• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈辦發(fā)〔2008〕29號
• 【發(fā)布日期】2008-09-18
• 【生效日期】2008-09-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關于切實加強生產安全和食品安全工作的緊急通知

中共哈爾濱市委辦公廳,、哈爾濱市人民政府辦公廳關于切實加強生產安全和食品安全工作的緊急通知 

(哈辦發(fā)〔2008〕29號)





 各區(qū),、縣（市）黨委和人民政府，市委各部辦委,，市直各黨組,、黨委（工委）：



 最近，國內相繼出現一系列重大安全事故,，特別是三鹿牌嬰幼兒奶粉（以下簡稱“三鹿奶粉”）事件給人民生命健康造成重大損失，給國家形象造成嚴重損害,。為深入貫徹落實黨中央,、國務院和省委、省政府關于進一步加強生產安全和食品安全工作的重要指示精神,，9月17日,，市委緊急召開常委會議,，就“三鹿奶粉”重大安全事故的應急處置工作和近期有關工作作出進一步部署，現就有關事宜通知如下：



 一,、提高認識,，進一步增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感。安全生產事關人民生命和財產安全,，是落實科學發(fā)展觀,、構建和諧社會的一項重要任務，也是實現經濟社會又好又快發(fā)展的基本前提,。奧運會后,，全國各類重特大安全事故頻發(fā)，給我們敲響了警鐘,。當前,，我市安全生產形勢總體上比較平穩(wěn)，但是任務仍十分艱巨,。由于煤炭市場需求旺盛,，受利益驅使，有出現超能力,、超強度以及違法違規(guī)組織生產的可能,，給煤礦安全生產埋下極大隱患；進入冬季后,，道路交通,、城鄉(xiāng)火災事故也將進入多發(fā)期；“十一”黃金周,、改革開放30周年慶?；顒印⒋蠖瑫驮?、春節(jié)等重要節(jié)假日及政治敏感期相繼到來,，都給全市安全生產工作帶來新的壓力和挑戰(zhàn)。各地區(qū),、各部門,、各單位必須始終保持清醒頭腦和高度警覺，必須始終不渝地抓好安全生產工作,，一刻也不能忽視,、一刻也不能放松。要樹立科學發(fā)展的理念,，堅持“以人為本,，安全第一”，堅持人民的安全健康高于一切,，把搞好安全生產作為一項重大而緊迫的政治任務,，以對人民高度負責的精神,，進一步加大工作力度，強化監(jiān)督管理,，確保生產安全和食品安全,，堅決預防各類重特大安全事故的發(fā)生。



 二,、迅速行動,，突出搞好重點行業(yè)和領域的安全防范工作。要以群眾聚集的公共場所,、易燃易爆生產企業(yè)和道路交通,、建筑施工、非煤礦山,、森林防火等重點行業(yè)和領域為重點,，強化屬地責任，加強督促檢查,，查找存在的突出問題,，采取有效整改措施，嚴防各類事故發(fā)生,。一是以尾礦庫為重點,，切實加強煤礦、非煤礦山安全監(jiān)管,。要組成市非煤礦山尾礦庫安全專項督查組,，對全市尾礦庫進行一次全面檢查。各區(qū),、縣（市）政府要對非煤礦山企業(yè)特別是尾礦庫逐個認真檢查,，對排查出的各類隱患抓緊治理；對隱患突出,、可能發(fā)生重大事故的,，要立即停產整頓，并加強監(jiān)控,，堅決防止尾礦潰壩事故的發(fā)生,。要加強煤礦安全生產工作，搞好井工礦的“一通三防”,，防止透水,、瓦斯爆炸和火災事故的發(fā)生；要進一步加強露天煤礦道路交通和邊坡管理,，強化現場管理和日常監(jiān)管工作力度,。二是以化工生產企業(yè)為重點，切實加強?；髽I(yè),、煙花爆竹企業(yè)的安全監(jiān)管。以石油化工,、劇毒化學品為重點對全市各類化工企業(yè)進行一次全面的安全生產大檢查,。各區(qū)、縣（市）在扎實深入地開展大檢查,、消除隱患的同時,，要建立健全應急管理機制，制定應急預案,，明確緊急情況下通知聯絡,、疏散撤離,、搶險救援的程序辦法；建立企業(yè)與周邊農村,、工廠,、市場,、居民點等的聯防聯動機制，遇有險情,，要立即進行轉移,、疏散,。三是加強道路交通和城鄉(xiāng)消防等重點行業(yè)和領域的預防工作。要圍繞全市公路建設三年攻堅戰(zhàn),，加強重點路段安全改造,，增設上齊安全設施及安全標識；嚴厲查處超速,、超員,、超載等“三超”行為,；加強農用機動車駕駛人培訓,，強制推行上路農機車輛安裝反光板工作,，大力整治交通秩序,。要重點加強對人員密集場所、公共服務場所,、用火用電設施的安全檢查,，落實好農村柴草垛消防措施,；加大消防監(jiān)督執(zhí)法力度,，確保各級政府掛牌督辦重大火災隱患及時整改銷案,。建筑施工,、民爆器材,、煙花爆竹,、水上交通等其他行業(yè)領域也要結合季節(jié)特點開展安全專項治理，嚴格落實各項防范措施,。四是立即組織開展一次全市性安全大檢查,。市政府各位副市長要按照安全生產包保責任制對包保地區(qū)和分管領域，進行一次全面監(jiān)督檢查,；市安委會18個檢查團,，要立即開展安全生產綜合檢查；各安全生產監(jiān)督管理部門要按照分工對分管行業(yè)和領域進行一次全面深入的大檢查,，消除隱患,，防止事故發(fā)生。



