• 【發(fā)布單位】福建省發(fā)展和改革委員會、福建省財政廳
• 【發(fā)布文號】閩發(fā)改政策[2006]571號
• 【發(fā)布日期】2006-06-17
• 【生效日期】2006-06-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省促進項目成果轉(zhuǎn)化扶持辦法（2006修訂）

福建省促進項目成果轉(zhuǎn)化扶持辦法（2006修訂）

(閩發(fā)改政策[2006]571號)





各市,、縣,、區(qū)發(fā)改委（發(fā)展計劃局）、財政局,，省直各有關(guān)部門：



 為進一步調(diào)動全社會創(chuàng)新積極性,，增強自主創(chuàng)新能力，在推進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中把福建建設(shè)成為創(chuàng)新型省份,，增強福建經(jīng)濟綜合競爭力和發(fā)展后勁,，根據(jù)形勢發(fā)展需要和國家有關(guān)政策法規(guī)規(guī)定，省發(fā)改委,、省財政廳對《福建省促進項目成果轉(zhuǎn)化扶持辦法》進行了修訂,，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)執(zhí)行,。



福建省發(fā)展和改革委員會

福建省財政廳

二○○六年六月十七日





福建省促進項目成果轉(zhuǎn)化扶持辦法（修訂）




第一章 總 則




第一條 為加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū),，推進項目帶動戰(zhàn)略的實施，促進科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力,，提升福建產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平,，把福建建設(shè)成為自主創(chuàng)新能力不斷增強的創(chuàng)新型省份，增強福建經(jīng)濟綜合競爭力和發(fā)展后勁,，根據(jù)《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》,、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、《福建省促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》及有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱項目成果，是指國內(nèi)外高等院校,、科研機構(gòu)及其他機構(gòu)的科技人員通過科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)所產(chǎn)生的成熟,、先進、實用,、可以應(yīng)用和推廣并形成新產(chǎn)品,、新工藝、新材料,，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)的科技成果,。



 本辦法所稱項目成果轉(zhuǎn)化，是指企業(yè)、個人投資者或成果持有者,，在本省行政區(qū)域內(nèi)投資,，首次對項目成果實施轉(zhuǎn)化，形成產(chǎn)業(yè)項目并組織實施的活動,。轉(zhuǎn)化方式包括：



 （一）項目成果持有者自行投資辦企業(yè)實施轉(zhuǎn)化,；



 （二）項目成果持有者向企業(yè)、個人轉(zhuǎn)讓該項目成果,，由受讓的企業(yè)投資實施轉(zhuǎn)化或個人投資辦企業(yè)實施轉(zhuǎn)化,；



 （三）項目成果持有者許可企業(yè)、個人使用該項目成果,，由使用該項目成果的企業(yè)投資實施轉(zhuǎn)化或個人投資辦企業(yè)實施轉(zhuǎn)化,；



 （四）項目成果持有者以該項目成果作為合作條件，與企業(yè)合作實施轉(zhuǎn)化,；



 （五）項目成果持有者以該項目成果作價投資,，折算股份或出資比例，與企業(yè),、個人共同投資辦企業(yè)實施轉(zhuǎn)化,。




第三條 省發(fā)展和改革委員會每年從省級預(yù)算內(nèi)基建資金中安排一定金額的促進項目成果轉(zhuǎn)化資金（以下簡稱省項目成果轉(zhuǎn)化資金），用于扶持實施項目成果轉(zhuǎn)化并在本省行政區(qū)域內(nèi)落地形成的項目（以下簡稱轉(zhuǎn)化項目）,。同時,，組織做好項目成果的征集、推介和信息引導(dǎo)等服務(wù),。



 省財政廳根據(jù)預(yù)算資金管理的有關(guān)規(guī)定,，對省項目成果轉(zhuǎn)化資金實施財政財務(wù)管理，負責(zé)下達支出預(yù)算,，辦理資金撥付手續(xù)，對資金使用情況進行追蹤問效,、監(jiān)督檢查,。




