• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政辦綜〔2006〕60號
• 【發(fā)布日期】2006-07-24
• 【生效日期】2006-07-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)哈爾濱市推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證一體化工作實(shí)施方案的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)哈爾濱市推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證一體化工作實(shí)施方案的通知 

(哈政辦綜〔2006〕60號)





 各區(qū),、縣（市）人民政府,，市政府有關(guān)委、辦,、局：

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 經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)將市農(nóng)委制定的《哈爾濱市推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證一體化工作實(shí)施方案》予以轉(zhuǎn)發(fā)，請認(rèn)真組織實(shí)施,。



 哈爾濱市人民政府辦公廳



 二○○六年七月二十四日



 哈爾濱市推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證一體化工作實(shí)施方案



 哈爾濱市農(nóng)業(yè)委員會



 （2006年6月26日）



 為推進(jìn)我市無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定,、產(chǎn)品認(rèn)證一體化工作，根據(jù)黑龍江省綠色食品開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于同意將哈爾濱市作為全省無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證一體化推進(jìn)試點(diǎn)市的批復(fù)》（黑綠組辦〔2006〕）7號）,、《黑龍江省無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證一體化推進(jìn)實(shí)施方案》（黑綠組辦〔2006〕）8號）和《黑龍江省無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證一體化推進(jìn)檢查驗(yàn)收辦法》（黑綠組辦〔2006〕）9號）要求,，制定本方案。



 一,、指導(dǎo)思想



 以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為主線，以全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為中心,，創(chuàng)新無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定,、產(chǎn)品認(rèn)證一體化推進(jìn)機(jī)制,，加快實(shí)施無公害食品行動計(jì)劃步伐,，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富的目標(biāo),。



 二、工作目標(biāo)和任務(wù)



 2006年無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地達(dá)到400個(gè),，認(rèn)定面積達(dá)到2000萬畝,，產(chǎn)品認(rèn)證達(dá)到370個(gè)。2007年無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地達(dá)到450個(gè),，認(rèn)定面積達(dá)到2500萬畝,，產(chǎn)品認(rèn)證達(dá)到550個(gè)。為達(dá)到上述目標(biāo),，要作好以下工作,。



 （一）統(tǒng)一布局，編制發(fā)展規(guī)劃,。各級政府要從本地農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢出發(fā),，按照區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和規(guī)范化管理的原則,，規(guī)模推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。按照無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證統(tǒng)一布局要求,，市農(nóng)委要組織區(qū),、縣（市）制定本地區(qū)發(fā)展規(guī)劃。2005年已開展此項(xiàng)工作的道里,、雙城,、五常、尚志,、阿城,、巴彥、方正和延壽等區(qū),、縣（市）,，對已認(rèn)定的產(chǎn)地要逐個(gè)確定擬認(rèn)證的產(chǎn)品；今年開始推進(jìn)此項(xiàng)工作的南崗,、道外,、動力、香坊,、平房,、松北、呼蘭,、賓縣,、木蘭、通河和依蘭等區(qū),、縣（市）,，要組織開展調(diào)研,，搞好規(guī)劃編制，做到一個(gè)“統(tǒng)籌”,、四個(gè)“結(jié)合”：按照無公害,、綠色和有機(jī)食品“三位一體”推進(jìn)原則，統(tǒng)籌規(guī)劃無公害,、綠色和有機(jī)食品發(fā)展,；與優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展結(jié)合，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃結(jié)合,，與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、社會主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合,，與地方經(jīng)濟(jì)社會“十一五”發(fā)展規(guī)劃結(jié)合,。規(guī)劃編制要遵循龍頭企業(yè)帶基地、牽農(nóng)戶的原則,，按照種植業(yè)、畜牧業(yè),、水產(chǎn)和山特產(chǎn)品分類,，規(guī)劃出優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)區(qū)，形成若干個(gè)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地及產(chǎn)品,，把每個(gè)認(rèn)定的產(chǎn)地和認(rèn)證的產(chǎn)品落實(shí)到具體申報(bào)主體和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村、戶及地塊,，繪圖制表,。



 （二）統(tǒng)一組織，做好材料申報(bào)工作,。按照簡便,、快捷、高效的原則,，搞好無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地,、產(chǎn)品一體化的認(rèn)定和認(rèn)證材料的申報(bào)工作。已進(jìn)行整體區(qū)域環(huán)評的區(qū),、縣（市）要由統(tǒng)一組織認(rèn)證主體搞好無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的申報(bào)工作,。認(rèn)證主體除提交《無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證申請書》外，還要編寫輔助材料,，包括：



