• 【發(fā)布單位】遼寧省沈陽市
• 【發(fā)布文號】沈陽市人民代表大會常務(wù)委員會公告第57號
• 【發(fā)布日期】2006-06-10
• 【生效日期】2006-06-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

沈陽市勞動力市場管理條例（2006修正）

沈陽市勞動力市場管理條例（2006修正）

（2002年8月6日沈陽市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十八次會議通過 2002年9月26日遼寧省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議批準(zhǔn) 根據(jù)2006年4月27日沈陽市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過,，2006年5月26日遼寧省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議批準(zhǔn)《關(guān)于修改〈沈陽市勞動力市場管理條例〉的決定》修正 2006年6月10日沈陽市人民代表大會常務(wù)委員會公告第57號公布 自2006年6月25日起施行）






第一章 總則




第一條 為保護(hù)勞動者和用人單位的合法權(quán)益，發(fā)展和規(guī)范勞動力市場,，促進(jìn)就業(yè),，根據(jù)《
中華人民共和國勞動法》和有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本市實際,，制定本條例。




第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi),，勞動者求職與就業(yè),、用人單位招用人員、各類職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)從事職業(yè)介紹活動適用本條例,。




第三條 市勞動保障行政部門主管本市行政區(qū)域內(nèi)的勞動力市場管理工作,。



 區(qū)、縣（市）勞動保障行政部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的勞動力市場管理工作,。



 工商,、財政、物價,、公安,、城建、稅務(wù)等部門按照各自的職責(zé),，協(xié)助勞動保障行政部門做好勞動力市場的管理工作。




第四條 市,、區(qū),、縣（市）勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)組織開展公共就業(yè)服務(wù),，促進(jìn)發(fā)展多種類型職業(yè)介紹機(jī)構(gòu),，完善就業(yè)服務(wù)體系,，為勞動者就業(yè)和用人單位招用人員服務(wù)。




第二章 求職與就業(yè)




第五條 勞動者年滿16周歲,，有勞動能力且有就業(yè)愿望,，符合法律規(guī)定條件，可憑本人身份證件和接受教育,、培訓(xùn)相關(guān)證明,，通過勞動力市場或直接聯(lián)系用人單位等渠道求職、就業(yè),。




第六條 勞動者求職實行先培訓(xùn)后上崗制度,。



 勞動者就業(yè)前，應(yīng)接受必要的職業(yè)教育或職業(yè)培訓(xùn),。城鎮(zhèn)初高中畢業(yè)生就業(yè)前應(yīng)當(dāng)參加勞動預(yù)備制培訓(xùn),。其他失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)參加職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。



 對國家規(guī)定從業(yè)的技術(shù)工種,，勞動者求職實行職業(yè)資格證書制度,，用人單位應(yīng)當(dāng)在持有相應(yīng)職業(yè)資格證書的求職者中錄用。




第七條 在法定勞動年齡內(nèi),，有勞動能力且有就業(yè)要求的失業(yè)人員，憑失業(yè)證明辦理求職登記和就業(yè)手續(xù),。進(jìn)行失業(yè)登記時,，沒有就業(yè)經(jīng)歷的失業(yè)人員，須持本人身份證件或證明原身份的有關(guān)證明,；有就業(yè)經(jīng)歷的失業(yè)人員,，還須持原單位或有關(guān)部門出具的相關(guān)證明。




第三章 招用人員




第八條 用人單位招用人員,，應(yīng)面向社會,、公開招收、公平競爭,、擇優(yōu)錄用。




第九條 用人單位可以通過下列途徑招用人員：



 （一）委托職業(yè)介紹機(jī)構(gòu),；



 （二）參加勞動力交流洽談活動,；



 （三）通過報刊、廣播,、電視等大眾傳播媒介刊播招用信息,；



 （四）利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)上招聘,；



 （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他途徑,。




第十條 用人單位委托職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)招用人員時,，應(yīng)出示《營業(yè)執(zhí)照》副本、單位介紹信,、招用人員簡章和經(jīng)辦人身份證件,。



 招用人員簡章包括：用人單位基本情況、招用人數(shù),、職業(yè)工種,、崗位要求、錄用條件,、勞動報酬,、勞動保護(hù)、其他福利待遇和社會保險等內(nèi)容,。




