• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號(hào)】皖政〔2008〕9號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-01-29
• 【生效日期】2008-01-29
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】安徽省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

安徽省單位GDP能耗監(jiān)測(cè)體系實(shí)施方案

安徽省單位GDP能耗監(jiān)測(cè)體系實(shí)施方案

(皖政〔2008〕9號(hào))





 各市,、縣人民政府,，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

 根據(jù)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及考核實(shí)施方案和辦法的通知》(國(guó)發(fā)〔2007〕36號(hào))精神,，省政府同意省統(tǒng)計(jì)局,、省發(fā)展改革委、省經(jīng)委和省環(huán)保局等部門(mén)分別制訂的《安徽省單位GDP能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系實(shí)施方案》,、《安徽省單位GDP能耗監(jiān)測(cè)體系實(shí)施方案》,、《安徽省單位GDP能耗考核體系實(shí)施方案》（以下稱(chēng)“三個(gè)方案”）和《安徽省主要污染物總量減排統(tǒng)計(jì)辦法》、《安徽省主要污染物總量減排監(jiān)測(cè)辦法》,、《安徽省主要污染物總量減排考核辦法》（以下稱(chēng)“三個(gè)辦法”）,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地,、本部門(mén)實(shí)際,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 一,、高度重視節(jié)能減排統(tǒng)計(jì),、監(jiān)測(cè)和考核體系建設(shè)

 到“十一五”末，全省萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值（按2005年價(jià)格計(jì)算）能耗下降到0.97噸標(biāo)準(zhǔn)煤,，比“十五”末降低20%,，平均年節(jié)能率4.4%；主要污染物排放總量減少10%,；大型骨干企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗達(dá)到或接近國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平,。這是省委、省政府貫徹落實(shí)國(guó)家“十一五”規(guī)劃綱要,，并結(jié)合我省實(shí)際提出的節(jié)能降耗工作目標(biāo),。建立科學(xué),、完整、統(tǒng)一的節(jié)能減排統(tǒng)計(jì),、監(jiān)測(cè)和考核體系（以下稱(chēng)“三個(gè)體系”）,，將能耗降低和污染減排完成情況納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，并作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容,，實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制,，是強(qiáng)化政府和企業(yè)責(zé)任，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的重要基礎(chǔ)和制度保障,。各地各部門(mén)要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，深入貫徹黨的十七大精神，從推動(dòng)跨越發(fā)展,、加快崛起進(jìn)程,、構(gòu)建和諧安徽的高度，充分認(rèn)識(shí)建立“三個(gè)體系”的重要性和緊迫性,，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，按照“三個(gè)方案”和“三個(gè)辦法”的要求,，扎實(shí)推進(jìn)“三個(gè)體系”建設(shè),，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。



 二,、強(qiáng)化節(jié)能減排統(tǒng)計(jì),、監(jiān)測(cè)和考核的各項(xiàng)措施

 各地各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步明確工作職責(zé)，加大工作力度,，抓好節(jié)能減排統(tǒng)計(jì),、監(jiān)測(cè)和考核各項(xiàng)措施的落實(shí)。要逐步建立和完善節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)制度,，按規(guī)定做好各項(xiàng)能源和污染物指標(biāo)統(tǒng)計(jì),、監(jiān)測(cè)，按時(shí)報(bào)送數(shù)據(jù),。要實(shí)行嚴(yán)格的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制,，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查和巡查，嚴(yán)肅查處考核工作中的弄虛作假行為,，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)的真實(shí),、準(zhǔn)確、可靠,。要嚴(yán)格考核工作紀(jì)律,，對(duì)列入考核范圍的節(jié)能減排指標(biāo)，未經(jīng)上一級(jí)統(tǒng)計(jì)和環(huán)保部門(mén)審定,，不得自行公布和使用,。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各地和重點(diǎn)企業(yè)能耗及主要污染物減排目標(biāo)完成情況,、“三個(gè)體系”建設(shè)情況以及節(jié)能減排措施落實(shí)情況的考核，嚴(yán)格責(zé)任追究制,，實(shí)行“一票否決”,。



