• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈辦發(fā)〔2008〕29號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-09-18
• 【生效日期】2008-09-18
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】哈爾濱市
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)安全和食品安全工作的緊急通知

中共哈爾濱市委辦公廳,、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)安全和食品安全工作的緊急通知 

(哈辦發(fā)〔2008〕29號(hào))





 各區(qū),、縣（市）黨委和人民政府,，市委各部辦委，市直各黨組,、黨委（工委）：



 最近,，國(guó)內(nèi)相繼出現(xiàn)一系列重大安全事故，特別是三鹿牌嬰幼兒奶粉（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三鹿奶粉”）事件給人民生命健康造成重大損失,，給國(guó)家形象造成嚴(yán)重?fù)p害,。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委,、省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全和食品安全工作的重要指示精神,，9月17日，市委緊急召開(kāi)常委會(huì)議,，就“三鹿奶粉”重大安全事故的應(yīng)急處置工作和近期有關(guān)工作作出進(jìn)一步部署,，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：



 一、提高認(rèn)識(shí),，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感,。安全生產(chǎn)事關(guān)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,、構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù),，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的基本前提。奧運(yùn)會(huì)后,，全國(guó)各類(lèi)重特大安全事故頻發(fā),，給我們敲響了警鐘。當(dāng)前,，我市安全生產(chǎn)形勢(shì)總體上比較平穩(wěn),，但是任務(wù)仍十分艱巨。由于煤炭市場(chǎng)需求旺盛,，受利益驅(qū)使,，有出現(xiàn)超能力、超強(qiáng)度以及違法違規(guī)組織生產(chǎn)的可能,，給煤礦安全生產(chǎn)埋下極大隱患,；進(jìn)入冬季后，道路交通,、城鄉(xiāng)火災(zāi)事故也將進(jìn)入多發(fā)期,；“十一”黃金周、改革開(kāi)放30周年慶?；顒?dòng),、大冬會(huì)和元旦、春節(jié)等重要節(jié)假日及政治敏感期相繼到來(lái)，都給全市安全生產(chǎn)工作帶來(lái)新的壓力和挑戰(zhàn),。各地區(qū),、各部門(mén)、各單位必須始終保持清醒頭腦和高度警覺(jué),，必須始終不渝地抓好安全生產(chǎn)工作,，一刻也不能忽視、一刻也不能放松,。要樹(shù)立科學(xué)發(fā)展的理念,，堅(jiān)持“以人為本，安全第一”,，堅(jiān)持人民的安全健康高于一切,，把搞好安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)重大而緊迫的政治任務(wù)，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神,，進(jìn)一步加大工作力度,，強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保生產(chǎn)安全和食品安全,，堅(jiān)決預(yù)防各類(lèi)重特大安全事故的發(fā)生。



