• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號(hào)】鄂政辦發(fā)〔2006〕98號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-10-24
• 【生效日期】2006-10-24
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】湖北省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

湖北省就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法

湖北省就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法

(鄂政辦發(fā)〔2006〕98號(hào))





各市,、州,、縣人民政府，省政府各部門(mén)：



 人民銀行武漢分行,、省財(cái)政廳,、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳制定的《湖北省就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)予以轉(zhuǎn)發(fā),。



 全省各地,、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān),，認(rèn)真貫徹中共中央,、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于解決就業(yè)再就業(yè)問(wèn)題的一系列重要文件精神,，按《實(shí)施辦法》的要求,，加強(qiáng)宣傳，扎實(shí)工作，確保全省小額擔(dān)保貸款工作取得明顯成效,，把黨和政府的關(guān)懷落到實(shí)處,，使小額擔(dān)保貸款政策真正成為促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的“德政工程”和“民心工程”。



湖北省人民政府辦公廳

二○○六年十月二十四日





湖北省就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法

人民銀行武漢分行省財(cái)政廳省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳

（二○○六年九月）



 第一章總則



 第一條為進(jìn)一步落實(shí)就業(yè)政策,，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè),，切實(shí)發(fā)揮好小額擔(dān)保貸款政策的作用，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2005〕36號(hào)）,、《中國(guó)人民銀行,、財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于改進(jìn)和完善小額擔(dān)保貸款政策的通知》（銀發(fā)〔2006〕5號(hào)）,、《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（鄂政發(fā)〔2006〕1號(hào)）有關(guān)精神,，特制定本實(shí)施辦法。



 第二條就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款（以下簡(jiǎn)稱(chēng)小額擔(dān)保貸款）是指商業(yè)銀行（含農(nóng)村信用社,，下同）發(fā)放,，由專(zhuān)門(mén)擔(dān)保機(jī)構(gòu)或?qū)ｍ?xiàng)擔(dān)保基金提供擔(dān)保,，用于支持下崗失業(yè)人員,、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人及符合條件的高校畢業(yè)生等就業(yè)再就業(yè)的貸款,，以及商業(yè)銀行對(duì)新增就業(yè)崗位吸納上述就業(yè)再就業(yè)人員達(dá)到一定比例的勞動(dòng)密集型小企業(yè)發(fā)放的貸款,。



 第三條小額擔(dān)保貸款實(shí)行“自愿申請(qǐng)，嚴(yán)格審批,，到期還本付息”的原則,。



 第二章貸款對(duì)象、條件及用途



 第四條小額擔(dān)保貸款的對(duì)象,。



 （一）符合下列條件之一的人員,，自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營(yíng)與組織起來(lái)就業(yè)的,，在貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)承諾擔(dān)保的前提下,，可以向商業(yè)銀行申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款：



 1?經(jīng)勞動(dòng)保障部門(mén)審核認(rèn)定、在法定勞動(dòng)年齡以?xún)?nèi),、具備一定勞動(dòng)技能并持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的人員,，具體包括：國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員；國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置人員,；國(guó)有企業(yè)所辦集體企業(yè)下崗職工,；享受城市居民最低生活保障且連續(xù)失業(yè)1年以上的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員；正在享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇或享受期滿(mǎn)仍未再就業(yè),，以及領(lǐng)取一次性安置費(fèi)后仍未再就業(yè)的城鎮(zhèn)其他集體企業(yè)的失業(yè)人員,；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革分流需要安置的人員,。



 2?在法定勞動(dòng)年齡以?xún)?nèi)、具備一定勞動(dòng)技能并持有軍人退出現(xiàn)役有效證件的城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人,。



 3?在法定勞動(dòng)年齡以?xún)?nèi),、具備一定勞動(dòng)技能并持有當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門(mén)核發(fā)的失業(yè)登記證明的其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員。



 4?自愿到我省享受西部大開(kāi)發(fā)優(yōu)惠政策的地區(qū)及縣級(jí)以下的基層創(chuàng)業(yè)而自有資金不足的高校畢業(yè)生,。



 如無(wú)特殊說(shuō)明,，本辦法將上述四類(lèi)人員統(tǒng)稱(chēng)為符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員。



