• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號】皖政辦〔2008〕17號
• 【發(fā)布日期】2008-04-15
• 【生效日期】2008-04-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省2008年全省節(jié)能工作要點

安徽省2008年全省節(jié)能工作要點

(皖政辦〔2008〕17號)





 各市,、縣人民政府，省政府各部門,、各直屬機構(gòu)：

 經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)將《2008年全省節(jié)能工作要點》印發(fā)給你們,，請認真貫徹落實。



 安徽省人民政府辦公廳

 二○○八年四月十五日





 2008年全省節(jié)能工作要點



 為做好2008年全省節(jié)能工作,，根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于加強節(jié)能工作的實施意見》（皖政〔2006〕117號）和《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)全省節(jié)能減排工作方案的通知》（皖政〔2007〕67號）精神,，提出以下工作要點：



 一、建立和完善節(jié)能統(tǒng)計監(jiān)測,、考核和責(zé)任體系

 1.落實節(jié)能目標責(zé)任制,。將2008年節(jié)能目標任務(wù)，即全省萬元GDP能耗比上年下降4％,，萬元工業(yè)增加值能耗比上年下降6.9％,，153戶重點耗能企業(yè)節(jié)能110萬噸標煤，分解落實到各市,、各有關(guān)企業(yè),，并簽訂目標責(zé)任書。（責(zé)任單位：省經(jīng)委）

 2.對各市人民政府和153戶重點耗能企業(yè)進行考核,，考核結(jié)果經(jīng)省政府審定后向社會公告,，落實問責(zé)制和“一票否決”制。（責(zé)任單位：省統(tǒng)計局,、省經(jīng)委）

 3.加快建立能夠反映全省及各市能耗水平,、落實節(jié)能目標評價考核制度的節(jié)能統(tǒng)計監(jiān)測體系，并強化對單位GDP能耗指標的審核,。（責(zé)任單位：省統(tǒng)計局,、省經(jīng)委）

 4.2008年8月底前，向社會公布全省及各市2007年萬元GDP能耗,、規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值能耗等指標,； 2008年9月底前，向社會公布全省及各市2008年上半年萬元GDP電耗,、規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗等指標,。（責(zé)任單位：省統(tǒng)計局、省經(jīng)委）



 二,、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式

 5.淘汰落后生產(chǎn)能力,。2008年，全省鋼鐵企業(yè)全部工藝技術(shù)裝備均達到國家有關(guān)文件規(guī)定的允許及以上等級,；淘汰543萬噸落后水泥產(chǎn)能,；小煤礦由2005年底的262處減少到153處。繼續(xù)執(zhí)行差別電價政策,。出臺差別電價增加的電費收入使用與管理辦法,，支持結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能工作,。嚴格執(zhí)行生產(chǎn)許可制度,，對屬于淘汰范圍的企業(yè)不予發(fā)放生產(chǎn)許可證,。（責(zé)任單位：省經(jīng)委、省發(fā)展改革委,、省財政廳,、省物價局、省質(zhì)監(jiān)局）

 6.改造升級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),。繼續(xù)支持兩淮億噸級煤基地建設(shè),，同時加大煤炭資源的綜合利用，延長煤基產(chǎn)業(yè)鏈,。在小水泥集中地區(qū)合理布局日產(chǎn)4500噸以上新型干法水泥熟料生產(chǎn)線,，指導(dǎo)小企業(yè)轉(zhuǎn)型建設(shè)60萬噸以上水泥粉磨站，并對日產(chǎn)2000噸以上水泥熟料生產(chǎn)線實施余熱發(fā)電改造,。創(chuàng)造條件,，積極推動符合國家產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域布局合理的特種鋼鐵企業(yè)重組改造,。繼續(xù)對老火電機組進行脫硫改造,。（責(zé)任單位：省經(jīng)委、省發(fā)展改革委,、省環(huán)保局）