 二,、迅速行動(dòng),，突出搞好重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全防范工作。要以群眾聚集的公共場(chǎng)所,、易燃易爆生產(chǎn)企業(yè)和道路交通,、建筑施工、非煤礦山,、森林防火等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),，強(qiáng)化屬地責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查,，查找存在的突出問(wèn)題,，采取有效整改措施，嚴(yán)防各類(lèi)事故發(fā)生,。一是以尾礦庫(kù)為重點(diǎn),，切實(shí)加強(qiáng)煤礦、非煤礦山安全監(jiān)管,。要組成市非煤礦山尾礦庫(kù)安全專(zhuān)項(xiàng)督查組,，對(duì)全市尾礦庫(kù)進(jìn)行一次全面檢查。各區(qū),、縣（市）政府要對(duì)非煤礦山企業(yè)特別是尾礦庫(kù)逐個(gè)認(rèn)真檢查,，對(duì)排查出的各類(lèi)隱患抓緊治理；對(duì)隱患突出,、可能發(fā)生重大事故的,，要立即停產(chǎn)整頓,，并加強(qiáng)監(jiān)控，堅(jiān)決防止尾礦潰壩事故的發(fā)生,。要加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作,，搞好井工礦的“一通三防”，防止透水,、瓦斯爆炸和火災(zāi)事故的發(fā)生,；要進(jìn)一步加強(qiáng)露天煤礦道路交通和邊坡管理，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理和日常監(jiān)管工作力度,。二是以化工生產(chǎn)企業(yè)為重點(diǎn),，切實(shí)加強(qiáng)危化企業(yè),、煙花爆竹企業(yè)的安全監(jiān)管,。以石油化工、劇毒化學(xué)品為重點(diǎn)對(duì)全市各類(lèi)化工企業(yè)進(jìn)行一次全面的安全生產(chǎn)大檢查,。各區(qū),、縣（市）在扎實(shí)深入地開(kāi)展大檢查、消除隱患的同時(shí),，要建立健全應(yīng)急管理機(jī)制,，制定應(yīng)急預(yù)案，明確緊急情況下通知聯(lián)絡(luò),、疏散撤離,、搶險(xiǎn)救援的程序辦法；建立企業(yè)與周邊農(nóng)村,、工廠,、市場(chǎng)、居民點(diǎn)等的聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，遇有險(xiǎn)情,，要立即進(jìn)行轉(zhuǎn)移、疏散,。三是加強(qiáng)道路交通和城鄉(xiāng)消防等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的預(yù)防工作,。要圍繞全市公路建設(shè)三年攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)重點(diǎn)路段安全改造,，增設(shè)上齊安全設(shè)施及安全標(biāo)識(shí),；嚴(yán)厲查處超速、超員,、超載等“三超”行為,；加強(qiáng)農(nóng)用機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)伺嘤?xùn)，強(qiáng)制推行上路農(nóng)機(jī)車(chē)輛安裝反光板工作，大力整治交通秩序,。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)人員密集場(chǎng)所,、公共服務(wù)場(chǎng)所、用火用電設(shè)施的安全檢查,，落實(shí)好農(nóng)村柴草垛消防措施,；加大消防監(jiān)督執(zhí)法力度，確保各級(jí)政府掛牌督辦重大火災(zāi)隱患及時(shí)整改銷(xiāo)案,。建筑施工,、民爆器材、煙花爆竹,、水上交通等其他行業(yè)領(lǐng)域也要結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)開(kāi)展安全專(zhuān)項(xiàng)治理,，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防范措施。四是立即組織開(kāi)展一次全市性安全大檢查,。市政府各位副市長(zhǎng)要按照安全生產(chǎn)包保責(zé)任制對(duì)包保地區(qū)和分管領(lǐng)域,，進(jìn)行一次全面監(jiān)督檢查；市安委會(huì)18個(gè)檢查團(tuán),，要立即開(kāi)展安全生產(chǎn)綜合檢查,；各安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)要按照分工對(duì)分管行業(yè)和領(lǐng)域進(jìn)行一次全面深入的大檢查，消除隱患,，防止事故發(fā)生,。



