• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號(hào)】甘政辦發(fā)[2008]126號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-09-11
• 【生效日期】2008-09-11
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省發(fā)改委省財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)災(zāi)后重建公共服務(wù)設(shè)施等各類項(xiàng)目資金管理意見(jiàn)的通知

甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省發(fā)改委省財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)災(zāi)后重建公共服務(wù)設(shè)施等各類項(xiàng)目資金管理意見(jiàn)的通知

(甘政辦發(fā)[2008]126號(hào))





各有關(guān)市,、自治州人民政府,，省直各部門,，有關(guān)單位：



 省發(fā)改委、省財(cái)政廳《關(guān)于加強(qiáng)災(zāi)后重建公共服務(wù)設(shè)施等各類項(xiàng)目資金管理的意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意?，F(xiàn)予批轉(zhuǎn),，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 甘肅省人民政府辦公廳

 二○○八年九月十一日





關(guān)于加強(qiáng)災(zāi)后重建公共服務(wù)設(shè)施等各類項(xiàng)目資金管理的意見(jiàn)



(省發(fā)改委 省財(cái)政廳 二○○八年八月二十七日)





 全省抗震救災(zāi)工作由應(yīng)急搶險(xiǎn)階段轉(zhuǎn)入安置受災(zāi)群眾生活和災(zāi)后恢復(fù)重建以來(lái),，各受災(zāi)市州的恢復(fù)重建工作正在有力,、有序、有效進(jìn)行,。目前,，省災(zāi)后重建規(guī)劃已上報(bào)國(guó)家，待國(guó)家審批后,，中央投資,、對(duì)口支援和捐贈(zèng)我省的各類援建資金將逐步用于我省災(zāi)區(qū)的學(xué)校、醫(yī)院,、文化體育,、就業(yè)保障和社會(huì)管理等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。為切實(shí)規(guī)范各類捐贈(zèng),、援建資金的管理,，有效用于全省災(zāi)后重建公共服務(wù)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮資金使用效益,，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：



 一,、統(tǒng)籌兼顧協(xié)調(diào)，確保合理安排各類捐贈(zèng)援建資金,。



 受災(zāi)地區(qū)的對(duì)口援建工作及接受社會(huì)各界捐贈(zèng)的援建資金,，要按照省委、省政府的統(tǒng)一部署,，統(tǒng)籌使用,，合理安排。有關(guān)市州和縣市區(qū)政府要加強(qiáng)對(duì)各類捐贈(zèng)援建資金的管理,，確保資金有效用于災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目,。根據(jù)國(guó)家災(zāi)后重建總體規(guī)劃和有關(guān)政策精神,，我省文縣,、武都、康縣,、成縣,、西和、兩當(dāng),、徽縣,、舟曲8個(gè)重災(zāi)縣區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的重建，中央財(cái)政資金將給予重點(diǎn)支持。今后,，凡支援我省的各類捐贈(zèng),、援建資金，除國(guó)家和省上已明確的對(duì)口支援范圍外,，都要向國(guó)家所確定的8個(gè)重災(zāi)縣區(qū)以外的其它災(zāi)區(qū)安排和覆蓋,，嚴(yán)禁用于非災(zāi)區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)或?yàn)?zāi)區(qū)非受損設(shè)施的項(xiàng)目建設(shè)。



 使用救災(zāi)捐贈(zèng)資金要堅(jiān)持捐贈(zèng)者意愿和政府引導(dǎo)相結(jié)合的原則,，符合國(guó)家災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃的要求,，統(tǒng)籌安排使用。對(duì)有明確捐贈(zèng)意向的,，要按照捐贈(zèng)人的意向優(yōu)先安排使用,；對(duì)非定向捐贈(zèng)資金的使用要突出使用效果，兼顧地區(qū)之間,、項(xiàng)目之間投資規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的基本平衡,。非定向捐贈(zèng)資金要優(yōu)先用于永久性民生項(xiàng)目的恢復(fù)重建，主要用于農(nóng)村中小學(xué)校,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、社會(huì)福利、文化等公共服務(wù)設(shè)施,、配套設(shè)備,、精神家園以及農(nóng)村道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施重建,。對(duì)口支援資金要優(yōu)先用于城鄉(xiāng)居民住房,、公共服務(wù)、市政公用設(shè)施和受災(zāi)較為嚴(yán)重的單位,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村莊的恢復(fù)重建,。



 對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)可以開展汶川地震救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)的社會(huì)組織所接受的捐款，結(jié)合災(zāi)后重建規(guī)劃,，由省災(zāi)后重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌安排,，盡量減少捐贈(zèng)者自行安排的項(xiàng)目，以免造成重復(fù)建設(shè)和相互攀比,，帶來(lái)新的矛盾,。對(duì)重復(fù)集中同一地區(qū)或同一項(xiàng)目的定向捐款，由災(zāi)區(qū)縣級(jí)以上人民政府根據(jù)災(zāi)后重建總體規(guī)劃提出調(diào)整安排意見(jiàn),，商捐贈(zèng)者同意后統(tǒng)籌安排,。



 災(zāi)后重建規(guī)劃是安排災(zāi)后重建項(xiàng)目的重要依據(jù)。省直有關(guān)部門和單位受理的各種援建,、捐贈(zèng)資金,，在確定項(xiàng)目,、安排投資計(jì)劃和撥付資金時(shí)，要服從全省災(zāi)后重建規(guī)劃,，并加強(qiáng)與省發(fā)改委,、省財(cái)政廳及行業(yè)主管部門的溝通和協(xié)商。對(duì)于社會(huì)各界直接援建和捐贈(zèng)給災(zāi)區(qū)的資金規(guī)模在100萬(wàn)元以上的公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目,，市州發(fā)改委,、財(cái)政局要逐月匯總情況，于每月初上報(bào)省發(fā)改委和省財(cái)政廳,。