 （二）符合貸款條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)（除廣告業(yè),、桑拿,、按摩、網(wǎng)吧以及其他國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策不予鼓勵(lì)的企業(yè)外,，下同）,，可以向商業(yè)銀行申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。



 第五條小額擔(dān)保貸款的條件及用途



 （一）符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員或其合伙經(jīng)營(yíng)實(shí)體必須具備以下條件：



 1?經(jīng)工商部門(mén)登記注冊(cè),；



 2?有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和一定的自有資本金,；



 3?從事的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目必須符合國(guó)家有關(guān)政策、法規(guī),；



 4?具備還貸能力；



 5?信用良好,，原則上應(yīng)經(jīng)過(guò)就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn),，具有當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民常住戶(hù)口。



 （二）申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的勞動(dòng)密集型小企業(yè)必須符合以下條件：



 1?經(jīng)工商,、稅務(wù)部門(mén)登記注冊(cè),；



 2?持有人民銀行核發(fā)的貸款證（卡），有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和一定的自有資本金,；



 3?從事的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目必須符合國(guó)家有關(guān)政策,、法規(guī)；



 4?具備履行合同,、償還債務(wù)能力,；



 5?當(dāng)年新招用符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%以上，并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同,，為其繳納了養(yǎng)老,、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。



 （三）小額擔(dān)保貸款的用途限于符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員自謀職業(yè),、自主創(chuàng)業(yè)或其合伙經(jīng)營(yíng)實(shí)體及勞動(dòng)密集型小企業(yè)的開(kāi)辦經(jīng)費(fèi)和流動(dòng)資金,。



 第三章個(gè)人小額擔(dān)保貸款推薦、審核及發(fā)放



 第六條符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員,，按照“自愿申請(qǐng),，社區(qū)推薦,，勞動(dòng)保障部門(mén)、擔(dān)保機(jī)構(gòu),、商業(yè)銀行聯(lián)合進(jìn)行資格審查和項(xiàng)目評(píng)審,，擔(dān)保機(jī)構(gòu)承諾擔(dān)保，商業(yè)銀行審批發(fā)放貸款”的程序進(jìn)行,。



 第七條貸款申請(qǐng)與推薦,。



 凡申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的個(gè)人，持勞動(dòng)保障部門(mén)核發(fā)的《再就業(yè)優(yōu)惠證》,、《失業(yè)證》,，或軍隊(duì)核發(fā)的《軍人復(fù)員證》，或《高等院校畢業(yè)證》,，向本人居住的社區(qū)居委會(huì)提出申請(qǐng),，并填寫(xiě)《小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)審批表》（一式兩份）。申請(qǐng)人所在社區(qū)應(yīng)對(duì)借款人提供資料的真實(shí)性,、申請(qǐng)人個(gè)人資信狀況,、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等進(jìn)行初審和調(diào)查,，初審合格的簽署推薦申請(qǐng)人貸款意見(jiàn),，向縣級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)推薦。



 申請(qǐng)人所在社區(qū)應(yīng)于每月15日之前將初審合格的借款人申請(qǐng)表送達(dá)勞動(dòng)保障部門(mén),。



 第八條各市,、州、縣人民政府應(yīng)成立由勞動(dòng)保障部門(mén)牽頭,，財(cái)政部門(mén),、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)參與組成的個(gè)人小額擔(dān)保貸款聯(lián)合會(huì)審機(jī)構(gòu),，每月集中會(huì)審不少于2次,。勞動(dòng)保障部門(mén)在收到借款人申報(bào)資料的4個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)召集財(cái)政部門(mén),、小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu),、經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)相關(guān)人員對(duì)借款人申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行審查。



 第九條貸款資格審查,。



 聯(lián)合會(huì)審機(jī)構(gòu)根據(jù)社區(qū)的推薦意見(jiàn),，按本辦法第五條的規(guī)定對(duì)貸款申請(qǐng)人進(jìn)行資格審查。資格審查的內(nèi)容是：



 （一）對(duì)社區(qū)初審材料進(jìn)行復(fù)核,，審查申請(qǐng)人是否達(dá)到發(fā)放小額擔(dān)保貸款的基本條件,；



 （二）審查申請(qǐng)人個(gè)人資信情況；



 （三）對(duì)申請(qǐng)人經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資效益與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)進(jìn)行評(píng)估,；



