• 【發(fā)布單位】海南省
• 【發(fā)布文號(hào)】瓊府辦〔2008〕63號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-05-09
• 【生效日期】2008-05-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】海南省
• 【所屬類別】政策參考

海南省城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

海南省城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

(瓊府辦〔2008〕63號(hào))





各市,、縣,、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：



《海南省城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》和《海南省城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)督查考核辦法》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



二○○八年五月九日





海南省城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法




第一章 總則




第一條 為了規(guī)范海南省行政區(qū)域內(nèi)的垃圾處理設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,，保障社會(huì)公共利益和公眾安全，推進(jìn)全省垃圾處理設(shè)施建設(shè)又好又快發(fā)展,，按時(shí)完成《海南省“十一五”城鎮(zhèn)生活垃圾處理總體計(jì)劃》確定的建設(shè)任務(wù),，建設(shè)一流人居環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定,，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法,。




第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的垃圾處理設(shè)施工程施工的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),，適用本辦法。




第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)的垃圾處理設(shè)施工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)遵循公開,、公平、公正,、誠(chéng)實(shí)信用和公共利益優(yōu)先的原則,。




第四條 省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的指導(dǎo)、監(jiān)督,、檢查等工作,。



 省發(fā)展與改革廳、省財(cái)政廳,、省國(guó)土環(huán)境資源廳,、省監(jiān)察廳、省審計(jì)廳等行政主管部門在政策規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)依法履行相關(guān)監(jiān)督管理職責(zé),。




第二章 招標(biāo)




第五條 本省行政區(qū)域內(nèi)的垃圾處理設(shè)施工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進(jìn)行施工招標(biāo)：



 （一）建設(shè)項(xiàng)目概算已經(jīng)批復(fù),；



 （二）建設(shè)項(xiàng)目已正式列入年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃；



 （三）建設(shè)項(xiàng)目用地的征用工作已經(jīng)完成,；



 （四）有能夠滿足施工需要的施工圖以及技術(shù)資料,；



 （五）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)；



 （六）已經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目所在地規(guī)劃部門批準(zhǔn),；



 （七）施工現(xiàn)場(chǎng)的“三通一平”已經(jīng)完成,，或一并列入施工招標(biāo)范圍；



 （八）法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他條件,。




第六條 本省行政區(qū)域內(nèi)的垃圾處理設(shè)施工程項(xiàng)目的施工招標(biāo)人為該項(xiàng)目的項(xiàng)目法人或者該項(xiàng)目所在地的市、縣人民政府（含洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理局,，下同）指定的部門,。




第七條 本省行政區(qū)域內(nèi)垃圾處理設(shè)施工程項(xiàng)目施工應(yīng)當(dāng)依法公開招標(biāo)。不宜公開招標(biāo)的,，報(bào)請(qǐng)省人民政府批準(zhǔn)后,，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。工程施工招標(biāo)由招標(biāo)人委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法組織實(shí)施,。招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的,，可以自行辦理招標(biāo)事宜，但應(yīng)當(dāng)向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門和省垃圾處理設(shè)施建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案,。




第八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)前擬定招標(biāo)工作方案,，主要內(nèi)容包括：



 （一） 招標(biāo)項(xiàng)目名稱;



 （二） 招標(biāo)人；



 （三） 招標(biāo)范圍,；



 （四） 招標(biāo)方式（公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)）,；



 （五）招標(biāo)組織形式（自行招標(biāo)或委托招標(biāo)）；



 （六）投標(biāo)人的資格條件及審查辦法,；



 （七）評(píng)標(biāo)方法與主要標(biāo)準(zhǔn)（含評(píng)標(biāo)細(xì)則）,；



 （八）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成；



 （九）開標(biāo)場(chǎng)地的選擇,；



 （十）招標(biāo)時(shí)間及進(jìn)度計(jì)劃。




第九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照下列程序組織招標(biāo)：



 （一）組織編制論證招標(biāo)文件,；



 （二）編制招標(biāo)方案并上報(bào)相關(guān)主管部門,；



 （三）編制招標(biāo)文件，發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書,；



 （四）發(fā)放招標(biāo)文件（實(shí)行資格預(yù)審的,，只向預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)放）；