第四條 省項目成果轉(zhuǎn)化資金的使用和管理應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章及政策規(guī)定,，并遵循誠實申請、公正受理,、科學(xué)管理,、擇優(yōu)支持、公平透明,、?？顚Ｓ玫脑瓌t。




第二章 扶持對象及方式




第五條 省發(fā)展和改革委員會扶持的轉(zhuǎn)化項目范圍：



 （一）技術(shù)含量高、附加值大,、市場前景好的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目,；



 （二）技術(shù)先進適用，可形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模,，解決產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵,、共性技術(shù)難題，加強本省產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)建設(shè),，填補本省產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中的產(chǎn)品,、技術(shù)空白，加速本省電子信息,、石油化工,、機械制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級，明顯提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和經(jīng)濟效益的項目,；



 （三）有利于本省推進節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材和加強資源綜合利用,、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、防治環(huán)境污染以及防災(zāi)減災(zāi)的項目,；



 （四）可促進本省高產(chǎn),、優(yōu)質(zhì)、高效,、生態(tài),、安全農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的項目；



 （五）小發(fā)明,、小創(chuàng)造等省人民政府確定的其他轉(zhuǎn)化項目,。




第六條 省發(fā)展和改革委員會可對實施下列項目成果的轉(zhuǎn)化而形成的項目給予重點扶持：



 （一）經(jīng)省部級認(rèn)定、屬于國際國內(nèi)領(lǐng)先技術(shù),、能明顯提高本省產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和經(jīng)濟效益的高新技術(shù)項目成果,；



 （二）技術(shù)先進適用、可形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模,、填補本省產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展空白,、對本省產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、產(chǎn)業(yè)群的壯大具有重大帶動促進作用的高新技術(shù)項目成果,；



 （三）擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù),、關(guān)鍵技術(shù)的項目成果；



 （四）實施轉(zhuǎn)化后可迅速帶動當(dāng)?shù)貜V大農(nóng)戶增產(chǎn)增收,、明顯提升特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢的項目成果,。




第七條 申請省項目成果轉(zhuǎn)化資金扶持的轉(zhuǎn)化項目，應(yīng)當(dāng)有項目業(yè)主,，并符合下列條件：



 （一）已在本省工商行政管理機關(guān)依法登記注冊,，并具有獨立企業(yè)法人資格,；



 （二）已制定具體的項目實施工作方案（包括實施進度計劃），且已按實施方案開展項目前期工作,；



 （三）財務(wù)管理制度健全,，信用評價良好，可以自行籌措解決按國家規(guī)定所需的占項目總投資相應(yīng)比例的項目資金,。



 按照國家有關(guān)規(guī)定使用前需要進行檢測和價值評估的項目成果,，須取得具有法定資格的機構(gòu)出具的檢測結(jié)果和評估證明。




第八條 下列按照國家規(guī)定實行產(chǎn)品市場準(zhǔn)入的轉(zhuǎn)化項目,，須取得有效的產(chǎn)品市場準(zhǔn)入證明：



 （一）新藥,，須取得藥品注冊批件和生產(chǎn)許可證；



 （二）保健食品,，須取得保健食品注冊批件和生產(chǎn)許可證,；



 （三）醫(yī)療器械，須取得醫(yī)療器械注冊證和生產(chǎn)許可證,；



 （四）飼料,、飼料添加劑，須取得新飼料,、新飼料添加劑證書和生產(chǎn)許可證,；



 （五）獸藥，須取得新獸藥證書和生產(chǎn)許可證,；



 （六）農(nóng)藥,，須取得農(nóng)藥證書和生產(chǎn)許可證；



 （七）肥料,，須取得肥料登記證,；



 （八）軟件產(chǎn)品，須取得軟件著作權(quán)證書或軟件產(chǎn)品登記證書,；



 （九）通信,、信息安全等產(chǎn)品，須取得市場準(zhǔn)入文件,。




第九條 省發(fā)展和改革委員會對轉(zhuǎn)化項目的資金扶持,，采用投資補助和貸款貼息兩種方式。確定扶持的轉(zhuǎn)化項目有使用銀行貸款投資的,，一般給予貸款貼息扶持；未使用銀行貸款投資的,，一般給予投資補助扶持,。