 三,、積極應對,，妥善處理好“三鹿奶粉”事件的相關問題。做好“三鹿奶粉”事件處置工作既是保證人民群眾身體健康和維護國家形象的迫切需要,，也是推進我市優(yōu)質農產品基地建設和食品工業(yè)發(fā)展的現實需要,。各地區(qū)、各有關部門要明確任務,，狠抓落實,，切實搞好以乳制品為重點的食品安全專項整治工作。一是圍繞國家的總體部署,，確定工作目標,。要確保乳制品和其他食品質量安全，在生產,、加工,、流通、消費環(huán)節(jié)決不出現任何差錯,；對國家已公布的不合格產品在我市市場上不再銷售,，在城鄉(xiāng)居民家庭中不再食用,；對因食用“三鹿奶粉”患病的嬰幼兒必須全力救治，確保醫(yī)療中不出現任何問題,。同時,，在完善工作機制、強化監(jiān)管手段的基礎上,，進一步加大督查力度,，確保專項整治工作取得實際效果。二是圍繞目標,，進一步明確責任和任務。要按照屬地管理和“誰主管,、誰負責”的原則,，建立各級政府對食品安全負總責,、各監(jiān)管部門各負其責,、企業(yè)為第一責任人的責任體系,，在企業(yè)深入開展自查自糾的基礎上，各有關部門要明確職責,、分工把口,，確保各項措施落實到位,。市質量技術監(jiān)督局負責乳制品生產企業(yè)的產品質量,，按照國家質量技術監(jiān)督總局的要求,，對所有乳制品生產企業(yè)派員駐廠監(jiān)管,，對進廠原料奶和各生產環(huán)節(jié)進行嚴格監(jiān)督檢查,，對出廠成品批批進行嚴格檢驗,，確保出廠乳制品的質量安全,。市工商局負責流通領域的監(jiān)管,，對所有乳制品市場的不合格產品依法進行下架、封存,、召回、銷毀,，對有關企業(yè)進行全面調查,，發(fā)現問題依法嚴肅處理。特別是要對城鄉(xiāng)結合部,、偏遠農村小賣部嚴格檢查,，消除盲點、不留死角,，發(fā)現問題奶粉要立即封存，嚴防外流,。市畜牧獸醫(yī)局負責對奶源,、飼料及投入品、獸藥等進行嚴格監(jiān)管,，確保乳制品的源頭質量安全,。特別要注意保護好奶農的積極性，教育廣大奶農和奶牛生產企業(yè)健康養(yǎng)殖,、誠實守信,，確保奶源安全，推動我市奶牛產業(yè)健康發(fā)展,；要嚴厲打擊在鮮奶中摻雜使假行為，一經發(fā)現,，必須堅決依法嚴處,。市農委要引導規(guī)模養(yǎng)殖,、機械榨奶,，加強對農產品質量的監(jiān)查執(zhí)法力度,。市衛(wèi)生局負責督促定點救治醫(yī)院,，全力組織醫(yī)療機構對嬰幼兒進行篩查診治,，及時對確診病例和重點疑似病例進行救治，同時抓緊組成專家組,，加強對疑難病例會診和重癥患兒的救治指導,。市商務局負責保障乳制品市場的正常供應,，特別是 要組織好嬰幼兒奶粉的產銷銜接,，努力做到不斷檔、不脫銷,，保證市場供應安全,；要協(xié)調組織好商家退貨工作。三是強化制度建設,，構建食品安全監(jiān)管的長效機制,。要以此次專項整治行動為契機,，在解決突出問題的同時，積極建立和完善風險防控機制,、問題發(fā)現機制,、應急反饋機制和迅速處理機制,，使可能危害安全的問題,，在制度框架內最大限度地加以防范，使食品安全問題能夠做到早防范,、早發(fā)現、早控制,、早處理,，把可能帶來的負面影響和危害控制在最小程度，確保我市食品安全的良好狀態(tài),，為廣大人民群眾提供安全放心的食品,。



 四、加強領導,，切實把生產安全和食品安全的責任落實到位,。各級黨委和政府要把開展生產安全和食品安全專項整治工作擺上重要日程，抽調骨干,，集中力量打好攻堅戰(zhàn),；各分管市級領導和各部門主要領導要親自過問，確保領導到位,、靠前指揮,。要落實責任，全面理清食品安全的各個領域,、各項管理,、各個鏈條的責任；各級政府,、各監(jiān)管部門內部也要層層落實責任,，分解工作任務，做到責任到單位、到部門,、到個人,。要增強全局觀念,，搞好協(xié)調配合,，各部門之間要加強合作，對重點產品,、重點單位,、重點區(qū)域聯合整治，形成整體優(yōu)勢,，合力推進整治工作。要暢通信息渠道,，嚴格執(zhí)行信息報送制度,。各有關部門要建立24小時值班制度，發(fā)現問題及時報告,，決不允許遲報,、漏報,、瞞報和虛報；加快實現信息共享,，各監(jiān)管部門負責信息匯總,，要及時將工作進展情況報送上級機關，并使信息在相關部門得到及時溝通,。要做好宣傳工作,，充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳和輿論引導作用,，嚴守新聞紀律,，堅持正面宣傳,，把握輿論導向,；大力宣傳各級黨委、政府和社會各方面所采取的積極措施和整治效果,；針對輿論集中反映的問題及時發(fā)布信息,，不炒作、不夸大,，說明真相、澄清事實,、解疑釋惑,，讓廣大市民和消費者踏實,、放心,，避免引起不必要的社會恐慌,。

 中共哈爾濱市委辦公廳



 哈爾濱市人民政府辦公廳

 2008年9月18日