• 【發(fā)布單位】國(guó)家工商總局
• 【發(fā)布文號(hào)】工商個(gè)字[2005]第39號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-03-21
• 【生效日期】2005-03-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】政策參考

國(guó)家工商總局關(guān)于發(fā)揮工商行政管理職能作用促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的通知

國(guó)家工商總局關(guān)于發(fā)揮工商行政管理職能作用促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的通知

(工商個(gè)字[2005]第39號(hào))





各省、自治區(qū),、直轄市及計(jì)劃單列市,、副省級(jí)市工商行政管理局：



 為了認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)[2005]3號(hào)），深入貫徹以公有制為主體,、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,，進(jìn)一步發(fā)揮個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)在繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng),、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè),、改善群眾生活和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的重要作用，現(xiàn)就發(fā)揮工商行政管理職能作用,，促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)工作通知如下：



 一,、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作



 （一）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,，是我們黨以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，從新世紀(jì),、新階段黨和國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局出發(fā)提出的重要指導(dǎo)思想。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要深刻理解促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大意義,，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的基本方針,，始終用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)工作，從全局和戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識(shí)鼓勵(lì),、支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性和緊迫性,，增強(qiáng)貫徹黨中央有關(guān)發(fā)展個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)的一系列方針政策和國(guó)務(wù)院若干意見的自覺性，不斷提高為個(gè)體私營(yíng)企業(yè)服務(wù)的能力和水平,。



 （二）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在中央黨校研討班開班式上的重要講話精神,，在促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作中不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的意識(shí)和能力,。在工商部門對(duì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的支持服務(wù)和規(guī)范管理過程中,，涉及到引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控、環(huán)境保護(hù)政策,以及調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和個(gè)體私營(yíng)企業(yè)權(quán)益保護(hù)等一系列問題,，這些都是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要任務(wù)。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要按照建設(shè)民主法治,、公平正義,、誠(chéng)信友愛、充滿活力,、安定有序,、人與自然和諧相處的社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，在思想和工作上始終把構(gòu)建和諧社會(huì)貫穿于促進(jìn)個(gè)體,、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過程,，做到認(rèn)識(shí)上提高、工作上落實(shí),。



 二,、改革市場(chǎng)主體登記管理制度，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,，鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)



 （三）認(rèn)真貫徹《行政許可法》,，進(jìn)一步清理、修訂和廢止限制個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的部門規(guī)章和規(guī)范性文件,，以改革創(chuàng)新的精神,，抓緊制定相關(guān)配套辦法和實(shí)施細(xì)則。積極配合國(guó)家立法機(jī)關(guān)加快立法立規(guī)工作,，積極參與修改和完善《公司法》,、《合伙企業(yè)法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等法律及有關(guān)行政法規(guī),，改革和完善市場(chǎng)主體登記管理制度,，確立平等的市場(chǎng)主體地位,，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)各種所有制市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng),，為個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境和寬松的政策環(huán)境,。



 （四）鼓勵(lì)、支持符合法律法規(guī)規(guī)定條件的各類人員自主創(chuàng)業(yè),，興辦個(gè)體工商戶,、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè),、私營(yíng)有限責(zé)任公司和股份有限公司,。在市場(chǎng)準(zhǔn)入和市場(chǎng)主體設(shè)立方面，除法律,、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定規(guī)定的外,，不得隨意增加登記前置許可項(xiàng)目。根據(jù)修改后的有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,，降低公司注冊(cè)資本的最低限額,，允許注冊(cè)資本分期到位。在組織形式,、經(jīng)營(yíng)范圍及經(jīng)營(yíng)方式等方面,，除法律法規(guī)禁止的以外，允許個(gè)體私營(yíng)企業(yè)自主選擇,。鼓勵(lì),、支持有條件的私營(yíng)企業(yè)參與法律法規(guī)未禁止的電力、電信,、鐵路,、民航、石油,、公用事業(yè),、基礎(chǔ)設(shè)施等壟斷行業(yè)、領(lǐng)域的投資與經(jīng)營(yíng),，工商行政管理機(jī)關(guān)依法及時(shí)予以登記,。



