• 【發(fā)布單位】深圳市人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】深府〔2009〕193號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-10-15
• 【生效日期】2009-10-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】深圳市
• 【所屬類別】政策參考

深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)深圳市市容環(huán)境提升行動(dòng)計(jì)劃的通知

深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)深圳市市容環(huán)境提升行動(dòng)計(jì)劃的通知 
 
(深府〔2009〕193號(hào))





 各區(qū)人民政府,，市政府直屬各單位：



 《深圳市市容環(huán)境提升行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)市委、市政府同意,，現(xiàn)予印發(fā),，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。



 深圳市人民政府



 二○○九年十月十五日



 深圳市市容環(huán)境提升行動(dòng)計(jì)劃



 深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立29年以來,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨完善，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯,，經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)多年位居全國(guó)前列,，城市規(guī)劃、建設(shè)方面形成的局部亮點(diǎn)可與世界先進(jìn)城市媲美,。但是,，城市快速發(fā)展的同時(shí)也積累了一些亟待解決的問題，突出表現(xiàn)為城市的整體現(xiàn)代化水平和整體管理的一致性仍有一定差距,。為了進(jìn)一步完善城市功能,，改善人居環(huán)境，增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力,，市政府決定以迎接2010年深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立30周年和2011年舉辦深圳第26屆世界大學(xué)生夏季運(yùn)動(dòng)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱大運(yùn)會(huì)）為契機(jī),，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，與創(chuàng)建文明城市,、實(shí)施民生工程,、推進(jìn)城市更新相結(jié)合，利用兩年時(shí)間,，組織開展以"辦賽事,、辦城市，新大運(yùn),、新深圳"為主題的市容環(huán)境提升行動(dòng),，使我市在市容環(huán)境管理方面在全國(guó)發(fā)揮排頭兵作用，特制定本行動(dòng)計(jì)劃,。



 一,、貫徹五項(xiàng)指導(dǎo)方針，抓住深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立30周年和大運(yùn)會(huì)這一歷史契機(jī),，全面提升市容環(huán)境水平



 （一）科學(xué)規(guī)劃,，精心設(shè)計(jì)。



 以現(xiàn)代化國(guó)際化城市的品位開展"城市設(shè)計(jì)",，學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)城市的管理經(jīng)驗(yàn)提升市容環(huán)境質(zhì)量,。以新加坡、香港和內(nèi)地先進(jìn)城市為標(biāo)桿,，按照國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)開展城市環(huán)境綜合整治和景觀營(yíng)造工作,，在建筑風(fēng)格,、綠化效果、花卉造型,、街道家具,、戶外廣告、公園建設(shè),、燈光夜景等方面進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和精心設(shè)計(jì),，務(wù)求簡(jiǎn)潔大方、美觀實(shí)用,，從地面到空中,，立體提升市容環(huán)境景觀水平，彰顯深圳年輕,、開放,、現(xiàn)代、充滿活力的先鋒城市品位,。



 （二）突出重點(diǎn),，全面提升。



 以建筑立面刷新和屋頂改造為重點(diǎn),，刷新鵬城,，扮靚深圳，集中力量提升重要窗口門戶地區(qū),、大運(yùn)會(huì)場(chǎng)館周邊和城市中心區(qū)及主要交通干道沿線的環(huán)境質(zhì)量,，打造一批標(biāo)志性景觀節(jié)點(diǎn)和視覺中心。特區(qū)內(nèi)要全面提升,，特區(qū)外采取點(diǎn),、線、面結(jié)合的方式,，將環(huán)境整治與景觀營(yíng)造延伸到城市的每個(gè)角落,，通過刷新城市，消除影響市容環(huán)境的突出問題,，做到點(diǎn)更亮,，線更明，面的管理水平更高,，促進(jìn)城市凈化,、綠化和美化整體水平的提升，加快推進(jìn)特區(qū)內(nèi)外市容環(huán)境建設(shè)與管理一體化,。



