• 【發(fā)布單位】商務(wù)部
• 【發(fā)布文號】商運字[2006]8號
• 【發(fā)布日期】2006-03-03
• 【生效日期】2006-03-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】商務(wù)部
• 【所屬類別】政策參考

商務(wù)部辦公廳關(guān)于實施生豬屠宰企業(yè)資質(zhì)等級認(rèn)定試點工作的通知

商務(wù)部辦公廳關(guān)于實施生豬屠宰企業(yè)資質(zhì)等級認(rèn)定試點工作的通知

(商運字[2006]8號)





 為進(jìn)一步貫徹落實《生豬屠宰管理條例》及《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》（國發(fā)〔2004〕23號）文件精神,，規(guī)范生豬定點屠宰企業(yè)的行為,，促進(jìn)屠宰行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，為消費者消費優(yōu)質(zhì)肉提供一個選擇機(jī)會,，為“加強(qiáng)畜禽屠宰業(yè)管理,，打破地方封鎖，鼓勵質(zhì)量優(yōu),、信譽(yù)好,、品牌知名度高的食品在全國流通”創(chuàng)造條件，商務(wù)部決定對生豬定點屠宰企業(yè)實行資質(zhì)等級認(rèn)定試點工作（以下簡稱資質(zhì)等級認(rèn)定）?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：



 一,、認(rèn)定范圍



 資質(zhì)等級認(rèn)定是指商務(wù)主管部門依據(jù)《生豬屠宰企業(yè)資質(zhì)等級要求》(SB/T 10396-2005)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并按照規(guī)定程序?qū)ιi定點屠宰企業(yè)的基本資質(zhì),、環(huán)境和建設(shè),、設(shè)施和設(shè)備、屠宰加工,、屠宰檢驗,、衛(wèi)生控制、運輸條件和產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行審查,，確認(rèn)其資質(zhì)等級的活動,。



 資質(zhì)等級認(rèn)定范圍：為保證資質(zhì)等級認(rèn)定工作的有效開展，為全面開展此項工作積累經(jīng)驗,，決定先以北京,、河北、黑龍江,、山東,、河南、湖北和四川等七省市作為資質(zhì)等級認(rèn)定試點省市,，并逐步向全國推廣,。本次資質(zhì)認(rèn)定范圍為試點省市內(nèi)依照《生豬屠宰管理條例》批準(zhǔn)設(shè)立的生豬定點屠宰企業(yè)。如果一個企業(yè)有多個分廠,，應(yīng)按照各廠的實際情況分別認(rèn)定等級,。同時，按照屬地管理的原則,，一個企業(yè)在不同地區(qū)設(shè)立分廠,，分廠應(yīng)向所在地區(qū)商務(wù)主管部門申請資質(zhì)等級認(rèn)定（未在本次試點省市范圍內(nèi)的分廠暫不進(jìn)行資質(zhì)等級認(rèn)定）,。



 二、組織管理



 商務(wù)部統(tǒng)一組織生豬屠宰企業(yè)資質(zhì)等級認(rèn)定試點工作,，并負(fù)責(zé)試點省市四☆級以上企業(yè)的資質(zhì)等級認(rèn)定,；試點省市的省級商務(wù)主管部門（以下簡稱省級商務(wù)主管部門）負(fù)責(zé)本地區(qū)三☆級以下企業(yè)的資質(zhì)等級認(rèn)定。



 商務(wù)部和省級商務(wù)主管部門分別成立商務(wù)部生豬屠宰企業(yè)資質(zhì)等級認(rèn)定專家委員會（以下簡稱商務(wù)部專家委員會）和省級生豬屠宰企業(yè)資質(zhì)等級認(rèn)定專家委員會（以下簡稱省級專家委員會）,，并分別成立資質(zhì)等級認(rèn)定審查組（以下簡稱審查組）,，具體負(fù)責(zé)資質(zhì)等級認(rèn)定工作的實施。



