• 【發(fā)布單位】龍巖市
• 【發(fā)布文號】龍政辦〔2008〕281號
• 【發(fā)布日期】2008-12-19
• 【生效日期】2008-12-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

龍巖市人民政府《關(guān)于幫扶工業(yè)企業(yè)發(fā)展的暫行規(guī)定》實施細則

龍巖市人民政府《關(guān)于幫扶工業(yè)企業(yè)發(fā)展的暫行規(guī)定》實施細則

(龍政辦〔2008〕281號)





各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市直各單位，中央,、省,、市屬企事業(yè)單位：



 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《〈關(guān)于幫扶工業(yè)企業(yè)發(fā)展的暫行規(guī)定〉實施細則》印發(fā)給你們,，請認真組織實施,。



 龍巖市人民政府辦公室

 二○○八年十二月十九日





 龍巖市人民政府《關(guān)于幫扶工業(yè)企業(yè)發(fā)展的暫行規(guī)定》實施細則



 為確保《龍巖市人民政府關(guān)于幫扶工業(yè)企業(yè)發(fā)展的暫行規(guī)定》（龍政綜〔2008〕366號）落到實處,，促進工業(yè)持續(xù)較快發(fā)展,，現(xiàn)就有關(guān)條款的實施細則制定如下：



 一、第2條“幫助產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)解決資金周轉(zhuǎn)困難,，設(shè)立市產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)資金鏈保障準備金（周轉(zhuǎn)金）”實施細則



 （一）總則



 1,、市產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)資金鏈應(yīng)急保障周轉(zhuǎn)資金（以下簡稱市級周轉(zhuǎn)資金）是指對因一時不能按時還貸可能誘發(fā)資金鏈斷裂的市產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)提供應(yīng)急還貸的資金，以幫助企業(yè)解決資金周轉(zhuǎn)和提供短期保障。



 2,、市級周轉(zhuǎn)資金暫安排1億元,，由市財政直接撥入市財政局和市經(jīng)貿(mào)委設(shè)立的共管財政專戶（專戶設(shè)在市財政局），?？顚Ｓ?。市級周轉(zhuǎn)資金由市財政局、市經(jīng)貿(mào)委委托市中小企業(yè)服務(wù)中心負責(zé)撥付和收回,。



 3,、成立由市經(jīng)貿(mào)委、市財政局,、人行龍巖市中心支行,、龍巖銀監(jiān)分局、銀行業(yè)金融機構(gòu)等單位組成的市產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)資金鏈應(yīng)急保障聯(lián)席會議,。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市經(jīng)貿(mào)委,，聯(lián)席會議成員單位派員共同參加。市產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)資金鏈應(yīng)急保障聯(lián)席會議負責(zé)對申報項目進行審核,，市財政局對項目實施情況進行監(jiān)督檢查,。



 （二）申請對象和條件



 申請市級周轉(zhuǎn)資金必須同時具備以下條件：



 1、上年度或本年申請截止日銷售收入1億元以上,、需要采取臨時措施的市內(nèi)關(guān)聯(lián)性強的工業(yè)龍頭企業(yè),；



 2、企業(yè)具有良好的發(fā)展基礎(chǔ),，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯,，主營業(yè)務(wù)比較穩(wěn)定，有較強的產(chǎn)銷能力,，具有正常付息能力,，解決財務(wù)危機后，具有良好的自主發(fā)展前景,；



 3,、資產(chǎn)負債率不超過70%，無法如期還清的貸款額不超過企業(yè)總貸款余額的20%,；



 4,、企業(yè)承諾在規(guī)定時間內(nèi)歸還市級周轉(zhuǎn)資金；



 5,、銀行出具有效的審貸批文或放款通知書,。



 （三）申請和審批



 1、各縣（市,、區(qū)）政府,、市開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)及時撐握產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)資金鏈情況,，負責(zé)受理轄區(qū)內(nèi)市級周轉(zhuǎn)資金的申請，組織對申請企業(yè)資格條件及相關(guān)資料真實性進行審核,。將資金鏈可能出現(xiàn)風(fēng)險的產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)信息表（附表1）報聯(lián)席會議辦公室,，市開發(fā)區(qū)管委會外的在巖中央、省,、市屬企業(yè)直接報聯(lián)席會議辦公室,。



 2、市產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)資金鏈應(yīng)急保障聯(lián)席會議辦公室對縣（市,、區(qū)）政府,、市開發(fā)區(qū)管委會反映的龍頭企業(yè)資金鏈可能出現(xiàn)風(fēng)險的信息進行分析和篩選，提出初步意見報市政府辦公室,，市政府辦公室按程序?qū)徍撕蠼挥墒旋堫^企業(yè)資金鏈應(yīng)急保障聯(lián)席會議研究,。