 7.大力發(fā)展節(jié)能型產(chǎn)業(yè),。發(fā)展一批低能耗、低污染的產(chǎn)業(yè),，包括生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),，電子信息、生物醫(yī)藥,、裝備制造等先進制造業(yè),。實施節(jié)能發(fā)電調(diào)度制度。支持資源綜合利用和可再生資源電廠（機組）并網(wǎng)運行,。加快煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用,。（責(zé)任單位：省經(jīng)委、省發(fā)展改革委）

 8.嚴格執(zhí)行《安徽省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查辦法》,。從嚴控制新建高耗能項目,，嚴把土地、信貸兩個閘門,。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委,、省經(jīng)委）

 9.大力引導(dǎo)和扶持企業(yè)開展工業(yè)廢棄物綜合利用。重點抓好粉煤灰,、煤矸石和冶金,、化工廢渣及有機廢水綜合利用。新認定100個資源綜合利用產(chǎn)品,，工業(yè)固體廢物綜合利用率達83%,。（責(zé)任單位：省經(jīng)委）

 10.以淮河流域企業(yè)污染治理為突破口,，在化工、醫(yī)藥,、冶金,、建材、輕工（造紙,、食品,、電鍍）、電力,、紡織等7個重點行業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核,。對實行強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，將污染物削減作為清潔生產(chǎn)審核的首要目標,。（責(zé)任單位：省經(jīng)委,、省環(huán)保局、省發(fā)展改革委）

 11.大力推進“禁實限粘”,，發(fā)展新型墻體材料,，確保實現(xiàn)17個市城市規(guī)劃區(qū)禁止使用實心粘土磚，新型墻體材料生產(chǎn)比重達到48％,。繼續(xù)拓寬散裝水泥發(fā)展的深度和廣度,，提高水泥散裝量和預(yù)拌混凝土使用量，確保水泥散裝率達到40％,。（責(zé)任單位：省經(jīng)委,、省建設(shè)廳）



 三、強力推進節(jié)能技術(shù)進步

 12.積極組織申報2008年國家節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵資金,、工業(yè)污染治理,、資源綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟,、國家汽車零部件再制造試點企業(yè),、清潔生產(chǎn)、節(jié)水項目以及外國政府援助項目,，做到實施一批,、申報一批、儲備一批,。（責(zé)任單位：省經(jīng)委,、省發(fā)展改革委）

 13.加強項目后期實施監(jiān)管。嚴格執(zhí)行項目法人責(zé)任制,、招投標制,、工程監(jiān)理制、合同管理制和工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。建立項目檔案和調(diào)度制度,。（責(zé)任單位：省經(jīng)委,、省發(fā)展改革委）

 14.整合省內(nèi)資源，圍繞節(jié)煤,、節(jié)水,、節(jié)電以及余熱,、高爐煤氣,、瓦斯綜合開采利用和固體廢棄物綜合利用，實施大規(guī)模的節(jié)能和資源綜合利用改造工程,。繼續(xù)開展電機改造和余熱余壓利用節(jié)能專項行動,。（責(zé)任單位：省經(jīng)委、省發(fā)展改革委）

 15.實施產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合,，開展重點行業(yè)共性和關(guān)鍵性節(jié)能技術(shù)的攻關(guān)研究和推廣應(yīng)用,。在鋼鐵、有色,、煤炭,、電力、化工,、建材等重點行業(yè),，推廣一批潛力大、應(yīng)用面廣的節(jié)能技術(shù),。積極參與國家科技專項行動,。（責(zé)任單位：省經(jīng)委、省發(fā)展改革委,、省科技廳）



 四,、加強重點領(lǐng)域節(jié)能

 16.狠抓工業(yè)及重點耗能企業(yè)節(jié)能。督促年耗能5000噸標準煤以上企業(yè)開展能源審計,，編制節(jié)能規(guī)劃,，建立節(jié)能責(zé)任制，實施節(jié)能獎勵措施,。組織重點耗能企業(yè)開展與國際國內(nèi)同行業(yè)先進水平對標活動,。在省屬國有企業(yè)全面開展創(chuàng)建資源節(jié)約型企業(yè)活動。（責(zé)任單位：省經(jīng)委,、省質(zhì)監(jiān)局,、省國資委、省統(tǒng)計局）