 （四）審查是否需要提供反擔(dān)保,。



 第十條符合下列條件的申請(qǐng)人申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款可免除反擔(dān)保：



 （一）信用社區(qū)內(nèi)的符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)并辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的,，其申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款時(shí)，經(jīng)信用社區(qū)推薦,，擔(dān)保機(jī)構(gòu)直接辦理?yè)?dān)保手續(xù),，經(jīng)辦銀行憑擔(dān)保函發(fā)放貸款，本人不需提供反擔(dān)保手續(xù),。



 （二）符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員取得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證,、有創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目且已經(jīng)縣級(jí)以上勞動(dòng)保障部門(mén)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)、無(wú)不良信用記錄,、經(jīng)所在的信用社區(qū)出具信用證明,，申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款時(shí)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)可免除反擔(dān)保,。



 （三）符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或成功創(chuàng)業(yè),，經(jīng)營(yíng)正常，有穩(wěn)定的預(yù)期收入作為還款保證,，且有良好的個(gè)人信用記錄,，申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款時(shí)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)可免除反擔(dān)保,。



 第十一條經(jīng)審查需要提供反擔(dān)保的申請(qǐng)人可以如下方式進(jìn)行反擔(dān)保：



 （一）國(guó)家機(jī)關(guān),、事業(yè)單位的工作人員或其他有穩(wěn)定收入的人員以個(gè)人信用提供反擔(dān)保，需提供擔(dān)保人身份證,、戶(hù)口簿,、扣劃工資委托書(shū)、單位代扣工資承諾書(shū)等,。



 （二）以本人或經(jīng)授權(quán)的他人財(cái)產(chǎn)、有價(jià)證券進(jìn)行反擔(dān)保,，需提供抵押物的清單,、權(quán)屬證明、評(píng)估資料,、保險(xiǎn)單,；抵押物為共有的，提供全體共有人同意抵押的證明,。



 （三）企業(yè)法人提供反擔(dān)保,，需提供企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照和企業(yè)法人組織機(jī)構(gòu)代碼證、納稅證明,、法人代表或負(fù)責(zé)人身份證明,、注冊(cè)資本驗(yàn)資報(bào)告、公司章程,、經(jīng)過(guò)年檢的貸款證,、其他財(cái)產(chǎn)證明,、董事會(huì)或股東會(huì)同意為其提供擔(dān)保的決議、企業(yè)資信等級(jí)證書(shū)等其他有關(guān)材料,，有財(cái)務(wù)報(bào)表的還需提供近3個(gè)月的財(cái)務(wù)報(bào)表,。提供反擔(dān)保的企業(yè)應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況良好，年稅后利潤(rùn)在人民幣10萬(wàn)元以上或具有申請(qǐng)貸款金額2?5倍以上的不動(dòng)產(chǎn),。



 第十二條核準(zhǔn)貸款額度和貸款期限,，落實(shí)貸款實(shí)際用途。對(duì)手續(xù)齊全,、符合貸款條件的申請(qǐng)人,，聯(lián)合會(huì)審機(jī)構(gòu)在申報(bào)表上現(xiàn)場(chǎng)簽署意見(jiàn)、蓋章認(rèn)定,，并將審核評(píng)估結(jié)果反饋給社區(qū)和申請(qǐng)人,。對(duì)于不符合條件、聯(lián)合會(huì)審未通過(guò)的,，應(yīng)向申請(qǐng)人說(shuō)明原因,，同時(shí)返還申報(bào)資料。



 第十三條出具擔(dān)保函,。對(duì)于不需提供反擔(dān)保的貸款,，擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)在聯(lián)合會(huì)審現(xiàn)場(chǎng)出具擔(dān)保函；需要提供反擔(dān)保的貸款,，擔(dān)保機(jī)構(gòu)在申請(qǐng)人辦理完相關(guān)手續(xù)后3個(gè)工作日內(nèi)出具擔(dān)保函,。



 第十四條經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)在收到貸款擔(dān)保函后及時(shí)與貸款申請(qǐng)人簽訂借款合同，貸款申請(qǐng)人可按照自身資金需求狀況,，及時(shí)通過(guò)“小額擔(dān)保貸款專(zhuān)柜”辦理貸款,。