 3,、經(jīng)市政府審核后,，對擬采取臨時措施的企業(yè)由縣（市、區(qū)）政府,、市開發(fā)區(qū)管委會負責(zé)協(xié)調(diào)企業(yè),、銀行，在銀行,、企業(yè)達成相關(guān)融資意向后,，連同其他申請材料一并提交市產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)資金鏈應(yīng)急保障聯(lián)席會議辦公室。其他申請材料包括：



 （1）法人營業(yè)執(zhí)照副本及章程（復(fù)印件）,；



 （2）生產(chǎn)經(jīng)營情況或業(yè)務(wù)開展情況,；



 （3）經(jīng)會計師事務(wù)所審計的上一年度會計報表和審計報告（復(fù)印件），以及本年度月份會計報表,；



 （4）申請市級周轉(zhuǎn)資金的金額及還款承諾書,；



 （5）銀行出具有效的放款通知書或?qū)徺J批文。



 4,、召開市產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)資金鏈應(yīng)急保障聯(lián)席會議,，對申報企業(yè)進行評審，達成一致意見的,，形成會議紀要,；意見不一致的，形成書面報告報市政府辦公室,。



 （四）使用和回收



 1,、根據(jù)會議紀要確定的市級周轉(zhuǎn)資金金額，由市財政局和市經(jīng)貿(mào)委從共管財政專戶中及時撥入市中小企業(yè)服務(wù)中心,。



 2,、市中小企業(yè)服務(wù)中心按市產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)資金鏈應(yīng)急保障聯(lián)席會議的會議紀要與借款銀行,、企業(yè)簽訂同進同出的還貸協(xié)議。



 3,、企業(yè)按協(xié)議辦理還款手續(xù),。銀行按協(xié)議辦理貸款手續(xù)。



 4,、手續(xù)齊備后,，市中小企業(yè)服務(wù)中心將市級周轉(zhuǎn)資金匯入企業(yè)在借款銀行的貸款帳戶（或一般存款戶），并通知借款銀行立即扣收,。借款銀行在收到款項后,，立即發(fā)放新申請的貸款至企業(yè)的一般結(jié)算戶，并監(jiān)控該筆款項轉(zhuǎn)至市中小企業(yè)服務(wù)中心指定帳戶,。市中小企業(yè)服務(wù)中心收回的款項,，應(yīng)及時匯轉(zhuǎn)共管財政專戶。



 5,、企業(yè)使用市級周轉(zhuǎn)資金不收資金占用費和手續(xù)費等費用,，市級周轉(zhuǎn)資金不得隔夜滯留。



 二,、第3條“完善擔(dān)保機構(gòu)風(fēng)險補償機制”實施細則



 （一）申報條件



 申報專項資金的擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)同時具備下列條件：



 1,、被擔(dān)保企業(yè)應(yīng)符合《中小企業(yè)標準暫行規(guī)定》（國經(jīng)貿(mào)中小企[2003]143號），且經(jīng)營地在本市的中小工業(yè)企業(yè),；所擔(dān)保項目符合國家宏觀經(jīng)濟政策和產(chǎn)業(yè)政策,，擔(dān)保方式應(yīng)為企業(yè)向金融機構(gòu)融資而提供的擔(dān)保；



 2,、接受經(jīng)貿(mào),、財政主管部門監(jiān)督，定期向經(jīng)貿(mào),、財政主管部門報送擔(dān)保業(yè)務(wù)統(tǒng)計表和財務(wù)報表,；



 3、具備健全的內(nèi)部管理制度和為中小企業(yè)提供擔(dān)保的能力,，經(jīng)營業(yè)績突出,，對受保項目具有完善的事前評估、事中監(jiān)控,、事后追償與處理機制,，提供具有公信力的審計機構(gòu)對擔(dān)保業(yè)務(wù)的專項審計。



 （二）補償標準



 對主要為符合產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)企業(yè)（固定資產(chǎn)投資200萬元以上）提供融資擔(dān)保的擔(dān)保機構(gòu),，由市財政按年度擔(dān)保額6‰的比例予以補償,。擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)將風(fēng)險補償金專項用于充實擔(dān)保風(fēng)險準備金。擔(dān)保項目屬擔(dān)保機構(gòu)各股東成員企業(yè)間互保以及擔(dān)保機構(gòu)為個體工商戶提供的貸款擔(dān)保不列入補助范圍,。