 （五）組織項(xiàng)目考察,、答疑等,；



 （六）組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo),；



 （七）確定中標(biāo)人并發(fā)出中標(biāo)通知書,；



 （八）公示中標(biāo)結(jié)果有關(guān)事項(xiàng)；



 （九）提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告,；



 （十）與中標(biāo)人簽訂合同并報(bào)備案,。



 招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守本辦法有關(guān)招標(biāo)人的規(guī)定,。




第十條 本省行政區(qū)域內(nèi)政府投資的垃圾處理設(shè)施工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)必須進(jìn)入海南省人民政府政務(wù)服務(wù)中心組織實(shí)施,。




第十一條 采用公開招標(biāo)方式的,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法在省政府指定的《海南日?qǐng)?bào)》、《海南省人民政府信息網(wǎng)》上發(fā)布招標(biāo)公告,，并同時(shí)在《海南建設(shè)信息網(wǎng)》上發(fā)布招標(biāo)公告,。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址，投標(biāo)人的資格條件,，招標(biāo)工程的性質(zhì),、規(guī)模、地點(diǎn)以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng),。




第十二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的垃圾處理設(shè)施工程項(xiàng)目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要,，編制招標(biāo)文件。施工招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：



 （一）投標(biāo)須知,，包括工程概況,、招標(biāo)范圍、資格審查條件,、工程資金來源或者落實(shí)情況（包括銀行出具的資金證明）,、標(biāo)段劃分、工期要求,、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),、現(xiàn)場(chǎng)踏勘和答疑安排，投標(biāo)文件編制,、提交,、修改、撤回的要求,、投標(biāo)保證金,、履約保證金的要求與返還、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求,、投標(biāo)有效期,、開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)、評(píng)標(biāo)的方法和標(biāo)準(zhǔn)等,；



 （二）招標(biāo)工程的技術(shù)要求和設(shè)計(jì)文件,；



 （三）采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單,；



 （四）投標(biāo)函的格式及附錄,；



 （五）擬簽定合同的主要條款；



 （六）要求投標(biāo)人提交的其他材料,。




第十三條 本省行政區(qū)域內(nèi)的生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)工程施工招標(biāo),，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)出招標(biāo)文件前，將招標(biāo)文件報(bào)項(xiàng)目所在地的縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門和省垃圾處理設(shè)施建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。市,、縣政府建設(shè)主管部門或省垃圾處理設(shè)施建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件有違反法律,、法規(guī)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人改正,。




第十四條 省垃圾處理設(shè)施建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)各市,、縣垃圾處理設(shè)施建設(shè)施工招標(biāo)人的招投標(biāo)活動(dòng)，省垃圾處理設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目可單個(gè)項(xiàng)目招標(biāo),，也可經(jīng)省垃圾處理設(shè)施建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)后,，多個(gè)項(xiàng)目捆綁集中招標(biāo)。



 垃圾滲濾液處理在招標(biāo)中應(yīng)考慮項(xiàng)目建成以后的運(yùn)營(yíng)管理,，應(yīng)采用建設(shè)與運(yùn)營(yíng)捆綁方式進(jìn)行專項(xiàng)招標(biāo),。




第十五條 本省行政區(qū)域內(nèi)的垃圾處理設(shè)施工程項(xiàng)目招標(biāo)過程中對(duì)投標(biāo)人的資格審查，一般采用資格預(yù)審方式,。如采用資格預(yù)審方式,，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件中載明資格預(yù)審的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法,。資格預(yù)審合格的投標(biāo)人原則上不少于7人,。



 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審后向預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標(biāo)文件的時(shí)間,、地點(diǎn)和方法,，并向資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人告知資格預(yù)審結(jié)果。




第三章 投標(biāo)




第十六條 本省行政區(qū)域內(nèi)的垃圾處理設(shè)施工程項(xiàng)目施工招標(biāo)的投標(biāo)人是響應(yīng)施工招標(biāo),、參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的施工企業(yè),。



 施工投標(biāo)人必須具備以下條件：



 （一）建設(shè)部頒發(fā)的一級(jí)市政公用工程施工資質(zhì)；



 （二）具有垃圾處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目施工經(jīng)驗(yàn),；



 （三）具備相應(yīng)級(jí)別的項(xiàng)目經(jīng)理并有相關(guān)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn),；