 （五）創(chuàng)新登記管理機(jī)制，大力推行個(gè)體工商戶分層分類登記管理改革,。適應(yīng)新形勢(shì)下個(gè)體工商戶的市場(chǎng)準(zhǔn)入,，創(chuàng)新登記管理機(jī)制，建立對(duì)個(gè)體工商戶的委托登記,、委托備案和委托驗(yàn)照的制度,，由縣級(jí)工商局委托工商所實(shí)施登記、備案和年度驗(yàn)照工作,。充分發(fā)揮基層工商所點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢(shì),，方便群眾就近申辦登記個(gè)體工商戶,，提高辦事效率。對(duì)農(nóng)村流動(dòng)商販實(shí)行備案制,，免于工商登記,，對(duì)農(nóng)民進(jìn)入集貿(mào)市場(chǎng)銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的，可不予登記,。要結(jié)合個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)信用分類管理和經(jīng)濟(jì)戶口管理,，逐步建立健全一套適合我國(guó)現(xiàn)階段個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的登記監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展,。



 （六）切實(shí)為港澳居民在內(nèi)地申辦個(gè)體工商戶提供登記服務(wù),。認(rèn)真落實(shí)《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》、《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》補(bǔ)充協(xié)議的有關(guān)規(guī)定,，允許香港,、澳門永久性居民中的中國(guó)公民依照內(nèi)地有關(guān)法律法規(guī)和行政規(guī)章，在內(nèi)地各省,、自治區(qū),、直轄市設(shè)立個(gè)體工商戶，無需經(jīng)過外資審批,。要認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)以及相關(guān)登記管理辦法，改進(jìn)工作作風(fēng),，為港澳居民申辦個(gè)體工商戶排憂解難,，提供良好的服務(wù)，積極支持港澳居民在內(nèi)地發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì),。



 三,、積極推動(dòng)農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)企業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移



 （七）各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要把貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》與落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》（中發(fā)[2005]1號(hào)）精神有機(jī)結(jié)合起來,，采取多種形式，積極宣傳黨和國(guó)家支持“三農(nóng)”工作,、鼓勵(lì)農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)方針,、政策，把支持和引導(dǎo)農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)相結(jié)合,，并與促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展,、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定相結(jié)合,，相互促進(jìn)，共同發(fā)展,。



 （八）根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的要求,，突出重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域,，積極支持、引導(dǎo)農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)企業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),、種養(yǎng)業(yè)以及為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的行業(yè)拓展,；引導(dǎo)農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)專業(yè)戶、專業(yè)村,、專業(yè)鄉(xiāng)的發(fā)展,；引導(dǎo)農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)企業(yè)從事食品加工業(yè)特別是以糧食、重要農(nóng)產(chǎn)品為主要原料的加工業(yè),；引導(dǎo)支持農(nóng)民承包開發(fā)荒山,、荒地、荒灘和退耕還林,、還草,，從事特色經(jīng)濟(jì)作物的種植業(yè)和優(yōu)良品種畜、禽,、魚類的養(yǎng)殖業(yè),，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。



 （九）圍繞培育,、繁榮和規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng),，積極鼓勵(lì)、支持農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)企業(yè)參與農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和集貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng),，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品拍賣,、網(wǎng)上交易等方式，擴(kuò)大交易功能,；積極拓寬農(nóng)資商品經(jīng)營(yíng),，支持、引導(dǎo)發(fā)展各類農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人,，擴(kuò)大農(nóng)副產(chǎn)品流通,，活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收,。要鼓勵(lì),、引導(dǎo)農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)、使用商標(biāo)和地理標(biāo)志,，實(shí)施品牌戰(zhàn)略,，利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,，促其增加經(jīng)濟(jì)效益,。支持農(nóng)村大型私營(yíng)企業(yè)實(shí)行多種經(jīng)營(yíng)形式的優(yōu)化組合，組建發(fā)展企業(yè)集團(tuán)，形成產(chǎn)供銷,、工商貿(mào)一體化的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)格局,。



