• 【發(fā)布單位】海南省
• 【發(fā)布文號】瓊府辦〔2008〕56號
• 【發(fā)布日期】2008-04-30
• 【生效日期】2008-04-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】海南省
• 【所屬類別】政策參考

2008年度海南生態(tài)省建設(shè)工作意見

2008年度海南生態(tài)省建設(shè)工作意見

(瓊府辦〔2008〕56號)





各市,、縣、自治縣人民政府,，省政府直屬各單位：



 海南生態(tài)省建設(shè)聯(lián)席會議辦公室根據(jù)我省生態(tài)省全面建設(shè)階段目標(biāo)任務(wù)要求以及2007年海南省人民政府工作報告提出的年度目標(biāo)和重點工作,，擬訂了《2008年度海南生態(tài)省建設(shè)工作意見》，經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)印發(fā),，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



二○○八年四月三十日





2008年度海南生態(tài)省建設(shè)工作意見



 2008年生態(tài)省建設(shè)工作要切實貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照中央建設(shè)生態(tài)文明的要求,，圍繞《2007年省政府工作報告》確定的年度目標(biāo)和重點工作內(nèi)容,，著力抓好節(jié)能減排、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境污染防治,、文明生態(tài)創(chuàng)建,、循環(huán)經(jīng)濟等六個方面的23項重點工作,，加快環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會建設(shè),，促進(jìn)我省社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展。



 一,、抓好節(jié)能工作,，推進(jìn)資源節(jié)約型社會建設(shè)



 （一）加強節(jié)能工作。加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和淘汰落后產(chǎn)能工作力度,，在工業(yè),、建筑業(yè)、第三產(chǎn)業(yè),、生活消費等領(lǐng)域抓好節(jié)能減排工作,，將節(jié)能任務(wù)列入市縣經(jīng)濟社會發(fā)展的考核指標(biāo)，確保實現(xiàn)每萬元GDP能耗下降2?5%的節(jié)能目標(biāo),，促進(jìn)經(jīng)濟社會與環(huán)境資源協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展（責(zé)任單位：省工業(yè)經(jīng)濟與信息產(chǎn)業(yè)局,、省發(fā)展與改革廳、省建設(shè)廳,、省國土環(huán)境資源廳,、省統(tǒng)計局、各市縣政府）,。



 （二）加快生物質(zhì)能源,、風(fēng)能等可再生能源的開發(fā)利用。推進(jìn)生物柴油,、燃料乙醇,、風(fēng)電等項目建設(shè)，動工建設(shè)生物柴油項目,，明年初建成投產(chǎn),。完成燃料乙醇項目各項報批手續(xù)，爭取年底開工建設(shè)（責(zé)任單位：省工業(yè)經(jīng)濟與信息產(chǎn)業(yè)局,、有關(guān)市縣政府）,。推進(jìn)太陽能應(yīng)用示范基地建設(shè)（責(zé)任單位：省建設(shè)廳、有關(guān)市縣政府）。推進(jìn)8個風(fēng)電場項目建設(shè),，其中包括儋州峨蔓一期風(fēng)電場,，文昌潮灘鼻一期、抱虎角一期,、月亮灣,、會文4個風(fēng)電場，東方感城一期,、四更一期,、高排3個風(fēng)電場（責(zé)任單位：省發(fā)展與改革廳、有關(guān)市縣政府）,。



 （三）加強全省城鎮(zhèn)公共照明節(jié)約用電工作,。完成全省城市、縣城和洋浦照明專項規(guī)劃,，推進(jìn)太陽能,、風(fēng)能等綠色照明試點項目（責(zé)任單位：省建設(shè)廳、省科技廳,、省工業(yè)經(jīng)濟與信息產(chǎn)業(yè)局,、省發(fā)展與改革廳、省財政廳,、有關(guān)市縣政府、洋浦管理局）,。



