• 【發(fā)布單位】龍巖市
• 【發(fā)布文號】龍政辦〔2008〕281號
• 【發(fā)布日期】2008-12-19
• 【生效日期】2008-12-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

龍巖市人民政府《關(guān)于幫扶工業(yè)企業(yè)發(fā)展的暫行規(guī)定》實施細則

龍巖市人民政府《關(guān)于幫扶工業(yè)企業(yè)發(fā)展的暫行規(guī)定》實施細則

(龍政辦〔2008〕281號)





各縣（市、區(qū)）人民政府,，市直各單位,，中央、省,、市屬企事業(yè)單位：



 經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)將《〈關(guān)于幫扶工業(yè)企業(yè)發(fā)展的暫行規(guī)定〉實施細則》印發(fā)給你們，請認真組織實施,。



 龍巖市人民政府辦公室

 二○○八年十二月十九日





 龍巖市人民政府《關(guān)于幫扶工業(yè)企業(yè)發(fā)展的暫行規(guī)定》實施細則



 為確?！洱垘r市人民政府關(guān)于幫扶工業(yè)企業(yè)發(fā)展的暫行規(guī)定》（龍政綜〔2008〕366號）落到實處，促進工業(yè)持續(xù)較快發(fā)展,，現(xiàn)就有關(guān)條款的實施細則制定如下：



 一,、第2條“幫助產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)解決資金周轉(zhuǎn)困難，設立市產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)資金鏈保障準備金（周轉(zhuǎn)金）”實施細則



 （一）總則



 1,、市產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)資金鏈應急保障周轉(zhuǎn)資金（以下簡稱市級周轉(zhuǎn)資金）是指對因一時不能按時還貸可能誘發(fā)資金鏈斷裂的市產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)提供應急還貸的資金,，以幫助企業(yè)解決資金周轉(zhuǎn)和提供短期保障。



 2,、市級周轉(zhuǎn)資金暫安排1億元,，由市財政直接撥入市財政局和市經(jīng)貿(mào)委設立的共管財政專戶（專戶設在市財政局），?？顚Ｓ谩Ｊ屑壷苻D(zhuǎn)資金由市財政局,、市經(jīng)貿(mào)委委托市中小企業(yè)服務中心負責撥付和收回,。



 3、成立由市經(jīng)貿(mào)委,、市財政局,、人行龍巖市中心支行、龍巖銀監(jiān)分局,、銀行業(yè)金融機構(gòu)等單位組成的市產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)資金鏈應急保障聯(lián)席會議,。聯(lián)席會議辦公室設在市經(jīng)貿(mào)委，聯(lián)席會議成員單位派員共同參加,。市產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)資金鏈應急保障聯(lián)席會議負責對申報項目進行審核,，市財政局對項目實施情況進行監(jiān)督檢查。



 （二）申請對象和條件



 申請市級周轉(zhuǎn)資金必須同時具備以下條件：



 1,、上年度或本年申請截止日銷售收入1億元以上,、需要采取臨時措施的市內(nèi)關(guān)聯(lián)性強的工業(yè)龍頭企業(yè)；



 2,、企業(yè)具有良好的發(fā)展基礎,，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯,，主營業(yè)務比較穩(wěn)定，有較強的產(chǎn)銷能力,，具有正常付息能力,，解決財務危機后，具有良好的自主發(fā)展前景,；



 3,、資產(chǎn)負債率不超過70%，無法如期還清的貸款額不超過企業(yè)總貸款余額的20%,；



 4,、企業(yè)承諾在規(guī)定時間內(nèi)歸還市級周轉(zhuǎn)資金；



 5,、銀行出具有效的審貸批文或放款通知書,。



 （三）申請和審批



 1、各縣（市,、區(qū)）政府,、市開發(fā)區(qū)管委會應及時撐握產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)資金鏈情況，負責受理轄區(qū)內(nèi)市級周轉(zhuǎn)資金的申請,，組織對申請企業(yè)資格條件及相關(guān)資料真實性進行審核,。將資金鏈可能出現(xiàn)風險的產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)信息表（附表1）報聯(lián)席會議辦公室，市開發(fā)區(qū)管委會外的在巖中央,、省,、市屬企業(yè)直接報聯(lián)席會議辦公室。



