• 【發(fā)布單位】深圳市人民政府
• 【發(fā)布文號】深府〔2009〕193號
• 【發(fā)布日期】2009-10-15
• 【生效日期】2009-10-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】深圳市
• 【所屬類別】政策參考

深圳市人民政府關于印發(fā)深圳市市容環(huán)境提升行動計劃的通知

深圳市人民政府關于印發(fā)深圳市市容環(huán)境提升行動計劃的通知 
 
(深府〔2009〕193號)





 各區(qū)人民政府,，市政府直屬各單位：



 《深圳市市容環(huán)境提升行動計劃》已經市委,、市政府同意，現(xiàn)予印發(fā),，請認真組織實施,。



 深圳市人民政府



 二○○九年十月十五日



 深圳市市容環(huán)境提升行動計劃



 深圳經濟特區(qū)建立29年以來，經濟社會持續(xù)快速發(fā)展,，產業(yè)結構日趨完善,，競爭優(yōu)勢明顯,，經濟總量連續(xù)多年位居全國前列，城市規(guī)劃,、建設方面形成的局部亮點可與世界先進城市媲美,。但是，城市快速發(fā)展的同時也積累了一些亟待解決的問題,，突出表現(xiàn)為城市的整體現(xiàn)代化水平和整體管理的一致性仍有一定差距,。為了進一步完善城市功能，改善人居環(huán)境,，增強城市綜合競爭力,，市政府決定以迎接2010年深圳經濟特區(qū)建立30周年和2011年舉辦深圳第26屆世界大學生夏季運動會（以下簡稱大運會）為契機，以科學發(fā)展觀為指導,，與創(chuàng)建文明城市,、實施民生工程、推進城市更新相結合,，利用兩年時間,，組織開展以"辦賽事、辦城市,，新大運,、新深圳"為主題的市容環(huán)境提升行動，使我市在市容環(huán)境管理方面在全國發(fā)揮排頭兵作用,，特制定本行動計劃,。



 一、貫徹五項指導方針,，抓住深圳經濟特區(qū)建立30周年和大運會這一歷史契機,，全面提升市容環(huán)境水平



 （一）科學規(guī)劃，精心設計,。



 以現(xiàn)代化國際化城市的品位開展"城市設計",，學習和借鑒先進城市的管理經驗提升市容環(huán)境質量。以新加坡,、香港和內地先進城市為標桿,，按照國際一流標準開展城市環(huán)境綜合整治和景觀營造工作，在建筑風格,、綠化效果,、花卉造型、街道家具,、戶外廣告,、公園建設、燈光夜景等方面進行科學規(guī)劃和精心設計,，務求簡潔大方,、美觀實用,，從地面到空中，立體提升市容環(huán)境景觀水平,，彰顯深圳年輕,、開放、現(xiàn)代,、充滿活力的先鋒城市品位。



 （二）突出重點,，全面提升,。



 以建筑立面刷新和屋頂改造為重點，刷新鵬城,，扮靚深圳,，集中力量提升重要窗口門戶地區(qū)、大運會場館周邊和城市中心區(qū)及主要交通干道沿線的環(huán)境質量,，打造一批標志性景觀節(jié)點和視覺中心,。特區(qū)內要全面提升，特區(qū)外采取點,、線,、面結合的方式，將環(huán)境整治與景觀營造延伸到城市的每個角落,，通過刷新城市,，消除影響市容環(huán)境的突出問題，做到點更亮,，線更明,，面的管理水平更高，促進城市凈化,、綠化和美化整體水平的提升,，加快推進特區(qū)內外市容環(huán)境建設與管理一體化。



 （三）明確分工,，落實責任,。



 市容環(huán)境提升行動是一項系統(tǒng)工程，各區(qū),、各部門,、各有關單位要明確責任分工，落實工作責任,，互相支持,，密切配合。市城管局負責總體方案的統(tǒng)籌實施和協(xié)調指導,，督促落實工作任務,。各區(qū),、各部門、各有關單位要根據責任分工,，結合自身實際制定工作方案,，排出計劃表，將工作責任和任務分解落實到具體的單位和個人,，確保各項工作按期保質完成,。