 17.推進建筑節(jié)能,。嚴格執(zhí)行新建建筑節(jié)能50％的設(shè)計標準,，達不到節(jié)能標準的不準開工建設(shè)和銷售。大力發(fā)展節(jié)能省地型建筑，繼續(xù)實施10項節(jié)能試點示范工程,。積極推動既有建筑節(jié)能改造,，廣泛使用新型墻體材料。實施“綠色照明”工程,，新建筑設(shè)計優(yōu)先利用太陽能,。（責(zé)任單位：省建設(shè)廳）

 18.強化交通節(jié)能。逐步淘汰油耗高的老舊車輛,，嚴禁淘汰車型和軸荷,、能耗、排放等技術(shù)參數(shù)超標的車輛進入運輸市場,。全省干線航道淘汰和更新掛槳機船舶達90％以上,。開展全省貨運聯(lián)盟試點。加強營運車輛燃油定額管理,， 2008年底推廣使用駕駛模擬器達到22臺,。全年完成約50公里舊水泥混凝土路面、30公里舊瀝青路面改造任務(wù),。（責(zé)任單位：省交通廳）

 19.引導(dǎo)商業(yè)節(jié)能,。在全省大型超市、百貨店,、批發(fā)市場,、酒店等場所，推行節(jié)能標簽制度,。爭創(chuàng)國家級綠色飯店,。開展零售業(yè)節(jié)能行動。引導(dǎo)和鼓勵發(fā)展面向廣大中小企業(yè)的社會化物流配送體系,。加快建設(shè)現(xiàn)代再生資源回收體系,。在省級以上商業(yè)示范社區(qū)建立“綠色回收站（亭）”，完善社區(qū)綠色回收網(wǎng)絡(luò),。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳）

 20.做好農(nóng)業(yè)節(jié)能,。加快以農(nóng)村戶用沼氣為重點的農(nóng)村新能源建設(shè)，新建戶用沼氣11萬戶,，大中型沼氣工程2處,。全面完成水電供區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造一期工程，繼續(xù)做好水電供區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造二期工程,。加快淘汰和更新高耗能落后農(nóng)業(yè)機械,、漁船裝備。2008年改造1萬千瓦大型排澇泵站,、11016千瓦中小型泵站,。（責(zé)任單位：省農(nóng)委,、省水利廳）

 21.推動機關(guān)節(jié)能。嚴格機關(guān)公務(wù)用車管理,。規(guī)范辦公用品的采購,、配備和使用，優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品,。繼續(xù)推進省直機關(guān)更換節(jié)能燈,，設(shè)定空調(diào)溫度。研究制定省直黨政機關(guān)節(jié)電,、節(jié)水和公務(wù)用車使用等節(jié)約工作的標準與辦法,。（責(zé)任單位：省管局、省財政廳）



 五,、推進節(jié)能法制建設(shè)

 22.健全法規(guī)及標準體系,。修訂《安徽省散裝水泥管理辦法》,。按照國家要求,，研究制定主要耗能產(chǎn)品和大型公共建筑單位能耗限額的地方標準，完善地方節(jié)能標準體系,。（責(zé)任單位：省法制辦,、省經(jīng)委、省環(huán)保局,、省建設(shè)廳,、省質(zhì)監(jiān)局）

 23.實施強制性能效標識制度。擴大能效標識在家用電器,、電動機,、汽車和建筑上的應(yīng)用，建立政府監(jiān)管,、社會監(jiān)督和企業(yè)誠信機制,，不斷提高能效標識的社會認知度，引導(dǎo)社會消費,，促進企業(yè)加快高效節(jié)能產(chǎn)品的研發(fā),。（責(zé)任單位：省經(jīng)委、省商務(wù)廳）

