• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號】皖政〔2008〕9號
• 【發(fā)布日期】2008-01-29
• 【生效日期】2008-01-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省單位GDP能耗監(jiān)測體系實施方案

安徽省單位GDP能耗監(jiān)測體系實施方案

(皖政〔2008〕9號)





 各市、縣人民政府,，省政府各部門,、各直屬機構(gòu)：

 根據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法的通知》(國發(fā)〔2007〕36號)精神，省政府同意省統(tǒng)計局,、省發(fā)展改革委,、省經(jīng)委和省環(huán)保局等部門分別制訂的《安徽省單位GDP能耗統(tǒng)計指標(biāo)體系實施方案》、《安徽省單位GDP能耗監(jiān)測體系實施方案》,、《安徽省單位GDP能耗考核體系實施方案》（以下稱“三個方案”）和《安徽省主要污染物總量減排統(tǒng)計辦法》,、《安徽省主要污染物總量減排監(jiān)測辦法》、《安徽省主要污染物總量減排考核辦法》（以下稱“三個辦法”）,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請結(jié)合本地、本部門實際,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 一、高度重視節(jié)能減排統(tǒng)計,、監(jiān)測和考核體系建設(shè)

 到“十一五”末,，全省萬元地區(qū)生產(chǎn)總值（按2005年價格計算）能耗下降到0.97噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比“十五”末降低20%,，平均年節(jié)能率4.4%,；主要污染物排放總量減少10%；大型骨干企業(yè)和重點行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗達到或接近國內(nèi)先進水平,。這是省委,、省政府貫徹落實國家“十一五”規(guī)劃綱要，并結(jié)合我省實際提出的節(jié)能降耗工作目標(biāo),。建立科學(xué),、完整、統(tǒng)一的節(jié)能減排統(tǒng)計,、監(jiān)測和考核體系（以下稱“三個體系”）,，將能耗降低和污染減排完成情況納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系,，并作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價和企業(yè)負責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容,，實行嚴(yán)格的問責(zé)制，是強化政府和企業(yè)責(zé)任,，確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的重要基礎(chǔ)和制度保障,。各地各部門要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大精神，從推動跨越發(fā)展,、加快崛起進程,、構(gòu)建和諧安徽的高度，充分認(rèn)識建立“三個體系”的重要性和緊迫性,，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,，按照“三個方案”和“三個辦法”的要求，扎實推進“三個體系”建設(shè),，促進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,。



 二、強化節(jié)能減排統(tǒng)計,、監(jiān)測和考核的各項措施

 各地各有關(guān)部門要進一步明確工作職責(zé),，加大工作力度，抓好節(jié)能減排統(tǒng)計,、監(jiān)測和考核各項措施的落實,。要逐步建立和完善節(jié)能減排統(tǒng)計制度，按規(guī)定做好各項能源和污染物指標(biāo)統(tǒng)計,、監(jiān)測,，按時報送數(shù)據(jù)。要實行嚴(yán)格的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制,，加強統(tǒng)計執(zhí)法檢查和巡查,，嚴(yán)肅查處考核工作中的弄虛作假行為，確保各項數(shù)據(jù)的真實,、準(zhǔn)確,、可靠。要嚴(yán)格考核工作紀(jì)律,，對列入考核范圍的節(jié)能減排指標(biāo),，未經(jīng)上一級統(tǒng)計和環(huán)保部門審定，不得自行公布和使用,。要切實加強對各地和重點企業(yè)能耗及主要污染物減排目標(biāo)完成情況,、“三個體系”建設(shè)情況以及節(jié)能減排措施落實情況的考核，嚴(yán)格責(zé)任追究制,，實行“一票否決”,。



 三、建立健全節(jié)能減排統(tǒng)計,、監(jiān)測和考核工作機制

 省政府已成立由省政府主要負責(zé)同志任組長的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，各成員單位要按照職責(zé)分工，認(rèn)真履行職責(zé),，把“三個體系”建設(shè)擺在突出位置,，抓緊制定相關(guān)配套政策，加強協(xié)作配合，抓好貫徹落實,。省發(fā)展改革委,、省經(jīng)委、省統(tǒng)計局和省環(huán)保局要加強指導(dǎo)和監(jiān)督,，及時掌握各地動態(tài),，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的困難和問題。各市,、縣人民政府要把“三個體系”建設(shè)擺上重要議事日程,，明確任務(wù)，落實責(zé)任,，科學(xué)組織,，加強基礎(chǔ)能力建設(shè)，強化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評價考核和監(jiān)督核查工作,，保證資金,、人員到位和各項措施落實。要廣泛開展政策宣傳,，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,，努力營造全社會關(guān)注、支持,、參與,、監(jiān)督節(jié)能減排工作的良好氛圍。



 安徽省人民政府

 二○○八年一月二十九日





 安徽省單位GDP能耗監(jiān)測體系實施方案

 省統(tǒng)計局 省發(fā)展改革委 省經(jīng)委



 一,、總體思路和工作要求

 （一）總體思路,。在建立健全能耗統(tǒng)計指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，通過對各項能耗指標(biāo)的數(shù)據(jù)質(zhì)量實施全面監(jiān)測,，評估各地,、各重點企業(yè)能耗數(shù)據(jù)質(zhì)量，客觀,、公正,、科學(xué)地評價節(jié)能降耗工作進展，全面,、真實地反映全省,、各市以及重點耗能企業(yè)的節(jié)能降耗進展情況和取得的成效。

