• 【發(fā)布單位】江西省南昌市
• 【發(fā)布文號(hào)】南昌市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第52號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-09-28
• 【生效日期】2006-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南昌市流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法

南昌市流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法
 
（2005年8月31日南昌市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議通過(guò) 2005年9月23日江西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議批準(zhǔn) 2005年9月28日南昌市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第52號(hào)公布 自2006年1月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作,，維護(hù)流動(dòng)人口實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì),、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、國(guó)務(wù)院《
流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》,、《
江西省人口與計(jì)劃生育條例》等有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱流動(dòng)人口是指離開戶籍所在縣（市、區(qū)）從事務(wù)工,、經(jīng)商等活動(dòng)或者以生育為目的異地居住,，時(shí)間在30日以上的育齡人口（以下簡(jiǎn)稱流動(dòng)人口）。



 戶籍在本市,，并在本市行政區(qū)域內(nèi)（南昌縣,、新建縣,、進(jìn)賢縣,、安義縣,、灣里區(qū)除外）跨區(qū)流動(dòng)，以及異地探親,、訪友,、就醫(yī)、上學(xué),、出差等育齡人口,，不適用本辦法。




第三條 流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平對(duì)待,、合理引導(dǎo)、完善管理,、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的原則,，實(shí)行管理與服務(wù)相結(jié)合，保障流動(dòng)人口依法享有法律,、法規(guī)規(guī)定的與生育有關(guān)的各項(xiàng)權(quán)利,。




第四條 本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作納入人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。




第五條 市人口和計(jì)劃生育行政管理部門負(fù)責(zé)全市流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作,。



 縣（區(qū)）人口和計(jì)劃生育行政管理部門負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作,。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處依法負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育有關(guān)管理和服務(wù)工作,。



 市和縣（區(qū)）公安,、民政、工商,、勞動(dòng)和社會(huì)保障、衛(wèi)生,、建設(shè),、交通,、教育、財(cái)政等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作,。



 流動(dòng)人口現(xiàn)居住地有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作。




第二章 職責(zé)




第六條 流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同管理,，以現(xiàn)居住地管理為主。



 流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的人民政府應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)管理,、分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則,，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,。




第七條 流動(dòng)人口戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：



 （一）對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行計(jì)劃生育宣傳教育；



 （二）指導(dǎo)已婚流動(dòng)人口在離開戶籍所在地前落實(shí)避孕節(jié)育措施,；



 （三）為流動(dòng)人口辦理婚育證明,、生育證，建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育檔案,；



 （四）與已婚流動(dòng)人口簽訂計(jì)劃生育合同；



 （五）與流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處建立聯(lián)系,，做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)的信息溝通工作；



 （六）幫助實(shí)行計(jì)劃生育的流動(dòng)人口家庭解決生產(chǎn),、生活、生育方面的實(shí)際困難,；落實(shí)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì),、優(yōu)惠政策,；



 （七）依法應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。




第八條 流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：



 （一）對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行計(jì)劃生育宣傳教育,；



 （二）查驗(yàn)婚育證明,，督促無(wú)婚育證明的流動(dòng)人口限期補(bǔ)辦，建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育檔案,；



 （三）指導(dǎo),、督促轄區(qū)有關(guān)單位做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作；



 （四）與外來(lái)承包,、施工,、經(jīng)營(yíng)的單位簽訂計(jì)劃生育責(zé)任書；



 （五）組織為已婚流動(dòng)人口提供避孕節(jié)育技術(shù)等生殖保健服務(wù),，對(duì)已婚流動(dòng)人口避孕節(jié)育情況進(jìn)行檢查,；



 （六）與已婚流動(dòng)人口戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處建立聯(lián)系，通報(bào)已婚流動(dòng)人口避孕節(jié)育情況；



 （七）依法應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé),。




第九條 流動(dòng)人口戶籍所在地和現(xiàn)居住地的村民委員會(huì),、社區(qū)居民委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作,，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入村民自治,、社區(qū)居民自治內(nèi)容，并組織村（居）民參與制定和實(shí)施流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作方案,。




第十條 流動(dòng)人口現(xiàn)居住地有關(guān)單位按照下列規(guī)定,，負(fù)責(zé)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作實(shí)施經(jīng)常性管理：



 （一）流動(dòng)人口與用人單位形成勞動(dòng)關(guān)系的,，由用人單位負(fù)責(zé)；



 （二）流動(dòng)人口在商品,、集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，由市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者或者市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),；