 三、積極應(yīng)對(duì),，妥善處理好“三鹿奶粉”事件的相關(guān)問(wèn)題。做好“三鹿奶粉”事件處置工作既是保證人民群眾身體健康和維護(hù)國(guó)家形象的迫切需要,，也是推進(jìn)我市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和食品工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要,。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要明確任務(wù),，狠抓落實(shí),，切實(shí)搞好以乳制品為重點(diǎn)的食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作。一是圍繞國(guó)家的總體部署,，確定工作目標(biāo),。要確保乳制品和其他食品質(zhì)量安全，在生產(chǎn),、加工,、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)決不出現(xiàn)任何差錯(cuò),；對(duì)國(guó)家已公布的不合格產(chǎn)品在我市市場(chǎng)上不再銷(xiāo)售,，在城鄉(xiāng)居民家庭中不再食用；對(duì)因食用“三鹿奶粉”患病的嬰幼兒必須全力救治，確保醫(yī)療中不出現(xiàn)任何問(wèn)題,。同時(shí),，在完善工作機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)管手段的基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步加大督查力度,，確保專(zhuān)項(xiàng)整治工作取得實(shí)際效果。二是圍繞目標(biāo),，進(jìn)一步明確責(zé)任和任務(wù),。要按照屬地管理和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,，建立各級(jí)政府對(duì)食品安全負(fù)總責(zé),、各監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)、企業(yè)為第一責(zé)任人的責(zé)任體系,，在企業(yè)深入開(kāi)展自查自糾的基礎(chǔ)上,，各有關(guān)部門(mén)要明確職責(zé)、分工把口,，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位,。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)乳制品生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量，按照國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督總局的要求,，對(duì)所有乳制品生產(chǎn)企業(yè)派員駐廠監(jiān)管,，對(duì)進(jìn)廠原料奶和各生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督檢查，對(duì)出廠成品批批進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn),，確保出廠乳制品的質(zhì)量安全,。市工商局負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域的監(jiān)管，對(duì)所有乳制品市場(chǎng)的不合格產(chǎn)品依法進(jìn)行下架,、封存,、召回、銷(xiāo)毀,，對(duì)有關(guān)企業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題依法嚴(yán)肅處理。特別是要對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部,、偏遠(yuǎn)農(nóng)村小賣(mài)部嚴(yán)格檢查,，消除盲點(diǎn)、不留死角,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題奶粉要立即封存,，嚴(yán)防外流。市畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)對(duì)奶源,、飼料及投入品,、獸藥等進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管,，確保乳制品的源頭質(zhì)量安全。特別要注意保護(hù)好奶農(nóng)的積極性,，教育廣大奶農(nóng)和奶牛生產(chǎn)企業(yè)健康養(yǎng)殖,、誠(chéng)實(shí)守信，確保奶源安全,，推動(dòng)我市奶牛產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,；要嚴(yán)厲打擊在鮮奶中摻雜使假行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，必須堅(jiān)決依法嚴(yán)處,。市農(nóng)委要引導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖、機(jī)械榨奶,，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)查執(zhí)法力度,。市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)督促定點(diǎn)救治醫(yī)院，全力組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)嬰幼兒進(jìn)行篩查診治,，及時(shí)對(duì)確診病例和重點(diǎn)疑似病例進(jìn)行救治,，同時(shí)抓緊組成專(zhuān)家組，加強(qiáng)對(duì)疑難病例會(huì)診和重癥患兒的救治指導(dǎo),。市商務(wù)局負(fù)責(zé)保障乳制品市場(chǎng)的正常供應(yīng),，特別是 要組織好嬰幼兒奶粉的產(chǎn)銷(xiāo)銜接，努力做到不斷檔,、不脫銷(xiāo),，保證市場(chǎng)供應(yīng)安全；要協(xié)調(diào)組織好商家退貨工作,。三是強(qiáng)化制度建設(shè),，構(gòu)建食品安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。要以此次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)為契機(jī),，在解決突出問(wèn)題的同時(shí),，積極建立和完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制、問(wèn)題發(fā)現(xiàn)機(jī)制,、應(yīng)急反饋機(jī)制和迅速處理機(jī)制，使可能危害安全的問(wèn)題,，在制度框架內(nèi)最大限度地加以防范,，使食品安全問(wèn)題能夠做到早防范、早發(fā)現(xiàn),、早控制,、早處理，把可能帶來(lái)的負(fù)面影響和危害控制在最小程度,，確保我市食品安全的良好狀態(tài),，為廣大人民群眾提供安全放心的食品,。



 四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，切實(shí)把生產(chǎn)安全和食品安全的責(zé)任落實(shí)到位,。各級(jí)黨委和政府要把開(kāi)展生產(chǎn)安全和食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作擺上重要日程，抽調(diào)骨干,，集中力量打好攻堅(jiān)戰(zhàn),；各分管市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，確保領(lǐng)導(dǎo)到位,、靠前指揮,。要落實(shí)責(zé)任，全面理清食品安全的各個(gè)領(lǐng)域,、各項(xiàng)管理,、各個(gè)鏈條的責(zé)任；各級(jí)政府,、各監(jiān)管部門(mén)內(nèi)部也要層層落實(shí)責(zé)任,，分解工作任務(wù)，做到責(zé)任到單位,、到部門(mén),、到個(gè)人。要增強(qiáng)全局觀念,，搞好協(xié)調(diào)配合,，各部門(mén)之間要加強(qiáng)合作，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品,、重點(diǎn)單位,、重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)合整治，形成整體優(yōu)勢(shì),，合力推進(jìn)整治工作,。要暢通信息渠道，嚴(yán)格執(zhí)行信息報(bào)送制度,。各有關(guān)部門(mén)要建立24小時(shí)值班制度,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告，決不允許遲報(bào),、漏報(bào),、瞞報(bào)和虛報(bào)；加快實(shí)現(xiàn)信息共享,，各監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)信息匯總,，要及時(shí)將工作進(jìn)展情況報(bào)送上級(jí)機(jī)關(guān)，并使信息在相關(guān)部門(mén)得到及時(shí)溝通,。要做好宣傳工作,，充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳和輿論引導(dǎo)作用,，嚴(yán)守新聞紀(jì)律，堅(jiān)持正面宣傳,，把握輿論導(dǎo)向,；大力宣傳各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各方面所采取的積極措施和整治效果,；針對(duì)輿論集中反映的問(wèn)題及時(shí)發(fā)布信息,，不炒作、不夸大,，說(shuō)明真相,、澄清事實(shí)、解疑釋惑,，讓廣大市民和消費(fèi)者踏實(shí),、放心，避免引起不必要的社會(huì)恐慌,。

 中共哈爾濱市委辦公廳



 哈爾濱市人民政府辦公廳

 2008年9月18日