 （四）推廣應(yīng)用建筑節(jié)能材料,。加大“禁實”工作力度，確保?？?、三亞、儋州三個“禁實”城市年底完成“禁實”任務(wù),。加大新型墻體材料基金的征收工作，積極發(fā)展和推廣應(yīng)用新型墻體材料（責(zé)任單位：省工業(yè)經(jīng)濟與信息產(chǎn)業(yè)局,、省建設(shè)廳,、有關(guān)市縣政府）,。



 二、加強生態(tài)保護(hù)和污染治理,，促進(jìn)經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展



 （五）著力抓好天然林,、海防林,、紅樹林,、路邊林等生態(tài)公益林的保護(hù)和建設(shè),。完成海防林造林面積3100公頃,，加強對全省66萬公頃天然林的管護(hù),。開展對現(xiàn)有14?7萬公頃退耕還林地的檢查驗收,，確保退耕還林造林保存率達(dá)到95%，鞏固退耕還林成果,。完成儋州市螞蝗嶺生態(tài)公益林劃定工作,，落實保護(hù)措施，鞏固水土流失治理成果（責(zé)任單位：省林業(yè)局,、有關(guān)市縣政府）,。推進(jìn)公路綠化美化工程，對東線高速公路中央隔離帶,、兩側(cè)230公里隔離帶,、沿線22個立交和7個營業(yè)服務(wù)區(qū)進(jìn)行綠化。對現(xiàn)有公路林中綠化斷帶進(jìn)行補缺填漏,，補植公路林333公頃,。進(jìn)一步改善海榆東線、中線,、西線公路和博鰲、洋浦,、東方、澄邁等主要出口路,，以及海文高速公路連接線瓊州大橋,、博鰲出口路大樂橋、培蘭橋等大型公路橋的生態(tài)景觀（責(zé)任單位：省交通廳,、有關(guān)市縣政府）,。



 （六）加強飲用水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。完成水源保護(hù)區(qū)劃定工作并做好立碑定界工作,，建立完善全省飲用水源保護(hù)區(qū)管理體制,，開展飲用水水源保護(hù)區(qū)非法排污整治行動。（責(zé)任單位：省國土環(huán)境資源廳,、省水務(wù)局,、各市縣政府）,。



 （七）繼續(xù)實施生態(tài)治理恢復(fù)工程。推進(jìn)水土流失治理工程,，完成水土流失治理面積800公頃（責(zé)任單位：省水務(wù)局,、有關(guān)市縣政府）。推進(jìn)?？?、文昌、瓊海,、萬寧,、儋州、昌江,、東方等市縣礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目,，完成礦區(qū)復(fù)墾面積420公頃（責(zé)任單位：省國土環(huán)境資源廳、有關(guān)市縣政府）,。



 （八）抓好污染減排工作,。加大對重點排污企業(yè)的監(jiān)控，完成污染物排放總量年度減排任務(wù)（責(zé)任單位：省國土環(huán)境資源廳,、省統(tǒng)計局,、各市縣政府）。



 （九）加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè),。建成海口50個小型垃圾收集轉(zhuǎn)運站,、三亞5個中型垃圾收集轉(zhuǎn)運站和三亞生活垃圾衛(wèi)生填埋場項目,，開工建設(shè)洋浦、儋州,、文昌,、瓊海、萬寧,、五指山,、澄邁、定安,、白沙,、臨高10個垃圾處理及轉(zhuǎn)運項目，爭取開工建設(shè)?？诶贌l(fā)電廠（責(zé)任單位：省發(fā)展與改革廳,、省建設(shè)廳、有關(guān)市縣政府）,。完成?？诘慕瓥|,，三亞的荔枝溝、海棠灣和紅塘灣以及儋州,、瓊海,、東方、文昌,、昌江,、臨高、萬寧,、陵水、五指山,、屯昌,、樂東、保亭16個污水處理項目前期工作,，開工建設(shè)?？陂L流、洋浦,、白沙,、瓊中、定安,、澄邁金江,、澄邁老城7個污水處理項目，建成三亞紅沙,、鹿回頭,、新城污水處理廠及海口桂林洋管網(wǎng)配套4個項目（責(zé)任單位：省發(fā)展與改革廳,、省水務(wù)局,、有關(guān)市縣政府）。建成全省放射性廢物庫,，開工建設(shè)全省危險廢物處置中心,，落實海口和三亞2個醫(yī)療廢物處置項目（責(zé)任單位：省國土環(huán)境資源廳,、有關(guān)市縣政府）,。