 （三）其他流動(dòng)人口，由現(xiàn)居住地的村民委員會(huì)或者社區(qū)居民委員會(huì)負(fù)責(zé),。




第十一條 本辦法第十條規(guī)定的單位，應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：



 （一）與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處簽訂計(jì)劃生育責(zé)任書,，確定專人負(fù)責(zé)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作；



 （二）配合查驗(yàn)婚育證明,，建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育檔案,；



 （三）組織已婚流動(dòng)人口接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處開展的避孕節(jié)育技術(shù)等生殖保健服務(wù)和避孕節(jié)育情況檢查,；



 （四）掌握流動(dòng)人口避孕節(jié)育情況，發(fā)現(xiàn)計(jì)劃外懷孕或者計(jì)劃外生育的情況及時(shí)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處報(bào)告,。




第三章 管理和服務(wù)




第十二條 流動(dòng)人口在離開戶籍所在地前，應(yīng)當(dāng)憑合法的婚姻,、身份證件到縣（區(qū)）人口和計(jì)劃生育行政管理部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處辦理全國(guó)統(tǒng)一的婚育證明,?？h（區(qū)）人口和計(jì)劃生育行政管理部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)自收到婚育證明申請(qǐng)之日起3日內(nèi)辦理完畢,。




第十三條 已婚流動(dòng)人口在離開戶籍所在地前，應(yīng)當(dāng)與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處簽訂流動(dòng)人口計(jì)劃生育合同,。



 流動(dòng)人口計(jì)劃生育合同應(yīng)當(dāng)合法、公平,、合理,，體現(xiàn)管理和服務(wù)相結(jié)合的原則,，不得損害流動(dòng)人口的合法權(quán)益。



 流動(dòng)人口計(jì)劃生育合同文本由市人口和計(jì)劃生育行政管理部門制定,。




第十四條 流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)在到達(dá)現(xiàn)居住地30日內(nèi)，持本人身份證件到現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處交驗(yàn)婚育證明,。



 現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處查驗(yàn)婚育證明后,，應(yīng)當(dāng)在婚育證明上驗(yàn)證蓋章，并登記造冊(cè),；對(duì)未持有婚育證明的流動(dòng)人口,，應(yīng)當(dāng)要求其在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)辦,。




第十五條 流動(dòng)人口有下列情形之一的，其婚育證明可以由現(xiàn)居住地的縣（區(qū)）人口和計(jì)劃生育行政管理部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處辦理：



 （一）婚姻,、生育信息完整、準(zhǔn)確的,；



 （二）在現(xiàn)居住地依法辦理暫住登記或者居民登記1年以上,，并具有穩(wěn)定職業(yè)和住所的,；



 （三）已采取絕育措施的,。



 現(xiàn)居住地發(fā)證機(jī)關(guān)辦理婚育證明，應(yīng)當(dāng)向戶籍所在地的縣（市,、區(qū)）人口和計(jì)劃生育行政管理部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處核實(shí)有關(guān)情況,，并及時(shí)將辦理情況向戶籍所在地通報(bào)。




第十六條 有關(guān)行政管理部門在辦理流動(dòng)人口有關(guān)證照時(shí),，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定核查婚育證明,；對(duì)沒(méi)有婚育證明的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處,。




第十七條 向流動(dòng)人口出租或者出借房屋的房主，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)配合現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處做好流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作,；發(fā)現(xiàn)計(jì)劃外懷孕或者計(jì)劃外生育的情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向村民委員會(huì)、社區(qū)居民委員會(huì)或者有關(guān)計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)報(bào)告,。




第十八條 外來(lái)承包,、施工,、經(jīng)營(yíng)的單位應(yīng)當(dāng)與現(xiàn)所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處簽訂計(jì)劃生育責(zé)任書，并將本單位已婚育齡人口生育節(jié)育情況登記造冊(cè),，報(bào)現(xiàn)所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處備案,。




第十九條 流動(dòng)人口夫妻申請(qǐng)生育第一胎,，符合下列情形之一的，現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處可以為其辦理一胎生育證：



 （一）男方為現(xiàn)居住地的戶籍人口,，女方因婚姻事實(shí)遷入現(xiàn)居住地或者所生子女隨父落戶的；



 （二）夫妻雙方在現(xiàn)居住地共同居住1年以上,，有穩(wěn)定的職業(yè)和住所的,。




第二十條 流動(dòng)人口在現(xiàn)居住地辦理一胎生育證，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：