 （四）政府引導，社會參與,。



 在推進市容環(huán)境提升行動中,，既要發(fā)揮政府主導作用，又要大力倡導社會參與,，堅持整合資源,、勤儉辦事，努力形成全社會共同參與的局面,。要建章立制,，從法規(guī)規(guī)章制度層面明確各企事業(yè)單位和市民維護城市環(huán)境的責任和義務，形成政府,、社會,、市民三者之間良性互動局面。積極豐富和拓寬社會參與的方式和渠道,，引導市民群眾以主人翁的姿態(tài)投身到市容環(huán)境提升行動中來,。



 （五）及早動手，分步推進,。



 市容環(huán)境提升行動時間緊,，任務重，必須及早動手,，分步推進,。第一步：從現(xiàn)在到明年春節(jié)前是起動階段，形成工作聲勢,，完成一批示范項目,，初步見到成效，推動面上工作,；第二步：從2010年春節(jié)到2010年8月深圳經濟特區(qū)建立30周年之際,，各項整治工作取得明顯成效，形成規(guī)模效應,；第三步：從2010年8月到2011年8月大運會召開之前,，大見成效，全面實現(xiàn)總體行動目標,。今后,，不斷完善長效管理機制,，確保市容環(huán)境管理長期保持在較高水平。



 二,、開展五項整治行動,，實施新一輪"城市裝修"計劃，打造優(yōu)美城市空間



 （一）建筑立面刷新和屋頂改造行動,。



 在全市范圍內全面開展建筑立面刷新和屋頂改造行動,。研究制定深圳市建筑立面刷新和屋頂改造技術指引，指導整治工作有效開展,。出臺地方法規(guī)或政府規(guī)章,，依法要求各業(yè)主和物業(yè)管理單位定期開展建筑立面刷新和屋頂改造，將此項工作納入法定化,、常態(tài)化軌道。



 建筑立面刷新的主要內容包括：對陳舊破損的建筑垂直立面進行粉刷,、翻新或改造,，規(guī)范附著在建筑物上的廣告招牌，合理安置或遮擋空調室外機,，配備夜景燈光等,。



 建筑立面刷新的范圍包括：特區(qū)內主、次干道兩側的建筑,，特區(qū)外各區(qū),、街道中心城區(qū)主、次干道兩側的建筑,，全市主要高,、快速路及軌道交通（包括清平快速路、水官高速公路,、廣深高速公路,、機荷高速公路、107和205國道,、廣深鐵路等）沿線的建筑,。



 建筑屋頂改造的主要方式包括：清除屋頂雜物,，修復破損設施,，涂料刷新,，彩色覆膜,，種植綠化,，"平改坡"等,。



 建筑屋頂改造的范圍包括：城市核心區(qū),、文化中心和商業(yè)繁華區(qū),、多層建筑住宅區(qū),、機場周邊10公里范圍內,、大運場館及大運簽約酒店周邊500米范圍內的建筑,。



 此項工作由市城管局牽頭組織，各區(qū)人民政府,、新區(qū)管委會負責實施,，市住房建設局配合。



 2009年11月底前,，市城管局出臺深圳市建筑立面刷新和屋頂改造技術指引,。2009年11月底前，市城管局起草深圳市建筑立面刷新和屋頂改造管理規(guī)定（草案）并送市法制辦審查,，2010年春節(jié)前發(fā)布實施,。2010年春節(jié)前，福田區(qū)人民政府要完成不少于3條（段）道路（其中包括皇崗路福新村段,、彩田路跨北環(huán)路段）,，羅湖區(qū)、南山區(qū),、寶安區(qū),、龍崗區(qū)人民政府要完成不少于2條（段）道路（其中羅湖區(qū)包括布心路工業(yè)廠房段、羅沙路西嶺村段）,，其他區(qū)（含新區(qū)）要完成不少于1條（段）道路兩側的建筑立面刷新和屋頂改造工作,，為下一步行動的全面展開進行引導、示范,，各區(qū)確定的改造道路及改造規(guī)模須報深圳市市容環(huán)境提升行動指揮部辦公室審定后方可實施,。2010年8月底前，全市建筑立面刷新和屋頂改造總任務量要完成50%以上,，2011年7月底前全面完成整治任務,。