 三、大力推行循環(huán)經(jīng)濟,，促進(jìn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展



 （十）大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟示范試點建設(shè),。編制《海南省“十一五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，開展清潔生產(chǎn)試點和審核工作（責(zé)任單位：省工業(yè)經(jīng)濟與信息產(chǎn)業(yè)局）,。推廣水泥旋窯生產(chǎn)線余熱發(fā)電,、電廠工業(yè)廢渣利用和農(nóng)墾橡膠集中加工等循環(huán)經(jīng)濟模式,，推進(jìn)洋浦、昌江循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)建設(shè)（責(zé)任單位：省工業(yè)經(jīng)濟與信息產(chǎn)業(yè)局,、省農(nóng)墾總局,、有關(guān)市縣政府）。重點抓好樂東萬鐘養(yǎng)豬場,、五指山畜牧養(yǎng)殖場,、文昌昌林養(yǎng)豬場、臨高福臨養(yǎng)殖場等畜禽養(yǎng)殖污染治理循環(huán)經(jīng)濟示范項目建設(shè),，引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖業(yè)向種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)模式發(fā)展（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳,、省國土環(huán)境資源廳、有關(guān)市縣政府）,。



 （十一）大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),。新增推廣測土配方施肥面積6.7萬公頃，全省測土配方施肥技術(shù)面積達(dá)到26.7萬公頃,，建設(shè)集約化養(yǎng)豬場大中型沼氣工程25處,，推廣生物處理秸稈沼氣技術(shù)示范5000戶，新增無公害瓜果菜基地面積6666公頃,，使全省無公害瓜果菜基地面積達(dá)到18.7萬公頃（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)廳,、省科技廳、有關(guān)市縣政府）,。繼續(xù)推進(jìn)深水抗內(nèi)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖和貝類底播養(yǎng)殖等高效生態(tài)型水產(chǎn)品養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展（責(zé)任單位：省海洋與漁業(yè)廳,、有關(guān)市縣政府）。



 （十二）大力發(fā)展生態(tài)旅游,。組織編制海南國際旅游島建設(shè)總體規(guī)劃,、各市縣旅游發(fā)展規(guī)劃和重點旅游區(qū)域規(guī)劃，確保旅游開發(fā)項目的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施與主體工程同步建設(shè),，同步發(fā)展,。按照“建設(shè)旅游強省，打造國際休閑度假旅游目的地”的目標(biāo)要求,，創(chuàng)建一批富有生態(tài)特色的精品度假休閑旅游區(qū),。開展“綠色飯店”評定工作，確保全省星級飯店達(dá)到節(jié)能減排目標(biāo)要求（責(zé)任單位：省旅游局,、各市縣政府）,。



 四、加強文明生態(tài)創(chuàng)建工作,，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量



 （十三）扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),。大力開展文明生態(tài)創(chuàng)建活動，新建文明生態(tài)村1200個,，創(chuàng)建小康環(huán)保示范村20個,，創(chuàng)建巾幗文明示范村20個（責(zé)任單位：省精神文明辦,、省國土環(huán)境資源廳、省婦聯(lián)）,。



 （十四）抓好農(nóng)村改水改廁和戶用沼氣推廣工作,。全省新增自來水受益人口3萬人，新增衛(wèi)生戶廁2萬戶,，新建“一池三改”農(nóng)村沼氣3.73萬戶（責(zé)任單位：省衛(wèi)生廳、省農(nóng)業(yè)廳,、各市縣政府）,。



