• 【發(fā)布單位】山東省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2006-09-29
• 【生效日期】2007-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山東省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省漁業(yè)港口和漁業(yè)船舶管理條例

山東省漁業(yè)港口和漁業(yè)船舶管理條例

（2006年9月29日山東省第十屆人民代表大會常務委員會第23次會議通過）






第一章 總 則




第一條 為了加強漁業(yè)港口和漁業(yè)船舶管理,，保護漁業(yè)港口和漁業(yè)船舶所有者和經營者的合法權益,，保障公民人身和財產安全，促進漁業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)有關法律、法規(guī),，結合本省實際,，制定本條例,。




第二條 在本省行政區(qū)域及沿海水域從事漁業(yè)港口規(guī)劃、建設,、經營和漁業(yè)船舶設計,、制造、改造,、修理,、使用等活動的，應當遵守本條例,。




第三條 縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域及沿海水域漁業(yè)港口和漁業(yè)船舶的管理工作,。漁政、漁港監(jiān)督,、漁業(yè)船舶檢驗機構按照國家和省有關規(guī)定,，對漁業(yè)港口和漁業(yè)船舶實施具體監(jiān)督管理。



 發(fā)展改革,、經貿,、公安、財政,、交通,、信息產業(yè)、工商行政,、安全生產監(jiān)督,、環(huán)境保護、氣象,、海事等行政主管部門,，按照職責分工，做好漁業(yè)港口和漁業(yè)船舶管理的相關工作,。




第四條 漁業(yè)港口和漁業(yè)船舶管理,，應當遵循安全、規(guī)范,、高效,、便民的原則。




第五條 縣級以上人民政府應當支持漁業(yè)港口建設和漁業(yè)船舶設計,、制造的科學技術研究,，鼓勵新技術、新工藝和新材料的推廣應用,。



 縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門應當建立健全漁業(yè)港口和漁業(yè)船舶管理信息系統(tǒng),，提高安全生產管理水平。




第二章 漁業(yè)港口管理




第六條 省人民政府漁業(yè)行政主管部門應當根據(jù)國家漁業(yè)港口布局規(guī)劃及本省經濟和社會發(fā)展的需要，會同省發(fā)展改革,、交通,、水利、建設,、國土資源,、環(huán)境保護、海事等部門編制全省漁業(yè)港口布局規(guī)劃,，報省人民政府批準后實施,。



 漁業(yè)港口布局規(guī)劃應當體現(xiàn)合理利用岸線資源的原則，符合海洋功能區(qū)劃,、海域使用規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，并與港口布局規(guī)劃,、防洪規(guī)劃等相銜接,。




第七條 漁業(yè)港口建設應當符合全省漁業(yè)港口布局規(guī)劃，并嚴格執(zhí)行國家和省有關標準和技術規(guī)范,。



 漁業(yè)港口的環(huán)境保護設施和安全設施,，應當與漁業(yè)港口主體工程同時設計、同時施工,、同時投入使用,。




第八條 縣級以上人民政府應當將漁業(yè)港口建設納入當?shù)貒窠洕蜕鐣l(fā)展計劃，安排相應的建設資金,，并組織建設水上,、陸上配套設施。



 鼓勵社會力量投資漁業(yè)港口建設,。




第九條 漁業(yè)港口由省人民政府漁業(yè)行政主管部門會同有關部門認定,，經省人民政府批準后，向社會公布,。



 漁業(yè)港口使用的海域,、土地應當依法辦理權屬登記。任何單位和個人不得擅自改變漁業(yè)港口的性質和功能,；確需改變的,，應當經省人民政府漁業(yè)行政主管部門同意，并由占用者給予相應補償或者新建同等規(guī)模和功能的漁港,。




第十條 漁業(yè)港口所在地的縣級人民政府漁業(yè)行政主管部門應當組織制定漁業(yè)港口管理章程,，經本級人民政府批準后，向社會公布,。




第十一條 從事漁業(yè)港口經營的,，應當向漁業(yè)港口所在地的縣級人民政府漁業(yè)行政主管部門申請漁業(yè)港口經營許可,。



 取得漁業(yè)港口經營許可，應當符合下列條件：



 （一）依法成立漁業(yè)港口經營組織,；



 （二）有與經營業(yè)務和安全生產相適應的設施,、設備和專業(yè)從業(yè)人員,；



 （三）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他條件。




第十二條 縣級人民政府漁業(yè)行政主管部門應當自受理漁業(yè)港口經營許可申請之日起5日內報設區(qū)的市人民政府漁業(yè)行政主管部門審核,。設區(qū)的市人民政府漁業(yè)行政主管部門應當在15日內完成審核,，符合條件的，頒發(fā)漁業(yè)港口經營許可證,；不符合條件的,，應當書面告知申請人并說明理由。



