• 【發(fā)布單位】農(nóng)業(yè)部
• 【發(fā)布文號】農(nóng)財發(fā)[2006]75號
• 【發(fā)布日期】2006-09-06
• 【生效日期】2006-09-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】農(nóng)業(yè)部
• 【所屬類別】政策參考

農(nóng)業(yè)標準化實施示范項目指南

農(nóng)業(yè)標準化實施示范項目指南

(農(nóng)財發(fā)[2006]75號)





各省、自治區(qū),、直轄市,、計劃單列市農(nóng)業(yè)（農(nóng)林、農(nóng)牧）,、農(nóng)機,、畜牧、農(nóng)墾,、漁業(yè)廳（局,、委、辦）,，新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)業(yè)局,，部屬各有關單位：



 政府收支分類改革將于2007年起全面實施，我部被列為2007年項目支出按經(jīng)濟分類編制預算試點單位,。為保證“二上”預算時按經(jīng)濟分類編制項目支出預算工作的順利開展,，做好2007年農(nóng)業(yè)財政項目支出安排工作，我部編制了2007年農(nóng)業(yè)部財政項目指南,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，并就項目申報的具體事宜通知如下：



 一、時間要求



 各項目承擔單位要按照該指南和《農(nóng)業(yè)部財政項目支出管理暫行辦法》要求認真編報,，各地主管部門要做好審核,、匯總工作，并于2006年9月30日前將有關材料報送我部,。部直屬事業(yè)單位按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關于編制2007年部門預算的通知》（農(nóng)辦財[2006]51號）要求于2006年9月30日上報,。



 二、編制要求



 2007年農(nóng)業(yè)財政專項申報工作按照自下而上,、逐級編制的原則,，由項目承擔單位負責填寫,，逐級上報，上級主管部門不得代編代報,。各項目承擔單位要按照項目預計支出,，認真測算核定并填寫指南中的項目支出經(jīng)濟分類預算明細表。



 三,、報送要求



 各地主管部門和有關單位要統(tǒng)一將有關材料以財（計財）字號文件報送,，上報的財（計財）字號文件按要求分別報送我部財務司（1份）和有關業(yè)務司局（所報份數(shù)按附件要求），其他相關材料按指南要求報送有關業(yè)務司局和單位,。



 二○○六年九月六日





農(nóng)業(yè)標準化實施示范項目指南



 為加速農(nóng)業(yè)標準的推廣應用，推進農(nóng)業(yè)標準化進程,，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,，加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變，促進農(nóng)民增收,，2007年我部繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)標準化實施示范項目,，建設國家級農(nóng)業(yè)標準化示范縣（農(nóng)場）。



 一,、項目目標



 在全國建設100個農(nóng)業(yè)標準化示范縣（農(nóng)場）,，實現(xiàn)產(chǎn)地環(huán)境無害化、基地建設規(guī)?；?、生產(chǎn)過程規(guī)范化、質(zhì)量控制制度化,、生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化,、產(chǎn)品流通品牌化。



 通過三年建設,，標準化示范縣（農(nóng)場）核心示范區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主要環(huán)節(jié)標準應用覆蓋率,、標準入戶培訓率、標準簡明手冊入戶率,、農(nóng)業(yè)投入品（農(nóng)藥,、獸藥、飼料及其添加劑等）經(jīng)營檔案管理,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營檔案管理,、產(chǎn)品商標注冊率、無公害農(nóng)產(chǎn)品（綠色食品,、有機食品,、地理標志產(chǎn)品）認證率達到100%，形成市場占有率和社會知名度高的名特優(yōu)品牌,。



 非核心示范區(qū)除主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)標準應用覆蓋率達到80%以上,，產(chǎn)品認證率達到100%外,，上述其余指標均達到90%以上。



 項目區(qū)種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)機械化水平明顯提高,，經(jīng)濟效益比非項目區(qū)增加10%以上,。