 （一）商務(wù)主管部門在資質(zhì)等級認(rèn)定試點工作中的具體要求



 1.商務(wù)部負(fù)責(zé)制定認(rèn)定管理工作程序及相關(guān)的管理制度,；協(xié)調(diào)各地資質(zhì)等級認(rèn)定工作,；監(jiān)制并管理證書、標(biāo)牌和標(biāo)志,；監(jiān)督指導(dǎo)商務(wù)部專家委員會的工作,；負(fù)責(zé)試點省市四☆級以上企業(yè)資質(zhì)等級認(rèn)定的批準(zhǔn)、發(fā)牌,、發(fā)證和公告,。



 2.省級商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)的資質(zhì)認(rèn)定管理工作；監(jiān)督指導(dǎo)省級專家委員會的工作,；負(fù)責(zé)本地區(qū)三☆級以下企業(yè)資質(zhì)等級認(rèn)定的批準(zhǔn)、發(fā)牌,、發(fā)證和公告,。



 （二）專家委員會和審查組的職責(zé)及人員組成



 1.商務(wù)部專家委員會



 由商務(wù)部組織行業(yè)管理部門、科研機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會等專家組成,，人數(shù)為15人,。其主要職責(zé)是：根據(jù)省級商務(wù)主管部門文件審查的結(jié)果，委派審查組對申請四☆級以上資質(zhì)等級認(rèn)定的企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場審查,，并根據(jù)審查組的現(xiàn)場審查報告認(rèn)定企業(yè)資質(zhì)等級,。



 2.省級專家委員會



 由省級商務(wù)主管部門根據(jù)商務(wù)部的統(tǒng)一要求，組織本地區(qū)的行業(yè)管理部門,、科研機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會等專家組成,，人數(shù)為9人。其主要職責(zé)是：組織審查組對本地區(qū)所有申請企業(yè)進(jìn)行文件審查,，委派審查組對本地區(qū)申請三☆級以下資質(zhì)等級的企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場審查,，并根據(jù)審查組的現(xiàn)場審查報告認(rèn)定企業(yè)資質(zhì)等級。



 3.審查組



 審查組由具備相關(guān)專業(yè)技術(shù)背景,，并獲得“生豬屠宰企業(yè)資質(zhì)等級認(rèn)定資格證書”的人員（以下簡稱審查員）組成,，每個審查組成員一般為3人，可根據(jù)企業(yè)規(guī)模增至5或7人,。審查組組長由專家委員會指定,，實行組長負(fù)責(zé)制,。其主要職責(zé)是：按照規(guī)定程序?qū)ι暾堎Y質(zhì)等級認(rèn)定的企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場審查，并向?qū)＜椅瘑T會提交審查報告,。



 省級商務(wù)主管部門根據(jù)本地區(qū)資質(zhì)認(rèn)定工作的需要,，建立資質(zhì)等級認(rèn)定專家?guī)欤瑢@得“生豬屠宰企業(yè)資質(zhì)等級認(rèn)定資格證書”的審查員納入專家?guī)爝M(jìn)行管理,。在資質(zhì)等級認(rèn)定試點工作中,。審查組成員由專家委員會從專家?guī)熘须S機(jī)抽取。



 三,、認(rèn)定程序



 （一）申請及受理



 省級商務(wù)主管部門按照規(guī)定的時間和程序組織本地區(qū)企業(yè)申請,，并在收到企業(yè)申請材料后由省級專家委員會做出是否受理的決定。受理的,，進(jìn)入文件審查階段,，不予受理的，應(yīng)向企業(yè)說明理由,。



 （二）文件審查



 省級專家委員會組織審查組負(fù)責(zé)本地區(qū)所有申請企業(yè)的文件審查工作,，并將通過審查的申請四☆級以上資質(zhì)認(rèn)定企業(yè)的材料報送商務(wù)部。



