• 【發(fā)布單位】廣東省
• 【發(fā)布文號(hào)】粵府辦〔2009〕4號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-01-15
• 【生效日期】2009-01-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣東省
• 【所屬類別】政策參考

廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開的意見

廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開的意見

(粵府辦〔2009〕4號(hào))





各地級以上市人民政府,，各縣（市,、區(qū)）人民政府，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：



 推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,、促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的客觀要求，是完善社會(huì)主義民主法制,、深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)以及進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的有力舉措,。根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開的意見》（中辦發(fā)〔2005〕12號(hào)）的精神,，經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開提出如下意見。



 一,、指導(dǎo)思想,、基本原則和工作目標(biāo)



 （一）指導(dǎo)思想。



 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，深入貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》和中辦發(fā)〔2005〕12號(hào)文，以公正便民,、廉潔高效為基本要求,，進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)容、完善制度,、創(chuàng)新載體,、強(qiáng)化監(jiān)督，增強(qiáng)公共企事業(yè)單位活力,，保障人民民主權(quán)利,，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和建設(shè)法治廣東、和諧廣東服務(wù),。



 （二）基本原則,。



 1．依法公開。嚴(yán)格按照國家法律,、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定推行辦事公開,。



 2．真實(shí)準(zhǔn)確。辦事公開要做到真實(shí)可信,、規(guī)范準(zhǔn)確,、客觀公正。



 3．突出重點(diǎn),。把群眾最關(guān)心,、最直接,、最現(xiàn)實(shí)的利益問題和容易滋生腐敗的重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)作為推行辦事公開的重點(diǎn),。



 4．便民高效,。重在實(shí)操性，講求時(shí)效性,；方便群眾知情,、辦事，利于各方參與,、監(jiān)督,。



 （三）工作目標(biāo)。



 以強(qiáng)化為民服務(wù)意識(shí),、改進(jìn)工作作風(fēng),、增強(qiáng)辦事透明度、提高辦事效率為切入點(diǎn),，經(jīng)過不懈努力,，使辦事公開制度成為公共企事業(yè)單位的一項(xiàng)基本制度，形成較完善的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,，充分實(shí)現(xiàn)人民的知情權(quán),、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán),，提高公共權(quán)力運(yùn)行的透明度,，促進(jìn)公共企事業(yè)單位健康發(fā)展和社會(huì)和諧。



 二,、實(shí)施范圍及公開的主要內(nèi)容



 （一）教育部門管理的公共企事業(yè)單位,。要圍繞解決“上學(xué)難、上學(xué)貴”問題,，以加強(qiáng)招生考試管理,、規(guī)范教育收費(fèi)為主線推行校務(wù)公開,。向社會(huì)公布校務(wù)公開目標(biāo)管理,、考核評估等制度，辦學(xué)資格,、學(xué)籍管理辦法和入學(xué)條件,，收費(fèi)項(xiàng)目、依據(jù),、標(biāo)準(zhǔn),、用途和使用情況，招生考試政策,、計(jì)劃,、程序和結(jié)果,，咨詢服務(wù)方式，監(jiān)督渠道和查處結(jié)果,，保送生,、特長生選拔和學(xué)生評先選優(yōu)情況，各類資金和助學(xué)物資發(fā)放情況等,。



 （二）衛(wèi)生部門管理的公共企事業(yè)單位,。要圍繞解決“看病貴”問題，以規(guī)范藥品價(jià)格,、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格等為重點(diǎn)推行院務(wù)公開,。向社會(huì)公布醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)用耗材和藥品等項(xiàng)目的價(jià)格信息,，門（急）診,、住院醫(yī)療費(fèi)用明細(xì)清單等制度，行風(fēng)建設(shè)情況和監(jiān)督渠道,；向患者公開收費(fèi)項(xiàng)目,、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和使用情況,，提供醫(yī)療收費(fèi)查詢,、信息咨詢和病歷資料復(fù)印等服務(wù)。



