• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政辦綜〔2003〕12號
• 【發(fā)布日期】2003-03-13
• 【生效日期】2003-03-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市財政局關(guān)于進一步加強我市預(yù)算外資金管理的意見的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市財政局關(guān)于進一步加強我市預(yù)算外資金管理的意見的通知

(哈政辦綜〔2003〕12號)





 各區(qū)、縣（市）人民政府,，市政府各委,、辦、局：?



 經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)將市財政局《關(guān)于進一步加強我市預(yù)算外資金管理的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。?



 預(yù)算外資金是國家財政性資金的重要組成部分,，加強預(yù)算外資金管理,，對于促進依法行政，規(guī)范執(zhí)收單位的執(zhí)收行為,，遏制亂收費,，從源頭上治理腐敗，改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,，以及增強政府宏觀調(diào)控能力,，促進我市經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展都具有重要意義。各地區(qū),、各部門和各單位,，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要站在講政治、顧大局,、反腐敗的高度,，切實把加強預(yù)算外資金管理工作納入重要議事日程,，認真抓緊抓好，把我市預(yù)算外資金管理工作提高到一個新的水平,。??



 二○○三年三月十三日





 關(guān)于進一步加強我市預(yù)算外資金管理的意見



 市 財 政 局



 二○○三年二月一日



 《哈爾濱市預(yù)算外資金管理規(guī)定》（哈政發(fā)法字〔1998〕5號）頒布實施以來,，我市各級財政部門圍繞落實“收支兩條線”規(guī)定，通過采取一系列行之有效的措施,，使我市的預(yù)算外資金管理逐步納入了規(guī)范化的軌道,，取得較好成效。但是,，在實際工作中仍存在著一些不容忽視的問題,，主要是部分部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)對預(yù)算外資金實行“收支兩條線”管理不夠重視，個別部門和單位仍然存在著多頭開戶問題,，亂收亂支等違規(guī)違紀問題仍沒有得到根本解決,，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的預(yù)算外資金還沒有納入財政專戶管理，在一定程度上造成了我市財政預(yù)算外資金收入流失,，干擾了正常的經(jīng)濟秩序,。為進一步加強我市預(yù)算外資金管理，提高管理的正?；?、規(guī)范化水平和資金使用整體效益，促進廉政建設(shè),，保障我市經(jīng)濟社會事業(yè)快速健康發(fā)展,，現(xiàn)提出如下意見。?



 一,、加強預(yù)算外收入資金的管理

 各地區(qū),、各部門和各單位要認真貫徹執(zhí)行國家、省及我市關(guān)于預(yù)算外資金管理實行“收支兩條線”的有關(guān)規(guī)定,，完善各項管理制度,，將預(yù)算外資金收入全部納入財政專戶管理。?

 （一）逐步擴大收入直繳范圍,。具備《關(guān)于對市本級行政事業(yè)單位實行收入直繳財政的通知》(哈財綜［2002］128號)確定的直繳條件的單位,，其收入必須實行銀行代收、直繳財政,。不具備直繳條件的，其收入要嚴格按照規(guī)定,，實行集中匯繳,，每周上繳一次。具備條件的區(qū),、縣（市）要在2003年實行收入直繳財政,。?

 （二）加大預(yù)算外資金集中統(tǒng)籌工作力度,。為進一步提高政府的宏觀調(diào)控能力，加大預(yù)算外資金的統(tǒng)籌力度,，將市本級現(xiàn)行統(tǒng)籌比例提高5個百分點,，即學校等社會公益性強的單位和具有服務(wù)性質(zhì)的單位的事業(yè)性收費，按收入的15%集中,，其他有關(guān)收費單位按收入的20%集中,，各地區(qū)可結(jié)合本地區(qū)的實際情況，自行確定統(tǒng)籌比例,；對個別收入大戶,，可根據(jù)其年度收入情況，在按比例統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上再集中部分資金,；對一些雖不屬于統(tǒng)籌對象,，但又具有一定實力的部門，也可從其收入中集中一部分資金,；調(diào)整對教育系統(tǒng)的統(tǒng)籌返還政策,，從各類學校集中的統(tǒng)籌資金只用于支持義務(wù)教育，九年義務(wù)教育的學校繼續(xù)享受統(tǒng)籌資金返還政策,，其他各類學校不再享受教育返還政策,。?