 第四章勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款申請(qǐng)、審核及發(fā)放



 第十五條勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款按“企業(yè)自愿申請(qǐng),，勞動(dòng)保障和財(cái)政部門(mén)進(jìn)行資格審查認(rèn)定,，商業(yè)銀行審批發(fā)放貸款”的程序進(jìn)行。



 第十六條貸款申請(qǐng),。



 凡申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的勞動(dòng)密集型小企業(yè),，應(yīng)填寫(xiě)《勞動(dòng)密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)審批表》（一式兩份），向縣級(jí)以上勞動(dòng)保障部門(mén)提出申請(qǐng),。



 第十七條貸款資格審查,。



 勞動(dòng)保障部門(mén)根據(jù)企業(yè)的申請(qǐng)，按本辦法第五條的規(guī)定對(duì)貸款申請(qǐng)人進(jìn)行資格審查,，送同級(jí)財(cái)政部門(mén)復(fù)審后,，對(duì)符合條件的企業(yè)出具《勞動(dòng)密集型小企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》。資格審查的內(nèi)容是：



 1?營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本,；



 2?稅務(wù)登記證副本,；



 3?貸款申請(qǐng)書(shū),；



 4?當(dāng)年新招用的符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員《再就業(yè)優(yōu)惠證》、《失業(yè)證》,、《軍人復(fù)員證》,、《高等院校畢業(yè)證》；



 5?職工花名冊(cè)（企業(yè)蓋章）,；



 6?企業(yè)與新招用的符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員簽訂的勞動(dòng)合同（副本）,；



 7?企業(yè)為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)的記錄（社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)蓋章）；



 8?企業(yè)工資支付憑證（工資表）（企業(yè)蓋章）,；



 9?需要提供的其他材料,。



 勞動(dòng)保障部門(mén)和財(cái)政部門(mén)的審查認(rèn)定工作需自收到貸款申請(qǐng)資料之日起，于7個(gè)工作日內(nèi)完成,。



 第十八條貸款發(fā)放,。符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)憑上述手續(xù)和資料到商業(yè)銀行申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，商業(yè)銀行根據(jù)相關(guān)法規(guī),，按照獨(dú)立審貸的原則進(jìn)行審核,。商業(yè)銀行需自收到貸款申請(qǐng)之日起，于7個(gè)工作日內(nèi)完成貸款調(diào)查,、審查手續(xù),，符合貸款條件的，及時(shí)發(fā)放貸款,；不符合貸款條件的,，及時(shí)反饋并說(shuō)明原因。



 第五章貸款額度,、期限,、利率、貼息與手續(xù)費(fèi)



 第十九條個(gè)人申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款額度原則上控制在人民幣2萬(wàn)元左右,，對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的,，可根據(jù)人數(shù)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目適當(dāng)擴(kuò)大貸款規(guī)模。



 勞動(dòng)密集型小企業(yè)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款根據(jù)其實(shí)際招用符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員數(shù)量,，合理確定貸款額度，最高不超過(guò)人民幣100萬(wàn)元,。



 第二十條貸款期限最長(zhǎng)不超過(guò)2年,。借款人提出展期且符合貸款展期條件的，經(jīng)勞動(dòng)保障部門(mén),、經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu),、擔(dān)保機(jī)構(gòu)聯(lián)合會(huì)審后，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)可以按照相關(guān)規(guī)定展期1次,，期限不得超過(guò)1年,。



 第二十一條個(gè)人小額擔(dān)保貸款利率按照中國(guó)人民銀行公布的同期限同檔次貸款利率水平確定,，不得向上浮動(dòng)。勞動(dòng)密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款由經(jīng)辦銀行和借款企業(yè)根據(jù)中國(guó)人民銀行規(guī)定的利率政策協(xié)商確定,。



 第二十二條持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員和城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人從事微利項(xiàng)目的小額擔(dān)保貸款,，由中央財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息，展期不貼息,。



 持當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門(mén)核發(fā)的失業(yè)登記證明的其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員和符合條件的高校畢業(yè)生,，申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款并從事微利項(xiàng)目，由財(cái)政部門(mén)給予50%的貼息（中央財(cái)政和小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)所在地財(cái)政各承擔(dān)25%）,，展期不貼息,。