 （三）供水,、供電,、供氣等公共企事業(yè)單位。要以便民利民為出發(fā)點(diǎn),，向社會(huì)重點(diǎn)公布價(jià)格聽證,、首問責(zé)任等制度，辦事項(xiàng)目,、依據(jù),、程序、時(shí)限和結(jié)果,，收費(fèi)項(xiàng)目,、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn),、時(shí)間和代收代辦項(xiàng)目,，服務(wù)范圍、站點(diǎn),、承諾,，紀(jì)律規(guī)定，新出臺(tái)政策，公共服務(wù)調(diào)整計(jì)劃,，故障處理情況,，工程招投標(biāo)、物資采購的方式和結(jié)果,，監(jiān)督渠道等內(nèi)容,。



 （四）交通、公路等具有行政執(zhí)法職能或受委托行使執(zhí)法權(quán)的公共企事業(yè)單位,。要向社會(huì)重點(diǎn)公布行政執(zhí)法的法律,、法規(guī)、政策,，職責(zé)任務(wù),，管理權(quán)限，紀(jì)律規(guī)定,，收費(fèi)和處罰的項(xiàng)目,、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn),、結(jié)果,、繳費(fèi)辦法，對工作人員違法違紀(jì)的處理規(guī)定,，監(jiān)督渠道等信息,。



 （五）環(huán)境保護(hù)事業(yè)單位。要主動(dòng)公開環(huán)境保護(hù)法律,、法規(guī),、政策及標(biāo)準(zhǔn)，大氣環(huán)境,、水環(huán)境,、聲環(huán)境、輻射環(huán)境等質(zhì)量監(jiān)測服務(wù),，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)服務(wù),，委托監(jiān)測服務(wù)等各類服務(wù)收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù),、用途和使用情況,，咨詢服務(wù)的范圍、時(shí)間,、地點(diǎn)和聯(lián)系方式,，監(jiān)督渠道等內(nèi)容。



 （六）人口和計(jì)劃生育事業(yè)單位,。要主動(dòng)公開單位職能權(quán)限、工作標(biāo)準(zhǔn)、崗位職責(zé)和行為規(guī)范,，服務(wù)的范圍,、依據(jù)、時(shí)限,、站點(diǎn),、流程、結(jié)果以及違諾責(zé)任和處理辦法,，收費(fèi)的項(xiàng)目,、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn),、用途和使用情況,，對工作人員違法違紀(jì)的處理規(guī)定，便民服務(wù)電話和監(jiān)督渠道等,。



 （七）其他與群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位,。要參照本意見，結(jié)合各自行業(yè)特點(diǎn),，主動(dòng)公開有關(guān)辦事信息,。



 三、公開的主要形式及程序



 （一）主要形式,。公共企事業(yè)單位要結(jié)合實(shí)際,，采取多種便于群眾知情、辦事和監(jiān)督的有效形式推進(jìn)辦事公開,。一要繼續(xù)運(yùn)用好公開欄,、便民服務(wù)卡、辦事指南等群眾喜聞樂見的公開形式,，更加便捷地向基層和群眾公開辦事信息,。二要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、公共信息亭,、電子顯示屏等科技載體,，推進(jìn)辦事公開信息化建設(shè)；有條件的地區(qū)可建立具有咨詢,、投訴,、受理、反饋等功能的網(wǎng)上雙向互動(dòng)平臺(tái),，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事,。三要建立健全行政服務(wù)中心（辦事大廳）等綜合性服務(wù)平臺(tái)，有效整合相關(guān)公共服務(wù)資源,，統(tǒng)一辦理有關(guān)公共服務(wù)事項(xiàng),，實(shí)現(xiàn)“一站式辦公”、“一條龍服務(wù)”。四要大力推行社會(huì)聽證,、專家咨詢,、新聞發(fā)布等適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展要求的公開形式，進(jìn)一步增強(qiáng)辦事公開的實(shí)效性,。