 （三）申報程序



 1,、符合申報條件的擔(dān)保機構(gòu)于年度終了后向市經(jīng)貿(mào)委上報書面申請材料,，同時上報市財政局?？h（市,、區(qū)）屬擔(dān)保機構(gòu)由縣（市、區(qū)）經(jīng)貿(mào)局審核后申報,，抄送縣（市,、區(qū)）財政主管部門。申請材料一式三份,，內(nèi)容包括：龍巖市中小企業(yè)信用擔(dān)保服務(wù)風(fēng)險補助項目申請表（附表2.1）,；龍巖市中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)基本情況表（附表2.2）；擔(dān)保機構(gòu)成立以來及補償年度擔(dān)保業(yè)務(wù)工作總結(jié),；經(jīng)注冊會計師審計簽章的貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)年度專項審計報告與審計表原件（附表2.3,、附表2.4）及審計機構(gòu)與注冊會計師資質(zhì)證明材料（審計機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照與注冊會計師執(zhí)業(yè)證書復(fù)印件）；中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)工商營業(yè)執(zhí)照副本及章程（復(fù)印件）,；經(jīng)會計師事務(wù)所審計的上一會計年度會計報表和審計報告（復(fù)印件）,。



 2、市經(jīng)貿(mào)委會同市財政局對擔(dān)保機構(gòu)上報的申報材料進行審核批準后,，由市經(jīng)貿(mào)委,、市財政局聯(lián)合下達專項資金,。



 三,、第4條“激勵金融機構(gòu)支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展”實施細則



 （一）獎勵對象及金額



 對支持我市工業(yè)企業(yè)發(fā)展作出貢獻的市級銀行業(yè)金融機構(gòu)，根據(jù)信貸支持情況,，由市政府給予10―30萬元獎勵,。



 （二）獎評標準



 市級銀行業(yè)金融機構(gòu)2009年度工業(yè)貸款（專指以人民銀行金融統(tǒng)計表中制造業(yè)貸款，下同）,，按各行工業(yè)貸款平均余額比年初增加額×貸款系數(shù)（本行工業(yè)貸款平均余額/各行工業(yè)貸款總平均余額）,，超過8000萬元的，給予獎勵10萬元,，在此基礎(chǔ)上,，每增加5000萬元增加獎勵5萬元，最高獎勵金額30萬元,。



 （三）辦理程序



 1,、于次年1月15日前，市級各金融機構(gòu)填寫?yīng)剟钌陥蟊恚ǜ奖?）,，人行龍巖市中心支行按照獎評標準進行初評并簽署意見后,，報市經(jīng)貿(mào)委。



 2,、市經(jīng)貿(mào)委,、市財政局對申報材料進行審查核實,，簽署意見，報市政府審定,。



 3,、經(jīng)市政府審定批準后，由市經(jīng)貿(mào)委,、市財政局聯(lián)合下達獎勵資金,。



 四、第8條“支持勞動密集型工業(yè)企業(yè)發(fā)展”實施細則



 （一）申報條件



 凡符合龍政綜〔2008〕366號文中規(guī)定的支持勞動密集型企業(yè)發(fā)展條件的工業(yè)企業(yè),，均可向受益財政地的經(jīng)貿(mào),、財政部門申請返回獎勵。



 （二）獎勵標準



 由受益財政按當(dāng)年工業(yè)企業(yè)上交的增值稅和企業(yè)所得稅新增地方財政所得部分給予返回50%,。



 （三）辦理程序



 1,、符合條件的企業(yè)于次年六月份以前向受益財政地的經(jīng)貿(mào)、財政部門提出書面申請并附上申報審批表（附表4）,、企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照,、稅務(wù)登記證復(fù)印件、年度會計報表,、法定審計單位出具的財務(wù)審計報告,。



 2、受益財政地經(jīng)貿(mào),、財政會同有關(guān)部門對申請獎勵企業(yè)所提供的資料進行審查核實,。



 3、符合條件的,，經(jīng)審核批準后,，由受益財政地經(jīng)貿(mào)、財政部門聯(lián)合下達獎勵資金,。



 五,、第13條“鼓勵地產(chǎn)品銷售”實施細則



 （一）支持地產(chǎn)品采購



 1、實施政府投資項目主要材料甲供,。市發(fā)改委牽頭制定《龍巖市政府投資項目主要材料甲供實施辦法》,，負責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)甲供材料的采購和供應(yīng)工作，會同市級有關(guān)行政管理部門研究并公布甲供材料的具體品種,，市財政,、經(jīng)貿(mào)、建設(shè),、交通,、審計、監(jiān)察等行政管理部門按照各自職責(zé)做好甲供材料采購和供應(yīng)過程中的相關(guān)管理和監(jiān)督工作,。



