• 【發(fā)布單位】80501
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】1992-12-30
• 【生效日期】1992-12-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)承包合同條例

 內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)承包合同條例
 
（1992年12月30日內(nèi)蒙古自治區(qū)第七屆
 人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過
 1992年12月30日公布施行）
 第一章 總則





 第一條 為了穩(wěn)定以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制,，完善統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，保護(hù)農(nóng)牧業(yè)承包合同當(dāng)事人的合法權(quán)益,，加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)承包合同的管理,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例,。



 第二條 本條例所稱農(nóng)牧業(yè)承包合同,，是指農(nóng)牧業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織與其成員為了發(fā)包、承包農(nóng)牧業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織所有或者依法使用的土地,、草原等自然資源和集體經(jīng)濟(jì)組織的其他生產(chǎn)資料而訂立的協(xié)議,。



 第三條 訂立農(nóng)牧業(yè)承包合同，必須遵守國(guó)家法律,、法規(guī)和政策,，符合農(nóng)牧業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織章程和成員大會(huì)或者嘎查村民會(huì)議的決議,，堅(jiān)持平等互利、協(xié)商一致的原則,。



 第四條 承包合同依法訂立,，即具有法律約束力，雙方都應(yīng)當(dāng)自覺履行,，任何一方不得隨意變更或者解除,，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。



 第五條 耕地,、草牧場(chǎng),、果園、林地,、水面,、荒山、農(nóng)牧業(yè)機(jī)械,、水利設(shè)施等的承包,，可采取以上承包方式：

 （一）耕地可以按人承包，按勞承包,，按人按比例承包,，也可以按口糧田、責(zé)任田分別承包,，還可以采取便于適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的其他方式承包,；

 （二）草牧場(chǎng)按戶承包，也可以聯(lián)戶承包,，按浩特承包,，還可以采取有利于草牧場(chǎng)建設(shè)的其他方式承包；

 （三）果園,、林地,、水面、荒山,、農(nóng)牧業(yè)機(jī)械,、水利設(shè)施等按組承包，也可以聯(lián)戶承包,，還可以實(shí)行個(gè)人專業(yè)承包,。



 第六條 各級(jí)人民政府農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)管理部門是負(fù)責(zé)承包合同管理工作的行政主管部門。主要職責(zé)是：

 （一）宣傳有關(guān)法律,、法規(guī)和政策,；

 （二）指導(dǎo)承包合同的簽訂和履行；

 （三）鑒證承包合同,；

 （四）確認(rèn)無效合同,；

 （五）調(diào)解,、仲裁合同糾紛；

 （六）統(tǒng)計(jì)匯總承包合同資料,，建立承包合同檔案,；

 （七）培訓(xùn)承包合同管理人員。




 第二章 合同的發(fā)包和承包





 第七條 農(nóng)牧業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織是承包合同的發(fā)包方,，發(fā)包農(nóng)牧業(yè)集體所有及國(guó)家所有歸集體使用的生產(chǎn)資料,。

 屬原集體經(jīng)濟(jì)組織所有或者使用的生產(chǎn)資料，由原集體經(jīng)濟(jì)組織范圍設(shè)置的農(nóng)牧業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包,。

 農(nóng)牧業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織不健全的,，由嘎查村民委員會(huì)代行其職能。



 第八條 發(fā)包方的權(quán)利和義務(wù)：

 （一）對(duì)集體所有和國(guó)家所有歸集體使用的生產(chǎn)資料,，擁有管理和發(fā)包權(quán),；

 （二）維護(hù)承包方的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)及合法權(quán)益；

 （三）按合同規(guī)定監(jiān)督承包方的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),；

 （四）召集戶代表會(huì)協(xié)商解決承包經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的問題,；

 （五）按合同規(guī)定為承包方提供產(chǎn)前、產(chǎn)中,、產(chǎn)后服務(wù),；

 （六）收取承包金、服務(wù)費(fèi),。



 第九條 農(nóng)牧業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織的成員是承包合同的承包方,，有以承包農(nóng)牧業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的生產(chǎn)資料。



 第十條 承包方的權(quán)利和義務(wù)：

 （一）對(duì)承包的生產(chǎn)資料享有經(jīng)營(yíng)權(quán),；

 （二）在同等條件下,，對(duì)原承包的生產(chǎn)資料在承包期滿后有優(yōu)先承包權(quán)；

 （三）依照有關(guān)法規(guī)轉(zhuǎn)包和轉(zhuǎn)讓承包合同,；

 （四）維護(hù)好所承包的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和為農(nóng)牧民生活服務(wù)的機(jī)械設(shè)備,，不得出賣、損壞或者擅自改變用途,；

 （五）保護(hù)地力和生態(tài)環(huán)境,，不得荒蕪承包土地，破壞種植條件,；

 （六）保護(hù)草原,、水面等自然資源不受污染和破壞；

 （七）完成合同規(guī)定的承包任務(wù),；

 （八）積極推行科學(xué)種植,、科學(xué)養(yǎng)殖,；

 （九）依法納稅,，按承包合同規(guī)定交付承包金,、服務(wù)費(fèi)和集體提留。




 第三章 合同的簽訂及無效合同的確認(rèn)