 （二）主要程序,。除法律法規(guī)另有規(guī)定外，公共企事業(yè)單位要按照“提出,、審核,、公開、評議,、反饋”的程序?qū)嵭修k事公開,。即嚴(yán)格按照“公開是原則，不公開是例外”的要求,，擬訂辦事公開項(xiàng)目,；公開的內(nèi)容、范圍,、形式和時(shí)限要經(jīng)過本單位主管負(fù)責(zé)人審核把關(guān),；應(yīng)該公開的事項(xiàng)，要采用便捷的方式及時(shí)公開,，不能公開或暫時(shí)不宜公開的事項(xiàng),，要認(rèn)真做好解釋說明工作；要自覺接受上級主管部門,、服務(wù)對象,、人民群眾和社會(huì)各界的評議和監(jiān)督，對所提的意見建議要認(rèn)真對待,、積極辦理,、及時(shí)反饋，處理情況及結(jié)果要在相應(yīng)范圍內(nèi)公開,。



 四,、組織實(shí)施的具體要求



 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地,、各部門要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開的必要性,、重要性和緊迫性，把辦事公開作為政務(wù)公開工作的重要組成部分,，納入總體部署,，統(tǒng)一檢查落實(shí)。各行業(yè)主管部門要按照“誰主管,、誰負(fù)責(zé)”的原則,，把推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開列入重要議事日程,，精心組織，深入推進(jìn),，抓出成效,；公共企事業(yè)單位作為辦事公開的責(zé)任主體,，要樹立“以公開促服務(wù),，靠服務(wù)求發(fā)展”的意識(shí)，結(jié)合自身實(shí)際,，建立健全長效機(jī)制,，將辦事公開貫穿于日常工作的全過程，使其成為一項(xiàng)基本管理制度,。



 （二）加強(qiáng)工作指導(dǎo),。各行業(yè)主管部門要深入調(diào)查研究，及時(shí)掌握群眾關(guān)心,、關(guān)注的熱點(diǎn),、難點(diǎn)問題，有針對性地研究制定對策,；要進(jìn)一步探索辦事公開工作規(guī)律,，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，制訂行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，建立明晰的責(zé)任體系,；要制訂辦事公開有關(guān)文本的標(biāo)準(zhǔn)格式，方便各單位參照執(zhí)行,；要總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn),，以點(diǎn)帶面，提高辦事公開整體水平,。公共企事業(yè)單位要全面清理服務(wù)事項(xiàng),，編制公開指南和目錄，采取各種有效形式方便群眾知情辦事,；要及時(shí)受理公民,、法人或其他組織提出的辦事信息公開申請。



 （三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查,。積極運(yùn)用信息技術(shù),，加強(qiáng)對公開信息、服務(wù)事項(xiàng),、績效考核和群眾投訴等的電子監(jiān)察工作,。建立和完善民主評議、投訴反饋,、責(zé)任追究等制度和辦法,，把行政監(jiān)督,、輿論監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來。各行業(yè)主管部門要把公共企事業(yè)單位辦事公開工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,、領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和行風(fēng)評議范圍,，圍繞所屬單位公開內(nèi)容是否全面、公開形式是否便捷,、公開時(shí)間是否及時(shí),、公開程序是否科學(xué)等方面，加強(qiáng)監(jiān)督檢查,。審計(jì),、財(cái)政、物價(jià)等部門要重點(diǎn)圍繞收費(fèi),、資金運(yùn)作和物價(jià)問題加大監(jiān)督檢查力度,，確保公開的合法性、合理性,。監(jiān)察部門要充分發(fā)揮職能,，對容易發(fā)生問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及群眾關(guān)心、關(guān)注的事項(xiàng),，重點(diǎn)進(jìn)行檢查,，對工作不力、搞形式主義的,，要嚴(yán)肅批評,，限期整改；對不按規(guī)定實(shí)施公開,，侵犯群眾權(quán)利,、損害群眾合法利益并造成嚴(yán)重后果的，要依照《中華人民共和國政府信息公開條例》和《廣東省違反政務(wù)公開廠務(wù)公開村務(wù)公開條例責(zé)任追究的暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定,，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任,。



廣東省人民政府辦公廳

二○○九年一月十五日