 1．《無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證（復(fù)查換證）申請書》,；



 2．國家法律法規(guī)規(guī)定申請者必須具備的資質(zhì)證明文件（復(fù)印件）；



 3．無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量控制措施,；



 4．無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)操作規(guī)程,；



 5．符合規(guī)定要求的《產(chǎn)地環(huán)境檢驗(yàn)報(bào)告》和《產(chǎn)地環(huán)境現(xiàn)狀評價(jià)報(bào)告》或者符合無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地要求的《產(chǎn)地環(huán)境調(diào)查報(bào)告》,；



 6．符合規(guī)定要求的《產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告》；



 7．規(guī)定提交的其他相應(yīng)材料,。



 上述材料由市農(nóng)委審核后上報(bào)有關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu),。



 未進(jìn)行整體區(qū)域環(huán)評的區(qū)、縣（市）,，要由區(qū),、縣（市）政府統(tǒng)一組織區(qū)域環(huán)評和整體推進(jìn)的申報(bào)工作，按照省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心關(guān)于無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地申報(bào)程序和無公害農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)規(guī)定同時(shí)申報(bào),。



 （三）統(tǒng)一引導(dǎo),，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)



 1.健全和完善無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。各級政府和農(nóng)業(yè)各有關(guān)部門要按照無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求,，從本地和本部門實(shí)際出發(fā),，制訂和完善具有科學(xué)性、適用性和可操作性的種植,、養(yǎng)殖和初加工農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程,。



 2.加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。從無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者實(shí)際需要出發(fā),，開展多渠道,、多形式的科技培訓(xùn)，提高生產(chǎn)者生產(chǎn)技術(shù)水平和經(jīng)營管理能力,。尤其在農(nóng)藥,、獸藥、食品添加劑和飼料添加劑等使用環(huán)節(jié)上,，要充分發(fā)揮各級各類農(nóng)業(yè)技術(shù)部門的作用,，幫助廣大生產(chǎn)者把好投入品使用關(guān)。調(diào)動龍頭企業(yè),、各類合作社和協(xié)會的積極性,，加強(qiáng)對生產(chǎn)者的培訓(xùn)，并采取雙方簽訂合同的形式,，確保生產(chǎn)者按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn),。



 3.搞好無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范。在工作基礎(chǔ)和生產(chǎn)者科技素質(zhì)等條件好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村樹立一批標(biāo)準(zhǔn)化示范典型,，以典型示范帶動標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。按每個(gè)區(qū),、縣（市）1個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,，每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）3個(gè)村屯，每個(gè)村屯3戶確定典型戶，由區(qū),、縣（市）實(shí)施數(shù)字化檔案管理,。要盡可能在新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)單位確定典型。有條件的區(qū),、縣（市）,，對典型鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村,、戶可給予必要的扶持,。



 4.充分發(fā)揮政府“統(tǒng)管”職能。逐步實(shí)施“統(tǒng)一供種,、統(tǒng)一操作規(guī)程,、統(tǒng)一主要投入品使用、統(tǒng)一防災(zāi)抗災(zāi)和統(tǒng)一時(shí)間收獲”,。



 （四）統(tǒng)一把關(guān),，實(shí)施規(guī)范化管理



 1.把好投入品進(jìn)貨渠道關(guān)，從源頭防止農(nóng)產(chǎn)品污染,。加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)投入品市場的監(jiān)管,，扶優(yōu)打假，規(guī)范農(nóng)資市場秩序,。嚴(yán)厲查處生產(chǎn),、經(jīng)營和使用違禁農(nóng)藥、獸藥,、肥料,、飼料和飼料添加劑等行為,。



 2.把好投入使用關(guān),。逐步建立生產(chǎn)者投入品使用公示制、記錄制,、聯(lián)保制和區(qū),、縣（市），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,，村干部和技術(shù)人員包村包戶制,，杜絕使用違禁投入品。



 3.把好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)操作規(guī)程實(shí)施關(guān),。在病蟲草害防治,、牲畜用藥和魚病防治等環(huán)節(jié)，實(shí)行培訓(xùn),、監(jiān)督和檢查相結(jié)合,，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程。