 第十一條 承包合同的主要內(nèi)容,，應(yīng)由集體經(jīng)濟(jì)組織成員或者戶代表會(huì)民主討論決定,。



 第十二條 承包合同應(yīng)采取書面形式，由族,、縣（市,、區(qū)）人民政府農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)管理部門統(tǒng)一規(guī)范印制。



 第十三條 承包合同應(yīng)具備以下條款：

 （一）承包生產(chǎn)資料的名稱,、種類,、方位、型號(hào),、數(shù)量,、質(zhì)量、用途,、等級(jí)等,；

 （二）承包的起止時(shí)間；

 （三）承包的各項(xiàng)指標(biāo),；

 （四）調(diào)整承包指標(biāo)的條件和辦法,；

 （五）發(fā)包方提供的生產(chǎn)條件、服務(wù)項(xiàng)目及服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),；

 （六）對(duì)所承包生產(chǎn)資料的使用,、維護(hù)要求及考核、獎(jiǎng)罰措施,；

 （七）承包方應(yīng)交付的承包金,、服務(wù)費(fèi)和集體提留；

 （八）違約責(zé)任,；

 （九）雙方約定的其他事項(xiàng),。



 第十四條 承包合同必須經(jīng)雙方代表簽字蓋章后生效。

 當(dāng)事人要求鑒證或者公證的,，由蘇木,、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)承包合同管理部門鑒證或者由公證機(jī)關(guān)公證,。



 第十五條 合同書一式三份,，由當(dāng)事人及蘇木、鄉(xiāng),、鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)管理部門各存一份,。



 第十六條 農(nóng)牧業(yè)承包合同有下列情況之一的，為無效合同：

 （一）違反法律,、法規(guī),、政策的,；

 （二）損害國(guó)家、集體和社會(huì)公共利益的,；

 （三）違背集體經(jīng)濟(jì)組織章程或者集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì),、戶代表會(huì)決定的；

 （四）不具有發(fā)包方資格或者發(fā)包方無權(quán)發(fā)包的,；

 （五）濫用權(quán)力或者采取脅迫,、欺詐等不正當(dāng)手段簽訂的；

 （六）承包方轉(zhuǎn)包漁利或者未經(jīng)發(fā)包方同意擅自轉(zhuǎn)包的,。



 第十七條 無效合同由農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)管理部門或者人民法院確認(rèn),。

 無效合同被確認(rèn)后，當(dāng)事人一方依據(jù)該合同所取得的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)返還給雙方,。造成經(jīng)濟(jì)損失的,，有過錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償對(duì)方由此所受到的損失；如雙方都有過錯(cuò),，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,。

 無效合同不受法律保護(hù)。




 第四章 合同的轉(zhuǎn)包和轉(zhuǎn)讓





 第十八條 承包方在承包期內(nèi)可以將承包的耕地,、草牧場(chǎng),、果園、林地,、水面,、荒山、農(nóng)牧業(yè)機(jī)械,、水利設(shè)施等生產(chǎn)資料的部分或者全部轉(zhuǎn)包給第三方,。

 轉(zhuǎn)包時(shí)承包方與第三方應(yīng)當(dāng)簽訂轉(zhuǎn)包合同，確定雙方的權(quán)利,、義務(wù)關(guān)系,。

 在承包方與第三方確定轉(zhuǎn)包關(guān)系后，原承包合同確定的承包方與發(fā)包方的權(quán)利,、義務(wù)關(guān)系不變,。



 第十九條 轉(zhuǎn)包時(shí)應(yīng)遵守下列規(guī)定：

 （一）必須經(jīng)發(fā)包方同意；

 （二）不得改變?cè)邪贤?guī)定的內(nèi)容,；

 （三）轉(zhuǎn)包期不得超過承包期,；

 （四）已形成一定規(guī)模的耕地、草牧場(chǎng),、果園,、林地、水面、農(nóng)牧業(yè)機(jī)械,、水利設(shè)施等不得轉(zhuǎn)包給兩個(gè)或者兩個(gè)以上的第三方,；

 （五）承包方對(duì)耕地、草牧場(chǎng),、果園、林地,、水面,、荒山、農(nóng)牧業(yè)機(jī)械,、水利設(shè)施等進(jìn)行的投入,，轉(zhuǎn)包時(shí)第三方應(yīng)當(dāng)給予合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；

 （六）第三方不得再次轉(zhuǎn)包,。



 第二十條 承包方在承包期內(nèi)可以將承包合同轉(zhuǎn)讓給第三方,。承包合同一經(jīng)轉(zhuǎn)讓，承包方與發(fā)包方簽訂的承包合同確定的權(quán)利,、義務(wù)關(guān)系即行終止,，由第三方與發(fā)包方履行承包合同。