 （四）財(cái)務(wù)狀況良好；



 （五）包括運(yùn)營(yíng)費(fèi)用,、運(yùn)營(yíng)管理的招標(biāo)，投標(biāo)企業(yè)要同時(shí)具備相應(yīng)運(yùn)營(yíng)管理資質(zhì)或具有相應(yīng)從業(yè)經(jīng)歷,。




第十七條 本省行政區(qū)域內(nèi)的垃圾處理設(shè)施工程項(xiàng)目的招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件中,，要求中標(biāo)人提交投標(biāo)保證金，投標(biāo)保證金一般不得超過投標(biāo)總價(jià)的2％,，最高不得超過80 萬(wàn)元人民幣,。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期30 日。



 為了鼓勵(lì)投標(biāo)人以優(yōu)惠條件參加多個(gè)項(xiàng)目招標(biāo),，一個(gè)投標(biāo)人同時(shí)參加兩項(xiàng)以上垃圾處理設(shè)施工程施工投標(biāo)的,，每項(xiàng)保證金，最高不超過50萬(wàn)元。



 投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外,，可以是銀行出具的銀行保函,、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票,。投標(biāo)保證金提交現(xiàn)金的,，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)入招標(biāo)文件中指定的銀行賬戶，禁止代繳代交,。



 開標(biāo)評(píng)標(biāo)后,，未中標(biāo)的投標(biāo)人的投標(biāo)保證金在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起3 個(gè)工作日內(nèi)退還，中標(biāo)人的投標(biāo)保證金直接轉(zhuǎn)為履約保證金,，但不足部分中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)補(bǔ)交,。




第十八條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。




第四章 開標(biāo),、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)




第十九條 開標(biāo)由招標(biāo)人主持,，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行,。開標(biāo)地點(diǎn)為政務(wù)服務(wù)中心或招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn),。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行：



 由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查并公證,。經(jīng)確認(rèn)無誤后,，由有關(guān)工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱,、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容,。



 招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封,、宣讀,。



 開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查,。



 本省行政區(qū)域內(nèi)垃圾處理設(shè)施工程項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)會(huì)議應(yīng)請(qǐng)紀(jì)檢,、監(jiān)察部門派員參加，對(duì)評(píng)標(biāo)的公平,、公正進(jìn)行監(jiān)督




第二十條 開標(biāo),、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。



 依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程,，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù),、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為7人以上單數(shù),，其中招標(biāo)人和省垃圾處理設(shè)施建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各選派代表不能超過1人,，其他評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員,，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從海南省垃圾處理設(shè)施建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組公布的垃圾處理設(shè)施建設(shè)評(píng)標(biāo)專家?guī)熘胁扇‰S機(jī)抽取的方式確定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的招標(biāo)人代表應(yīng)當(dāng)是熟悉招標(biāo)項(xiàng)目有關(guān)技術(shù),、經(jīng)濟(jì)要求的專業(yè)技術(shù)人員,，并由招標(biāo)人以書面形式確定。




第二十一條 開標(biāo),、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)評(píng)標(biāo)可以采用合理低價(jià)法,、平均值法、綜合評(píng)估法或法律,、法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法,。



 采用合理低價(jià)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)時(shí)，在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng),，宣讀完投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)后,，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)計(jì)算評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)等于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)者得滿分,，高于或低于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)者按一定比例扣分,，高于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的扣分幅度應(yīng)比低于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的扣分幅度大，得分最高的投標(biāo)人為中標(biāo)人,。評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)可以采取下列方式計(jì)算：



 （一）計(jì)算有效投標(biāo)價(jià)的平均值后,，再對(duì)所有不高于平均值的投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)進(jìn)行二次平均，以該平均值作為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià),；



 （二）以招標(biāo)人設(shè)定的投標(biāo)控制上限價(jià)下降若干百分點(diǎn)（在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)所有有效投標(biāo)報(bào)價(jià)的投標(biāo)人隨機(jī)抽取下浮率的平均值）確定評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià),。