 （十）各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要結(jié)合本地實(shí)際，積極探索農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的登記管理,。各類從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織均可以申請(qǐng)工商登記,，取得市場(chǎng)主體資格。對(duì)農(nóng)民個(gè)人申辦的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,，符合個(gè)人合伙設(shè)立條件的,，按個(gè)體工商戶登記；符合合伙企業(yè)設(shè)立條件的,，按合伙企業(yè)登記,；符合有限公司設(shè)立條件的，按有限公司登記,。對(duì)其他投資者根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和多種經(jīng)營(yíng)的需要申辦的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,，要根據(jù)投資人身份和出資財(cái)產(chǎn)的性質(zhì)，本著誰出資誰所有的原則,，依照現(xiàn)行登記法規(guī)核定企業(yè)類型,。



 四、按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,，積極支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展



 （十一）繼續(xù)堅(jiān)持把支持,、引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)發(fā)展同西部大開發(fā)、中部崛起,、東部加快發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來,，引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)參與“中國(guó)中小企業(yè)博覽會(huì)（廣東）”、“中國(guó)東西部合作與投資貿(mào)易洽談會(huì)（陜西）”,、“中國(guó)蘭州投資貿(mào)易洽談會(huì)”以及“中國(guó)青海結(jié)構(gòu)調(diào)整暨投資貿(mào)易洽談會(huì)”等，為東,、中,、西部地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流牽線搭橋，結(jié)合工商行政管理職能,，支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu),，改進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，擴(kuò)大對(duì)外開放,，發(fā)揮地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì),，為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)全面、持續(xù),、協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù),。



 （十二）繼續(xù)堅(jiān)持把支持、引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)發(fā)展同支持國(guó)有企業(yè)改革,、振興東北等老工業(yè)基地緊密結(jié)合,，引導(dǎo),、支持有條件的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革改組改造，與國(guó)有企業(yè)相互參股,、融資,，發(fā)展新型的混合所有制企業(yè)；引導(dǎo),、支持個(gè)體私營(yíng)企業(yè)托管、承包,、租賃或收購(gòu)國(guó)有虧損的中小企業(yè),，參與老工業(yè)技術(shù)改造，發(fā)展環(huán)保型,、生態(tài)型和外向型產(chǎn)業(yè),；引導(dǎo),、支持大型私營(yíng)企業(yè)努力提高具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技創(chuàng)新能力,，充分利用科研機(jī)構(gòu)的研究成果，以市場(chǎng)為導(dǎo)向,，大力發(fā)展以高科技產(chǎn)業(yè)為主體的新興產(chǎn)業(yè),，實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新和品牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)增加注冊(cè)商標(biāo),，爭(zhēng)創(chuàng)馳名商標(biāo),，擴(kuò)大自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)私營(yíng)企業(yè)改進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,，調(diào)整結(jié)構(gòu),，提高經(jīng)濟(jì)效益,。同時(shí),，要引導(dǎo)發(fā)揮個(gè)體私營(yíng)企業(yè)作用，大力支持東北老工業(yè)基地的建設(shè),，改造提升傳統(tǒng)工業(yè),，促進(jìn)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。



 五,、鼓勵(lì),、支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)



 （十三）第三產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展是生產(chǎn)力提高和社會(huì)進(jìn)步的必然要求，是現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的重要標(biāo)志,，是緩解日益嚴(yán)峻的就業(yè)壓力的重要途徑,。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,。