 （三）明確分工,，落實(shí)責(zé)任。



 市容環(huán)境提升行動(dòng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,，各區(qū),、各部門,、各有關(guān)單位要明確責(zé)任分工，落實(shí)工作責(zé)任,，互相支持,，密切配合。市城管局負(fù)責(zé)總體方案的統(tǒng)籌實(shí)施和協(xié)調(diào)指導(dǎo),，督促落實(shí)工作任務(wù)。各區(qū),、各部門,、各有關(guān)單位要根據(jù)責(zé)任分工，結(jié)合自身實(shí)際制定工作方案,，排出計(jì)劃表,，將工作責(zé)任和任務(wù)分解落實(shí)到具體的單位和個(gè)人，確保各項(xiàng)工作按期保質(zhì)完成,。



 （四）政府引導(dǎo),，社會(huì)參與。



 在推進(jìn)市容環(huán)境提升行動(dòng)中,，既要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,，又要大力倡導(dǎo)社會(huì)參與，堅(jiān)持整合資源,、勤儉辦事,，努力形成全社會(huì)共同參與的局面。要建章立制,，從法規(guī)規(guī)章制度層面明確各企事業(yè)單位和市民維護(hù)城市環(huán)境的責(zé)任和義務(wù),，形成政府、社會(huì),、市民三者之間良性互動(dòng)局面,。積極豐富和拓寬社會(huì)參與的方式和渠道，引導(dǎo)市民群眾以主人翁的姿態(tài)投身到市容環(huán)境提升行動(dòng)中來,。



 （五）及早動(dòng)手,，分步推進(jìn)。



 市容環(huán)境提升行動(dòng)時(shí)間緊,，任務(wù)重,，必須及早動(dòng)手，分步推進(jìn),。第一步：從現(xiàn)在到明年春節(jié)前是起動(dòng)階段,，形成工作聲勢(shì)，完成一批示范項(xiàng)目,，初步見到成效,，推動(dòng)面上工作,；第二步：從2010年春節(jié)到2010年8月深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立30周年之際，各項(xiàng)整治工作取得明顯成效,，形成規(guī)模效應(yīng),；第三步：從2010年8月到2011年8月大運(yùn)會(huì)召開之前，大見成效,，全面實(shí)現(xiàn)總體行動(dòng)目標(biāo),。今后，不斷完善長(zhǎng)效管理機(jī)制,，確保市容環(huán)境管理長(zhǎng)期保持在較高水平,。



 二、開展五項(xiàng)整治行動(dòng),，實(shí)施新一輪"城市裝修"計(jì)劃,，打造優(yōu)美城市空間



 （一）建筑立面刷新和屋頂改造行動(dòng)。



 在全市范圍內(nèi)全面開展建筑立面刷新和屋頂改造行動(dòng),。研究制定深圳市建筑立面刷新和屋頂改造技術(shù)指引,，指導(dǎo)整治工作有效開展。出臺(tái)地方法規(guī)或政府規(guī)章,，依法要求各業(yè)主和物業(yè)管理單位定期開展建筑立面刷新和屋頂改造,，將此項(xiàng)工作納入法定化、常態(tài)化軌道,。



 建筑立面刷新的主要內(nèi)容包括：對(duì)陳舊破損的建筑垂直立面進(jìn)行粉刷,、翻新或改造，規(guī)范附著在建筑物上的廣告招牌,，合理安置或遮擋空調(diào)室外機(jī),，配備夜景燈光等。



 建筑立面刷新的范圍包括：特區(qū)內(nèi)主,、次干道兩側(cè)的建筑,，特區(qū)外各區(qū)、街道中心城區(qū)主,、次干道兩側(cè)的建筑,，全市主要高、快速路及軌道交通（包括清平快速路,、水官高速公路,、廣深高速公路、機(jī)荷高速公路,、107和205國(guó)道,、廣深鐵路等）沿線的建筑。



 建筑屋頂改造的主要方式包括：清除屋頂雜物，修復(fù)破損設(shè)施,，涂料刷新,，彩色覆膜，種植綠化,，"平改坡"等,。



 建筑屋頂改造的范圍包括：城市核心區(qū)、文化中心和商業(yè)繁華區(qū),、多層建筑住宅區(qū),、機(jī)場(chǎng)周邊10公里范圍內(nèi)、大運(yùn)場(chǎng)館及大運(yùn)簽約酒店周邊500米范圍內(nèi)的建筑,。