 （三）以有效投標(biāo)報(bào)價(jià)的平均值下降若干百分點(diǎn)（在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)所有有效投標(biāo)報(bào)價(jià)的投標(biāo)人隨機(jī)抽取下浮率的平均值）確定評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。



 采用平均值法進(jìn)行評(píng)標(biāo)時(shí),，將投標(biāo)人的有效報(bào)價(jià)的平均值和評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有效報(bào)價(jià)的平均值之平均值做為標(biāo)底,，投標(biāo)報(bào)價(jià)最接近標(biāo)底者為中標(biāo)單位。



 采用綜合評(píng)估法的,，應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)文件的工藝技術(shù)先進(jìn)性,、設(shè)備運(yùn)行穩(wěn)定可靠性、運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)濟(jì)性,、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)報(bào)價(jià)的合理性等因素以及項(xiàng)目組織方案,、投標(biāo)人與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)、投標(biāo)人的財(cái)務(wù)能力,、技術(shù)能力,、管理水平及信譽(yù)等進(jìn)行綜合評(píng)分，綜合評(píng)分得分最高的投標(biāo)人為中標(biāo)人,，確保項(xiàng)目建成后能穩(wěn)定運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放,。在施工招標(biāo)中采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)時(shí),，一般技術(shù)部分的分值權(quán)重不得高于40％，商務(wù)部分的分值權(quán)重不得少于60％。




第二十二條 評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：



 （一）按照招標(biāo)文件要求對(duì)所有投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行符合性審查,，只有通過符合性審查的投標(biāo)人方可進(jìn)入下一輪的評(píng)分,。



 （二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件的評(píng)分細(xì)則對(duì)所有通過符合性審查的投標(biāo)單位進(jìn)行評(píng)標(biāo)。




第二十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件存在下列重大偏差,，不能響應(yīng)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的,，應(yīng)當(dāng)確定其為廢標(biāo)：



 （一）不能滿足完成投標(biāo)項(xiàng)目的期限要求；



 （二）附有招標(biāo)人無法接受的條件,；



 （三）明顯不符合招標(biāo)文件規(guī)定的工藝技術(shù),、主要設(shè)備選型及檔次、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等,；



 （四）未按照招標(biāo)文件要求交投標(biāo)保證金,；



 （五）報(bào)價(jià)表中的報(bào)價(jià)與商務(wù)標(biāo)中的報(bào)價(jià)不一致或有多個(gè)不同的報(bào)價(jià)；



 （六）不符合招標(biāo)文件規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求,。




第二十四條 評(píng)標(biāo)結(jié)束后,，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并按綜合評(píng)分從高至低的排列順序,，向招標(biāo)人推薦得分最高的三個(gè)中標(biāo)候選人,。




第二十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在收到評(píng)標(biāo)報(bào)告后15日內(nèi)，根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人排序,，確定中標(biāo)人,，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人,。




第二十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起3日內(nèi),，將有關(guān)中標(biāo)結(jié)果的事項(xiàng)在省指定的信息網(wǎng)絡(luò)上公示，公示期為7日,。公示期內(nèi),，有關(guān)行政監(jiān)督部門接到投訴，可以視具體情況書面通知招標(biāo)人暫停簽訂合同等活動(dòng),，并在7日內(nèi)做出處理結(jié)果,。




第二十七條 依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的本省行政區(qū)域內(nèi)的垃圾處理設(shè)施工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起7日內(nèi),，向項(xiàng)目所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門提交施工招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告,，并同時(shí)報(bào)海南省垃圾處理設(shè)施建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。書面報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：



 （一）施工招標(biāo)投標(biāo)的基本情況,，包括施工招標(biāo)范圍,、施工招標(biāo)方式、資格審查,、開評(píng)標(biāo)過程和確定中標(biāo)人的方式及理由等,。



 （二）相關(guān)的文件資料,，包括招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書、投標(biāo)報(bào)名表,、資格預(yù)審文件,、招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告（設(shè)有標(biāo)底的,，應(yīng)當(dāng)附標(biāo)底）,、中標(biāo)人的投標(biāo)文件。委托工程招標(biāo)代理的,，還應(yīng)當(dāng)附工程施工招標(biāo)代理委托合同,。




第二十八條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同,；招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議,。訂立書面合同后7日內(nèi)，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合同送工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門和省垃圾處理設(shè)施建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案,。