 三、建立健全節(jié)能減排統(tǒng)計(jì),、監(jiān)測(cè)和考核工作機(jī)制

 省政府已成立由省政府主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，各成員單位要按照職責(zé)分工，認(rèn)真履行職責(zé),，把“三個(gè)體系”建設(shè)擺在突出位置,，抓緊制定相關(guān)配套政策，加強(qiáng)協(xié)作配合,，抓好貫徹落實(shí),。省發(fā)展改革委、省經(jīng)委,、省統(tǒng)計(jì)局和省環(huán)保局要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督,，及時(shí)掌握各地動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題,。各市,、縣人民政府要把“三個(gè)體系”建設(shè)擺上重要議事日程，明確任務(wù),，落實(shí)責(zé)任,，科學(xué)組織，加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè),，強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核和監(jiān)督核查工作,，保證資金、人員到位和各項(xiàng)措施落實(shí),。要廣泛開(kāi)展政策宣傳,，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注,、支持,、參與,、監(jiān)督節(jié)能減排工作的良好氛圍。



 安徽省人民政府

 二○○八年一月二十九日





 安徽省單位GDP能耗監(jiān)測(cè)體系實(shí)施方案

 省統(tǒng)計(jì)局 省發(fā)展改革委 省經(jīng)委



 一,、總體思路和工作要求

 （一）總體思路,。在建立健全能耗統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上,，通過(guò)對(duì)各項(xiàng)能耗指標(biāo)的數(shù)據(jù)質(zhì)量實(shí)施全面監(jiān)測(cè)，評(píng)估各地,、各重點(diǎn)企業(yè)能耗數(shù)據(jù)質(zhì)量,，客觀,、公正、科學(xué)地評(píng)價(jià)節(jié)能降耗工作進(jìn)展,，全面,、真實(shí)地反映全省、各市以及重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能降耗進(jìn)展情況和取得的成效,。

 （二）工作要求。在加強(qiáng)能耗各項(xiàng)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)的同時(shí),，對(duì)能耗指標(biāo)的數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè),，確保各項(xiàng)能耗指標(biāo)的真實(shí)、準(zhǔn)確,。深入研究能耗指標(biāo)與有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的關(guān)系,，科學(xué)設(shè)置監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系,。抓緊制訂科學(xué)、統(tǒng)一的能耗指標(biāo)與GDP核算方案,，從核算基礎(chǔ)、核算方法,、工作機(jī)制等方面對(duì)單位GDP能耗及其他監(jiān)測(cè)指標(biāo)的核算進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范,，不斷完善主要監(jiān)測(cè)指標(biāo)核算的體制和機(jī)制。各地要結(jié)合實(shí)際,，制定嚴(yán)格的數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估辦法,，切實(shí)保障數(shù)據(jù)質(zhì)量,。節(jié)能降耗指標(biāo)及其數(shù)據(jù)質(zhì)量分別由上一級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)認(rèn)定并實(shí)施監(jiān)測(cè),。國(guó)家千家重點(diǎn)耗能企業(yè)和全省百家重點(diǎn)耗能企業(yè)主要由省統(tǒng)計(jì)局和省經(jīng)委負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)，地方各級(jí)人民政府也要對(duì)本地區(qū)重點(diǎn)耗能企業(yè)進(jìn)行監(jiān)測(cè),。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)從2008年起建立統(tǒng)一,、科學(xué)的季度、年度能源消費(fèi)總量和單位GDP能耗核算制度,，制定能反映各地工作特點(diǎn)的能耗數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估辦法,。



 二,、對(duì)節(jié)能降耗進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)

 （一）對(duì)全省以及各地區(qū)節(jié)能降耗進(jìn)展情況的監(jiān)測(cè)。

 監(jiān)測(cè)指標(biāo)：?jiǎn)挝籊DP能耗,，單位工業(yè)增加值能耗,，單位GDP電耗及其降低率；單位產(chǎn)品能耗，重點(diǎn)耗能產(chǎn)品產(chǎn)量及其增長(zhǎng)速度,；重點(diǎn)耗能行業(yè)產(chǎn)值及其增長(zhǎng)速度等,。