第十一條 用人單位招用人員時不得有下列行為：



 （一）提供虛假招聘信息,；



 （二）錄用無合法證件的人員；



 （三）扣押被錄用人員的身份證等證件,；



 （四）以招用人員為名牟取不正當(dāng)利益或進(jìn)行其他違法活動,；



 （五）向求職者收取招聘費用；



 （六）向被錄用人員收取抵押金或保證金,。




第十二條 勞動者就業(yè),，不因民族、種族,、性別,、宗教信仰不同而受歧視。




第十三條 用人單位與錄用的人員應(yīng)確立勞動關(guān)系,，并依法簽訂勞動合同,。




第十四條 用人單位不得克扣和拖欠勞動者工資，不得隨意加長勞動者的工作時間,，不得利用試用期無故解雇和辭退人員,。




第十五條 對用人單位不履行勞動合同，侵犯勞動者合法權(quán)益的行為,，勞動者可向勞動保障行政部門舉報,、投訴，用人單位不得打擊報復(fù),。




第十六條 用人單位招用人員后,，應(yīng)自錄用之日起30日內(nèi)，到勞動保障行政部門辦理錄用備案手續(xù),，憑失業(yè)證為被錄用人員辦理就業(yè)登記,。



 用人單位與職工終止或解除勞動關(guān)系后,，應(yīng)及時向有關(guān)單位移交檔案，7日內(nèi)到勞動保障行政部門辦理退工備案手續(xù),。




第四章 職業(yè)介紹




第十七條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)分為非營利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和營利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu),。其中，非營利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)包括公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)或其他非營利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu),。



 本條例所稱公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu),，是指各級勞動保障行政部門舉辦，承擔(dān)公共就業(yè)服務(wù)職能的公益性服務(wù)機(jī)構(gòu),。公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)使用全國統(tǒng)一標(biāo)識,。



 本條例所稱其他非營利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，是指由勞動保障行政部門以外的其他政府部門,、企事業(yè)單位,、社會團(tuán)體和其他社會力量興辦，從事非營利性職業(yè)介紹活動的服務(wù)機(jī)構(gòu),。



 本條例所稱營利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu),，是指由法人、其他組織和公民個人舉辦,，從事營利性職業(yè)介紹活動的服務(wù)機(jī)構(gòu),。




第十八條 開辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：



 （一）有明確的業(yè)務(wù)范圍、機(jī)構(gòu)章程和管理制度,；



 （二）有開展業(yè)務(wù)必備的固定場所,、辦公設(shè)施和5萬元以上的開辦資金；



 （三）有3人以上具有大專以上學(xué)歷,，并取得職業(yè)中介服務(wù)資格證的專職工作人員,；



 （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件,。




第十九條 職業(yè)介紹實行行政許可制度,。在本市行政區(qū)域內(nèi)開辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和其他機(jī)構(gòu)開展職業(yè)介紹活動，須經(jīng)市勞動保障行政部門批準(zhǔn),。市勞動保障行政部門應(yīng)自受理開辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和其他機(jī)構(gòu)開展職業(yè)介紹活動申請之日起15日內(nèi)作出書面批復(fù),。




第二十條 開辦非營利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定到相應(yīng)的登記管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記,。開辦營利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu),，須持勞動保障行政部門批準(zhǔn)文件到工商行政管理機(jī)關(guān)辦理企業(yè)登記注冊。




第二十一條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)以及變更或終止的,，須經(jīng)原審批,、登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。




第二十二條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)可以從事下列業(yè)務(wù)：



 （一）為求職者介紹用人單位；



 （二）為用人單位和居民家庭推薦求職者,；



 （三）開展職業(yè)指導(dǎo)、咨詢服務(wù),；



 （四）收集和發(fā)布職業(yè)供求信息,；



 （五）根據(jù)有關(guān)規(guī)定，從事互聯(lián)網(wǎng)職業(yè)信息服務(wù),；



 （六）經(jīng)勞動保障行政部門批準(zhǔn),，組織職業(yè)招聘洽談會；



 （七）具備相應(yīng)資格的,，從事勞動力跨地區(qū)流動就業(yè)中介服務(wù),；



 （八）經(jīng)勞動保障行政部門核準(zhǔn)的其他服務(wù)項目。




第二十三條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)不得有下列行為：



 （一）超出核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營,；



 （二）提供虛假信息,；



 （三）超標(biāo)準(zhǔn)收費；



 （四）介紹求職者從事法律,、法規(guī)禁止從事的職業(yè),；



 （五）介紹16周歲以下人員就業(yè)；



 （六）為無合法證照的用人單位或無合法身份證件的求職者提供職業(yè)介紹活動,；



 （七）以暴力,、脅迫、欺騙等方式進(jìn)行職業(yè)介紹活動,；



 （八）偽造,、涂改、轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)文件和證件,；



 （九）以職業(yè)介紹為名牟取不正當(dāng)利益或進(jìn)行其他違法活動,。




第二十四條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)從業(yè)人員，實行崗位資格證書制度,，應(yīng)當(dāng)持證上崗,。