 此項(xiàng)工作由市城管局牽頭組織,，各區(qū)人民政府、新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施,，市住房建設(shè)局配合。



 2009年11月底前,，市城管局出臺(tái)深圳市建筑立面刷新和屋頂改造技術(shù)指引,。2009年11月底前，市城管局起草深圳市建筑立面刷新和屋頂改造管理規(guī)定（草案）并送市法制辦審查,，2010年春節(jié)前發(fā)布實(shí)施,。2010年春節(jié)前，福田區(qū)人民政府要完成不少于3條（段）道路（其中包括皇崗路福新村段,、彩田路跨北環(huán)路段）,，羅湖區(qū)、南山區(qū),、寶安區(qū),、龍崗區(qū)人民政府要完成不少于2條（段）道路（其中羅湖區(qū)包括布心路工業(yè)廠房段、羅沙路西嶺村段）,，其他區(qū)（含新區(qū)）要完成不少于1條（段）道路兩側(cè)的建筑立面刷新和屋頂改造工作,，為下一步行動(dòng)的全面展開進(jìn)行引導(dǎo)、示范,，各區(qū)確定的改造道路及改造規(guī)模須報(bào)深圳市市容環(huán)境提升行動(dòng)指揮部辦公室審定后方可實(shí)施,。2010年8月底前，全市建筑立面刷新和屋頂改造總?cè)蝿?wù)量要完成50%以上,，2011年7月底前全面完成整治任務(wù),。



 各區(qū)在開展建筑立面刷新和屋頂改造工作時(shí)，應(yīng)與建筑物的維修保養(yǎng)結(jié)合起來,，同時(shí)結(jié)合地域特點(diǎn)和建筑物形態(tài)組織設(shè)計(jì),，因地制宜打造歐陸風(fēng)格、工業(yè)技術(shù)風(fēng)格、海濱度假風(fēng)格,、城市田園風(fēng)格,、文化藝術(shù)風(fēng)格等不同特色、不同風(fēng)貌的城市景觀,。主要交通干道及軌道交通沿線的建筑立面刷新方案和重點(diǎn)片區(qū)的建筑屋頂改造方案須由市城管局會(huì)同規(guī)劃國(guó)土委,、人居環(huán)境委等部門組織專家審查同意后方可實(shí)施。



 此項(xiàng)工作所需經(jīng)費(fèi)由市,、區(qū)財(cái)政和業(yè)主共同承擔(dān),，其中財(cái)政投入部分按市、區(qū)3∶7分擔(dān),，市財(cái)政配套經(jīng)費(fèi)按比例切塊下?lián)芙o各區(qū),，由各區(qū)統(tǒng)籌安排使用，相關(guān)的審計(jì)工作也由各區(qū)負(fù)責(zé),。2010年春節(jié)前需完成的任務(wù),，涉及工程項(xiàng)目按照簡(jiǎn)易程序辦理。



 要積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)業(yè)主單位自行開展建筑立面刷新和屋頂改造,。政府機(jī)關(guān),、事業(yè)單位要發(fā)揮帶頭作用，2010年春節(jié)前完成對(duì)自有物業(yè)的立面刷新和屋頂改造工作,。



 （二）街道家具清洗刷新行動(dòng),。



 采取清洗、粉刷,、涂抹抗張貼涂料或修復(fù),、更新、拆除等方式,，對(duì)外觀陳舊,、涂寫張貼嚴(yán)重以及破損、廢棄的街道家具,，包括環(huán)衛(wèi)工具房,、路燈桿、報(bào)刊亭（臺(tái)）,、早餐車,、停車場(chǎng)收費(fèi)亭、垃圾箱,、電話亭,、閱報(bào)欄、招貼欄,、公交候車亭,、出租車招停站,、道路名牌、交通指示牌,、配電箱,、電話交接箱、電信設(shè)備箱,、交通信號(hào)控制箱,、有線電視端子箱、郵筒,、消火栓,、公共座椅等進(jìn)行全面整理和修繕，確保這些設(shè)施外表美觀,、功能完好,。