 （二）工作要求,。在加強能耗各項指標(biāo)統(tǒng)計的同時,，對能耗指標(biāo)的數(shù)據(jù)質(zhì)量進行監(jiān)測，確保各項能耗指標(biāo)的真實,、準(zhǔn)確,。深入研究能耗指標(biāo)與有關(guān)經(jīng)濟指標(biāo)的關(guān)系，科學(xué)設(shè)置監(jiān)測指標(biāo)體系,。抓緊制訂科學(xué),、統(tǒng)一的能耗指標(biāo)與GDP核算方案，從核算基礎(chǔ),、核算方法,、工作機制等方面對單位GDP能耗及其他監(jiān)測指標(biāo)的核算進行嚴(yán)格規(guī)范，不斷完善主要監(jiān)測指標(biāo)核算的體制和機制,。各地要結(jié)合實際,，制定嚴(yán)格的數(shù)據(jù)質(zhì)量評估辦法，切實保障數(shù)據(jù)質(zhì)量,。節(jié)能降耗指標(biāo)及其數(shù)據(jù)質(zhì)量分別由上一級統(tǒng)計部門認(rèn)定并實施監(jiān)測,。國家千家重點耗能企業(yè)和全省百家重點耗能企業(yè)主要由省統(tǒng)計局和省經(jīng)委負責(zé)監(jiān)測，地方各級人民政府也要對本地區(qū)重點耗能企業(yè)進行監(jiān)測,。各級統(tǒng)計部門從2008年起建立統(tǒng)一,、科學(xué)的季度、年度能源消費總量和單位GDP能耗核算制度,，制定能反映各地工作特點的能耗數(shù)據(jù)質(zhì)量評估辦法,。



 二、對節(jié)能降耗進展情況進行監(jiān)測

 （一）對全省以及各地區(qū)節(jié)能降耗進展情況的監(jiān)測,。

 監(jiān)測指標(biāo)：單位GDP能耗,，單位工業(yè)增加值能耗，單位GDP電耗及其降低率,；單位產(chǎn)品能耗,，重點耗能產(chǎn)品產(chǎn)量及其增長速度；重點耗能行業(yè)產(chǎn)值及其增長速度等,。

 （二）對主要耗能行業(yè)節(jié)能降耗進展情況的監(jiān)測,。

 主要耗能行業(yè)包括：煤炭、鋼鐵,、有色,、建材、石油,、化工,、火力發(fā)電、造紙,、紡織等,。

 監(jiān)測指標(biāo)：單位增加值能耗，單位產(chǎn)品能耗,。

 （三）對重點耗能企業(yè)的監(jiān)測,。

 重點耗能企業(yè)為年耗能1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè),。

 監(jiān)測指標(biāo)：單位產(chǎn)品能耗，能源加工轉(zhuǎn)換效率,，節(jié)能降耗投資等,。

 （四）對資源循環(huán)利用狀況和“十一五”期間十大重點節(jié)能工程的建設(shè)情況的監(jiān)測。

 監(jiān)測指標(biāo)：資源循環(huán)利用指標(biāo),，十大重點節(jié)能工程的節(jié)能量,。



 三、對地區(qū)單位GDP能耗及其降低率數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)測

 （一）對GDP的監(jiān)測,。

 第一組：地區(qū)GDP總量的逆向指標(biāo),，用于檢驗GDP總量是否正常。

 1.地區(qū)財政收入占GDP的比重,。

 2.地區(qū)各項稅收占第二和第三產(chǎn)業(yè)增加值之和的比重,。

 3.地區(qū)城鄉(xiāng)居民儲蓄存款增加額占GDP的比重。

 第二組：與地區(qū)GDP增長速度相關(guān)的指標(biāo),，用于檢驗現(xiàn)價GDP增長速度是否正常,。

 1.地區(qū)各項稅收增長速度。

 2.地區(qū)各項貸款增長速度,。

 3.地區(qū)城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入增長速度,。

 4.地區(qū)農(nóng)村居民家庭人均純收入增長速度。

 第三組：與地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值相關(guān)的指標(biāo),，用于檢驗第三產(chǎn)業(yè)增加值是否正常,。

 1.地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)稅收占全部稅收的比重。

 2.地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)稅收收入增長速度,。

 （二）對能源消費總量的監(jiān)測,。

 1.電力消費占終端能源消費的比重，用以監(jiān)測終端能源消費量是否正常,。

 2.規(guī)模以上工業(yè)能源消費占地區(qū)能源消費總量的比重,，用以監(jiān)測地區(qū)能源消費總量是否正常。

 3.火力發(fā)電,、供熱,、煤炭洗選、煤制品加工,、煉油,、煉焦、制氣等加工轉(zhuǎn)換效率,，用以監(jiān)測涉及計算各種能源消費量的相關(guān)系數(shù)是否正常,。

 4.三次產(chǎn)業(yè)、行業(yè)能源消費增長速度,、工業(yè)增加值增長速度,，用以監(jiān)測各次產(chǎn)業(yè),、行業(yè)能源消費量增長速度與增加值增長速度是否相銜接。

 5.主要產(chǎn)品產(chǎn)量,、單位產(chǎn)品能耗,，用以監(jiān)測重點耗能產(chǎn)品能源消費情況。

 有關(guān)數(shù)據(jù)評估辦法,、核算制度等,，由省統(tǒng)計局另行印發(fā),。