 2,、市產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)資金鏈應急保障聯(lián)席會議辦公室對縣（市,、區(qū)）政府、市開發(fā)區(qū)管委會反映的龍頭企業(yè)資金鏈可能出現(xiàn)風險的信息進行分析和篩選,，提出初步意見報市政府辦公室,，市政府辦公室按程序?qū)徍撕蠼挥墒旋堫^企業(yè)資金鏈應急保障聯(lián)席會議研究。



 3,、經(jīng)市政府審核后,，對擬采取臨時措施的企業(yè)由縣（市、區(qū)）政府,、市開發(fā)區(qū)管委會負責協(xié)調(diào)企業(yè),、銀行，在銀行,、企業(yè)達成相關(guān)融資意向后,，連同其他申請材料一并提交市產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)資金鏈應急保障聯(lián)席會議辦公室。其他申請材料包括：



 （1）法人營業(yè)執(zhí)照副本及章程（復印件）,；



 （2）生產(chǎn)經(jīng)營情況或業(yè)務開展情況,；



 （3）經(jīng)會計師事務所審計的上一年度會計報表和審計報告（復印件）,，以及本年度月份會計報表；



 （4）申請市級周轉(zhuǎn)資金的金額及還款承諾書,；



 （5）銀行出具有效的放款通知書或?qū)徺J批文,。



 4、召開市產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)資金鏈應急保障聯(lián)席會議,，對申報企業(yè)進行評審,，達成一致意見的，形成會議紀要,；意見不一致的,，形成書面報告報市政府辦公室。



 （四）使用和回收



 1,、根據(jù)會議紀要確定的市級周轉(zhuǎn)資金金額,，由市財政局和市經(jīng)貿(mào)委從共管財政專戶中及時撥入市中小企業(yè)服務中心。



 2,、市中小企業(yè)服務中心按市產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)資金鏈應急保障聯(lián)席會議的會議紀要與借款銀行,、企業(yè)簽訂同進同出的還貸協(xié)議。



 3,、企業(yè)按協(xié)議辦理還款手續(xù),。銀行按協(xié)議辦理貸款手續(xù)。



 4,、手續(xù)齊備后,，市中小企業(yè)服務中心將市級周轉(zhuǎn)資金匯入企業(yè)在借款銀行的貸款帳戶（或一般存款戶），并通知借款銀行立即扣收,。借款銀行在收到款項后,，立即發(fā)放新申請的貸款至企業(yè)的一般結(jié)算戶，并監(jiān)控該筆款項轉(zhuǎn)至市中小企業(yè)服務中心指定帳戶,。市中小企業(yè)服務中心收回的款項,，應及時匯轉(zhuǎn)共管財政專戶,。



 5,、企業(yè)使用市級周轉(zhuǎn)資金不收資金占用費和手續(xù)費等費用，市級周轉(zhuǎn)資金不得隔夜滯留,。



 二,、第3條“完善擔保機構(gòu)風險補償機制”實施細則



 （一）申報條件



 申報專項資金的擔保機構(gòu)應同時具備下列條件：



 1、被擔保企業(yè)應符合《中小企業(yè)標準暫行規(guī)定》（國經(jīng)貿(mào)中小企[2003]143號）,，且經(jīng)營地在本市的中小工業(yè)企業(yè),；所擔保項目符合國家宏觀經(jīng)濟政策和產(chǎn)業(yè)政策，擔保方式應為企業(yè)向金融機構(gòu)融資而提供的擔保,；



 2,、接受經(jīng)貿(mào),、財政主管部門監(jiān)督，定期向經(jīng)貿(mào),、財政主管部門報送擔保業(yè)務統(tǒng)計表和財務報表,；



 3、具備健全的內(nèi)部管理制度和為中小企業(yè)提供擔保的能力,，經(jīng)營業(yè)績突出,，對受保項目具有完善的事前評估、事中監(jiān)控,、事后追償與處理機制,，提供具有公信力的審計機構(gòu)對擔保業(yè)務的專項審計。



 （二）補償標準



 對主要為符合產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)企業(yè)（固定資產(chǎn)投資200萬元以上）提供融資擔保的擔保機構(gòu),，由市財政按年度擔保額6‰的比例予以補償,。擔保機構(gòu)應將風險補償金專項用于充實擔保風險準備金。擔保項目屬擔保機構(gòu)各股東成員企業(yè)間互保以及擔保機構(gòu)為個體工商戶提供的貸款擔保不列入補助范圍,。