 對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，貸款基準(zhǔn)利率部分由財(cái)政部門(mén)給予50%的貼息（中央財(cái)政和勞動(dòng)密集型小企業(yè)所在地財(cái)政各承擔(dān)25%）,，上浮利率部分不予貼息,，展期不貼息。



 貼息資金按季撥付,，財(cái)政貼息資金審核程序按照《財(cái)政部,、中國(guó)人民銀行關(guān)于調(diào)整下崗失業(yè)人員從事微利項(xiàng)目小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息資金申請(qǐng)審核程序有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)金〔2004〕44號(hào)）和《財(cái)政部、中國(guó)人民銀行,、勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于推進(jìn)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作財(cái)政支持政策具體實(shí)施意見(jiàn)的通知》（財(cái)金〔2004〕66號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。地方財(cái)政應(yīng)在收到經(jīng)辦銀行申請(qǐng)后的7個(gè)工作日內(nèi)審核撥付貼息資金，同時(shí)將貼息資金的撥付使用情況并附經(jīng)辦銀行的申請(qǐng)材料上報(bào)省財(cái)政廳和專(zhuān)員辦備案,。如貼息資金未按時(shí)足額到位,，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)可暫停小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，貼息資金足額到位后,，再恢復(fù)小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù),。



 微利項(xiàng)目范圍按照鄂政發(fā)〔2006〕1號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。



 第二十三條對(duì)開(kāi)辦勞動(dòng)密集型小企業(yè)小額貸款的經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu),，由勞動(dòng)密集型小企業(yè)所在地財(cái)政按季給予手續(xù)費(fèi)補(bǔ)助,，補(bǔ)助的金額為當(dāng)期實(shí)際發(fā)放金額的0?5%。



 經(jīng)辦銀行開(kāi)辦勞動(dòng)密集型小企業(yè)小額貸款發(fā)生的呆壞賬損失,，由財(cái)政部門(mén)按相關(guān)規(guī)定核定后承擔(dān)10%的補(bǔ)償,，其中：中央財(cái)政補(bǔ)償5%，地方同級(jí)財(cái)政補(bǔ)償5%,。



 第六章貸款擔(dān)保



 第二十四條擔(dān)?；稹Ｊ?、市,、縣都要建立小額擔(dān)保貸款擔(dān)保基金，其中：省級(jí)保持在2000萬(wàn)元以上,，市（州）保持在500萬(wàn)元以上,，直管市保持在200萬(wàn)元以上，林區(qū)及縣（市,、區(qū)）保持在100萬(wàn)元以上,。擔(dān)保基金主要由同級(jí)財(cái)政籌集,，專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)于經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu),，封閉運(yùn)行，專(zhuān)項(xiàng)用于小額擔(dān)保貸款,。



 第二十五條小額擔(dān)保貸款擔(dān)?；鹞斜炯?jí)政府出資的小額擔(dān)保貸款信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)運(yùn)作；受托運(yùn)作的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)建立貸款擔(dān)?；饘?zhuān)門(mén)賬戶(hù),，貸款擔(dān)保基金的運(yùn)作與信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的其他業(yè)務(wù)必須分開(kāi),，單獨(dú)核算,。未成立專(zhuān)門(mén)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的地區(qū)，可將擔(dān)?；鹬苯哟嫒虢?jīng)辦金融機(jī)構(gòu),，由經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)按照擔(dān)保基金5倍的數(shù)額發(fā)放個(gè)人小額擔(dān)保貸款,，擔(dān)?；鹱詣?dòng)提供相應(yīng)擔(dān)保，以此方式發(fā)放貸款出現(xiàn)的損失由經(jīng)辦銀行分擔(dān)20%,。



 第二十六條擔(dān)保比例,、方式。小額擔(dān)保貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)以基金為質(zhì)物,，與相關(guān)銀行簽訂整體擔(dān)保合同,。小額擔(dān)保貸款責(zé)任余額不超過(guò)存儲(chǔ)在經(jīng)辦銀行的小額擔(dān)保貸款擔(dān)保基金余額的5倍,，擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)貸款本金的1%,。在整體擔(dān)保合同的擔(dān)保限額內(nèi)，貸款不再逐筆簽訂擔(dān)保合同,，經(jīng)辦銀行以擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的擔(dān)保書(shū)視為單筆貸款的擔(dān)保合同,。