 2,、政府采購優(yōu)先購買名優(yōu)地產(chǎn)品,。市財政局牽頭制定《地產(chǎn)名優(yōu)產(chǎn)品政府采購管理辦法》，負責(zé)政府采購項目的監(jiān)督,。市經(jīng)貿(mào)委做好本市名優(yōu)產(chǎn)品的推薦,，適時發(fā)布我市名優(yōu)產(chǎn)品推薦目錄。市交通局,、建設(shè)局負責(zé)推進長途客車,、城市公交車、環(huán)衛(wèi)專用車和節(jié)能燈等城市“綠亮美”工程所需的地產(chǎn)品采購,。市規(guī)劃局負責(zé)新農(nóng)村建設(shè)所需地產(chǎn)品采購,。市衛(wèi)生局負責(zé)藥品地產(chǎn)品采購。教育局負責(zé)教學(xué)信息化設(shè)備等學(xué)校用品地產(chǎn)品采購,。市環(huán)保局負責(zé)督促項目業(yè)主使用節(jié)能減排環(huán)保地產(chǎn)品,。



 3、實行大型機械地產(chǎn)品采購獎勵,。從發(fā)文之日起至2009年12月31日止,，對我市終端用戶采購市內(nèi)單件價格10萬元以上、獲得省級及以上品牌稱號的大型環(huán)保機械,、運輸機械,、工程機械等機械類產(chǎn)品，由受益財政按生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)本筆交易產(chǎn)品發(fā)生的增值稅和所得稅地方所得部分的30%給予獎勵,。



 辦理程序為：一是于年度終了后,，由生產(chǎn)企業(yè)向受益財政地經(jīng)貿(mào)部門提出書面申請并附上申報審批表（附表5.1）、品牌證書（復(fù)印件）,、生產(chǎn)企業(yè)銷售發(fā)票（復(fù)印件）,、終端用戶付款憑證、終端用戶有關(guān)情況（包括終端用戶所在地址,、聯(lián)系人、聯(lián)系電話,、工商營業(yè)執(zhí)照或個人身份證復(fù)印件等）,；二是經(jīng)貿(mào)部門會同財政等有關(guān)部門對申請資料進行審查核實；三是符合條件的,，經(jīng)審核批準后,，由同級財政將獎勵金撥給終端用戶。



 （二）支持舉辦展會



 1,、舉辦展會的重點,。以行業(yè)為整體宣傳推介我市產(chǎn)品和品牌，組織工業(yè)企業(yè)參加各類商品展銷會,、交易會,，尤其是針對性,、實效性強的專業(yè)展銷會。一是在“11.18”期間,，舉辦閩粵贛邊（龍巖）商品交易會,；二是由各工業(yè)產(chǎn)業(yè)辦牽頭，在市外舉辦機械,、建材,、輕工、紡織等專業(yè)展銷會,；三是組織我市企業(yè)參加省里舉辦或參加的工業(yè)類專業(yè)展和綜合展,。



 2、補助標準,。由市里統(tǒng)一組織舉辦或參加的工業(yè)展,，其總體策劃宣傳費用、產(chǎn)品征集費,、展館租賃費,、展位搭建費、龍巖館制作費用,、保安費,、水電衛(wèi)生費、市級組織單位組織經(jīng)費等費用按實際全額報支,。企業(yè)參加市里統(tǒng)一組織舉辦或參加的工業(yè)展,，其展位費、運輸費等費用給予酌情補助,。



 3,、費用報支程序。每次市級舉辦或組團參加屬支持對象的展會,，組織單位應(yīng)編制展會組織工作方案和經(jīng)費預(yù)算,，填寫會展費用申請表（附表5.2），由市財政局審核后預(yù)撥部分費用,，展會結(jié)束后按實際結(jié)算報支,。



 （三）支持開展電子商務(wù)。充分利用省里在國內(nèi)知名國際電子商務(wù)網(wǎng)站上建立的福建專區(qū)及海峽西岸網(wǎng)上投資貿(mào)易洽談會龍巖館的平臺,，支持我市更多的工業(yè)企業(yè)加入,，通過網(wǎng)上發(fā)布信息，推介企業(yè)和產(chǎn)品,，開展電子商務(wù)貿(mào)易,。對加入省里確定的網(wǎng)絡(luò)交易平臺的企業(yè)，按加入網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)費的25%，由市財政給予補助,。



