• 【發(fā)布單位】江西省南昌市
• 【發(fā)布文號】南昌市人民代表大會常務(wù)委員會公告第52號
• 【發(fā)布日期】2005-09-28
• 【生效日期】2006-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

南昌市流動人口計劃生育管理辦法

南昌市流動人口計劃生育管理辦法
 
（2005年8月31日南昌市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議通過 2005年9月23日江西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議批準(zhǔn) 2005年9月28日南昌市人民代表大會常務(wù)委員會公告第52號公布 自2006年1月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了加強(qiáng)流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作,，維護(hù)流動人口實(shí)行計劃生育的合法權(quán)益,，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展,，根據(jù)《
中華人民共和國人口與計劃生育法》,、國務(wù)院《
流動人口計劃生育工作管理辦法》、《
江西省人口與計劃生育條例》等有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱流動人口是指離開戶籍所在縣（市,、區(qū)）從事務(wù)工、經(jīng)商等活動或者以生育為目的異地居住,，時間在30日以上的育齡人口（以下簡稱流動人口）,。



 戶籍在本市，并在本市行政區(qū)域內(nèi)（南昌縣,、新建縣,、進(jìn)賢縣、安義縣,、灣里區(qū)除外）跨區(qū)流動,，以及異地探親、訪友,、就醫(yī)、上學(xué),、出差等育齡人口,，不適用本辦法。




第三條 流動人口計劃生育工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平對待,、合理引導(dǎo),、完善管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的原則,，實(shí)行管理與服務(wù)相結(jié)合,，保障流動人口依法享有法律、法規(guī)規(guī)定的與生育有關(guān)的各項(xiàng)權(quán)利,。




第四條 本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)將流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作納入人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制,。




第五條 市人口和計劃生育行政管理部門負(fù)責(zé)全市流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作,。



 縣（區(qū)）人口和計劃生育行政管理部門負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處依法負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)流動人口計劃生育有關(guān)管理和服務(wù)工作,。



 市和縣（區(qū)）公安、民政,、工商,、勞動和社會保障、衛(wèi)生,、建設(shè),、交通、教育,、財政等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),，做好流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作。



 流動人口現(xiàn)居住地有關(guān)單位,，應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作,。




第二章 職責(zé)




第六條 流動人口計劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同管理，以現(xiàn)居住地管理為主,。



 流動人口現(xiàn)居住地的人民政府應(yīng)當(dāng)按照分級管理,、分級負(fù)擔(dān)的原則，將流動人口計劃生育管理和服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算,。




第七條 流動人口戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：



 （一）對流動人口進(jìn)行計劃生育宣傳教育,；



 （二）指導(dǎo)已婚流動人口在離開戶籍所在地前落實(shí)避孕節(jié)育措施；



 （三）為流動人口辦理婚育證明,、生育證,，建立流動人口計劃生育檔案；



 （四）與已婚流動人口簽訂計劃生育合同,；



 （五）與流動人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處建立聯(lián)系,，做好流動人口計劃生育管理和服務(wù)的信息溝通工作；



 （六）幫助實(shí)行計劃生育的流動人口家庭解決生產(chǎn),、生活,、生育方面的實(shí)際困難；落實(shí)有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定的獎勵,、優(yōu)惠政策；



 （七）依法應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé),。




第八條 流動人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：



 （一）對流動人口進(jìn)行計劃生育宣傳教育,；



 （二）查驗(yàn)婚育證明，督促無婚育證明的流動人口限期補(bǔ)辦,，建立流動人口計劃生育檔案,；



 （三）指導(dǎo),、督促轄區(qū)有關(guān)單位做好流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作；



 （四）與外來承包,、施工,、經(jīng)營的單位簽訂計劃生育責(zé)任書；



 （五）組織為已婚流動人口提供避孕節(jié)育技術(shù)等生殖保健服務(wù),，對已婚流動人口避孕節(jié)育情況進(jìn)行檢查,；



 （六）與已婚流動人口戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處建立聯(lián)系，通報已婚流動人口避孕節(jié)育情況,；



 （七）依法應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé),。




第九條 流動人口戶籍所在地和現(xiàn)居住地的村民委員會、社區(qū)居民委員會,，應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處做好流動人口計劃生育工作,，將流動人口計劃生育工作納入村民自治、社區(qū)居民自治內(nèi)容,，并組織村（居）民參與制定和實(shí)施流動人口計劃生育工作方案,。