 （十五）開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和文明生態(tài)集鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。開展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治,，重點整治“臟,、亂、差”,，切實解決城市交通,、城鎮(zhèn)規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生,、市場秩序和城鎮(zhèn)管理等方面存在的突出問題（責(zé)任單位：省建設(shè)廳,、省商務(wù)廳、各市縣政府）,。組織實施小城鎮(zhèn)生活垃圾處理示范試點工程，在萬寧龍滾,、山根,、和樂實施小城鎮(zhèn)垃圾區(qū)域性統(tǒng)籌處理試點，實現(xiàn)三鎮(zhèn)范圍內(nèi)生活垃圾100%集中處理（責(zé)任單位：省建設(shè)廳,、萬寧市政府）。建成?？诖笾缕骆?zhèn),、三亞田獨鎮(zhèn)、瓊海萬泉鎮(zhèn)和萬寧龍滾鎮(zhèn)4個小城鎮(zhèn)生活污水人工濕地處理工程（責(zé)任單位：省國土環(huán)境資源廳,、有關(guān)市縣政府）,。



 五、解決民生熱點問題,，推進(jìn)和諧社會建設(shè)



 （十六）繼續(xù)做好就業(yè)再就業(yè)服務(wù)工作,。新增就業(yè)8萬人,，解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)3.4萬人，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8萬人,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)（責(zé)任單位：省人事勞動保障廳,、各市縣政府）。



 （十七）繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè),。抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作,，使全省參合人數(shù)保持在450萬人以上（責(zé)任單位：省衛(wèi)生廳、各市縣政府）,。



 （十八）推進(jìn)人口生態(tài)體系建設(shè),。重點抓好農(nóng)村人口和計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平,。切實加強流動人口計劃生育管理和服務(wù),，綜合治理出生人口性別比偏高問題。進(jìn)一步完善和落實計劃生育利益導(dǎo)向機制,，繼續(xù)實施國家農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度和“少生快富”工程,。（責(zé)任單位：省人口和計劃生育局,，各市,、縣政府）。



 六,、加強基礎(chǔ)性工作,，完善生態(tài)省建設(shè)保障機制



 （十九）加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育。全省建成5個綠色社區(qū)和25個綠色學(xué)校,，抓好50個文明安全生態(tài)學(xué)校創(chuàng)建工作（責(zé)任單位：省教育廳,、省國土環(huán)境資源廳）。組織開展生態(tài)省建設(shè)公益廣告宣傳,、生態(tài)省建設(shè)知識市縣巡講,、青少年保護(hù)母親河科普營等多種形式的生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育活動，不斷提高公眾的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識（責(zé)任單位：省國土環(huán)境資源廳,、團(tuán)省委）,。



 （二十）大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。完成新建181個集宣傳,、文化,、廣播電視、圖書閱讀,、體育為一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站任務(wù)（責(zé)任單位：省文化廣電出版體育廳,、各市、縣政府）。



 （二十一）完成綠色GDP核算體系項目研究工作,。編制資源價值量核算表,，測算各種資源綠色GDP，研究建立資源環(huán)境統(tǒng)計制度,，完成課題研究報告（責(zé)任單位：省統(tǒng)計局）,。



 （二十二）加大對生態(tài)省建設(shè)項目的資金投入。加強中部山區(qū)教育移民工作力度,，完善生態(tài)補償機制（責(zé)任單位：省財政廳,、省教育廳、省國土環(huán)境資源廳,、有關(guān)市縣政府）,。加大對中部山區(qū)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的經(jīng)濟補償，落實3662.5萬元天然林保護(hù)工程資金,，13000萬元退耕還林工程資金,，300萬元椰樹危險性蟲害病防治項目資金，4337萬元森林生態(tài)效益補償基金等生態(tài)省建設(shè)重點項目資金,，抓好重點項目的組織實施和資金使用及監(jiān)督管理工作（責(zé)任單位：省財政廳,、省林業(yè)局、有關(guān)市縣政府）,。



 （二十三）繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)立法工作,。完成《海南省限制生產(chǎn)、運輸,、銷售、儲存和使用一次性塑料包裝袋,、購物袋以及塑料餐具管理規(guī)定》,、《海南省海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》、《海南省城鎮(zhèn)綠化條例》等立法工作,，爭取年底前頒布實施（責(zé)任單位：省法制辦,、省國土環(huán)境資源廳、省海洋與漁業(yè)廳,、省建設(shè)廳）,。