• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號】豫政 〔2006〕66號
• 【發(fā)布日期】2006-09-21
• 【生效日期】2006-09-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省人民政府關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的實(shí)施意見

河南省人民政府關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的實(shí)施意見

(豫政 〔2006〕66號)





各省轄市人民政府,各縣級市,、市轄區(qū)人民政府,省人民政府各部門:



 為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2006〕10號),結(jié)合我省實(shí)際,制定如下實(shí)施意見:



 一、發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)思想,、基本原則和工作目標(biāo)



 (一)指導(dǎo)思想,。



 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持為人民健康服務(wù)的方向,著力推進(jìn)體制、機(jī)制創(chuàng)新,努力構(gòu)建以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ),社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)院及預(yù)防保健機(jī)構(gòu)分工合理,、協(xié)作密切的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系,為居民提供安全,、有效、便捷,、經(jīng)濟(jì)的公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù),。



 (二)基本原則。



 ――堅(jiān)持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的公益性質(zhì),注重衛(wèi)生服務(wù)的公平,、效率和可及性,。



 ――堅(jiān)持政府主導(dǎo),鼓勵(lì)社會(huì)參與,多渠道發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。



 ――堅(jiān)持實(shí)行區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃,立足于調(diào)整現(xiàn)有衛(wèi)生資源,輔以改擴(kuò)建和新建,健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。



 ――堅(jiān)持公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療并重,中西醫(yī)并重,預(yù)防為主,防治結(jié)合,。



 ――堅(jiān)持以地方為主,實(shí)行屬地化管理,因地制宜,探索創(chuàng)新,積極推進(jìn)。



 (三)工作目標(biāo)。



 到2008年,各省轄市和有條件的縣級市基本建立城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。到2010年,各省轄市和縣級市要建立比較完善的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系,。



 具體目標(biāo):社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置合理,服務(wù)功能健全,人員素質(zhì)較高,運(yùn)行機(jī)制科學(xué),監(jiān)督管理規(guī)范,居民可以在社區(qū)享受到疾病預(yù)防等公共衛(wèi)生服務(wù)和一般常見病、多發(fā)病的基本醫(yī)療服務(wù),。



 二,、加快推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)



 (四)堅(jiān)持公益性質(zhì),完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)具有公益性質(zhì),不以營利為目的,。要以社區(qū),、家庭和居民為服務(wù)對象,以婦女、兒童,、老年人,、慢性病人、殘疾人,、貧困居民等為服務(wù)重點(diǎn),以主動(dòng)服務(wù),、上門服務(wù)為主,開展健康教育、預(yù)防,、保健,、康復(fù)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和一般常見病,、多發(fā)病的診療服務(wù),。



 (五)堅(jiān)持政府主導(dǎo),鼓勵(lì)社會(huì)參與,建立健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各省轄市人民政府和縣級市,、市轄區(qū)人民政府要制訂社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃,有計(jì)劃,、有步驟地建立健全以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為主體,以診所、醫(yī)務(wù)所(室),、護(hù)理院等其他基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。政府原則上按照3-10萬居民或按照街道辦事處所轄范圍規(guī)劃設(shè)置1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,根據(jù)需要可適當(dāng)設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。人口規(guī)模大于10萬人的街道辦事處應(yīng)增設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站實(shí)行業(yè)務(wù)管理和指導(dǎo),中心下設(shè)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站可實(shí)行一體化管理,。



 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)主要通過調(diào)整現(xiàn)有衛(wèi)生資源,對政府舉辦的一級、部分二級醫(yī)院和城區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生院及國有企事業(yè)單位所屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)等基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行轉(zhuǎn)型或改造設(shè)立?，F(xiàn)有衛(wèi)生資源不足的,應(yīng)建立,、補(bǔ)充和完善。鼓勵(lì)社會(huì)力量按照平等,、競爭,、擇優(yōu)的原則參與發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),充分發(fā)揮社會(huì)力量舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用。制定相關(guān)政策,鼓勵(lì)城市二級以上醫(yī)院進(jìn)社區(qū)領(lǐng)辦,、創(chuàng)辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu),。市轄區(qū)人民政府原則上不再舉辦醫(yī)院,著力于發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),。