 （三）申報程序



 1,、符合申報條件的擔保機構(gòu)于年度終了后向市經(jīng)貿(mào)委上報書面申請材料，同時上報市財政局,?？h（市、區(qū)）屬擔保機構(gòu)由縣（市,、區(qū)）經(jīng)貿(mào)局審核后申報,，抄送縣（市、區(qū)）財政主管部門,。申請材料一式三份,，內(nèi)容包括：龍巖市中小企業(yè)信用擔保服務風險補助項目申請表（附表2.1）；龍巖市中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)基本情況表（附表2.2）,；擔保機構(gòu)成立以來及補償年度擔保業(yè)務工作總結(jié),；經(jīng)注冊會計師審計簽章的貸款擔保業(yè)務年度專項審計報告與審計表原件（附表2.3、附表2.4）及審計機構(gòu)與注冊會計師資質(zhì)證明材料（審計機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照與注冊會計師執(zhí)業(yè)證書復印件）,；中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)工商營業(yè)執(zhí)照副本及章程（復印件）,；經(jīng)會計師事務所審計的上一會計年度會計報表和審計報告（復印件）。



 2,、市經(jīng)貿(mào)委會同市財政局對擔保機構(gòu)上報的申報材料進行審核批準后,，由市經(jīng)貿(mào)委、市財政局聯(lián)合下達專項資金,。



 三,、第4條“激勵金融機構(gòu)支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展”實施細則



 （一）獎勵對象及金額



 對支持我市工業(yè)企業(yè)發(fā)展作出貢獻的市級銀行業(yè)金融機構(gòu)，根據(jù)信貸支持情況，由市政府給予10―30萬元獎勵,。



 （二）獎評標準



 市級銀行業(yè)金融機構(gòu)2009年度工業(yè)貸款（專指以人民銀行金融統(tǒng)計表中制造業(yè)貸款,，下同），按各行工業(yè)貸款平均余額比年初增加額×貸款系數(shù)（本行工業(yè)貸款平均余額/各行工業(yè)貸款總平均余額）,，超過8000萬元的,，給予獎勵10萬元，在此基礎上,，每增加5000萬元增加獎勵5萬元,，最高獎勵金額30萬元。



 （三）辦理程序



 1,、于次年1月15日前,，市級各金融機構(gòu)填寫獎勵申報表（附表3），人行龍巖市中心支行按照獎評標準進行初評并簽署意見后,，報市經(jīng)貿(mào)委,。



 2、市經(jīng)貿(mào)委,、市財政局對申報材料進行審查核實,，簽署意見，報市政府審定,。



 3,、經(jīng)市政府審定批準后，由市經(jīng)貿(mào)委,、市財政局聯(lián)合下達獎勵資金,。



 四、第8條“支持勞動密集型工業(yè)企業(yè)發(fā)展”實施細則



 （一）申報條件



 凡符合龍政綜〔2008〕366號文中規(guī)定的支持勞動密集型企業(yè)發(fā)展條件的工業(yè)企業(yè),，均可向受益財政地的經(jīng)貿(mào),、財政部門申請返回獎勵。



 （二）獎勵標準



 由受益財政按當年工業(yè)企業(yè)上交的增值稅和企業(yè)所得稅新增地方財政所得部分給予返回50%,。



 （三）辦理程序



 1,、符合條件的企業(yè)于次年六月份以前向受益財政地的經(jīng)貿(mào)、財政部門提出書面申請并附上申報審批表（附表4）,、企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照,、稅務登記證復印件、年度會計報表,、法定審計單位出具的財務審計報告,。



 2,、受益財政地經(jīng)貿(mào),、財政會同有關(guān)部門對申請獎勵企業(yè)所提供的資料進行審查核實。



 3,、符合條件的,，經(jīng)審核批準后,，由受益財政地經(jīng)貿(mào)、財政部門聯(lián)合下達獎勵資金,。



 五,、第13條“鼓勵地產(chǎn)品銷售”實施細則



 （一）支持地產(chǎn)品采購



 1、實施政府投資項目主要材料甲供,。市發(fā)改委牽頭制定《龍巖市政府投資項目主要材料甲供實施辦法》,，負責指導和協(xié)調(diào)甲供材料的采購和供應工作，會同市級有關(guān)行政管理部門研究并公布甲供材料的具體品種,，市財政,、經(jīng)貿(mào)、建設,、交通,、審計、監(jiān)察等行政管理部門按照各自職責做好甲供材料采購和供應過程中的相關(guān)管理和監(jiān)督工作,。