 省項目成果轉(zhuǎn)化資金的開支范圍：



 （一）投資補助：用于轉(zhuǎn)化項目建設(shè)期間的建安投資、設(shè)備購置和技術(shù)研發(fā)支出等與項目建設(shè)主要內(nèi)容相關(guān)的支出等,。不得用于購置小汽車,、招待費等消費性質(zhì)的支出,；



 （二）貸款貼息：用于支付轉(zhuǎn)化項目向縣級以上商業(yè)銀行的貸款所負擔(dān)的利息支出，支出總額不超過項目建設(shè)期銀行貸款利息支出總額,，不得用于非轉(zhuǎn)化項目的貸款利息支出或其他支出,。



 省發(fā)展和改革委員會應(yīng)當(dāng)向國內(nèi)外高等院校、科研院所等廣泛征集適合福建省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項目成果,，向省內(nèi)各類企業(yè)廣泛征集技術(shù)需求,，并通過建立完善網(wǎng)上交易系統(tǒng)和承辦好項目成果交易會，及時發(fā)布有關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策和項目成果信息,，包括重點扶持領(lǐng)域指南,，引導(dǎo)、促進項目成果的轉(zhuǎn)化與技術(shù)需求的解決,。




第三章 資金申報及安排程序




第十條 省項目成果轉(zhuǎn)化資金的申報及安排程序為：



 （一）申請,。由項目業(yè)主提出申請，其中在省工商行政管理機關(guān)注冊的企業(yè)可直接向省發(fā)展和改革委員會提出申請,，也可向省直有關(guān)部門提出申請,。在市（區(qū)）、縣工商行政管理機關(guān)注冊的企業(yè)可向所在地的市（區(qū)）,、縣發(fā)展改革部門或省直有關(guān)部門提出申請,；



 （二）轉(zhuǎn)報。有關(guān)部門接到企業(yè)提出的申請后,，應(yīng)當(dāng)在20〔10〕個工作日內(nèi)完成符合性審核,。對符合本辦法規(guī)定的申請材料，由市,、縣發(fā)展改革部門或省直有關(guān)部門,，轉(zhuǎn)報省發(fā)展和改革委員會（市轄區(qū)發(fā)展改革部門受理的，經(jīng)市發(fā)展改革部門轉(zhuǎn)報）,；



 （三）評審,。省發(fā)展和改革委員會對符合申報條件的項目，組織相關(guān)領(lǐng)域的專家進行評審,；



 （四）復(fù)核,。對評審的項目需要進一步核實的，省發(fā)展和改革委員會應(yīng)當(dāng)通過實地考察予以核實,；



 （五）審定,。省發(fā)展和改革委員會根據(jù)專家項目評審意見和復(fù)核情況，按《福建省省級預(yù)算內(nèi)基建資金安排使用管理暫行辦法》規(guī)定的程序分批研究審定下達,。




第十一條 項目業(yè)主申請省項目成果轉(zhuǎn)化扶持資金的,，須提交項目資金申請表及有關(guān)附件（具體要求見附件一）。申請表上必須加蓋申請企業(yè)公章,。



 按照國家有關(guān)規(guī)定使用前需要進行檢測和價值評估,，以及實行產(chǎn)品市場準(zhǔn)入的轉(zhuǎn)化項目,，還須提交本辦法第七條第二款和第八條規(guī)定的有關(guān)證明附件。



 已獲得省項目成果轉(zhuǎn)化資金扶持的企業(yè),，再次申請省項目成果轉(zhuǎn)化資金的,，還須提交上一次扶持資金項目的驗收表（具體要求見附件二）。



 申請企業(yè)提交的申請材料必須真實可靠,，不得采用弄虛作假的手段騙取省扶持資金,。




第十二條 省直有關(guān)部門和市（區(qū)）、縣發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)對項目業(yè)主申請材料的真實性,、完整性進行審核,，轉(zhuǎn)報時應(yīng)如實提出審核意見。對不符合本辦法規(guī)定條件的申請材料,，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的審核期限內(nèi)要求項目業(yè)主補正,，或退回項目業(yè)主。