 此項(xiàng)工作由各區(qū)人民政府、新區(qū)管委會(huì)組織實(shí)施,，市城管局,、交通運(yùn)輸委配合，各街道家具的設(shè)置單位具體落實(shí),。2010年春節(jié)前基本完成主,、次干道兩側(cè)街道家具的清洗刷新，2010年8月底前全面完成任務(wù),。整治工作結(jié)束后要采取嚴(yán)格的管理措施，確保長(zhǎng)期保持整治效果,。



 2009年11月底前,，市城管局起草深圳市街道家具管理規(guī)定（草案）并送市法制辦審查，2010年春節(jié)前發(fā)布實(shí)施,。



 （三）交通設(shè)施粉刷翻新行動(dòng),。



 1．對(duì)交通護(hù)欄、人行天橋,、人行隧道,、立交橋、交通隧道,、車行涵洞,、地面標(biāo)線等進(jìn)行清洗刷新。今后禁止利用人行天橋,、交通護(hù)欄和行道樹懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ),。



 此項(xiàng)工作由市交通運(yùn)輸委負(fù)責(zé)，2011年7月底前完成,。



 2．繼續(xù)推進(jìn)"城市管理年"道路改造計(jì)劃,，將特區(qū)內(nèi)主、次干道中的水泥路面逐步更新為瀝青路面，提高路面"黑化率",。



 此項(xiàng)工作由市交通運(yùn)輸委負(fù)責(zé),，2010年春節(jié)前完成濱河路的改造任務(wù)，2010年8月底前完成深鹽路,、香梅路,、新聞路的改造任務(wù)，2011年7月底前完成北環(huán)路等有關(guān)主,、次干道的改造任務(wù),。



 3．全面修復(fù)城市道路、人行天橋上破損的道板,、道牙,、護(hù)欄、花池等設(shè)施,，選擇合適路段,，在行人紅綠燈處試安裝語(yǔ)音提示系統(tǒng)，取得效果后逐步推廣,。



 此項(xiàng)工作由市交通運(yùn)輸委負(fù)責(zé),，2010年8月底前完成。



 4．對(duì)各高速公路收費(fèi)站進(jìn)行改造或刷新,。



 此項(xiàng)工作由市交通運(yùn)輸委協(xié)調(diào)業(yè)主單位落實(shí),，2010年8月底前完成50%，2011年7月底前全面完成,。



 5．在各交通干道深圳與周邊城市交界處設(shè)立簡(jiǎn)潔醒目,、美觀大方的構(gòu)筑物標(biāo)志。



 此項(xiàng)工作由市交通運(yùn)輸委負(fù)責(zé),，2010年8月底前完成,。



 （四）窗口門戶地區(qū)環(huán)境綜合整治行動(dòng)。



 1．在對(duì)7個(gè)二線關(guān)口環(huán)境綜合整治取得成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，對(duì)羅湖,、皇崗、沙頭角,、文錦渡,、福田口岸等一線關(guān)口進(jìn)行環(huán)境綜合整治。整治的主要內(nèi)容包括：整治建筑立面和地面臨時(shí)設(shè)施,，對(duì)建筑物實(shí)施"穿衣戴帽"改造,，完善燈光夜景設(shè)施，提高園林綠化水平等,。



 羅湖,、文錦渡,、沙頭角、皇崗口岸整治工作已由轄區(qū)人民政府完成申請(qǐng)立項(xiàng)工作,，后續(xù)工作移交市工務(wù)署組織實(shí)施,，市口岸辦、城管局配合,；福田口岸整治工作由市工務(wù)署負(fù)責(zé)申請(qǐng)立項(xiàng)并組織實(shí)施,，市口岸辦、城管局配合,。



 一線口岸整治所需費(fèi)用由市財(cái)政全額承擔(dān),。2010年8月底前完成對(duì)羅湖、文錦渡,、沙頭角口岸的整治,，2011年7月底前完成對(duì)皇崗、福田口岸的整治,。