 2,、政府采購優(yōu)先購買名優(yōu)地產(chǎn)品。市財政局牽頭制定《地產(chǎn)名優(yōu)產(chǎn)品政府采購管理辦法》,，負責政府采購項目的監(jiān)督,。市經(jīng)貿(mào)委做好本市名優(yōu)產(chǎn)品的推薦，適時發(fā)布我市名優(yōu)產(chǎn)品推薦目錄,。市交通局,、建設局負責推進長途客車、城市公交車,、環(huán)衛(wèi)專用車和節(jié)能燈等城市“綠亮美”工程所需的地產(chǎn)品采購,。市規(guī)劃局負責新農(nóng)村建設所需地產(chǎn)品采購。市衛(wèi)生局負責藥品地產(chǎn)品采購,。教育局負責教學信息化設備等學校用品地產(chǎn)品采購,。市環(huán)保局負責督促項目業(yè)主使用節(jié)能減排環(huán)保地產(chǎn)品。



 3,、實行大型機械地產(chǎn)品采購獎勵,。從發(fā)文之日起至2009年12月31日止，對我市終端用戶采購市內(nèi)單件價格10萬元以上,、獲得省級及以上品牌稱號的大型環(huán)保機械,、運輸機械、工程機械等機械類產(chǎn)品,，由受益財政按生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)本筆交易產(chǎn)品發(fā)生的增值稅和所得稅地方所得部分的30%給予獎勵,。



 辦理程序為：一是于年度終了后，由生產(chǎn)企業(yè)向受益財政地經(jīng)貿(mào)部門提出書面申請并附上申報審批表（附表5.1）、品牌證書（復印件）,、生產(chǎn)企業(yè)銷售發(fā)票（復印件）,、終端用戶付款憑證、終端用戶有關(guān)情況（包括終端用戶所在地址,、聯(lián)系人,、聯(lián)系電話、工商營業(yè)執(zhí)照或個人身份證復印件等）,；二是經(jīng)貿(mào)部門會同財政等有關(guān)部門對申請資料進行審查核實,；三是符合條件的，經(jīng)審核批準后,，由同級財政將獎勵金撥給終端用戶,。



 （二）支持舉辦展會



 1、舉辦展會的重點,。以行業(yè)為整體宣傳推介我市產(chǎn)品和品牌,，組織工業(yè)企業(yè)參加各類商品展銷會、交易會,，尤其是針對性,、實效性強的專業(yè)展銷會。一是在“11.18”期間,，舉辦閩粵贛邊（龍巖）商品交易會,；二是由各工業(yè)產(chǎn)業(yè)辦牽頭，在市外舉辦機械,、建材,、輕工、紡織等專業(yè)展銷會,；三是組織我市企業(yè)參加省里舉辦或參加的工業(yè)類專業(yè)展和綜合展,。



 2、補助標準,。由市里統(tǒng)一組織舉辦或參加的工業(yè)展,，其總體策劃宣傳費用、產(chǎn)品征集費,、展館租賃費,、展位搭建費、龍巖館制作費用,、保安費,、水電衛(wèi)生費、市級組織單位組織經(jīng)費等費用按實際全額報支,。企業(yè)參加市里統(tǒng)一組織舉辦或參加的工業(yè)展,，其展位費,、運輸費等費用給予酌情補助。



 3,、費用報支程序。每次市級舉辦或組團參加屬支持對象的展會,，組織單位應編制展會組織工作方案和經(jīng)費預算,，填寫會展費用申請表（附表5.2），由市財政局審核后預撥部分費用,，展會結(jié)束后按實際結(jié)算報支,。



 （三）支持開展電子商務。充分利用省里在國內(nèi)知名國際電子商務網(wǎng)站上建立的福建專區(qū)及海峽西岸網(wǎng)上投資貿(mào)易洽談會龍巖館的平臺,，支持我市更多的工業(yè)企業(yè)加入,，通過網(wǎng)上發(fā)布信息，推介企業(yè)和產(chǎn)品,，開展電子商務貿(mào)易,。對加入省里確定的網(wǎng)絡交易平臺的企業(yè)，按加入網(wǎng)絡交易平臺服務費的25%,，由市財政給予補助,。