 各區(qū)在開展建筑立面刷新和屋頂改造工作時，應與建筑物的維修保養(yǎng)結合起來,，同時結合地域特點和建筑物形態(tài)組織設計,，因地制宜打造歐陸風格、工業(yè)技術風格,、海濱度假風格,、城市田園風格、文化藝術風格等不同特色,、不同風貌的城市景觀,。主要交通干道及軌道交通沿線的建筑立面刷新方案和重點片區(qū)的建筑屋頂改造方案須由市城管局會同規(guī)劃國土委、人居環(huán)境委等部門組織專家審查同意后方可實施,。



 此項工作所需經費由市,、區(qū)財政和業(yè)主共同承擔，其中財政投入部分按市、區(qū)3∶7分擔,，市財政配套經費按比例切塊下?lián)芙o各區(qū),，由各區(qū)統(tǒng)籌安排使用，相關的審計工作也由各區(qū)負責,。2010年春節(jié)前需完成的任務,，涉及工程項目按照簡易程序辦理。



 要積極鼓勵和引導業(yè)主單位自行開展建筑立面刷新和屋頂改造,。政府機關,、事業(yè)單位要發(fā)揮帶頭作用，2010年春節(jié)前完成對自有物業(yè)的立面刷新和屋頂改造工作,。



 （二）街道家具清洗刷新行動,。



 采取清洗、粉刷,、涂抹抗張貼涂料或修復,、更新、拆除等方式,，對外觀陳舊,、涂寫張貼嚴重以及破損、廢棄的街道家具,，包括環(huán)衛(wèi)工具房、路燈桿,、報刊亭（臺）,、早餐車、停車場收費亭,、垃圾箱,、電話亭、閱報欄,、招貼欄,、公交候車亭、出租車招停站,、道路名牌,、交通指示牌、配電箱,、電話交接箱,、電信設備箱、交通信號控制箱,、有線電視端子箱,、郵筒、消火栓、公共座椅等進行全面整理和修繕,，確保這些設施外表美觀,、功能完好。



 此項工作由各區(qū)人民政府,、新區(qū)管委會組織實施,，市城管局、交通運輸委配合,，各街道家具的設置單位具體落實,。2010年春節(jié)前基本完成主、次干道兩側街道家具的清洗刷新,，2010年8月底前全面完成任務,。整治工作結束后要采取嚴格的管理措施，確保長期保持整治效果,。



 2009年11月底前,，市城管局起草深圳市街道家具管理規(guī)定（草案）并送市法制辦審查，2010年春節(jié)前發(fā)布實施,。



 （三）交通設施粉刷翻新行動,。



 1．對交通護欄、人行天橋,、人行隧道,、立交橋、交通隧道,、車行涵洞,、地面標線等進行清洗刷新。今后禁止利用人行天橋,、交通護欄和行道樹懸掛橫幅標語,。



 此項工作由市交通運輸委負責，2011年7月底前完成,。



 2．繼續(xù)推進"城市管理年"道路改造計劃,，將特區(qū)內主、次干道中的水泥路面逐步更新為瀝青路面,，提高路面"黑化率",。



 此項工作由市交通運輸委負責，2010年春節(jié)前完成濱河路的改造任務,，2010年8月底前完成深鹽路,、香梅路、新聞路的改造任務,，2011年7月底前完成北環(huán)路等有關主,、次干道的改造任務,。



 3．全面修復城市道路、人行天橋上破損的道板,、道牙,、護欄、花池等設施,，選擇合適路段,，在行人紅綠燈處試安裝語音提示系統(tǒng)，取得效果后逐步推廣,。



 此項工作由市交通運輸委負責,，2010年8月底前完成。



 4．對各高速公路收費站進行改造或刷新,。



 此項工作由市交通運輸委協(xié)調業(yè)主單位落實,，2010年8月底前完成50%，2011年7月底前全面完成,。



 5．在各交通干道深圳與周邊城市交界處設立簡潔醒目,、美觀大方的構筑物標志。



 此項工作由市交通運輸委負責,，2010年8月底前完成,。



 （四）窗口門戶地區(qū)環(huán)境綜合整治行動。



 1．在對7個二線關口環(huán)境綜合整治取得成功經驗的基礎上,，對羅湖,、皇崗、沙頭角,、文錦渡,、福田口岸等一線關口進行環(huán)境綜合整治。整治的主要內容包括：整治建筑立面和地面臨時設施,，對建筑物實施"穿衣戴帽"改造，完善燈光夜景設施,，提高園林綠化水平等,。