第十條 流動人口現(xiàn)居住地有關(guān)單位按照下列規(guī)定，負(fù)責(zé)對流動人口計劃生育工作實(shí)施經(jīng)常性管理：



 （一）流動人口與用人單位形成勞動關(guān)系的,，由用人單位負(fù)責(zé),；



 （二）流動人口在商品、集貿(mào)市場內(nèi)從事個體經(jīng)營的,，由市場經(jīng)營者或者市場管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),；



 （三）其他流動人口，由現(xiàn)居住地的村民委員會或者社區(qū)居民委員會負(fù)責(zé),。




第十一條 本辦法第十條規(guī)定的單位,，應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：



 （一）與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處簽訂計劃生育責(zé)任書，確定專人負(fù)責(zé)流動人口計劃生育工作,；



 （二）配合查驗(yàn)婚育證明,，建立流動人口計劃生育檔案；



 （三）組織已婚流動人口接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處開展的避孕節(jié)育技術(shù)等生殖保健服務(wù)和避孕節(jié)育情況檢查,；



 （四）掌握流動人口避孕節(jié)育情況,，發(fā)現(xiàn)計劃外懷孕或者計劃外生育的情況及時向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處報告。




第三章 管理和服務(wù)




第十二條 流動人口在離開戶籍所在地前,，應(yīng)當(dāng)憑合法的婚姻,、身份證件到縣（區(qū)）人口和計劃生育行政管理部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處辦理全國統(tǒng)一的婚育證明,。縣（區(qū)）人口和計劃生育行政管理部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)自收到婚育證明申請之日起3日內(nèi)辦理完畢,。




第十三條 已婚流動人口在離開戶籍所在地前,，應(yīng)當(dāng)與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處簽訂流動人口計劃生育合同。



 流動人口計劃生育合同應(yīng)當(dāng)合法,、公平,、合理，體現(xiàn)管理和服務(wù)相結(jié)合的原則,，不得損害流動人口的合法權(quán)益,。



 流動人口計劃生育合同文本由市人口和計劃生育行政管理部門制定。




第十四條 流動人口應(yīng)當(dāng)在到達(dá)現(xiàn)居住地30日內(nèi),，持本人身份證件到現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處交驗(yàn)婚育證明,。



 現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處查驗(yàn)婚育證明后，應(yīng)當(dāng)在婚育證明上驗(yàn)證蓋章,，并登記造冊,；對未持有婚育證明的流動人口，應(yīng)當(dāng)要求其在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)辦,。




第十五條 流動人口有下列情形之一的,，其婚育證明可以由現(xiàn)居住地的縣（區(qū)）人口和計劃生育行政管理部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處辦理：



 （一）婚姻,、生育信息完整,、準(zhǔn)確的；



 （二）在現(xiàn)居住地依法辦理暫住登記或者居民登記1年以上,，并具有穩(wěn)定職業(yè)和住所的,；



 （三）已采取絕育措施的。



 現(xiàn)居住地發(fā)證機(jī)關(guān)辦理婚育證明,，應(yīng)當(dāng)向戶籍所在地的縣（市,、區(qū)）人口和計劃生育行政管理部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處核實(shí)有關(guān)情況,，并及時將辦理情況向戶籍所在地通報,。




第十六條 有關(guān)行政管理部門在辦理流動人口有關(guān)證照時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定核查婚育證明,；對沒有婚育證明的,，應(yīng)當(dāng)及時通報流動人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處。




第十七條 向流動人口出租或者出借房屋的房主,，應(yīng)當(dāng)主動配合現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處做好流動人口的計劃生育工作,；發(fā)現(xiàn)計劃外懷孕或者計劃外生育的情況應(yīng)當(dāng)及時向村民委員會、社區(qū)居民委員會或者有關(guān)計劃生育管理機(jī)構(gòu)報告,。




第十八條 外來承包,、施工、經(jīng)營的單位應(yīng)當(dāng)與現(xiàn)所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處簽訂計劃生育責(zé)任書,，并將本單位已婚育齡人口生育節(jié)育情況登記造冊,，報現(xiàn)所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處備案,。




第十九條 流動人口夫妻申請生育第一胎，符合下列情形之一的,，現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處可以為其辦理一胎生育證：