第十三條 省發(fā)展和改革委員會設(shè)立由技術(shù)專家,、經(jīng)濟專家,、管理專家組成的項目評審專家委員會，通過召開項目評審會,，對申報項目所采用技術(shù)的先進性,、成熟性、可行性進行評審,，形成申報項目是否屬于本辦法規(guī)定的扶持項目范圍以及是否技術(shù)領(lǐng)先,、帶動性大的專家評審意見。項目評審會的專家應(yīng)當(dāng)具備下列條件：



 （一）具有對國家和企業(yè)負責(zé)的態(tài)度,，有良好的職業(yè)道德,，堅持原則，能獨立,、客觀,、公正地對項目進行審查；



 （二）對審查項目所屬的技術(shù)領(lǐng)域有豐富的專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗,，對該技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展和所涉及經(jīng)濟領(lǐng)域,、市場狀況有較深的了解，具有權(quán)威性,；



 （三）具有相應(yīng)專業(yè)的高級技術(shù)職稱或碩士以上學(xué)位（特殊情況下可邀請少數(shù)具有較高行政職務(wù)或中級技術(shù)職稱的專家參加,，但不得超過專家人數(shù)的三分之一）。



 為保證專家評審的公正性,，項目評審會中評審某一具體項目出現(xiàn)下列情況之一的,，有關(guān)專家應(yīng)當(dāng)回避：



 （一）專家在申請企業(yè)工作；



 （二）專家家庭成員或親屬為申請企業(yè)負責(zé)人,、高級管理人員,；



 （三）專家與申請企業(yè)有利益關(guān)系或直接隸屬關(guān)系。




第十四條 省發(fā)展和改革委員會對每批經(jīng)過規(guī)定程序研究審定的轉(zhuǎn)化項目,，省發(fā)展和改革〔計劃〕委員會應(yīng)將項目及業(yè)主名單通過“6?18”網(wǎng)站等媒介向社會公告,，實行公告異議期制度（異議期7〔10〕天），對于經(jīng)公告無異議或雖有異議但經(jīng)審查缺乏充分依據(jù)的轉(zhuǎn)化項目,，省發(fā)展和改革委員會可正式下達省項目成果轉(zhuǎn)化資金年度投資計劃,。




第四章 資金使用管理與監(jiān)督




第十五條 省財政廳根據(jù)省發(fā)展和改革委員會下達的省項目成果轉(zhuǎn)化資金計劃和部門預(yù)算及細化預(yù)算要求下達省項目成果轉(zhuǎn)化資金的支出預(yù)算，按照國庫直接支付管理規(guī)定辦理資金撥款,。其中：省直有關(guān)部門受理的轉(zhuǎn)化項目,，支出預(yù)算下達給省直有關(guān)部門，資金由省直有關(guān)部門向省財政廳請領(lǐng),；市縣受理的轉(zhuǎn)化項目,，支出預(yù)算下達給市縣級財政，資金由省財政廳撥付到市,、縣財政部門,。



 項目業(yè)主使用省項目成果轉(zhuǎn)化資金，應(yīng)當(dāng)從資金計劃下達后的下一個季度起,，在每季度頭10日之內(nèi)將上季度項目實施進展情況和財務(wù)報表報送受理其資金申請的部門,，其中重點扶持的轉(zhuǎn)化項目還應(yīng)同時報送省發(fā)展和改革委員會。項目建成投產(chǎn)后,，應(yīng)當(dāng)按照本辦法附件二規(guī)定的要求及時向有關(guān)部門申請組織驗收,。



 省項目成果轉(zhuǎn)化資金專款專用,，任何單位和個人不得截留,、挪用。




第十六條 省項目成果轉(zhuǎn)化資金的財務(wù)處理方法：



 （一）投資補助：可作為資本公積處理,。在項目單位同意增資擴股的情況下,，可作為國家資本金管理。項目竣工驗收后,，經(jīng)核實投資補助總額占項目總投資比例超過50%的,，轉(zhuǎn)作直接投資或資本金注入，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和各投資主體實際到位額重新確定項目各方出資比例,，由省財政廳根據(jù)有關(guān)規(guī)定指定有關(guān)機構(gòu)依法代表國家行使所有者或出資人的權(quán)利,。



