎng)信息服務(wù)體系,，健全市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)信息直報(bào)系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)生活必需品,、重要生產(chǎn)資料和重點(diǎn)流通企業(yè)的監(jiān)測(cè),，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)提高數(shù)據(jù)采集、運(yùn)行分析,、市場(chǎng)預(yù)測(cè)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性,。充分發(fā)揮公共商務(wù)信息服務(wù)體系作用，建立重要消費(fèi)品和重要生產(chǎn)資料的市場(chǎng)預(yù)測(cè)預(yù)警體系,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)趨勢(shì)性,、苗頭性問(wèn)題并提出建議。



 （二十一）完善重要商品儲(chǔ)備制度,。進(jìn)一步充實(shí)省級(jí)豬肉儲(chǔ)備,，擴(kuò)大活體儲(chǔ)備規(guī)模，建立凍肉儲(chǔ)備,，使豬肉儲(chǔ)備達(dá)到城鎮(zhèn)居民7天消費(fèi)量（人均每天二兩）的標(biāo)準(zhǔn),。落實(shí)糧食,、食用油儲(chǔ)備制度，并依托重點(diǎn)流通企業(yè)建立小包裝糧油儲(chǔ)備,，使糧油儲(chǔ)備總量能夠滿(mǎn)足10天以上的市場(chǎng)供應(yīng)。研究建立商業(yè)代儲(chǔ)制度,，支持重點(diǎn)流通企業(yè),、應(yīng)急聯(lián)系企業(yè)保持適當(dāng)商業(yè)庫(kù)存，完善重要生活必需品儲(chǔ)備制度,。協(xié)調(diào)國(guó)家有關(guān)部門(mén)加快在皖中央直屬儲(chǔ)備冷庫(kù)建設(shè),，擴(kuò)大儲(chǔ)備規(guī)模，保障應(yīng)急需要,。



 （二十二）強(qiáng)化市場(chǎng)應(yīng)急調(diào)控,。完善各級(jí)市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急調(diào)控預(yù)案，密切關(guān)注市場(chǎng)供求變化,，建立應(yīng)急調(diào)控反應(yīng)機(jī)制,，健全產(chǎn)銷(xiāo)銜接、跨區(qū)調(diào)運(yùn),、儲(chǔ)備投放,、進(jìn)出口調(diào)劑等制度，形成統(tǒng)一指揮,、功能齊全,、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急工作機(jī)制,，提高保障市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行和處置突發(fā)事件的能力,。



 八、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理,，保障消費(fèi)安全



 （二十三）規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為,。加強(qiáng)流通領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)，深入開(kāi)展“誠(chéng)信興商”,、“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”示范街（店）等創(chuàng)建活動(dòng),，做好商貿(mào)行業(yè)“青年文明號(hào)”的推薦和考核，逐步建立流通領(lǐng)域信用體系,。推廣使用商品購(gòu)銷(xiāo)合同示范文本,，取消對(duì)供應(yīng)商的不合理收費(fèi)，促進(jìn)零供雙方公平交易,。加快建立統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系,，打破地區(qū)封鎖，保障商品自由流通,。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,，嚴(yán)厲打擊制假售假,、商業(yè)欺詐等各種違法違規(guī)行為，維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序和消費(fèi)環(huán)境,，提升消費(fèi)信心,，促進(jìn)安全消費(fèi)。



 （二十四）狠抓流通領(lǐng)域食品安全,。深入貫徹《食品安全法》,，完善食品安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治及食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治,，指導(dǎo)和督促流通企業(yè)建立健全協(xié)議準(zhǔn)入,、經(jīng)銷(xiāo)商管理、索證索票,、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬,、不合格食品退市等制度。實(shí)施“放心酒”工程,，嚴(yán)格執(zhí)行酒類(lèi)流通備案登記制度和隨附單制度,，實(shí)現(xiàn)酒類(lèi)流通溯源信息化管理。



 （二十五）建設(shè)“放心肉”服務(wù)體系,。加強(qiáng)生豬屠宰監(jiān)管,，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和病死豬病害豬肉交易行為，嚴(yán)格落實(shí)無(wú)害化處理政策,，支持各地建立無(wú)害化處理監(jiān)控系統(tǒng)和肉品質(zhì)量可追溯體系,，推進(jìn)生豬屠宰加工行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)3-5年內(nèi)對(duì)全省100家重點(diǎn)屠宰企業(yè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造,，改善生產(chǎn)加工條件,，保障肉品質(zhì)量安全。



 九,、加大政策支持力度,，促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展



 （二十六）落實(shí)各項(xiàng)支持政策。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2007〕7號(hào))和省政府《關(guān)于促進(jìn)流通業(yè)加快發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（皖政〔2005〕116號(hào)）,，落實(shí)支持流通企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,，實(shí)現(xiàn)列入國(guó)家鼓勵(lì)類(lèi)的服務(wù)業(yè)用水、用氣價(jià)格與工業(yè)用水,、用氣同價(jià),。要認(rèn)真解決商業(yè)與一般工業(yè)用電價(jià)格并軌后商業(yè)實(shí)行峰谷電價(jià)問(wèn)題，切實(shí)減輕流通企業(yè)電價(jià)不合理負(fù)擔(dān),。進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品入市稅賦抵扣政策,，降低企業(yè)流通成本。要堅(jiān)持依法行政，杜絕對(duì)企業(yè)的亂評(píng)比,、亂收費(fèi),、亂攤派和重復(fù)檢查等現(xiàn)象，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,。



 （二十七）用足用好財(cái)政政策,。各地要利用中央財(cái)政增加農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金和促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模，支持農(nóng)村流通體系和城市服務(wù)體系發(fā)展的契機(jī),，加快實(shí)施一批重點(diǎn)流通項(xiàng)目,，爭(zhēng)取更多的中央財(cái)政支持。要認(rèn)真落實(shí)國(guó)辦發(fā)〔2008〕134號(hào)文件精神,，加大財(cái)政投入，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)和貼息方式,，調(diào)動(dòng)各方面投入流通設(shè)施建設(shè)的積極性,。



 （二十八）加大金融支持力度。金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)商貿(mào)流通企業(yè)特點(diǎn),，制定差別化的授信條件,，創(chuàng)新融資手段、信貸產(chǎn)品和擔(dān)保方式,，簡(jiǎn)化信貸流程,，通過(guò)動(dòng)產(chǎn)、應(yīng)收賬款,、倉(cāng)單質(zhì)押等方式拓寬融資渠道,，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。各級(jí)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)要加大對(duì)流通業(yè)融資擔(dān)保的力度,，切實(shí)解決商貿(mào)企業(yè)融資難問(wèn)題,。



 各地、各部門(mén)要按照本意見(jiàn)要求,，結(jié)合實(shí)際抓緊制定搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的配套實(shí)施意見(jiàn)和具體政策措施,，建立完善工作目標(biāo)考核機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任,，加強(qiáng)督促檢查,，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。



安徽省人民政府辦公廳

二○○九年四月二十一日