 （一）男方為現(xiàn)居住地的戶籍人口,，女方因婚姻事實(shí)遷入現(xiàn)居住地或者所生子女隨父落戶的；



 （二）夫妻雙方在現(xiàn)居住地共同居住1年以上,，有穩(wěn)定的職業(yè)和住所的,。




第二十條 流動人口在現(xiàn)居住地辦理一胎生育證，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：



 （一）夫妻雙方要求生育第一胎的申請,；



 （二）夫妻雙方的居民身份證,；



 （三）夫妻雙方的結(jié)婚證；



 （四）婚育證明,。



 現(xiàn)居住地發(fā)證機(jī)關(guān)辦理一胎生育證,，應(yīng)當(dāng)向戶籍所在地縣（市、區(qū)）人口和計劃生育行政管理部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處核實(shí)有關(guān)情況,，并及時將辦理情況向戶籍所在地通報。



 流動人口申請辦理一胎生育證,，符合法律,、法規(guī)規(guī)定條件的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起15日內(nèi)辦理完畢,；不符合條件的,，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面答復(fù)，說明理由,。




第二十一條 流動人口夫妻申請?jiān)偕?，按照女方戶籍所在地的生育?guī)定執(zhí)行；但女方因婚姻關(guān)系在現(xiàn)居住地生活1年以上形成事實(shí)遷移的,，經(jīng)女方戶籍所在地出具生育情況證明,，可以按照女方現(xiàn)居住地的生育規(guī)定執(zhí)行。




第二十二條 為流動人口辦理婚育證明,、生育證不得收取工本費(fèi)及其他任何費(fèi)用,。




第二十三條 已婚流動人口的避孕節(jié)育情況由現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處定期組織檢查。已婚流動人口應(yīng)當(dāng)接受現(xiàn)居住地組織的檢查,。



 已婚流動人口的避孕節(jié)育情況,，由現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處向其戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處通報，也可以由其自行將依法取得的避孕節(jié)育情況證明寄回其戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處,。



 對未通報避孕節(jié)育情況或者未寄回避孕節(jié)育情況證明的,，已婚流動人口戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)通知其回戶籍所在地接受檢查。現(xiàn)居住地已將已婚流動人口的避孕節(jié)育情況向戶籍所在地通報，或者已婚流動人口已自行將依法取得的避孕節(jié)育情況證明寄回戶籍所在地,，戶籍所在地不得要求其返回接受避孕節(jié)育情況檢查。




第二十四條 人口和計劃生育行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全流動人口計劃生育統(tǒng)計制度,，做好流動人口計劃生育統(tǒng)計工作,。




第四章 法律責(zé)任




第二十五條 違反本辦法規(guī)定，人口和計劃生育行政管理部門,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處及其工作人員,，有下列情形之一的，由上級主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正,，并可以給予通報批評,；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：



 （一）無正當(dāng)理由拒絕或者拖延辦理婚育證明、生育證的,；



 （二）辦理婚育證明,、生育證收取工本費(fèi)或者其他費(fèi)用的；



 （三）通報虛假的已婚流動人口避孕節(jié)育情況的,；



 （四）現(xiàn)居住地已將已婚流動人口的避孕節(jié)育情況向戶籍所在地通報,，或者已婚流動人口已自行將依法取得的避孕節(jié)育情況證明寄回戶籍所在地，戶籍所在地仍要求其返回接受避孕節(jié)育情況檢查的,；



 （五）有其他濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊情形的,。




第二十六條 違反本辦法規(guī)定,，流動人口未辦理婚育證明，經(jīng)其現(xiàn)居住地的人口和計劃生育行政管理部門通知后,，逾期仍拒不補(bǔ)辦或者拒不交驗(yàn)婚育證明的,，由其現(xiàn)居住地的人口和計劃生育行政管理部門給予警告，可以并處100元以上500元以下罰款,。




第二十七條 違反本辦法規(guī)定,，與流動人口形成勞動關(guān)系的用人單位不履行流動人口計劃生育管理職責(zé)的，由人口和計劃生育行政管理部門給予警告,，責(zé)令限期整改,；逾期不整改的，處以200元以上1000元以下罰款,。




第五章 附則




第二十八條 本辦法自2006年1月1日起施行,。