 （十四）鼓勵(lì),、支持個(gè)體私營(yíng)企業(yè)從事商業(yè)批發(fā)與零售業(yè)，發(fā)展電子商務(wù),、物流配送和連鎖經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代流通方式,；鼓勵(lì)、支持個(gè)體私營(yíng)企業(yè)從事貨物進(jìn)出口,、技術(shù)進(jìn)出口等對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng),；支持、引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)從事交通運(yùn)輸,、倉儲(chǔ)業(yè),，為活躍市場(chǎng)流通、繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)服務(wù),；支持,、引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)參與開發(fā)具有歷史文化內(nèi)涵和富有現(xiàn)代休閑品位的旅游景點(diǎn)，發(fā)展觀光,、生態(tài),、度假、商貿(mào)等專項(xiàng)旅游,；支持,、引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)發(fā)展房地產(chǎn)、居民服務(wù)業(yè),、餐飲業(yè)和文化衛(wèi)生事業(yè),，為改善和提高人民生活質(zhì)量服務(wù)；支持,、引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)發(fā)展科技,、法律、會(huì)計(jì),、審計(jì)等咨詢業(yè)以及信息業(yè),、各類技術(shù)服務(wù)業(yè)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)類中介組織服務(wù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的積極作用,。



 六、積極引導(dǎo)下崗失業(yè)人員和大學(xué)畢業(yè)生從事個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì),，促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作,，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)



 （十五）各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要繼續(xù)深入貫徹落實(shí)黨的十六大“就業(yè)是民生之本”的精神，采取多種形式,，積極鼓勵(lì),、扶持下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、歸國(guó)留學(xué)生,、退役士兵,、殘疾人員及其他新增待業(yè)人員興辦個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè),，引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)吸納更多的下崗失業(yè)人員和大中專畢業(yè)生及新增待業(yè)人員就業(yè)和再就業(yè),，充分發(fā)揮個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)方面的重要作用。



 （十六）基層工商行政管理機(jī)關(guān)要設(shè)立專門窗口,，為下崗失業(yè)人員及新增待業(yè)人員申辦個(gè)體或企業(yè)登記免費(fèi)提供開業(yè)指導(dǎo),，以及相關(guān)政策、法規(guī)和信息的咨詢服務(wù),；要設(shè)立“綠色通道”,，符合條件的及時(shí)依法核準(zhǔn)登記；對(duì)下崗失業(yè)等人員從事臨時(shí)性經(jīng)營(yíng),、季節(jié)性經(jīng)營(yíng)的,，可以核發(fā)臨時(shí)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行黨中央,、國(guó)務(wù)院有關(guān)促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的優(yōu)惠政策,，對(duì)下崗失業(yè)人員憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，自發(fā)照之日起3年內(nèi)免收個(gè)體工商戶注冊(cè)登記費(fèi),、個(gè)體工商戶管理費(fèi),、集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)、經(jīng)濟(jì)合同示范文本工本費(fèi),；對(duì)初創(chuàng)的小企業(yè),，酌情減免登記注冊(cè)費(fèi)用，扶持下崗失業(yè)等人員自謀職業(yè),、自主創(chuàng)業(yè),，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出新貢獻(xiàn)。



 七,、加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法和規(guī)范管理,，促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展



 （十七）各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要以打擊制售假冒偽劣商品違法行為、查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)為重點(diǎn),，開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),。要加強(qiáng)對(duì)壟斷性行業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)管,，依法查處虛假宣傳、虛假?gòu)V告、商業(yè)欺詐和商業(yè)賄賂等違法行為,；要積極保護(hù)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的商標(biāo)專用權(quán),，及時(shí)查處有關(guān)商標(biāo)假冒侵權(quán)案件,，為個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,。



 （十八）各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要通過企業(yè)年檢,、個(gè)體工商戶驗(yàn)照和市場(chǎng)巡查等監(jiān)管方式，規(guī)范個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為,，促其誠(chéng)信經(jīng)商,，守法經(jīng)營(yíng)，文明服務(wù),。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)從事的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的市場(chǎng)監(jiān)管,，特別要抓好食品、藥品,、保健品等涉及群眾人身健康和生命安全的行業(yè),，對(duì)旅游、娛樂,、餐飲,、洗浴、美容,、攝影,、修理等涉及群眾生活的一些行業(yè)，對(duì)會(huì)計(jì),、審計(jì),、勞務(wù)、留學(xué),、婚介等中介組織行業(yè)也要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管,，嚴(yán)厲查處制假售假、以次充好,、合同欺詐等違法行為,；要加大對(duì)無照經(jīng)營(yíng)的查處取締力度，促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展,。