 （二）對(duì)主要耗能行業(yè)節(jié)能降耗進(jìn)展情況的監(jiān)測(cè),。

 主要耗能行業(yè)包括：煤炭、鋼鐵,、有色,、建材,、石油、化工,、火力發(fā)電,、造紙,、紡織等,。

 監(jiān)測(cè)指標(biāo)：?jiǎn)挝辉黾又的芎?，單位產(chǎn)品能耗。

 （三）對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)的監(jiān)測(cè)。

 重點(diǎn)耗能企業(yè)為年耗能1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè),。

 監(jiān)測(cè)指標(biāo)：?jiǎn)挝划a(chǎn)品能耗，能源加工轉(zhuǎn)換效率,，節(jié)能降耗投資等,。

 （四）對(duì)資源循環(huán)利用狀況和“十一五”期間十大重點(diǎn)節(jié)能工程的建設(shè)情況的監(jiān)測(cè)。

 監(jiān)測(cè)指標(biāo)：資源循環(huán)利用指標(biāo),，十大重點(diǎn)節(jié)能工程的節(jié)能量,。



 三、對(duì)地區(qū)單位GDP能耗及其降低率數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)測(cè)

 （一）對(duì)GDP的監(jiān)測(cè)。

 第一組：地區(qū)GDP總量的逆向指標(biāo),，用于檢驗(yàn)GDP總量是否正常,。

 1.地區(qū)財(cái)政收入占GDP的比重。

 2.地區(qū)各項(xiàng)稅收占第二和第三產(chǎn)業(yè)增加值之和的比重,。

 3.地區(qū)城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款增加額占GDP的比重。

 第二組：與地區(qū)GDP增長(zhǎng)速度相關(guān)的指標(biāo),，用于檢驗(yàn)現(xiàn)價(jià)GDP增長(zhǎng)速度是否正常,。

 1.地區(qū)各項(xiàng)稅收增長(zhǎng)速度。

 2.地區(qū)各項(xiàng)貸款增長(zhǎng)速度,。

 3.地區(qū)城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入增長(zhǎng)速度。

 4.地區(qū)農(nóng)村居民家庭人均純收入增長(zhǎng)速度,。

 第三組：與地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值相關(guān)的指標(biāo),，用于檢驗(yàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值是否正常。

 1.地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)稅收占全部稅收的比重,。

 2.地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)稅收收入增長(zhǎng)速度,。

 （二）對(duì)能源消費(fèi)總量的監(jiān)測(cè)。

 1.電力消費(fèi)占終端能源消費(fèi)的比重,，用以監(jiān)測(cè)終端能源消費(fèi)量是否正常,。

 2.規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)占地區(qū)能源消費(fèi)總量的比重，用以監(jiān)測(cè)地區(qū)能源消費(fèi)總量是否正常,。

 3.火力發(fā)電,、供熱、煤炭洗選,、煤制品加工,、煉油、煉焦、制氣等加工轉(zhuǎn)換效率,，用以監(jiān)測(cè)涉及計(jì)算各種能源消費(fèi)量的相關(guān)系數(shù)是否正常,。

 4.三次產(chǎn)業(yè)、行業(yè)能源消費(fèi)增長(zhǎng)速度,、工業(yè)增加值增長(zhǎng)速度,，用以監(jiān)測(cè)各次產(chǎn)業(yè)、行業(yè)能源消費(fèi)量增長(zhǎng)速度與增加值增長(zhǎng)速度是否相銜接,。

 5.主要產(chǎn)品產(chǎn)量,、單位產(chǎn)品能耗，用以監(jiān)測(cè)重點(diǎn)耗能產(chǎn)品能源消費(fèi)情況,。

 有關(guān)數(shù)據(jù)評(píng)估辦法,、核算制度等，由省統(tǒng)計(jì)局另行印發(fā),。