• 【發(fā)布單位】國務院辦公廳
• 【發(fā)布文號】國辦發(fā)明電〔2006〕6號
• 【發(fā)布日期】2006-03-04
• 【生效日期】2006-03-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】內蒙古自治區(qū)
• 【所屬類別】政策參考

國務院辦公廳關于進一步加強美國白蛾防治工作的通知

國務院辦公廳關于進一步加強美國白蛾防治工作的通知

(國辦發(fā)明電〔2006〕6號)





各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府,，國務院有關部門：

 美國白蛾是一種嚴重危害林木的食葉性害蟲,，被列為世界性檢疫對象，具有喜食行道樹,、適生能力強,、傳播蔓延快以及疫情暴發(fā)危害大的特點。上世紀八十年代初,，該蟲曾在我國局部地方暴發(fā)成災,，不僅嚴重危害了森林資源和生態(tài)景觀，還嚴重影響到群眾的生產(chǎn)生活,，教訓深刻,。近一個時期以來,，美國白蛾在北京及周邊地區(qū)又有新的危害苗頭，新疫點不斷出現(xiàn),，發(fā)生面積明顯反彈,，危害程度不斷加劇，呈現(xiàn)出擴散加快,、點多面廣,、蟲口基數(shù)增大的發(fā)展態(tài)勢。據(jù)北京市監(jiān)測,，美國白蛾疫情已由2004年5個區(qū)縣的90個村（點）擴散到目前9個區(qū)縣的933個村（點）,，疫點增加了九倍多。此外,，北京周邊的天津,、河北、遼寧等省,、市的美國白蛾發(fā)生情況也十分嚴重,，且還有向其它地區(qū)繼續(xù)擴散的趨勢。為保護我國造林綠化和生態(tài)建設成果,，特別是維護首都生態(tài)安全,，保證北京2008年奧運會的順利舉辦，經(jīng)國務院同意,，現(xiàn)就進一步加強美國白蛾防治工作有關問題通知如下：

 一,、防治工作的指導思想和總體目標

 （一）指導思想。認真貫徹“預防為主,，科學防控,，依法治理”的防治方針，遵循“突出重點,、分區(qū)治理,、屬地負責、聯(lián)防聯(lián)治”的原則,，堅持預防和除治并重,，切實加強疫情監(jiān)測、檢疫監(jiān)管和科學防治,，根除疫點,，壓縮疫區(qū)范圍，全面降低蟲口密度,，堅決遏制美國白蛾疫情嚴重發(fā)生和擴散蔓延的勢頭,，確保不暴發(fā)成災，確保首都及周邊地區(qū)生態(tài)安全,。

 （二）總體目標,。核心防控區(qū)（北京市全境）要做到第一時間發(fā)現(xiàn),，第一現(xiàn)場根除，確保市區(qū)不出現(xiàn)災害,。重點防控區(qū)（包括北京市外圍20公里以內的所有區(qū)縣及交通干道兩側和貨物集散地,、家畜集中屠宰場、蔬菜水果批發(fā)市場周圍地區(qū)）要根除孤立疫點,，壓縮發(fā)生范圍,，有蟲株率控制在0.05％以下。外圍防控區(qū)（重點防控區(qū)以外的其他發(fā)生區(qū)域）要全面壓低蟲口密度,，大幅度減輕災害,，做到有蟲不成災，有蟲株率控制在0.1％以下,。

 二,、積極開展疫區(qū)除治，切實落實預防措施

 （三）建立限期根除疫點制度,。對于新發(fā)疫點,，要做到當年發(fā)現(xiàn)，當年根除,；孤立疫點要在3年內基本根除,。國家林業(yè)局要根據(jù)美國白蛾疫情發(fā)生情況，每年下達除治任務,，有除治任務的省級人民政府要制定本地區(qū)的除治技術方案,，制定有效的除治措施，報國家林業(yè)局批復實施,。有除治任務的縣（市）,，要根據(jù)省級防治技術方案，制定縣鄉(xiāng)防治作業(yè)設計,，經(jīng)省級林業(yè)主管部門批復后實施,。

 （四）采取綜合除治措施。在除治過程中,，各地要堅持以無公害除治措施為主，大力推行使用生物制劑,、施放寄生蜂,、剪除網(wǎng)幕、挖蛹,、燈光誘殺等生物,、物理、人工措施,，保護生態(tài)環(huán)境,。其中要著重做好美國白蛾第一代的除治工作,，以取得關鍵成效。要利用美國白蛾第一代蟲期整齊,、幼蟲網(wǎng)幕多分布于樹冠下方便作業(yè)的特點,，在幼蟲破網(wǎng)前組織力量集中開展除治。

 （五）加強檢疫封鎖,。限制疫區(qū)內的森林植物及其產(chǎn)品流通,，未經(jīng)過林業(yè)部門檢疫批準，不得擅自運出疫區(qū),。要充分發(fā)揮道路聯(lián)合檢查站,、木材檢查站和檢疫檢查站的作用，加強對從疫區(qū)調出的森林植物及其產(chǎn)品和包裝材料的檢疫檢查,，發(fā)現(xiàn)美國白蛾的必須依法扣留,，及時進行除害處理。各級森林植物檢疫機構必須加強對貨物集散地,、貿易市場的檢疫檢查和復檢,，防止疫情擴散蔓延。