 （二）貸款貼息：項目單位收到貼息資金后，必須?？顚Ｓ?，其中，在建工程沖減工程成本,，竣工項目沖減財務(wù)費用,。




第十七條 對于省項目成果轉(zhuǎn)化資金扶持項目,，省發(fā)展和改革委員會應(yīng)將其納入省級預(yù)算內(nèi)投資動態(tài)跟蹤系統(tǒng)，建立分級跟蹤管理制度,，及時了解項目的進展情況和扶持資金的使用情況,。對重點扶持的項目應(yīng)定期檢查，加強監(jiān)督,，促進項目盡快建成投產(chǎn),，也可從項目評審專家委員會中組織未參加該項目評審會的一批專家進行中期評估，根據(jù)專家中期評估意見,，對違反本辦法規(guī)定要求的項目作出相應(yīng)的處理決定,。



 省發(fā)展和改革委員會可派出省重大建設(shè)項目稽察特派員，對省項目成果轉(zhuǎn)化資金的使用情況進行稽察監(jiān)督,，對采用弄虛作假手段騙取該資金,、不按規(guī)定用途使用該資金等違反本辦法規(guī)定的行為，按《福建省重大建設(shè)項目稽察辦法》等有關(guān)規(guī)定處置,。



 省直有關(guān)部門和市,、縣、區(qū)發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)對其受理并獲得資金扶持的轉(zhuǎn)化項目加強檢查監(jiān)督,，確保項目落實,，資金按規(guī)定用途使用。




第十八條 財政,、審計部門根據(jù)國家,、省有關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)定和本辦法規(guī)定,，對省項目成果轉(zhuǎn)化資金實施監(jiān)督,。




第十九條 項目業(yè)主如需要對轉(zhuǎn)化項目的進度計劃和投資等進行調(diào)整，或企業(yè)投資方變更,，或項目撤銷,、中止的，應(yīng)當(dāng)向省發(fā)展和改革委員會和省財政廳書面報告,。對因故撤銷或中止的轉(zhuǎn)化項目,，省發(fā)展和改革委員會應(yīng)當(dāng)下達取消項目年度投資計劃的通知，財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)資金使用的不同情況調(diào)整支出預(yù)算,。其中：資金未撥付到項目單位的應(yīng)當(dāng)收回支出預(yù)算并停止撥付資金,；資金已撥付到項目單位的，項目業(yè)主應(yīng)當(dāng)進行清算并報財政部門核定,。已按本辦法規(guī)定用途使用的資金作核銷處理,。未使用的資金應(yīng)當(dāng)繳回財政部門，相應(yīng)收回支出預(yù)算。



 項目業(yè)主采用弄虛作假的手段騙取省項目成果轉(zhuǎn)化資金的,，除收回該資金外,，按照有關(guān)規(guī)律、法規(guī)追究其法律責(zé)任,。




第五章 附 則






第二十條 省發(fā)展和改革委員會可從省級預(yù)算內(nèi)基建資金中申請一定的資金,，用作開展促進項目成果轉(zhuǎn)化工作的業(yè)務(wù)經(jīng)費。




第二十一條 本辦法實施前已建成投產(chǎn)或基本建成的轉(zhuǎn)化項目,，不適用本辦法。



 已安排使用省項目成果轉(zhuǎn)化資金的項目,，按原規(guī)定執(zhí)行,。




第二十二條 省人民政府對某一行業(yè)或領(lǐng)域建設(shè)項目另有資金扶持規(guī)定的，該行業(yè)或領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化項目從其規(guī)定,。




第二十三條 本辦法由福建省發(fā)展和改革委員會商福建省財政廳解釋,。




第二十四條 本辦法自公布之日起施行。



 附件一：福建省項目成果轉(zhuǎn)化資金申請表（略）



 附件二：福建省項目成果轉(zhuǎn)化資金扶持項目驗收表（略）