 羅湖、文錦渡,、沙頭角,、皇崗口岸整治工作已由轄區(qū)人民政府完成申請立項工作，后續(xù)工作移交市工務署組織實施,，市口岸辦,、城管局配合；福田口岸整治工作由市工務署負責申請立項并組織實施,，市口岸辦,、城管局配合。



 一線口岸整治所需費用由市財政全額承擔。2010年8月底前完成對羅湖,、文錦渡,、沙頭角口岸的整治，2011年7月底前完成對皇崗,、福田口岸的整治,。



 2．對深圳機場和蛇口客運港實施環(huán)境綜合整治,。整治的重點是拆除影響市容的戶外廣告招牌,，刷新建筑立面，提高綠化美化水平,。



 此項工作由市交通運輸委牽頭實施,，市口岸辦、城管局配合,，2010年8月底前完成,。所需經費由業(yè)主單位承擔。



 3．對深圳火車站,、深圳西站和廣深鐵路,、平南鐵路深圳段沿線實施環(huán)境綜合整治。整治的重點是結合建筑立面刷新和屋頂改造,，加強日常保潔和巡查管理,，全面清除暴露垃圾、亂堆放,、亂搭建,，提高綠化景觀水平。



 此項工作由市交通運輸委牽頭實施,，轄區(qū)人民政府配合,，2010年8月底前完成。今后要理順管理關系,，明確管理責任,，確保火車站區(qū)域及鐵路沿線環(huán)境整潔,。



 （五）戶外廣告專項整治行動,。



 鞏固以拆除樓頂廣告為重點的戶外廣告專項整治成果，繼續(xù)嚴格查處違法設置樓頂廣告的行為,，維護城市輪廓線,。修改《深圳市戶外廣告設置指引》，加強對建筑立面大型布幅廣告的管理,。組織開展專項執(zhí)法行動,，重點對公路和高速公路兩側戶外廣告進行整治,，特別是對廣深高速公路深圳段等沿線廣告設置密集的路段進行集中整治，對侵占城市空間,、影響市容景觀,，未經法定部門批準設置的戶外廣告一律依法予以拆除。按照減量原則,，在現(xiàn)有基礎上不再新增審批新的立柱廣告,，對未經許可擅自設置的不得補辦手續(xù)。



 此項工作由市城管局牽頭,，各區(qū)人民政府,、新區(qū)管委會負責實施，市交通運輸委,、規(guī)劃國土委,、市場監(jiān)管局配合，2010年8月底前完成,。其中,，市城管局負責廣深高速公路深圳段、深南路,、濱河路,、機場路等道路兩側和一線、二線范圍內的戶外廣告整治,；各區(qū)人民政府,、新區(qū)管委會負責水官高速公路、107和205國道等高速公路和國道以及轄區(qū)范圍內其他主要道路兩側的戶外廣告整治,。市城管局和各區(qū)人民政府,、新區(qū)管委會要配合大運會執(zhí)行局做好大運會期間的戶外公益廣告宣傳工作。



 三,、實施五項景觀工程,，建設花團錦簇的動感綠都，營造熱烈祥和的喜慶氛圍



 （一）花卉布置工程,。



 以打造全國最美麗的花園城市為目標,，在深圳經濟特區(qū)建立30周年之際和大運會期間實施全方位的花卉布置工程，營造出花團錦簇,、熱烈祥和的城市景觀?；ɑ懿贾玫闹黝}為："先鋒深圳,、青春盛會、花海迎賓",。大運會賽時花卉布置總體結構為："兩心花港（大運中心和市民中心）,、三線花廊（三條交通干道）,、六門花境（機場和5個口岸）、八區(qū)花海,、處處花園",。按照長期景觀和短期景觀有機結合的原則，采用灌木花卉和草本花卉相結合的形式,，豐富園林景觀,。其中灌木花卉以大規(guī)格的盆苗為主，主要為小葉紫薇,、