 二、項目內(nèi)容



 示范縣(農(nóng)場)以核心示范區(qū)建設為重點,，以開展農(nóng)業(yè)標準的集成轉化,、宣傳培訓為主要內(nèi)容，輔以全過程質(zhì)量控制,、質(zhì)量安全追溯制度建立,、品牌培育等。



 （一）完善標準體系,。示范縣(農(nóng)場)圍繞示范產(chǎn)品,，按照目標市場要求，依照國家標準,、行業(yè)標準,、地方標準完善示范縣（農(nóng)場）產(chǎn)業(yè)、企業(yè)標準體系,，建立產(chǎn)前,、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)技術和管理標準,，并對標準進行集成,，轉化成通俗易懂的操作手冊、明白紙,。



 （二）核心示范區(qū)建設,。示范縣（農(nóng)場）要建立1-2個核心示范區(qū)。核心示范區(qū)要明確界限,，集中成片,，具有一定規(guī)模，示范規(guī)模不少于示范種植面積或者養(yǎng)殖面積的30%,。



 （三）農(nóng)業(yè)標準化技術培訓與宣傳,。對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營和管理人員進行農(nóng)業(yè)標準化培訓和宣傳,，每年培訓管理和技術干部至少1次,，每年培訓農(nóng)民至少2次；同時利用各種新聞媒體和信息平臺,，開辦農(nóng)業(yè)標準化專欄,，加強宣傳，擴大示范效應,。



 （四）規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品管理,。建立健全農(nóng)藥,、獸藥、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管制度,，完善標簽,、標識制度。核心示范區(qū)要實行投入品定點銷售,，建立檔案制度,，鼓勵發(fā)展連鎖經(jīng)營。普及安全使用知識,，杜絕違禁藥物及添加劑的使用,。要依法規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品市場秩序，堅決打擊制售和使用假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品行為,。



 （五）質(zhì)量安全追溯體系建設,。推行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營檔案管理，創(chuàng)造條件逐步建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),、加工、包裝,、運輸,、儲藏及市場營銷等各個環(huán)節(jié)質(zhì)量安全檔案記錄和農(nóng)產(chǎn)品標簽管理制度，逐步形成產(chǎn)銷一體化的產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息網(wǎng)絡,。



 （六）完善質(zhì)量控制制度,。一是建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構，購置小型速測儀器等設備,，加強農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)測,，實現(xiàn)從生產(chǎn)到市場的全過程質(zhì)量監(jiān)控。二是建立內(nèi)部監(jiān)督管理制度,，對各項標準的落實,、投入品的使用等進行動態(tài)監(jiān)督。三是建立例行監(jiān)測制度,，省級農(nóng)業(yè)行政主管部門要將示范縣（農(nóng)場）納入例行監(jiān)測范圍,，并將監(jiān)測結果及時反饋到示范縣人民政府和項目單位，督促整改,。四是開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠信活動,，提高質(zhì)量安全意識和誠信水平。



 （七）培育品牌,。示范農(nóng)產(chǎn)品要通過無公害農(nóng)產(chǎn)品,、綠色食品、有機食品或地理標志產(chǎn)品認證,，實行分等分級,、商標注冊和包裝上市,，通過產(chǎn)品推介、展示展銷等方式有計劃地組織市場營銷,，培育品牌,，樹立品牌形象，擴大農(nóng)產(chǎn)品知名度和市場占有率,。



 有條件的地方要加強對核心示范區(qū)道路,、水渠、圈舍,、魚池等進行配套,、完善與維護。



 三,、申報條件



 （一）示范品種,。申報的示范品種應當是國家或省級優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃、特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃所確定的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品,、特色農(nóng)產(chǎn)品或出口農(nóng)產(chǎn)品,。示范品種僅限1種。