 （三）進一步規(guī)范收費行為。各執(zhí)收單位要嚴格執(zhí)行國家和省確定的收費政策,、項目和標準,，進一步抓好行政事業(yè)性收費和政府性基金項目的清理工作，該取消的堅決公布取消,，該納入預(yù)算的必須納入財政預(yù)算管理,，轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費項目的必須依法納稅。各執(zhí)收單位要規(guī)范收費行為,，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境,，嚴禁越權(quán)設(shè)立收費項目、隨意擴大收費范圍,、擅自提高收費標準,，不得緩收、減收和免收應(yīng)收的行政事業(yè)性收費,。?

 （四）加強收費票據(jù)管理,。各項行政事業(yè)性收費的收取必須使用省財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的行政事業(yè)性收費票據(jù)，建立健全票據(jù)領(lǐng)用,、繳銷,、稽查管理制度和票據(jù)管理檔案。要以2003年全省啟用新版行政事業(yè)性收費票據(jù)為契機,，堅持做好收費票據(jù)“領(lǐng)用審核,，限量發(fā)放,，驗舊換新，以票核費”工作,。強化預(yù)算外資金管理源頭控制,，定期對各執(zhí)收單位的收費票據(jù)使用情況及資金繳存情況進行檢查，確保各執(zhí)收單位收費資金及時,、足額繳入財政,。?

 （五）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金實行收支兩條線管理。各地區(qū)要取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)各執(zhí)收執(zhí)罰單位的財務(wù)機構(gòu),，以財政所為主體,，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金實行統(tǒng)一管理，全面實行“收支兩條線”,。?

 （六）加強國有資產(chǎn)出租出讓收入的監(jiān)管,。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租出讓收入是預(yù)算外資金的重要組成部分。凡有出租國有資產(chǎn)行為的行政事業(yè)單位,，應(yīng)將出租的資產(chǎn)項目,、收費標準報財政部門備案，并將所得收入繳入財政專戶,。?



 二,、加強預(yù)算外資金支出的管理

 各地區(qū)、各部門和各單位要切實轉(zhuǎn)變預(yù)算外資金是本地區(qū),、本部門和本單位組織的收入,，可以自由支配的錯誤觀念，建立健全預(yù)算外資金管理制度,，將預(yù)算外資金與預(yù)算內(nèi)資金統(tǒng)一納入年度收支計劃,。各級財政部門要切實轉(zhuǎn)變重預(yù)算內(nèi)輕預(yù)算外的思想觀念和工作作風，把預(yù)算外資金管理與預(yù)算內(nèi)資金管理擺在同等重要的位置,，從嚴審查各部門和各單位的預(yù)算外資金支出項目,，緩解部門間的苦樂不均現(xiàn)象，杜絕資金浪費,。市物價,、審計、監(jiān)察等部門要與市財政部門協(xié)調(diào)配合,，按照各自的職責分工對預(yù)算外資金的管理進行監(jiān)督檢查,，確保預(yù)算外資金的合理使用。



 三,、嚴肅查處違規(guī)違紀行為

 各地區(qū),、各部門和各單位領(lǐng)導(dǎo)要增強法制觀念，嚴格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定,，加強預(yù)算外資金管理,。對隱瞞財政預(yù)算收入，將預(yù)算內(nèi)資金轉(zhuǎn)為預(yù)算外資金,，預(yù)算外資金收入不按規(guī)定及時,、足額上繳財政專戶，坐收坐支,，擅自設(shè)立收費項目,、擴大征收范圍、提高收費標準,，將執(zhí)收權(quán)力擅自下放給所屬事業(yè)單位,，瞞報預(yù)算外資金收入、轉(zhuǎn)移資金,、私設(shè)“小金庫”,、未經(jīng)財政部門批準擅自設(shè)立預(yù)算外資金賬戶，以及挪用,、私分預(yù)算外資金,，擅自將預(yù)算外資金用于職工福利的，將按《黑龍江省預(yù)算外資金管理條例》的有關(guān)規(guī)定,，對有關(guān)單位及責任人從嚴進行處罰,，同時依據(jù)黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任，觸犯刑律的,，要依法追究刑事責任,。