 (六)建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與預(yù)防保健機(jī)構(gòu)、醫(yī)院合理的分工協(xié)作關(guān)系,。疾病預(yù)防控制,、婦幼保健等預(yù)防保健機(jī)構(gòu)要大力支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展,把適宜社區(qū)開展的公共衛(wèi)生服務(wù)交由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān),并對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持。實(shí)行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與二級以上醫(yī)院多種形式的聯(lián)合與合作,進(jìn)一步明確社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與二級以上醫(yī)院的職責(zé),逐步建立分級醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診制度,探索開展社區(qū)首診制試點(diǎn),由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)社區(qū)居民常見病,、多發(fā)病的一般門診,、康復(fù)和護(hù)理等醫(yī)療服務(wù)。



 (七)發(fā)揮中醫(yī)藥在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中的優(yōu)勢與作用,。加強(qiáng)社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè),落實(shí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)設(shè)施配置和人員配備標(biāo)準(zhǔn),。積極開展對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)從業(yè)人員的中醫(yī)藥基本知識和技能培訓(xùn),推廣和應(yīng)用針灸、推拿,、養(yǎng)生保健等適宜的中醫(yī)藥技術(shù),努力提高社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)能力,。制定有效措施,鼓勵(lì)和引導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員為居民提供“簡、便,、廉,、驗(yàn)”的預(yù)防、醫(yī)療,、康復(fù),、健康教育等中醫(yī)藥服務(wù),完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能,拓展健康服務(wù)領(lǐng)域,有效降低醫(yī)療費(fèi)用。



 三,、加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)



 (八)開展規(guī)范化培訓(xùn)和崗位培訓(xùn),。加強(qiáng)全科醫(yī)學(xué)、社區(qū)護(hù)理學(xué)教育和學(xué)科建設(shè),。逐步推廣高等醫(yī)學(xué)院校本科生畢業(yè)后的全科醫(yī)學(xué)規(guī)范化培訓(xùn),鼓勵(lì)高等醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù),。加強(qiáng)以繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育為核心的社區(qū)醫(yī)師、社區(qū)護(hù)士崗位培訓(xùn),全面開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)在職人員的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn),。對新上崗人員要進(jìn)行崗前培訓(xùn),經(jīng)考試考核后聘用上崗,。到2010年,從事社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作人員崗位培訓(xùn)合格率達(dá)到100%,。



 (九)加快社區(qū)衛(wèi)生人才的培養(yǎng)和引進(jìn),。完善全科醫(yī)師、社區(qū)護(hù)士等衛(wèi)生技術(shù)人員的任職資格制度,制訂聘用辦法,。對在社區(qū)工作的衛(wèi)生技術(shù)人員職稱晉升給予適當(dāng)政策傾斜,。凡到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作的醫(yī)師和護(hù)師可提前1年參加全國衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)中級資格考試。要采取多種形式鼓勵(lì)和組織醫(yī)院,、預(yù)防保健機(jī)構(gòu),、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的高、中級衛(wèi)生技術(shù)人員定期到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù),有計(jì)劃地組織社區(qū)衛(wèi)生技術(shù)人員到醫(yī)院和預(yù)防保健機(jī)構(gòu)進(jìn)修學(xué)習(xí),、參加學(xué)術(shù)活動(dòng),。退休醫(yī)務(wù)人員應(yīng)聘到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作的,當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門應(yīng)辦理執(zhí)業(yè)注冊或變更手續(xù),其在原單位的退休待遇不變,。



 四、逐步完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行管理機(jī)制



 (十)政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)屬于事業(yè)單位,。根據(jù)事業(yè)單位改革原則,改革人事管理制度,按照服務(wù)工作需要和精干,、效能的要求,實(shí)行定編定崗、公開招聘,、合同聘用,、崗位管理、績效考核的辦法,。對工作績效優(yōu)異的人員予以獎(jiǎng)勵(lì);對經(jīng)培訓(xùn)仍達(dá)不到要求的人員按國家有關(guān)規(guī)定解除聘用關(guān)系,。改革收入分配管理制度,實(shí)行以崗位工資和績效工資為主要內(nèi)容的收入分配辦法,加強(qiáng)和改善工資總額管理。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)從業(yè)人員的收入不得與服務(wù)收入直接掛鉤,。



 (十一)加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的監(jiān)督管理,。根據(jù)國家有關(guān)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置條件和標(biāo)準(zhǔn),依法嚴(yán)格社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員和技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目的準(zhǔn)入,明確社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的基本服務(wù)項(xiàng)目,、技術(shù)規(guī)范和工作制度,。加強(qiáng)對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,對不符合要求的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和工作人員要及時(shí)調(diào)整、退出,保證服務(wù)質(zhì)量,。建立社會(huì)民主監(jiān)督制度,實(shí)行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)公示制度,將居民的滿意度作為考核社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員業(yè)績的重要標(biāo)準(zhǔn),。發(fā)揮行業(yè)自律組織提供服務(wù)、反映訴求,、規(guī)范行為等作用,。推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息管理系統(tǒng)建設(shè),不斷提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理水平。