 六、第14條“鼓勵發(fā)展水泥企業(yè)集團”實施細則



 （一）申報條件



 申請獎勵的水泥企業(yè)集團必須同時符合以下條件：



 1,、當年水泥企業(yè)產(chǎn)量達到獎勵標準（以統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準）,。一個企業(yè)多個品牌的，以企業(yè)為單位計算產(chǎn)量,；以統(tǒng)一品牌為紐帶組建企業(yè)集團的,，按統(tǒng)一品牌計算產(chǎn)量；



 2,、企業(yè)當年無發(fā)生重大安全生產(chǎn)及產(chǎn)品質(zhì)量事故,；



 3、企業(yè)無使用淘汰落后的生產(chǎn)設備,；



 4,、企業(yè)當年無虧損，無偷,、漏,、欠稅。



 （二）獎勵標準



 當年統(tǒng)一品牌水泥產(chǎn)量新達到200萬噸的,，獎勵30萬元,；當年統(tǒng)一品牌水泥產(chǎn)量新達到300萬噸的，獎勵50萬元,；當年統(tǒng)一品牌新達到500萬噸的,，獎勵100萬元,。



 （三）辦理程序



 1、在次年的六月份以前,，企業(yè)向市經(jīng)貿(mào)委,、市財政局提出上年資金獎勵申請，申報材料（一式三份）包括：企業(yè)申請報告,、獎勵資金申請表（附表6）,、工商營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證,、排污許可證復印件,、當年資產(chǎn)負債表、損益表,、稅務部門提供的無偷,、漏、欠稅證明,。經(jīng)縣（市,、區(qū)）經(jīng)貿(mào)局、財政局審核后,，報市經(jīng)貿(mào)委,。



 2、市經(jīng)貿(mào)委在接到企業(yè)申請后,，會同市財政局對申請企業(yè)進行審查,。經(jīng)審查后符合獎勵條件的，由市財政局按照獎勵標準,，將獎勵資金獎給企業(yè),。



 七、第15條“促進科技成果轉(zhuǎn)化”實施細則



 （一）申報條件



 凡購買專利技術(shù),、簽訂產(chǎn)學研聯(lián)合開發(fā)合同,、投產(chǎn)后單個產(chǎn)品年產(chǎn)值達到1000萬元以上的企業(yè)，均可申請市科技成果轉(zhuǎn)化獎勵資金,。



 （二）獎勵標準



 單個產(chǎn)品年產(chǎn)值達到1000萬元,、2000萬元、3000萬元和5000萬元的,，由市財政分別予以一次性獎勵20萬元,、30萬元、40萬元和50萬元,。



 （三）申報程序



 縣（市,、區(qū)）企業(yè)于每年六月份前向?qū)俚亟?jīng)貿(mào)局提出申請（市屬企業(yè)直接向市科技局申請），經(jīng)市科技局簽署意見后,，報市經(jīng)貿(mào)委,、市財政局審查,。經(jīng)審查符合條件的，由市財政局按照標準給予企業(yè)獎勵,。



 報市經(jīng)貿(mào)委審查,，再報市財政局審查批準。企業(yè)申請科技成果轉(zhuǎn)化獎勵資金應提供以下材料（一式四份）：項目單位書面申請,、龍巖市科技成果轉(zhuǎn)化獎勵資金申請表（附表7）,、企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證復印件,、年度會計報表,、法定審計單位出具的財務審計報告和單個產(chǎn)品年度財務審計報告復印件,。



 八,、附則



 （一）本文未制定實施細則的其它扶持項目在龍政綜〔2008〕366號文中已有較具體、可操作性的規(guī)定,，各級各部門要認真抓好落實,。



 （二）各項扶持、獎勵資金應?？顚Ｓ?，企業(yè)應在每年財務決算完成后的一個月內(nèi)，向市財政局,、市經(jīng)貿(mào)委提交資金使用情況報告,。市財政局、市經(jīng)貿(mào)委將組織人員核查專項資金使用情況,。



 （三）企業(yè)提供虛假財務報表等資料騙取財政扶持資金的,，財政部門將根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》第十四條規(guī)定進行處罰；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的,，移送司法部門追究法律責任,。



 （四）本實施細則自發(fā)文之日起執(zhí)行，有效期與龍政綜〔2008〕366號文一致,。



 （五）本實施細則由市經(jīng)貿(mào)委,、市財政局負責解釋。