 二,、嚴(yán)格監(jiān)督管理，確保各類捐贈(zèng)援建項(xiàng)目資金管理使用的公開公正透明,。



 各類捐贈(zèng),、援建資金的管理使用，要按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于汶川地震抗震救災(zāi)捐贈(zèng)資金使用指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2008〕51號(hào))和《甘肅省抗震救災(zāi)資金和物資管理辦法》(甘政辦發(fā)電〔2008〕62號(hào))等有關(guān)規(guī)定,，嚴(yán)格管理,，規(guī)范使用。援建和捐贈(zèng)資金建設(shè)的學(xué)校,、醫(yī)院,、文化場(chǎng)館等各類公共服務(wù)設(shè)施，必須納入各級(jí)政府監(jiān)督范圍,，參照政府投資項(xiàng)目進(jìn)行管理,，并按照國(guó)家和省上的相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格履行建設(shè)程序,。在資金安排時(shí),，要兼顧縣區(qū)之間、項(xiàng)目之間投資規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的基本均衡,。既要杜絕低標(biāo)準(zhǔn),、不合格項(xiàng)目，也要避免超標(biāo)準(zhǔn)的“形象工程”,。要嚴(yán)格控制采購(gòu)交通工具,、差旅費(fèi)等工作性開支，嚴(yán)禁奢侈浪費(fèi),。



 災(zāi)區(qū)縣區(qū)政府和各捐贈(zèng)接收機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照民政部,、財(cái)政部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局印發(fā)的《汶川地震捐贈(zèng)款物統(tǒng)計(jì)辦法》,，迅速理清各類捐贈(zèng)援建資金的來(lái)源渠道,、性質(zhì)(定向、非定向),，實(shí)行專戶管理,；要隨時(shí)跟蹤捐贈(zèng)援建資金的撥付去向和使用情況，并及時(shí)向捐贈(zèng)者或援建方反饋,；要對(duì)捐贈(zèng)和援建資金的接受來(lái)源,、資金數(shù)量、分配原則,、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),、使用情況進(jìn)行公示，定期(每月不少于2次)向社會(huì)公告,，主動(dòng)接受社會(huì)各界和群眾監(jiān)督,，確保捐贈(zèng)、援建資金的管理使用公開,、公平,、公正、透明,。要及時(shí)妥善處理捐贈(zèng)援建資金管理使用中出現(xiàn)的問(wèn)題,。



 三、抓好項(xiàng)目工作,，確保充分發(fā)揮捐贈(zèng)援建資金使用效益,。



 省直各部門、各受災(zāi)市州要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委,、省政府關(guān)于災(zāi)后重建工作的總體部署,，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)銜接溝通,。省直有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)捐贈(zèng)和援建資金項(xiàng)目的前期審批,、資金安排、招標(biāo)投標(biāo),、組織實(shí)施,、竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，保證災(zāi)后重建公共服務(wù)設(shè)施等項(xiàng)目的順利實(shí)施,。省發(fā)改委負(fù)責(zé)災(zāi)后重建總體規(guī)劃的組織實(shí)施,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公共服務(wù)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，要本著“特事特辦,、急事急辦”的原則,，合理簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批程序，強(qiáng)力推進(jìn)災(zāi)區(qū)公共服務(wù)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè),。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)捐贈(zèng)和援建資金的整合,、分配、撥付,、管理和監(jiān)督工作,。教育,、衛(wèi)生、計(jì)生,、文化,、民政等省直行業(yè)主管部門，要加強(qiáng)對(duì)捐贈(zèng)援建項(xiàng)目工作的指導(dǎo),，做好捐贈(zèng)援建項(xiàng)目與相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的銜接,，確保各類建設(shè)項(xiàng)目符合國(guó)家政策。審計(jì)機(jī)構(gòu)要會(huì)同捐贈(zèng)方,、援建方加強(qiáng)對(duì)捐贈(zèng)資金,、援建項(xiàng)目資金撥付、使用情況的審計(jì)監(jiān)督,，嚴(yán)禁擠占,、截留或挪用捐贈(zèng)援建資金，確保災(zāi)區(qū)公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建等項(xiàng)目資金?？顚Ｓ?。



 各受災(zāi)市州要根據(jù)災(zāi)后重建規(guī)劃和捐贈(zèng)方、援建方的要求,，實(shí)事求是地提出資金需求申請(qǐng)及項(xiàng)目建設(shè)方案,，并根據(jù)接受的捐贈(zèng)和援建資金規(guī)模，盡快確定急需建設(shè)的公共服務(wù)設(shè)施等具體項(xiàng)目,，抓緊完成各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作,，避免捐贈(zèng)和援建資金閑置。要積極配合捐贈(zèng)方,、援建方做好災(zāi)區(qū)重建基礎(chǔ)資料的提供,、項(xiàng)目選址、征地拆遷和補(bǔ)償?shù)雀黜?xiàng)工作,，盡快啟動(dòng)實(shí)施項(xiàng)目建設(shè),。要進(jìn)一步落實(shí)好國(guó)家災(zāi)后重建相關(guān)政策措施，積極組織好恢復(fù)重建物資的生產(chǎn)和調(diào)運(yùn),，加強(qiáng)對(duì)水泥,、磚瓦、鋼材等建材的價(jià)格監(jiān)管,，防止不合理漲價(jià),。要合理安排施工計(jì)劃，加強(qiáng)施工力量調(diào)度,，加快建設(shè)進(jìn)度,，確保災(zāi)后重建各類公共服務(wù)設(shè)施等項(xiàng)目按期建成，充分發(fā)揮捐贈(zèng)援建資金使用效益。