 24.建立節(jié)能執(zhí)法制度,。組建節(jié)能監(jiān)察中心,，加強節(jié)能執(zhí)法。重點督查高耗能企業(yè)及公共設(shè)施的用能情況,，固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查情況,，禁止淘汰設(shè)備異地再用情況，以及產(chǎn)品能效標準和標識,、建筑節(jié)能設(shè)計標準,、行業(yè)設(shè)計規(guī)范執(zhí)行等情況。抽取10家左右重點耗能企業(yè)，對其主要產(chǎn)品耗能水平及主要耗能設(shè)備進行監(jiān)測,。（責(zé)任單位：省經(jīng)委）



 六,、強化保障措施

 25.加大節(jié)能投入。加強對節(jié)能專項資金使用情況的監(jiān)管,。增加省節(jié)能專項資金規(guī)模,，推動和引導(dǎo)社會各方面加大節(jié)能投入。積極搭建各類平臺,，鼓勵企業(yè)直接融資和利用國際金融組織,、外國政府資金支持等。引導(dǎo)各類金融機構(gòu)加大對節(jié)能項目的信貸支持,。（責(zé)任單位：省財政廳,、省經(jīng)委、省發(fā)展改革委,、省商務(wù)廳）

 26.切實把國家節(jié)能稅收優(yōu)惠落到實處,。繼續(xù)開展資源綜合利用產(chǎn)品認定工作。對企業(yè)購置節(jié)能環(huán)保專用設(shè)備的投資額,，可以按一定比例實行稅額抵免,；對廢舊物資、資源綜合利用產(chǎn)品實行增值稅優(yōu)惠,；企業(yè)綜合利用資源,，生產(chǎn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的產(chǎn)品取得的收入，可以在計算應(yīng)納稅所得額時減計收入等,，指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)免盡免,、應(yīng)攤盡攤、應(yīng)抵盡抵,。（責(zé)任單位：省經(jīng)委,、省財政廳、省國稅局,、省地稅局）

 27.加強計量管理,。對年綜合能源消費總量5000噸標準煤以上的用能單位能源計量器具配備、依法檢定情況開展監(jiān)督檢查,。進一步完善能源計量專家服務(wù)制度,。指導(dǎo)和幫助重點用能企業(yè)建立健全計量檢測體系，全年完成30戶重點用能企業(yè)的計量檢測體系確認,。（責(zé)任單位：省質(zhì)監(jiān)局）

 28.建立節(jié)能獎勵制度,。研究制定節(jié)能獎勵辦法。對在節(jié)能工作中做出突出貢獻和取得重大節(jié)能成果的單位和個人,，由省政府給予表彰,、獎勵,。市、縣政府及能源生產(chǎn)經(jīng)營和重點用能單位,，也要對本地,、本單位節(jié)能工作先進單位和個人進行表彰和獎勵。（責(zé)任單位：省經(jīng)委,、省人事廳）

 29.深入開展節(jié)能減排全民行動,。集中開展節(jié)能減排媒體行動、科技行動,、學(xué)校行動,、家庭社區(qū)行動、政府機構(gòu)行動,、重點領(lǐng)域行動,，發(fā)揮全社會力量參與節(jié)能減排工作。辦好2008年節(jié)能宣傳周,。繼續(xù)開展“節(jié)能江淮行”主題宣傳活動,。開展節(jié)能減排勞動競賽和清潔生產(chǎn)審計。定期編輯《節(jié)能工作簡報》,。適時舉辦1期資源綜合利用法規(guī)政策培訓(xùn)班,。（責(zé)任單位：省經(jīng)委,、省委宣傳部等21家省有關(guān)單位）



 七,、加強領(lǐng)導(dǎo)，系統(tǒng)聯(lián)動

 30.省政府定期召開省節(jié)能工作聯(lián)席會議,，研究節(jié)能工作中的重大問題,。市、縣政府要切實加強對節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo),，加快節(jié)能工作機構(gòu)及能力建設(shè),。省經(jīng)委要會同有關(guān)部門加強對全省節(jié)能工作的監(jiān)督檢查，并及時將有關(guān)情況向省政府報告,。（責(zé)任單位：省經(jīng)委）