 六,、第14條“鼓勵發(fā)展水泥企業(yè)集團”實施細則



 （一）申報條件



 申請獎勵的水泥企業(yè)集團必須同時符合以下條件：



 1、當(dāng)年水泥企業(yè)產(chǎn)量達到獎勵標準（以統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準）,。一個企業(yè)多個品牌的,，以企業(yè)為單位計算產(chǎn)量；以統(tǒng)一品牌為紐帶組建企業(yè)集團的,，按統(tǒng)一品牌計算產(chǎn)量,；



 2、企業(yè)當(dāng)年無發(fā)生重大安全生產(chǎn)及產(chǎn)品質(zhì)量事故,；



 3,、企業(yè)無使用淘汰落后的生產(chǎn)設(shè)備；



 4,、企業(yè)當(dāng)年無虧損,，無偷、漏,、欠稅,。



 （二）獎勵標準



 當(dāng)年統(tǒng)一品牌水泥產(chǎn)量新達到200萬噸的，獎勵30萬元,；當(dāng)年統(tǒng)一品牌水泥產(chǎn)量新達到300萬噸的,，獎勵50萬元；當(dāng)年統(tǒng)一品牌新達到500萬噸的,，獎勵100萬元,。



 （三）辦理程序



 1、在次年的六月份以前,，企業(yè)向市經(jīng)貿(mào)委,、市財政局提出上年資金獎勵申請，申報材料（一式三份）包括：企業(yè)申請報告,、獎勵資金申請表（附表6）,、工商營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證,、排污許可證復(fù)印件,、當(dāng)年資產(chǎn)負債表、損益表,、稅務(wù)部門提供的無偷、漏,、欠稅證明,。經(jīng)縣（市、區(qū)）經(jīng)貿(mào)局、財政局審核后,，報市經(jīng)貿(mào)委,。



 2、市經(jīng)貿(mào)委在接到企業(yè)申請后,，會同市財政局對申請企業(yè)進行審查,。經(jīng)審查后符合獎勵條件的，由市財政局按照獎勵標準,，將獎勵資金獎給企業(yè),。



 七、第15條“促進科技成果轉(zhuǎn)化”實施細則



 （一）申報條件



 凡購買專利技術(shù),、簽訂產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)合同,、投產(chǎn)后單個產(chǎn)品年產(chǎn)值達到1000萬元以上的企業(yè)，均可申請市科技成果轉(zhuǎn)化獎勵資金,。



 （二）獎勵標準



 單個產(chǎn)品年產(chǎn)值達到1000萬元,、2000萬元、3000萬元和5000萬元的,，由市財政分別予以一次性獎勵20萬元,、30萬元、40萬元和50萬元,。



 （三）申報程序



 縣（市,、區(qū)）企業(yè)于每年六月份前向?qū)俚亟?jīng)貿(mào)局提出申請（市屬企業(yè)直接向市科技局申請），經(jīng)市科技局簽署意見后,，報市經(jīng)貿(mào)委,、市財政局審查。經(jīng)審查符合條件的,，由市財政局按照標準給予企業(yè)獎勵,。



 報市經(jīng)貿(mào)委審查，再報市財政局審查批準,。企業(yè)申請科技成果轉(zhuǎn)化獎勵資金應(yīng)提供以下材料（一式四份）：項目單位書面申請,、龍巖市科技成果轉(zhuǎn)化獎勵資金申請表（附表7）、企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照,、稅務(wù)登記證復(fù)印件,、年度會計報表、法定審計單位出具的財務(wù)審計報告和單個產(chǎn)品年度財務(wù)審計報告復(fù)印件,。



 八,、附則



 （一）本文未制定實施細則的其它扶持項目在龍政綜〔2008〕366號文中已有較具體、可操作性的規(guī)定,，各級各部門要認真抓好落實,。



 （二）各項扶持、獎勵資金應(yīng)專款專用,，企業(yè)應(yīng)在每年財務(wù)決算完成后的一個月內(nèi),，向市財政局、市經(jīng)貿(mào)委提交資金使用情況報告,。市財政局,、市經(jīng)貿(mào)委將組織人員核查專項資金使用情況。



 （三）企業(yè)提供虛假財務(wù)報表等資料騙取財政扶持資金的,，財政部門將根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》第十四條規(guī)定進行處罰,；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，移送司法部門追究法律責(zé)任,。



 （四）本實施細則自發(fā)文之日起執(zhí)行,，有效期與龍政綜〔2008〕366號文一致。



 （五）本實施細則由市經(jīng)貿(mào)委,、市財政局負責(zé)解釋,。