 (十二)加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)藥品,、醫(yī)療器械管理,。采取有效辦法,鼓勵(lì)藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)生產(chǎn)、供應(yīng)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)常用藥品,開展政府集中招標(biāo)采購,、統(tǒng)一配送,、零差率銷售藥品和醫(yī)藥分開試點(diǎn)工作,確保醫(yī)藥安全。



 五,、落實(shí)發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的政策措施



 (十三)統(tǒng)籌規(guī)劃社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),。各省轄市人民政府和縣級市、市轄區(qū)人民政府要把社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,、城市建設(shè)規(guī)劃和區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃,統(tǒng)一組織實(shí)施,。城市新建和改建居民小區(qū),當(dāng)?shù)卣蚪ㄔO(shè)單位要按照國家規(guī)定的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的建筑面積標(biāo)準(zhǔn),把社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)用房納入居民小區(qū)建設(shè)規(guī)劃,與居民住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè),、同步投入使用,。未達(dá)到上述要求的,規(guī)劃、建設(shè)部門不得為其辦理規(guī)劃和建設(shè)許可證,。政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)由政府提供免費(fèi)業(yè)務(wù)用房,。



 (十四)加大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的經(jīng)費(fèi)投入,。各級政府要積極調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),加大對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的投入,建立健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展財(cái)政保障機(jī)制,合理安排社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)所需的基本建設(shè)投資?？h級市,、市轄區(qū)和省轄市人民政府承擔(dān)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助的主要責(zé)任。



 各地要積極探索建立科學(xué)合理的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)收支運(yùn)行管理機(jī)制,規(guī)范收支管理,。地方政府要按照購買服務(wù)的方式,根據(jù)社區(qū)服務(wù)人口,、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目數(shù)量、質(zhì)量和相關(guān)成本核定財(cái)政補(bǔ)助,。尚不具備條件的,可以按人員基本工資和開展公共衛(wèi)生服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)核定政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)財(cái)政補(bǔ)助,并積極探索,、創(chuàng)造條件完善財(cái)政補(bǔ)助方式。



 目前按照下列方式核定政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)支出預(yù)算,?？h級市、市轄區(qū)人民政府要按照當(dāng)?shù)匾话闶聵I(yè)單位的人員工資水平和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),按編制內(nèi)實(shí)有人員供給人員經(jīng)費(fèi),按人員編制數(shù)核定公用經(jīng)費(fèi);根據(jù)實(shí)際需要安排社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的基本建設(shè),、房屋修繕,、基本設(shè)備配置、信息化建設(shè),、人員培訓(xùn),、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立以前的離退休人員費(fèi)用等經(jīng)費(fèi)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理和災(zāi)害防疫等工作,由縣級市,、市轄區(qū)財(cái)政根據(jù)實(shí)際情況給予補(bǔ)助,。縣級市,、市轄區(qū)人民政府對政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行財(cái)務(wù)單獨(dú)核算收支兩條線管理,。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開展工作所取得的各項(xiàng)收入全部上繳財(cái)政部門,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)、運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)由財(cái)政部門按規(guī)定及績效考評情況核撥,。鼓勵(lì)各地積極探索,逐步過渡到以購買公共衛(wèi)生服務(wù)的方式對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)給予定額或定項(xiàng)補(bǔ)助,。



 省轄市級財(cái)政要結(jié)合本地城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展總體規(guī)劃,逐年增加本級財(cái)政對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展的投入,尤其要優(yōu)先安排社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)必需的基本建設(shè)、房屋修繕,、基本設(shè)備配置,、信息化建設(shè)、人員培訓(xùn)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理補(bǔ)助等專項(xiàng)資金,并對困難地區(qū)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展給予重點(diǎn)傾斜,。



 省級財(cái)政按照我省城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展總體規(guī)劃和建設(shè)目標(biāo),每年安排社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展資金,采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式,獎(jiǎng)勵(lì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展快的地方,特別是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展快的困難地區(qū),引導(dǎo)和推動(dòng)全省城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)快速發(fā)展,。