第二十五條 非營利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)有償服務(wù)項目的收費標(biāo)準(zhǔn)實行政府指導(dǎo)價。營利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)收費標(biāo)準(zhǔn),，參照國家有關(guān)規(guī)定自主確定,，并接受物價部門監(jiān)督。




第二十六條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在服務(wù)場所明示合法證照,、批準(zhǔn)證書,、服務(wù)項目、服務(wù)收費標(biāo)價目錄,、監(jiān)督機(jī)關(guān)名稱和監(jiān)督電話,，接受勞動保障行政部門和其他相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。




第二十七條 對經(jīng)批準(zhǔn)開辦的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)實行年度審驗制度。未經(jīng)年度審驗或年度審驗不合格的,，不得繼續(xù)從事職業(yè)介紹活動,。




第五章 公共就業(yè)服務(wù)




第二十八條 公共就業(yè)服務(wù)，是指由勞動保障行政部門提供的公益性就業(yè)服務(wù),，包括職業(yè)介紹,、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn),、社區(qū)就業(yè)崗位開發(fā)服務(wù)和其他服務(wù)內(nèi)容,。




第二十九條 公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)免費提供以下服務(wù)：



 （一）向求職者和用人單位提供勞動保障政策法規(guī)咨詢；



 （二）向失業(yè)人員和特殊服務(wù)對象提供職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹,；



 （三）發(fā)布崗位空缺信息,、職業(yè)供求分析信息、勞動力市場工資指導(dǎo)價位信息和職業(yè)培訓(xùn)信息,；



 （四）辦理失業(yè)登記,、就業(yè)登記、錄用和終止,、解除勞動關(guān)系備案等項事務(wù),；



 （五）勞動保障行政部門指定的其他有關(guān)服務(wù)。




第三十條 公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)經(jīng)市勞動保障行政部門批準(zhǔn),，可以接受勞動者和用人單位的委托,，從事勞動保障事務(wù)代理業(yè)務(wù)。




第三十一條 公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實行計算機(jī)管理與服務(wù),，市內(nèi)就業(yè)服務(wù),、失業(yè)保險、就業(yè)培訓(xùn)信息應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)計算機(jī)聯(lián)網(wǎng),。




第三十二條 公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)提供減免費服務(wù)所需費用,、勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和運行維護(hù)費用、勞動力市場建設(shè)和促進(jìn)再就業(yè)的經(jīng)費,，以及對失業(yè)人員免費培訓(xùn)的補(bǔ)貼費,，按有關(guān)規(guī)定從財政安排的就業(yè)經(jīng)費中列支。



 對失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金期間接受職業(yè)培訓(xùn),、職業(yè)介紹的補(bǔ)貼,，按有關(guān)規(guī)定從失業(yè)保險基金中列支。




第六章 法律責(zé)任




第三十三條 用人單位違反本條例第十一條規(guī)定的,，由勞動保障行政部門責(zé)令改正,，并可處以1000元以下的罰款。




第三十四條 用人單位違反本條例第十三條規(guī)定,，因用人單位的原因訂立無效合同,、故意拖延不簽訂勞動合同、訂立勞動合同后不履行勞動合同的，由勞動保障行政部門責(zé)令限期改正,；對勞動者造成損害的,，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。




第三十五條 用人單位違反本條例第十六條規(guī)定,，未按期辦理備案手續(xù)的,，由勞動保障行政部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的,，處以1000元以下罰款。




第三十六條 單位和個人違反本條例第十九條,、第二十條規(guī)定,，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)從事職業(yè)介紹活動的，由市勞動保障和工商行政部門責(zé)令停止職業(yè)介紹活動,，并可處以10000元以下罰款,。有違法所得的，沒收違法所得,，并可處以不超過違法所得5倍以下罰款,。




第三十七條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)違反本條例第二十三條規(guī)定的，由市勞動保障行政部門責(zé)令改正,，并可處以10000元以下罰款,；有違法所得的，沒收違法所得,，并處以不超過違法所得5倍以下的罰款,。




第三十八條 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)違反本條例第二十六條規(guī)定，未明示合法證照,、批準(zhǔn)證書,、服務(wù)項目和監(jiān)督機(jī)關(guān)及其電話的，由勞動保障行政部門責(zé)令改正,，逾期不改的,，可處以1000元以下罰款,。未明示收費標(biāo)價目錄的,，由物價主管部門依照有關(guān)規(guī)定處罰,。




第三十九條 勞動力市場管理工作人員濫用職權(quán),、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。




第七章 附則




第四十條 本條例自2002年11月1日起施行,。