 第二十一條 承包合同轉(zhuǎn)讓須經(jīng)發(fā)包方同意,，并履行轉(zhuǎn)讓手續(xù),。

 承包方在承包期內(nèi)對(duì)耕地、草牧場(chǎng),、果園,、林地、水面,、荒山,、農(nóng)牧業(yè)機(jī)械、水利設(shè)施等進(jìn)行的投入,，在承包合同轉(zhuǎn)讓時(shí)由發(fā)包方給予合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,。




 第五章 合同的變更和解除





 第二十二條 承包合同出現(xiàn)下列情況之一的，允許變更或者解除：

 （一）當(dāng)事人雙方協(xié)商一致,，并不因此損害國(guó)家,、集體和第三方利益的；

 （二）國(guó)家有關(guān)規(guī)定發(fā)生較大變化,，嚴(yán)重影響一方利益的,；

 （三）因自然災(zāi)害等不可抗力，致使合同無法履行的,；

 （四）承包的耕地,、草牧場(chǎng)、水面等被國(guó)家征用或者經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員、戶代表會(huì)討論需要統(tǒng)一調(diào)整的,；

 （五）由于承包者喪失經(jīng)營(yíng)能力,，致使合同失去履行條件的；

 （六）一方當(dāng)事人嚴(yán)重違約,，致使合同無法或者沒有必要履行的,；

 （七）對(duì)承包資源進(jìn)行破壞性、掠奪性經(jīng)營(yíng),，經(jīng)勸阻無效的,；

 （八）屬地法律、法規(guī)變更的,。



 第二十三條 當(dāng)事人一方要求變更,、解除合同的，應(yīng)當(dāng)書面通知對(duì)方,，對(duì)方應(yīng)當(dāng)在接到通知之日起二十日內(nèi)給予答復(fù),，無正當(dāng)理由期滿不答復(fù)的視為默認(rèn)。經(jīng)雙方協(xié)商一致,，應(yīng)當(dāng)簽訂變更,、解除合同的書面協(xié)議。



 第二十四條 標(biāo)的明顯不合理的承包合同的變更或者解除,，須經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員或者戶代表會(huì)協(xié)商一致,，并報(bào)當(dāng)?shù)爻邪贤芾聿块T備案。




 第六章 違反合同的責(zé)任





 第二十五條 由于當(dāng)事人一方的過錯(cuò)造成承包合同不能履行或者不能完全履行,，由有過錯(cuò)的一方承擔(dān)違約責(zé)任,；雙方都有過錯(cuò)，根據(jù)過錯(cuò)大小,，分別承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任,。



 第二十六條 違反農(nóng)牧業(yè)承包合同的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按合同規(guī)定支付違約金。由于違約給對(duì)方造成的經(jīng)濟(jì)損失,，超過違約金的,，還應(yīng)當(dāng)支付賠償金。雙方要求繼續(xù)履行合同的,，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行,。



 第二十七條 因其他單位或者個(gè)人的過錯(cuò)，造成承包合同不能履行或者不能完全履行的,，違約方應(yīng)當(dāng)先向?qū)Ψ街Ц哆`約金和賠償金,，然后再向有過錯(cuò)的單位或者個(gè)人追償。



 第二十八條 承包方對(duì)承包的耕地,、草牧場(chǎng),、果園、林地、水面以及其他生產(chǎn)資料有掠奪性經(jīng)營(yíng),、荒蕪,、損壞、丟失等行為的,，按合同規(guī)定支付違約金,、賠償金，直至解除合同,。




 第七章 合同糾紛的調(diào)解與仲裁





 第二十九條 旗,、縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)管理部門負(fù)責(zé)承包合同糾紛的仲裁,；蘇木、鄉(xiāng),、鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)管理部門負(fù)責(zé)承包合同糾紛的調(diào)解工作,。



 第三十條 承包合同發(fā)生糾紛，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)商解決,；協(xié)商不成的,，由蘇木、鄉(xiāng),、鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)管理部門調(diào)解,。當(dāng)事人對(duì)調(diào)解不服，可向旗,、縣（市,、區(qū)）人民政府農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)管理部門申請(qǐng)仲裁或者向人民法院起訴。



 第三十一條 旗,、縣（市,、區(qū)）人民政府農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)管理部門處理合同糾紛案件，應(yīng)當(dāng)在查清事實(shí),、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上,，根據(jù)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定,，先行調(diào)解,，調(diào)解無效的再進(jìn)行仲裁。

 對(duì)合同糾紛案件,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理,，必要時(shí)可裁定先恢復(fù)生產(chǎn)，然后解決糾紛,。


 第八章 附則



 第三十二條 承包合同鑒證,，仲裁收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由自治區(qū)人民政府另行制定。



 第三十三條 農(nóng)牧業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織需與其他單位或者個(gè)人簽訂承包合同時(shí),，可參照本條例執(zhí)行,。



 第三十四條 本條例自公布之日起施行。