 (十五)發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)在醫(yī)療保障中的作用,。按照“低水平,、廣覆蓋”的原則,不斷擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋范圍,完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)管理辦法、醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算辦法和付費(fèi)方式,把符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)納入省,、省轄市,、縣級市,、市轄區(qū)基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍,把符合規(guī)定的一般常見病、多發(fā)病和家庭病床等醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍,。參保人員選擇的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中要有1-2家定點(diǎn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu),。在定點(diǎn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就診,參保人員住院醫(yī)療費(fèi)的個(gè)人負(fù)擔(dān)比例要比二、三級醫(yī)院適當(dāng)降低,以引導(dǎo)參保人員充分利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),。



 (十六)探索改革社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)價(jià)格管理體制,。省發(fā)展改革委、衛(wèi)生廳要根據(jù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展,制定我省社區(qū)衛(wèi)生基本醫(yī)療服務(wù)價(jià)格政策,。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開展的基本醫(yī)療服務(wù)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理,。社會(huì)力量舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的基本醫(yī)療服務(wù)價(jià)格,可根據(jù)其運(yùn)行成本適當(dāng)放寬。對于一些個(gè)性化服務(wù),可以通過由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與服務(wù)對象簽訂合同,按照服務(wù)時(shí)間,、服務(wù)次數(shù)或服務(wù)人數(shù)等收取費(fèi)用,。



 (十七)明確發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的部門職責(zé)。各有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé),共同推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展,。



 ――省衛(wèi)生廳負(fù)責(zé)制訂社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃,、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范,加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理。按照國家有關(guān)規(guī)定,組織開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)從業(yè)人員崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育,。



 ――省編辦負(fù)責(zé)牽頭研究制訂政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員編制標(biāo)準(zhǔn)的意見,。



 ――省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展納入全省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,根據(jù)需要安排社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資,研究制訂社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和藥品價(jià)格管理辦法。――省教育廳負(fù)責(zé)全科醫(yī)學(xué)和社區(qū)護(hù)理學(xué)科教育,將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)技能作為醫(yī)學(xué)教育的重要內(nèi)容,。



 ――省民政廳負(fù)責(zé)將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)納入社區(qū)建設(shè)規(guī)劃,統(tǒng)籌社區(qū)資源,支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展,。探索建立以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的城市醫(yī)療救助制度,做好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的民主監(jiān)督工作。



 ――省財(cái)政廳負(fù)責(zé)制訂社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的財(cái)政補(bǔ)助政策及財(cái)務(wù)收支管理辦法,。



 ――省人事廳負(fù)責(zé)完善全科醫(yī)師,、護(hù)士等衛(wèi)生技術(shù)人員的任職資格制度,制訂社區(qū)全科醫(yī)師、護(hù)士等衛(wèi)生技術(shù)人員的聘用辦法和吸引優(yōu)秀衛(wèi)生人才進(jìn)社區(qū)的有關(guān)政策,。



 ――省勞動(dòng)保障廳負(fù)責(zé)制訂促進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)就診的有關(guān)政策措施,。



 ――省建設(shè)廳負(fù)責(zé)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施納入城市建設(shè)規(guī)劃,并依法加強(qiáng)監(jiān)督。



 ――省人口計(jì)生委負(fù)責(zé)社區(qū)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的指導(dǎo)和管理,。



 ――省食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)所需藥品和醫(yī)療器械的質(zhì)量監(jiān)督管理,。



 ――省中醫(yī)管理局負(fù)責(zé)制訂推動(dòng)中醫(yī)藥為社區(qū)居民服務(wù)的有關(guān)政策措施。



 六,、加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)



 (十八)切實(shí)提高對社區(qū)衛(wèi)生工作重要性的認(rèn)識,。發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是政府履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的一項(xiàng)重要內(nèi)容,對于維護(hù)居民健康、促進(jìn)社區(qū)和諧具有重要意義,主要責(zé)任在省轄市人民政府和縣級市,、市轄區(qū)人民政府,。各級政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家有關(guān)方針政策,將發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)納入政府年度工作目標(biāo)考核,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。



 (十九)建立運(yùn)轉(zhuǎn)有效的部門協(xié)調(diào)機(jī)制,。各省轄市人民政府和縣級市,、市轄區(qū)人民政府要成立以政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長,、各有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展的政策措施,研究解決社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展中的重大問題,加強(qiáng)檢查指導(dǎo),推動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)持續(xù)健康發(fā)展。要按照國務(wù)院和省政府要求,結(jié)合本地實(shí)際,制訂貫徹落實(shí)的具體措施,層層明確責(zé)任,加強(qiáng)協(xié)調(diào)督導(dǎo),確保各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí),。



 河南省人民政府

二○○六年九月二十一日