 （一）夫妻雙方要求生育第一胎的申請(qǐng),；



 （二）夫妻雙方的居民身份證；



 （三）夫妻雙方的結(jié)婚證,；



 （四）婚育證明,。



 現(xiàn)居住地發(fā)證機(jī)關(guān)辦理一胎生育證，應(yīng)當(dāng)向戶籍所在地縣（市,、區(qū)）人口和計(jì)劃生育行政管理部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處核實(shí)有關(guān)情況,，并及時(shí)將辦理情況向戶籍所在地通報(bào)。



 流動(dòng)人口申請(qǐng)辦理一胎生育證,，符合法律,、法規(guī)規(guī)定條件的,，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起15日內(nèi)辦理完畢；不符合條件的,，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面答復(fù),，說(shuō)明理由,。




第二十一條 流動(dòng)人口夫妻申請(qǐng)?jiān)偕模凑张綉艏诘氐纳?guī)定執(zhí)行,；但女方因婚姻關(guān)系在現(xiàn)居住地生活1年以上形成事實(shí)遷移的,，經(jīng)女方戶籍所在地出具生育情況證明，可以按照女方現(xiàn)居住地的生育規(guī)定執(zhí)行,。




第二十二條 為流動(dòng)人口辦理婚育證明、生育證不得收取工本費(fèi)及其他任何費(fèi)用,。




第二十三條 已婚流動(dòng)人口的避孕節(jié)育情況由現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處定期組織檢查。已婚流動(dòng)人口應(yīng)當(dāng)接受現(xiàn)居住地組織的檢查,。



 已婚流動(dòng)人口的避孕節(jié)育情況,，由現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處向其戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處通報(bào)，也可以由其自行將依法取得的避孕節(jié)育情況證明寄回其戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處,。



 對(duì)未通報(bào)避孕節(jié)育情況或者未寄回避孕節(jié)育情況證明的，已婚流動(dòng)人口戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)通知其回戶籍所在地接受檢查?，F(xiàn)居住地已將已婚流動(dòng)人口的避孕節(jié)育情況向戶籍所在地通報(bào),，或者已婚流動(dòng)人口已自行將依法取得的避孕節(jié)育情況證明寄回戶籍所在地,，戶籍所在地不得要求其返回接受避孕節(jié)育情況檢查。




第二十四條 人口和計(jì)劃生育行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全流動(dòng)人口計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)制度,，做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作。




第四章 法律責(zé)任




第二十五條 違反本辦法規(guī)定,，人口和計(jì)劃生育行政管理部門,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處及其工作人員,，有下列情形之一的，由上級(jí)主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正,，并可以給予通報(bào)批評(píng),；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：



 （一）無(wú)正當(dāng)理由拒絕或者拖延辦理婚育證明,、生育證的；



 （二）辦理婚育證明,、生育證收取工本費(fèi)或者其他費(fèi)用的,；



 （三）通報(bào)虛假的已婚流動(dòng)人口避孕節(jié)育情況的,；



 （四）現(xiàn)居住地已將已婚流動(dòng)人口的避孕節(jié)育情況向戶籍所在地通報(bào)，或者已婚流動(dòng)人口已自行將依法取得的避孕節(jié)育情況證明寄回戶籍所在地,，戶籍所在地仍要求其返回接受避孕節(jié)育情況檢查的,；



 （五）有其他濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊情形的,。




第二十六條 違反本辦法規(guī)定,，流動(dòng)人口未辦理婚育證明，經(jīng)其現(xiàn)居住地的人口和計(jì)劃生育行政管理部門通知后,，逾期仍拒不補(bǔ)辦或者拒不交驗(yàn)婚育證明的，由其現(xiàn)居住地的人口和計(jì)劃生育行政管理部門給予警告,，可以并處100元以上500元以下罰款,。




第二十七條 違反本辦法規(guī)定,，與流動(dòng)人口形成勞動(dòng)關(guān)系的用人單位不履行流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理職責(zé)的,，由人口和計(jì)劃生育行政管理部門給予警告，責(zé)令限期整改,；逾期不整改的，處以200元以上1000元以下罰款,。




第五章 附則




第二十八條 本辦法自2006年1月1日起施行,。