 本條例施行前已經投入使用的漁業(yè)港口,，其經營者應當在本條例實施后1年內依照本條例規(guī)定取得漁業(yè)港口經營許可證,。




第十三條 從事漁業(yè)港口經營的，必須遵守國家法律,、法規(guī)和有關漁業(yè)港口作業(yè)規(guī)則,，維護和保養(yǎng)漁業(yè)港口設施，保障漁業(yè)港口設施的正常運行,。



 漁業(yè)港口經營者應當為客戶提供公平服務,，并在其經營場所公布收費依據(jù)、收費項目和收費標準,。



 船舶因防臺風,、防風暴潮等緊急情形需要進入漁業(yè)港口避險的，漁業(yè)港口經營者應當接納并為其提供便利,。




第十四條 漁業(yè)港口所有者或者經營者應當建立與漁業(yè)港口功能和規(guī)模相適應的消防組織,，配備相應的消防設施。



 船舶在漁業(yè)港口水域內停泊,，應當留有緊急疏散通道,，并按規(guī)定安排值班人員。



 在漁業(yè)港口范圍外從事工程建設項目或者其他活動可能導致港區(qū)淤淺,、水文變化或者危及漁業(yè)港口安全的,，應當采取有效的防護措施。




第十五條 船舶在漁業(yè)港口水域內發(fā)生油類,、油類混合物及其他有毒,、有害物質泄露造成水域污染的，應當立即采取措施,，控制和消除污染,，并向漁港監(jiān)督機構報告,，接受其調查處理。



 未經漁港監(jiān)督機構批準,，不得在漁業(yè)港口水域內從事除銹,、油漆等可能污染水域環(huán)境的作業(yè)活動。



 禁止向漁業(yè)港口水域內傾倒淤泥,、垃圾和排放油類,、含油混合物以及其他有毒、有害物質,。




第三章 漁業(yè)船舶管理




第十六條 從事漁業(yè)船舶設計,、制造、改造,、修理活動的單位,，應當按照國家規(guī)定進行資格認定，取得相應的資格證書,。



 禁止無資格證書或者超出資格證書核定的等級和范圍從事漁業(yè)船舶的設計,、制造、改造,、修理活動,。




第十七條 從事漁業(yè)船舶制造、改造活動的單位,，必須按照漁業(yè)船舶檢驗機構批準的設計圖紙,、技術文件制造、改造漁業(yè)船舶,，并遵守國家漁業(yè)船舶技術規(guī)則,。



 制造、改造捕撈漁業(yè)船舶的,，應當持有省以上漁業(yè)行政主管部門核發(fā)的漁業(yè)船網工具指標批準書,。




第十八條 從事漁業(yè)船舶制造、改造,、修理活動的單位或者漁業(yè)船舶所有者,、經營者，不得有下列行為：



 （一）擅自變更漁業(yè)船舶主機功率,；



 （二）擅自改變漁業(yè)船舶壓載質量,；



 （三）擅自安裝配備水產品采集和捕撈潛水設備；



 （四）使用未經漁業(yè)船舶檢驗機構檢驗合格的拆船鋼板,、舊機電設備等制造,、改造、修理漁業(yè)船舶,；



 （五）法律,、法規(guī)禁止的其他行為,。




第十九條 漁業(yè)船舶所有者或者經營者應當按照規(guī)定的時間向漁業(yè)船舶檢驗機構申報檢驗；逾期6個月未申報檢驗的,，漁業(yè)船舶檢驗機構應當注銷其漁業(yè)船舶檢驗證書,。



 漁業(yè)船舶上塢修理按規(guī)定應當申報檢驗的，必須經漁業(yè)船舶檢驗機構檢驗合格后,，漁業(yè)船舶修理單位方可允許其下水作業(yè),。



 非專業(yè)遠洋漁業(yè)船舶轉到國內從事漁業(yè)捕撈生產的，其所有者或者經營者應當憑漁業(yè)船網工具指標批準書或者漁業(yè)捕撈許可證向漁業(yè)船舶檢驗機構申報檢驗,。




第二十條 漁業(yè)船舶從事水產品捕撈演示,、養(yǎng)殖演示等娛樂性漁業(yè)活動的,，應當向漁業(yè)船舶檢驗機構申報臨時檢驗,；經檢驗合格后，方可按照規(guī)定的作業(yè)方式,、期限,、水域、時間,、氣象條件作業(yè),。




第二十一條 漁業(yè)船舶的船名、船號應當按照有關規(guī)定刷寫,、懸掛,，不得遮蓋、涂改,、偽造,。漁業(yè)船舶證件和船員證件必須隨船攜帶，不得涂改,、偽造,、冒用或者出借。



 漁業(yè)船舶應當逐步推廣使用電子證件,，電子證件與紙質證件具有同等法律效力,。




第二十二條 漁業(yè)船舶應當按照國家規(guī)定申請辦理所有權、國籍登記,。登記內容發(fā)生變更的,，漁業(yè)船舶所有者應當在30日內按照國家規(guī)定申請辦理變更登記。