 （二）示范規(guī)模,。糧油作物（小麥,、玉米、水稻,、大豆,、薯類）種植面積不少于5萬畝、蔬菜種植面積不少于2萬畝,、水果種植面積不少于3萬畝,、茶園種植面積不少于2萬畝；淡水養(yǎng)殖示范面積不少于3000畝,；海水養(yǎng)殖中藻,、貝類不少于2萬畝、工廠化養(yǎng)殖不少于10萬平方米,，蝦,、蟹類不少于1萬畝，深水網(wǎng)箱不少于2萬立方米,；畜禽養(yǎng)殖中奶牛存欄不少于5000頭,，肉牛出欄不少于1萬頭，肉羊出欄不少于2萬只,，生豬出欄不少于10萬頭,，肉雞出欄不少于100萬只，蛋雞存欄不少于100萬只。國有農(nóng)場,、山區(qū)縣的種植,、養(yǎng)殖規(guī)模可適當放寬,。



 （三）商品率,。糧食、油料商品率不低于50%,，蔬菜,、果品商品率不低于80%，茶葉,、水產(chǎn)品,、畜禽產(chǎn)品商品率不低于90%。



 （四）產(chǎn)地環(huán)境,。有較好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境條件,，項目區(qū)內(nèi)沒有工業(yè)“三廢”污染源，產(chǎn)地環(huán)境符合無公害農(nóng)產(chǎn)品或綠色食品產(chǎn)地環(huán)境要求,，有無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定證書,，或經(jīng)過綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地環(huán)境合格評估,。



 （五）管理機構,。示范縣（農(nóng)場）主要領導重視農(nóng)業(yè)標準化工作，有明確的農(nóng)業(yè)標準化管理,、農(nóng)業(yè)質(zhì)量檢測、農(nóng)產(chǎn)品認證管理機構和人員,，有專門的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊伍,。農(nóng)技推廣服務體系健全。



 （六）示范載體,。有與本產(chǎn)業(yè)相關的省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（或?qū)儆邶堫^企業(yè)原料基地）或農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織,，能夠?qū)κ痉懂a(chǎn)業(yè)進行強有力的帶動。



 （七）基礎條件,。有較好的農(nóng)田水利,、養(yǎng)殖等基礎設施，正在實施或?qū)嵤┻^相關的國家級農(nóng)業(yè)項目,，其中承擔過農(nóng)業(yè)部定點市場,、標準化示范區(qū)和“三電合一”信息入戶項目的優(yōu)先考慮。



 四,、申報數(shù)量,、建設年限和補助資金規(guī)模



 各省、自治區(qū)和直轄市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)林）,、畜牧獸醫(yī),、漁業(yè)、農(nóng)墾廳（局,、委,、辦）行政獨立廳局推薦數(shù)量不超過2個，行政綜合廳局不超過4個,。



 國家級農(nóng)業(yè)標準化示范縣（農(nóng)場）建設年限為3年,。通過當年驗收考核的方可列為次年項目。2007年每個示范縣（農(nóng)場）補助資金20萬元,。



 五,、申報程序



 （一）各省（區(qū),、市）農(nóng)業(yè)主管部門根據(jù)本指南,，組織、指導本地區(qū)的農(nóng)業(yè)標準化示范縣（農(nóng)場）項目申報,。



 （二）示范縣（農(nóng)場）建設由縣（市,、自治縣、區(qū)）人民政府或縣級農(nóng)場提出申請,，填寫項目申報書（格式見附件7-1,，須認真閱讀“注意事項”），報地市級農(nóng)業(yè)主管部門初審,。地市級農(nóng)業(yè)主管部門初審后一式六份報省級農(nóng)業(yè)主管部門,。



 （三）省級農(nóng)業(yè)主管部門按申報限額，確定示范縣（農(nóng)場）申報優(yōu)先順序,，在申報書上簽署意見后以財（計財）字文件報送農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟信息司（4份）和財務司（1份）,。



 六、申報書應提交的附件



 （一）國家或省級龍頭企業(yè),、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的相關證明文件或營業(yè)執(zhí)照復印件,；



 （二）無公害、綠色,、有機農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地認定（合格評估）證書,；



 （三）實施過或正在實施的國家級農(nóng)業(yè)項目計劃下達文件復印件；



 （四）在本行業(yè)實行綜合執(zhí)法的編委批復或內(nèi)部文件復印件,；



 （五）其他有利于示范縣（農(nóng)場）建設的相關材料,。