 4.把好產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)關(guān),。無公害農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)域方圓5公里和上風(fēng)向20公里范圍內(nèi)禁止建有污染的工礦企業(yè),，禁止傾倒生產(chǎn)和生活垃圾,。嚴(yán)格控制工業(yè)“三廢”和城鎮(zhèn)生活垃圾對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染，重點(diǎn)加強(qiáng)對無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地水質(zhì),、土壤,、大氣、病蟲,、疫情,、重金屬和農(nóng)藥殘留等監(jiān)測與管理，嚴(yán)格控制外來污染物,。



 5.積極探索和建立農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度,，嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品上市質(zhì)量關(guān)。逐步建立無公害,、綠色和有機(jī)食用農(nóng)產(chǎn)品憑證入市,，未經(jīng)檢驗(yàn)認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品不準(zhǔn)進(jìn)入市場銷售的制度。同時(shí),，要建立產(chǎn)地與銷地,、經(jīng)營者與消費(fèi)者的承諾關(guān)系；建立可追溯,、可召回和條碼管理等相關(guān)配套制度,。逐步做到生產(chǎn)記錄可存儲、產(chǎn)品流向可追蹤,、儲運(yùn)信息可查詢,，并根據(jù)生產(chǎn)者的不同和產(chǎn)品包裝及流向的差異，探索不同的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯模式,。



 三,、實(shí)施步驟



 （一）方案制定階段（7月末前）。建立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子,，制定實(shí)施方案,，召開動員會進(jìn)行部署。



 （二）規(guī)劃布局階段（8月初至8月中旬）,。對本地區(qū)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證進(jìn)行調(diào)研,、規(guī)劃和布局，確定產(chǎn)地和產(chǎn)品,。



 （三）材料申報(bào)階段（8月中旬至9月中旬）,。按方案要求修改完善申報(bào)資料，建立健全相關(guān)制度,。



 （四）檢測評價(jià)階段（9月中旬至10月中旬）,。完成產(chǎn)地環(huán)境檢測和產(chǎn)品質(zhì)量檢測。



 （五）產(chǎn)地和產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)定、認(rèn)證階段（10月中旬至11月中旬）,。完成產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證,。



 （六）總結(jié)表彰階段（11月中旬至12月末）。對試點(diǎn)工作進(jìn)行總結(jié),，對產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作成績突出的單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),。



 四、保證措施



 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。全市推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證一體化工作,，在市綠色食品開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。市綠色食品開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組長,、副組長,，分別由市政府主管農(nóng)業(yè)的副市長和副秘書長、農(nóng)委主任擔(dān)任,，成員由市農(nóng)委,、財(cái)政局、林業(yè)局,、水務(wù)局,、工商局、環(huán)保局,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,、衛(wèi)生局、畜牧局,、食品藥品監(jiān)管局主管副主任或副局長組成,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)委。各區(qū),、縣（市）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,，辦公室專職人員要保證在5名以上，財(cái)政部門保證必要的工作經(jīng)費(fèi),。



 （二）強(qiáng)化職責(zé),，合力推進(jìn),。市綠色食品開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作,；市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、環(huán)保局,、林業(yè)局,、發(fā)改委、財(cái)政局,、衛(wèi)生局,、水務(wù)局、畜牧局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局,、工商局按照各自職責(zé)分工做好相關(guān)工作,。



 （三）加大政策資金支持力度。我市被省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心確定為試點(diǎn)市,，區(qū)域環(huán)評和產(chǎn)地認(rèn)定費(fèi)用由省負(fù)責(zé)承擔(dān),，產(chǎn)品認(rèn)證費(fèi)用由市農(nóng)發(fā)資金補(bǔ)助。市政府有關(guān)部門和各區(qū),、縣（市）也要在政策和資金上給予支持,。



 （四）加強(qiáng)檢查驗(yàn)收工作。試點(diǎn)結(jié)束后,，各區(qū),、縣（市）政府要向省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心、市綠色食品開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證一體化推進(jìn)檢查驗(yàn)收申請,。市綠色食品開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要協(xié)助省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心進(jìn)行檢查驗(yàn)收,，對有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，市政府給予通報(bào)表彰,；對檢查驗(yàn)收不達(dá)標(biāo)的單位或出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的區(qū),、縣（市），要在全市予以通報(bào)批評,，對負(fù)有直接責(zé)任的工作人員要給予嚴(yán)肅處理,，對出現(xiàn)嚴(yán)重責(zé)任事故的單位要追究主管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。