 八,、進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，優(yōu)質(zhì)高效服務(wù),，依法保護(hù)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益



 （十九）正確認(rèn)識(shí)和處理監(jiān)管與服務(wù)的關(guān)系,，寓監(jiān)管于服務(wù)之中，積極做好服務(wù)工作,。要向個(gè)體私營(yíng)企業(yè)申辦者宣傳有關(guān)政策法規(guī),，主動(dòng)提供咨詢服務(wù)，為其排憂解難,；要簡(jiǎn)化登記程序,，減少審批環(huán)節(jié)，實(shí)行政務(wù)公開和首辦責(zé)任制,、限時(shí)辦結(jié)制,，做到制度公開化、表格標(biāo)準(zhǔn)化,、用語規(guī)范化,，提供申請(qǐng)、受理,、審批一站式服務(wù),，符合條件的及時(shí)核準(zhǔn)登記；本著提高效率,、方便企業(yè)的原則,，改革和完善私營(yíng)企業(yè)年檢和個(gè)體工商戶驗(yàn)照制度，簡(jiǎn)化年檢,、驗(yàn)照的內(nèi)容和程序,；有條件的地方要實(shí)行滾動(dòng)式的年檢和驗(yàn)照，對(duì)邊遠(yuǎn)和比較集中地區(qū)的個(gè)體工商戶實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)照,，對(duì)誠(chéng)信守法的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)實(shí)行免檢,，為個(gè)體私營(yíng)企業(yè)提供方便條件，切實(shí)做好支持服務(wù)工作,。



 （二十）各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《憲法》修正案“國(guó)家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì),、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益”、“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯”的規(guī)定,，建立,、完善公開辦事制度和監(jiān)督舉報(bào)制度，堅(jiān)決執(zhí)行“六項(xiàng)禁令”,，嚴(yán)禁各種形式的超標(biāo)準(zhǔn)亂收費(fèi)和“搭車”收費(fèi),，嚴(yán)禁違反國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的亂罰款，嚴(yán)禁向個(gè)體私營(yíng)企業(yè)攤派征訂各種雜志,、報(bào)刊,，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，通過依法行政,、嚴(yán)格執(zhí)法,，切實(shí)保護(hù)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益。



 （二十一）各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì),、私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)工作,，使其真正成為黨和政府聯(lián)系個(gè)體勞動(dòng)者及私營(yíng)企業(yè)的橋梁和紐帶。各級(jí)個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì),、私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)要以發(fā)展為主題,，通過發(fā)揮自我教育、自我管理,、自我服務(wù)等措施,，幫助個(gè)體私營(yíng)企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中涉及的土地,、水電、融資,、稅收等實(shí)際困難,；要以會(huì)員為本，通過反映訴求和有關(guān)方面的支持,，幫助個(gè)體私營(yíng)企業(yè)解決小孩入托,、子女上學(xué)、醫(yī)療保險(xiǎn)等生活方面的實(shí)際問題,；要加強(qiáng)行業(yè)自律,，采取多種形式，加強(qiáng)思想教育,、法制教育和職業(yè)道德教育,，引導(dǎo)個(gè)體勞動(dòng)者和私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者做到愛國(guó)、敬業(yè),、誠(chéng)信,、守法；要鼓勵(lì),、引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)積極參與扶貧開發(fā),、社會(huì)救濟(jì)等社會(huì)公益事業(yè)，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn),。



 各單位貫徹落實(shí)本通知的有關(guān)情況,，請(qǐng)于2005年11月15日前報(bào)送國(guó)家工商行政管理總局。（聯(lián)系單位：個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管司,；聯(lián)系人：左 軍,、楊力軍；聯(lián)系電話：010- 68028439,、010-68013300-5811,；傳真電話：010-68034029）





二○○五年三月二十一日