 當(dāng)擔(dān)保基金代為清償逾期貸款本息后,，如小額擔(dān)保貸款余額超過(guò)擔(dān)保基金余額5倍，擔(dān)保機(jī)構(gòu)或財(cái)政部門(mén)應(yīng)及時(shí)補(bǔ)足擔(dān)?；?，達(dá)到貸款余額不超過(guò)擔(dān)保基金余額5倍的控制比例,。



 對(duì)已享受貸款貼息優(yōu)惠政策的勞動(dòng)密集型小企業(yè)的小額擔(dān)保貸款,，擔(dān)保基金不再為其提供擔(dān)保,。



 第二十七條反擔(dān)保額度,。擔(dān)保公司要求小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)人提供的反擔(dān)保額度不得超過(guò)實(shí)際貸款總額的30%。



 第二十八條擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)管理,。擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)具體經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)小額擔(dān)保貸款擔(dān)保代償率達(dá)到20%時(shí),，應(yīng)暫停對(duì)該機(jī)構(gòu)的擔(dān)保業(yè)務(wù)，經(jīng)與該機(jī)構(gòu)協(xié)商采取進(jìn)一步的風(fēng)險(xiǎn)控制措施,，并報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén),、勞動(dòng)保障部門(mén)批準(zhǔn)后，再恢復(fù)擔(dān)保業(yè)務(wù),。擔(dān)保責(zé)任依據(jù)擔(dān)保合同的條款執(zhí)行,。同級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同勞動(dòng)保障部門(mén)確定貸款擔(dān)保基金的年末代償率的最高限制,，對(duì)限額以?xún)?nèi),、貸款擔(dān)保基金自身無(wú)法承擔(dān)的代償損失,，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核后予以彌補(bǔ),。



 省級(jí)擔(dān)保基金可承擔(dān)市,、州,、縣擔(dān)保基金代償損失的20%,。



 第七章貸款管理



 第二十九條為了加強(qiáng)管理,，確保小額擔(dān)保貸款按期歸還，提高資金運(yùn)作效率,，各有關(guān)方面要加強(qiáng)協(xié)作,，各司其職。



 第三十條勞動(dòng)保障部門(mén)所屬就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的責(zé)任：



 （一）對(duì)小額擔(dān)保貸款進(jìn)行政策宣傳解釋和指導(dǎo),；



 （二）負(fù)責(zé)對(duì)小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)對(duì)象的資格審查確認(rèn),；



 （三）負(fù)責(zé)對(duì)勞動(dòng)密集型小企業(yè)吸納符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員的認(rèn)定；



 （四）負(fù)責(zé)對(duì)符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審,；



 （五）幫助貸款使用人落實(shí)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策,；



 （六）結(jié)合實(shí)際建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額擔(dān)保貸款聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫(kù)，積極開(kāi)發(fā)投資少,、見(jiàn)效快,、風(fēng)險(xiǎn)小等適合下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目。對(duì)經(jīng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后獲得小額擔(dān)保貸款的人員,，定期了解其經(jīng)營(yíng)狀況,，提供咨詢(xún)服務(wù)，幫助解決出現(xiàn)的問(wèn)題,。



 第三十一條擔(dān)保機(jī)構(gòu)的責(zé)任：



 （一）對(duì)符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性調(diào)查,，對(duì)其中符合擔(dān)保條件的人員提供信用擔(dān)保；



 （二）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)擔(dān)保資金,；



 （三）參與審核小額擔(dān)保貸款呆,、壞賬的確認(rèn)、核銷(xiāo)工作,，承擔(dān)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)和損失并及時(shí)賠付,；



 （四）小額擔(dān)保貸款到期，借款人不能按期足額償還貸款時(shí),，擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)向經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)履行清償責(zé)任,。在此期間，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)也應(yīng)積極向借款人催收貸款,，但根據(jù)擔(dān)保機(jī)構(gòu)與經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)合同的約定或經(jīng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)同意,，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)可在催收貸款的同時(shí)直接從擔(dān)保基金賬戶(hù)中扣劃借款人所欠貸款,。