 合同條款對(duì)垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目工程價(jià)款結(jié)算的約定必須符合海南省財(cái)政廳,、海南省建設(shè)廳《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部 建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法〉的通知》（瓊財(cái)建〔2005〕54號(hào)）的規(guī)定。




第二十九條 中標(biāo)人在簽訂合同之前應(yīng)向業(yè)主繳納不少于標(biāo)底10%的履約保證金,，如無故不繳納,，招標(biāo)人有權(quán)廢除其中標(biāo)權(quán)，并與下一中標(biāo)候選人簽訂合同,。




第三十條 中標(biāo)人及項(xiàng)目公司應(yīng)當(dāng)履行投標(biāo)文件承諾,，不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，不得擅自調(diào)換投標(biāo)文件中承諾的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及主要技術(shù)人員,，不得擅自更換投標(biāo)文件中承諾的主要工藝設(shè)備,。因出現(xiàn)特殊情況，確需調(diào)換投標(biāo)文件中承諾的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及主要技術(shù)人員,、更換投標(biāo)文件中承諾使用的主要工藝設(shè)備的,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)招標(biāo)人書面同意，并報(bào)同級(jí)人民政府或者其授權(quán)部門備案,。調(diào)換后的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及主要技術(shù)人員的資格,、業(yè)績(jī)和信譽(yù)，或者更換后的主要工藝設(shè)備的性能,、規(guī)格,、檔次、數(shù)量等均不得低于投標(biāo)文件中承諾的條件,。中標(biāo)人違反上述規(guī)定的,，招標(biāo)人有權(quán)根據(jù)其情節(jié)輕重扣除或沒收履約保證金。




第五章 監(jiān)督檢查及責(zé)任約束




第三十一條 省建設(shè)廳應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本省行政區(qū)域內(nèi)的垃圾處理工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督檢查,，依法及時(shí)查處和糾正招標(biāo)投標(biāo)過程中的違法和不當(dāng)行為,。




第三十二條 省發(fā)展與改革廳應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本省行政區(qū)域內(nèi)的垃圾處理工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào),，對(duì)規(guī)避招標(biāo)或者不按照核準(zhǔn)事項(xiàng)進(jìn)行招標(biāo)的行為，可以依法暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金安排,。




第三十三條 省財(cái)政廳應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本省行政區(qū)域內(nèi)的垃圾處理工程項(xiàng)目的財(cái)政財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施管理和監(jiān)督，并依法對(duì)其項(xiàng)目預(yù)算,、決（結(jié)）算進(jìn)行審查,。




第三十四條 監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與本省行政區(qū)域內(nèi)的垃圾處理工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位及其工作人員的監(jiān)察,，對(duì)有關(guān)行政監(jiān)督部門及其工作人員履行職責(zé)情況進(jìn)行檢查,，并依法查處違紀(jì)違法行為。




第三十五條 招標(biāo)人或者中標(biāo)人違反招標(biāo)文件約定的,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任,；給對(duì)方造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任,。




第三十六條 有關(guān)行政管理部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定,，在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊,、索賄受賄行為的，由上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第六章 附則




第三十七條 特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目業(yè)主招標(biāo)的中標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)已作出項(xiàng)目采用特定專利或者專有技術(shù)的承諾,，或者具有與項(xiàng)目相適應(yīng)的勘察、設(shè)計(jì),、施工資質(zhì)等級(jí)的,，其相應(yīng)事項(xiàng)可以不招標(biāo)。




第三十八條 本辦法所稱的政府投資的城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,，是指使用財(cái)政預(yù)算資金或納入財(cái)政管理的政府財(cái)政貼息和補(bǔ)貼,、各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金以及使用國(guó)債資金、政策性貸款,、國(guó)家對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌資金進(jìn)行生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目,。




第三十九條 在本省行政區(qū)域內(nèi)，城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目工程的監(jiān)理,、重要設(shè)備,、材料的采購(gòu)等招標(biāo)活動(dòng)，參照本辦法執(zhí)行,。




第四十條 本辦法未盡事項(xiàng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第四十一條 本辦法由省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋,。




第四十二條 本辦法自頒布之日起施行。