 通過文件審查的企業(yè),，進(jìn)入現(xiàn)場審查階段,；未通過文件審查的企業(yè)，審查組應(yīng)提出理由及整改指導(dǎo)意見,，并通知企業(yè),。



 （三）現(xiàn)場審查



 申請三☆級以下資質(zhì)認(rèn)定的企業(yè)由省級專家委員會委派審查組進(jìn)行現(xiàn)場審查；申請四☆級以上資質(zhì)認(rèn)定的企業(yè)由商務(wù)部專家委員會委派審查組進(jìn)行現(xiàn)場審查,。審查組應(yīng)接受專家委員會的領(lǐng)導(dǎo)并嚴(yán)格按照有關(guān)管理程序和要求開展工作,，審查組組長對其負(fù)責(zé)審查項目的過程及結(jié)果負(fù)責(zé)。



 現(xiàn)場審查結(jié)束后,，審查組提出審查意見后報相應(yīng)的專家委員會進(jìn)行資質(zhì)等級認(rèn)定,。



 （四）等級認(rèn)定



 1. 三☆級以下企業(yè)的認(rèn)定



 省級商務(wù)主管部門根據(jù)省級專家委員會提出的認(rèn)定意見審定企業(yè)資質(zhì)等級。通過認(rèn)定的,，由省級商務(wù)主管部門向企業(yè)發(fā)放資質(zhì)等級證書,、標(biāo)牌，授權(quán)其使用資質(zhì)認(rèn)定等級標(biāo)志,，同時將認(rèn)定批準(zhǔn)結(jié)果分別報商務(wù)部備案,、抄送當(dāng)?shù)厥。ㄊ校┤嗣裾⑾蛏鐣?。未通過認(rèn)定的,，由省級專家委員會提出整改指導(dǎo)意見，企業(yè)整改結(jié)束后再次進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定申請,。



 2. 四☆級以上企業(yè)的認(rèn)定



 商務(wù)部根據(jù)商務(wù)部專家委員會提出的認(rèn)定意見審定企業(yè)資質(zhì)等級,。通過認(rèn)定的,，由商務(wù)部向企業(yè)發(fā)放資質(zhì)等級證書、標(biāo)牌,，授權(quán)其使用資質(zhì)認(rèn)定等級標(biāo)志,，同時向社會公告。未通過認(rèn)定的,，由商務(wù)部專家委員會提出整改指導(dǎo)意見,，企業(yè)整改結(jié)束后再次進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定申請。



 為保證資質(zhì)等級認(rèn)定試點工作的公正,、公平和科學(xué)性,，對資質(zhì)等級認(rèn)定結(jié)果有異議的，申請企業(yè)可在認(rèn)定結(jié)果公布之日起15個工作日內(nèi)向省級商務(wù)主管部門或商務(wù)部申請復(fù)評,。商務(wù)主管部門應(yīng)在15個工作日內(nèi)做出是否受理的決定,，對決定受理的企業(yè)應(yīng)在30個工作日內(nèi)做出復(fù)評結(jié)論，并將結(jié)果公布和通知企業(yè),。



 四,、監(jiān)督管理



 （一）企業(yè)資質(zhì)等級認(rèn)定實行動態(tài)管理。商務(wù)部和省級商務(wù)主管部門每兩年對已經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)進(jìn)行一次復(fù)審,。復(fù)審合格的企業(yè),，可以繼續(xù)使用資質(zhì)等級認(rèn)定證書、標(biāo)牌和標(biāo)志,，并接受專家委員會的監(jiān)督管理,；復(fù)審不合格的企業(yè)降低或者撤消資質(zhì)等級證書，并予以公告,。