 2．對(duì)深圳機(jī)場(chǎng)和蛇口客運(yùn)港實(shí)施環(huán)境綜合整治,。整治的重點(diǎn)是拆除影響市容的戶外廣告招牌，刷新建筑立面,，提高綠化美化水平,。



 此項(xiàng)工作由市交通運(yùn)輸委牽頭實(shí)施，市口岸辦,、城管局配合,，2010年8月底前完成。所需經(jīng)費(fèi)由業(yè)主單位承擔(dān),。



 3．對(duì)深圳火車站,、深圳西站和廣深鐵路、平南鐵路深圳段沿線實(shí)施環(huán)境綜合整治,。整治的重點(diǎn)是結(jié)合建筑立面刷新和屋頂改造，加強(qiáng)日常保潔和巡查管理,，全面清除暴露垃圾,、亂堆放、亂搭建,，提高綠化景觀水平,。



 此項(xiàng)工作由市交通運(yùn)輸委牽頭實(shí)施，轄區(qū)人民政府配合,，2010年8月底前完成,。今后要理順管理關(guān)系，明確管理責(zé)任,，確?；疖囌緟^(qū)域及鐵路沿線環(huán)境整潔,。



 （五）戶外廣告專項(xiàng)整治行動(dòng)。



 鞏固以拆除樓頂廣告為重點(diǎn)的戶外廣告專項(xiàng)整治成果,，繼續(xù)嚴(yán)格查處違法設(shè)置樓頂廣告的行為,，維護(hù)城市輪廓線。修改《深圳市戶外廣告設(shè)置指引》,，加強(qiáng)對(duì)建筑立面大型布幅廣告的管理,。組織開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)公路和高速公路兩側(cè)戶外廣告進(jìn)行整治,，特別是對(duì)廣深高速公路深圳段等沿線廣告設(shè)置密集的路段進(jìn)行集中整治,，對(duì)侵占城市空間、影響市容景觀,，未經(jīng)法定部門批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告一律依法予以拆除,。按照減量原則，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上不再新增審批新的立柱廣告,，對(duì)未經(jīng)許可擅自設(shè)置的不得補(bǔ)辦手續(xù),。



 此項(xiàng)工作由市城管局牽頭，各區(qū)人民政府,、新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施,，市交通運(yùn)輸委、規(guī)劃國(guó)土委,、市場(chǎng)監(jiān)管局配合,，2010年8月底前完成。其中,，市城管局負(fù)責(zé)廣深高速公路深圳段,、深南路、濱河路,、機(jī)場(chǎng)路等道路兩側(cè)和一線,、二線范圍內(nèi)的戶外廣告整治；各區(qū)人民政府,、新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)水官高速公路,、107和205國(guó)道等高速公路和國(guó)道以及轄區(qū)范圍內(nèi)其他主要道路兩側(cè)的戶外廣告整治。市城管局和各區(qū)人民政府,、新區(qū)管委會(huì)要配合大運(yùn)會(huì)執(zhí)行局做好大運(yùn)會(huì)期間的戶外公益廣告宣傳工作,。



 三、實(shí)施五項(xiàng)景觀工程,，建設(shè)花團(tuán)錦簇的動(dòng)感綠都,，營(yíng)造熱烈祥和的喜慶氛圍



 （一）花卉布置工程。



 以打造全國(guó)最美麗的花園城市為目標(biāo),，在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立30周年之際和大運(yùn)會(huì)期間實(shí)施全方位的花卉布置工程,，營(yíng)造出花團(tuán)錦簇,、熱烈祥和的城市景觀?；ɑ懿贾玫闹黝}為："先鋒深圳,、青春盛會(huì)、花海迎賓",。大運(yùn)會(huì)賽時(shí)花卉布置總體結(jié)構(gòu)為："兩心花港（大運(yùn)中心和市民中心）,、三線花廊（三條交通干道）、六門花境（機(jī)場(chǎng)和5個(gè)口岸）,、八區(qū)花海,、處處花園"。按照長(zhǎng)期景觀和短期景觀有機(jī)結(jié)合的原則,，采用灌木花卉和草本花卉相結(jié)合的形式,，豐富園林景觀。其中灌木花卉以大規(guī)格的盆苗為主,，主要為小葉紫薇,、