 第三十二條經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)的責(zé)任：



 （一）建立健全信貸檔案,。經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)小額擔(dān)保貸款單設(shè)科目、單獨(dú)統(tǒng)計(jì),、單獨(dú)考核,。當(dāng)單個(gè)經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)發(fā)放個(gè)人小額擔(dān)保貸款不良率達(dá)到20%（含）以上時(shí)，應(yīng)停止發(fā)放新的貸款,，并同時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)告,，擔(dān)保基金經(jīng)清償降低貸款不良率后,，再恢復(fù)受理貸款申請(qǐng),。貸款到期不能歸還至擔(dān)保機(jī)構(gòu)履行代償責(zé)任之間的期限，最長(zhǎng)不得超過(guò)3個(gè)月,，期間,，小額擔(dān)保貸款質(zhì)量考評(píng)情況不納入商業(yè)銀行不良貸款考核體系。經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)對(duì)勞動(dòng)密集型小企業(yè)發(fā)放的貸款不良率達(dá)到2%（含）以上時(shí),，停止發(fā)放新的貸款,；



 （二）會(huì)同擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性調(diào)查,；



 （三）定期進(jìn)行貸后檢查。經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)在貸款發(fā)放后,，要定期檢查,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，采取有效控制措施,，并通知擔(dān)保機(jī)構(gòu)；



 （四）加強(qiáng)對(duì)貸款本金的回收及貸款呆賬的追償,，減少貸款損失,，并對(duì)呆、壞賬提出具體處理意見(jiàn),。



 第三十三條街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)的責(zé)任：



 （一）審核小額擔(dān)保貸款借款人申請(qǐng)是否真實(shí),、是否符合本辦法規(guī)定，定期對(duì)初審情況和本轄區(qū)所需小額擔(dān)保貸款數(shù)額匯總上報(bào),；



 （二）指導(dǎo)幫助貸款使用人做好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),；



 （三）配合協(xié)助經(jīng)辦銀行、勞動(dòng)保障部門(mén)所屬就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),、擔(dān)保機(jī)構(gòu)做好調(diào)查工作,，幫助銀行做好催收貸款工作；



 （四）積極創(chuàng)建信用社區(qū),，探索“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+信用社區(qū)+小額擔(dān)保貸款”的模式,，為社區(qū)符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員申請(qǐng)貸款創(chuàng)造條件，降低反擔(dān)保門(mén)檻,。



 信用社區(qū)的創(chuàng)建主體是各街道辦事處或社區(qū)居委會(huì),，由其逐級(jí)向上申報(bào)，由市（州）人民銀行中心支行和勞動(dòng)保障部門(mén)共同驗(yàn)收認(rèn)定,。



 第八章工作要求



 第三十四條各市,、州、縣人民政府要進(jìn)一步加強(qiáng)小額擔(dān)保貸款工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和督辦落實(shí),，建立由勞動(dòng)保障,、財(cái)政、人民銀行及擔(dān)保機(jī)構(gòu),、經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)等部門(mén)共同組成的小額擔(dān)保貸款聯(lián)席會(huì)議制度,，協(xié)商解決有關(guān)問(wèn)題。



 第三十五條人民銀行各級(jí)分支機(jī)構(gòu)要對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)辦金融機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)本辦法的情況加強(qiáng)督促檢查,。



 第三十六條各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)結(jié)合本地的實(shí)際情況,，會(huì)同勞動(dòng)保障部門(mén)和經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)制訂和完善本地區(qū)的貸款擔(dān)保基金管理措施,，及時(shí)撥付貼息資金,，積極支持金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù),，防范和控制風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)貸款擔(dān)?；鸷拓?cái)政貼息的監(jiān)督檢查,，確保政策落到實(shí)處。



 第三十七條社?；鸫嫒氲慕鹑跈C(jī)構(gòu)必須承辦小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù),，積極推動(dòng)全省小額擔(dān)保貸款工作取得較快發(fā)展。



 第三十八條經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)要結(jié)合本機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,，制訂切實(shí)可行的實(shí)施細(xì)則,，確保發(fā)放小額擔(dān)保貸款所需的資金和規(guī)模；隨時(shí)掌握開(kāi)展小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的情況和存在的問(wèn)題,，主動(dòng)與人民銀行,、財(cái)政、勞動(dòng)保障等部門(mén)溝通信息,、協(xié)調(diào)工作,。



 第三十九條本辦法由人民銀行武漢分行、省財(cái)政廳,、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)解釋,。