 （六）加強疫情監(jiān)測,。各級林業(yè)主管部門要建立專業(yè)監(jiān)測隊伍,，針對疫情發(fā)生特點和規(guī)律，制定監(jiān)測方案,，確定重點監(jiān)測區(qū)域,，開展常年定點監(jiān)測和定期疫情普查。要建立健全監(jiān)測和普查結果定期報告制度和省際間的信息通報制度,。新發(fā)現(xiàn)美國白蛾疫情的鄉(xiāng)鎮(zhèn),，要立即報告當?shù)厝嗣裾蜕弦患壛謽I(yè)主管部門，啟動林業(yè)有害生物應急預案,，并逐級上報省級林業(yè)主管部門,，省級林業(yè)主管部門核實后，應在2日內報至國家林業(yè)局并向周邊省市進行通報,。國家林業(yè)局要定期發(fā)布疫情公報,。

 三、堅持科學防治,，不斷提高防治能力

 （七）提高防治工作的科技含量,。要針對防治中出現(xiàn)的技術問題，及時組織教學,、科研和生產(chǎn)單位開展技術攻關,，及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。進一步加大科技成果轉化和推廣應用的力度，尤其是加大周氏嚙小蜂施放技術,、病毒殺蟲劑使用技術,、高大林木施藥技術、燈光監(jiān)測及國產(chǎn)化信息素監(jiān)測技術等的推廣應用,。同時,，要強化防治技術培訓，大力普及防治知識,。通過科學防治,，達到事半功倍的效果。

 （八）加大防治資金投入,。有防治任務的地方各級人民政府要加大對美國白蛾防治資金的投入力度,，優(yōu)先安排，重點保證,，不斷加強和完善林業(yè)有害生物防治的基礎設施建設,，全面提高防治美國白蛾的能力。建立資金監(jiān)督管理機制和跟蹤檢查制度,、專項審計制度,，加強對防治資金使用的管理，確保防治效益和資金安全,。建立多渠道,、多層次的防治資金投入機制，提倡專業(yè)隊查防承包制度,，引導,、鼓勵和支持不同所有制形式的經(jīng)濟組織參與防治承包。

 四,、加強組織領導,，落實防治責任

 （九）加強對防治工作的領導。有關地方各級人民政府特別是北京,、天津,、河北、遼寧4?。ㄊ校┤嗣裾浞终J識美國白蛾防治工作的重要意義,，進一步增強緊迫感和責任感，要把防治工作作為生態(tài)建設的一件大事,，列入重要議事日程,，切實加強防治工作的組織領導。要成立由政府分管領導牽頭,，有關部門參加的防治工作領導機構，并層層簽訂責任書，落實各級政府的防治責任,，確保責任到位,、工作到位、措施到位,。

 （十）建立聯(lián)防聯(lián)治和群防群控制度,。相鄰行政區(qū)之間、疫區(qū)和非疫區(qū)之間要建立統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一作業(yè)時間,、統(tǒng)一技術標準、統(tǒng)一檢查驗收的防治協(xié)作機制,，加強協(xié)調配合,，及時通報信息，交流防治經(jīng)驗,，整體推進防治工作,。要大力宣傳美國白蛾的危害性和防治工作的重要性，廣泛發(fā)動群眾,，動員社會各方面力量,，積極投入防治工作。各級林業(yè)主管部門要向社會公布舉報電話,，積極引導和鼓勵機關,、廠礦、社會團體,、社區(qū)和公眾參與蟲情查防和舉報,。

 （十一）明確部門責任。美國白蛾防治工作涉及多個部門,，需要有關部門各司其職,、協(xié)調配合、齊抓共管,。各級林業(yè)主管部門要當好政府的參謀,，加強疫情監(jiān)測、開展疫情調查,，制定防治技術方案,，加強技術指導和督促檢查，做好各項防治物資的儲備和供應,。農業(yè),、水利、園林等部門要按照除治方案的要求,，保質保量地完成轄區(qū)內的除治任務,。鐵路,、交通、民航,、郵政等部門要嚴格查驗“植物檢疫證書”,，對運輸或托運沒有“植物檢疫證書”的林木種苗和來源于疫區(qū)的美國白蛾其他寄主植物及其產(chǎn)品時，堅決不予受理,。工商部門要積極配合林業(yè)部門對貨物集散地,、家畜集中屠宰場、蔬菜水果批發(fā)市場進行疫情的檢疫檢查,。民航,、空管和機場要積極為飛防作業(yè)提供飛機、空域,、機場,、燃油等方便。

 （十二）建立獎懲通報制度,。對在防治工作中取得顯著成績的單位和個人,，要予以表彰；對組織領導不力,、沒有落實預防和除治措施,，造成重大損失的，要追究領導責任,；對監(jiān)測不力,、檢疫執(zhí)法不嚴、隱瞞疫情,，貽誤防治時機和防治不力,、造成疫情嚴重擴散蔓延的，要依法追究有關責任人的責任,。