 （二）企業(yè)申請晉級需在取得證書滿一年后進(jìn)行申報，并按照申報等級要求進(jìn)行認(rèn)定,。



 （三）生豬屠宰企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其生產(chǎn)經(jīng)營場所的醒目位置張貼或懸掛認(rèn)定標(biāo)牌,；并可在宣傳材料等信息載體和產(chǎn)品包裝上印制認(rèn)定標(biāo)志。印制認(rèn)定標(biāo)志時可根據(jù)需要將認(rèn)定標(biāo)志按比例放大或者縮小,，但不得變形,、變色。



 （四）有下列情形之一的,，商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)撤銷企業(yè)資質(zhì)等級認(rèn)定證書,，停止其使用認(rèn)定標(biāo)牌和標(biāo)志，并予以公告：



 1.喪失相應(yīng)的資質(zhì)條件,，不具備相應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營能力的,；

 2.停產(chǎn)超過3個月的；

 3.因違反有關(guān)規(guī)定一年內(nèi)受到兩次以上處罰的,；

 4.檢疫,、檢驗制度不落實的,；

 5.屠宰注水豬、出廠注水肉的,；

 6.出現(xiàn)其他較嚴(yán)重違法違章行為的,。



 （五）資質(zhì)等級晉升或被做出降級處理的企業(yè)，商務(wù)主管部門應(yīng)在1個月內(nèi)督促其及時更換新的等級標(biāo)志,、標(biāo)牌和證書,。



 （六）商務(wù)部對所有認(rèn)定的企業(yè)進(jìn)行不定期的抽檢，對資質(zhì)等級予以確認(rèn),。



 五,、工作要求



 （一）省級商務(wù)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對生豬屠宰企業(yè)資質(zhì)等級認(rèn)定試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照規(guī)定的權(quán)限,、程序和要求開展工作,。



 （二）四☆級以上企業(yè)的認(rèn)定試點工作自本通知發(fā)布之日起6個月內(nèi)完成，三☆級以下企業(yè)的認(rèn)定試點工作自本通知發(fā)布之日起一年內(nèi)完成,。省級商務(wù)主管部門應(yīng)結(jié)合本地區(qū)實際情況,，制定相應(yīng)的工作計劃并予以落實。



 （三）資質(zhì)等級認(rèn)定試點工作結(jié)束后,，商務(wù)部結(jié)合試點省市資質(zhì)等級認(rèn)定工作經(jīng)驗,，制定向全國范圍推廣的資質(zhì)等級認(rèn)定工作實施方案。



 （四）資質(zhì)等級認(rèn)定人員必須遵循客觀,、科學(xué),、公正、高效的原則,，恪盡職守,，嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和工作程序的要求，實事求是做出認(rèn)定判斷,，保證認(rèn)定試點工作質(zhì)量,。



 （五）若資質(zhì)等級認(rèn)定結(jié)果與實際不符或發(fā)現(xiàn)有違反本通知及相應(yīng)的工作程序和要求，進(jìn)行暗箱操作,、徇私舞弊的,，一經(jīng)查實，予以嚴(yán)肅處理,。



 （六）未經(jīng)認(rèn)定和認(rèn)定不符合一☆級以上要求的企業(yè)由省級商務(wù)主管部門向社會公告并抄送當(dāng)?shù)厝嗣裾?


 （七）省級商務(wù)主管部門應(yīng)根據(jù)認(rèn)定工作的需要確定專家?guī)烊藬?shù)，請于2006年3月20日前將負(fù)責(zé)本省市資質(zhì)認(rèn)定試點工作的聯(lián)系人及本省市推薦的專家委員會成員名單及聯(lián)系方式（見附件）報商務(wù)部畜禽屠宰管理辦公室,，同時將電子版發(fā)送至[email protected],。



 聯(lián)系人：張萍萍、馮梁

 電 話：010－85226327、010-85226422

 傳 真：010-65135863

 地 址：北京市東城區(qū)東安門大街82號

 郵 編：100747



 附件：試點省市資質(zhì)認(rèn)定試點工作聯(lián)系人及專家委員會成員推薦名單



 二