 按照國家規(guī)定,，漁業(yè)船舶所有權證書和登記（國籍）證書應當注銷的,，漁業(yè)船舶所有者應當在法定事實發(fā)生之日起30日內向漁港監(jiān)督機構申請辦理注銷登記；逾期不申請的,，漁港監(jiān)督機構應當予以公告,。公告30日屆滿后,，由漁港監(jiān)督機構注銷該漁業(yè)船舶的所有權證書和登記（國籍）證書。




第二十三條 漁業(yè)船舶應當按照國家和省有關規(guī)定配備合格的船員及消防,、救生等安全設備,。漁業(yè)船舶的消防、救生等安全設備以及易燃,、易爆等危險物品必須按照規(guī)定存放,。不得在甲板上或者駕駛室頂部放置影響漁業(yè)船舶安全的物品。




第二十四條 船舶進出漁業(yè)港口,，必須按照國家和省有關規(guī)定向漁港監(jiān)督機構申請辦理簽證,，并接受監(jiān)督檢查。



 漁業(yè)港口水域外的漁業(yè)船舶,，應當接受漁政監(jiān)督管理機構的安全監(jiān)督檢查,。



 漁政、漁港監(jiān)督機構在監(jiān)督檢查過程中,，發(fā)現(xiàn)漁業(yè)船舶涉嫌從事走私,、販毒、偷渡等違法犯罪行為的,，應當及時移送有關機關進行處理,。




第二十五條 報廢的漁業(yè)船舶必須按照國家和省有關規(guī)定以拆解、銷毀等方式進行處理,。嚴禁使用按照規(guī)定應當報廢的漁業(yè)船舶繼續(xù)作業(yè),。



 縣級人民政府漁業(yè)行政主管部門負責報廢漁業(yè)船舶處理的監(jiān)督檢查工作，并出具漁業(yè)船舶報廢證明,。




第四章 漁業(yè)安全生產管理




第二十六條 各級人民政府應當加強對漁業(yè)安全生產工作的領導,，研究制定漁業(yè)安全生產預警預報體系和應急救援體系建設規(guī)劃，建立健全漁業(yè)生產安全事故行政責任追究制度,，并組織實施,。



 縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門及漁政、漁港監(jiān)督,、漁業(yè)船舶檢驗機構應當依法對漁業(yè)港口和漁業(yè)船舶安全生產實施監(jiān)督管理,。



 縣級以上人民政府及其漁業(yè)行政主管部門的主要負責人，是本行政區(qū)域,、本部門職責范圍內漁業(yè)安全生產的第一責任人,，對漁業(yè)安全生產工作全面負責；其他負責人對分管范圍內的漁業(yè)安全生產工作具體負責,。



 村民委員會,、居民委員會、漁業(yè)經濟組織應當配備漁業(yè)安全生產協(xié)管員,，認真落實漁業(yè)安全生產各項規(guī)章制度,。漁業(yè)安全生產協(xié)管員應當具備相應的安全生產知識和管理能力,。




第二十七條 漁業(yè)港口經營者全面負責漁業(yè)港口的安全生產。



 漁業(yè)船舶經營者全面負責漁業(yè)船舶的安全生產,；船長直接負責漁業(yè)船舶的安全生產,。



 漁業(yè)養(yǎng)殖經營者全面負責漁業(yè)養(yǎng)殖的安全生產。




第二十八條 漁業(yè)船舶船員必須經過專業(yè)培訓,，取得相應的漁業(yè)船員適任證書,、專業(yè)基礎訓練合格證書后，方可上崗作業(yè),。




第二十九條 漁業(yè)港口經營者,、漁業(yè)船舶經營者應當保障漁業(yè)安全生產投入，不得強迫從業(yè)人員違規(guī)或者冒險作業(yè),。



 漁業(yè)船舶經營者不得雇傭未取得相應的漁業(yè)船員適任證書,、專業(yè)基礎訓練合格證書的人員上船作業(yè)。




第三十條 漁業(yè)船舶船員在漁業(yè)船舶航行,、作業(yè)和停泊過程中,，應當嚴格遵守避碰規(guī)則、安全操作規(guī)程和值班守則,。臨水作業(yè)時，必須穿著救生衣,。



 漁業(yè)船舶不得超過核定的航區(qū)或者抗風等級航行和作業(yè),。




第三十一條 漁業(yè)船舶發(fā)生事故或者遇險的，應當立即向水上搜救機構,、漁業(yè)行政主管部門或者漁政,、漁港監(jiān)督機構報告；接到報告的單位,，必須迅速核實情況,，組織救助，同時向當?shù)厝嗣裾坝嘘P部門通報,。



 漁業(yè)船舶之間或者非漁業(yè)船舶與漁業(yè)船舶之間發(fā)生碰撞事故的,，在不嚴重危及自身安全的前提下，當事船舶應當及時救助遇險人員,，接受調查處理,。對逃逸的船舶，漁港監(jiān)督機構或者海事部門應當及時查處,。




第三十二條 縣級以上人民政府應當安排專項資金用于遇險漁業(yè)船舶及人員的救助工作,。




第三十三條 縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門應當按照國家和省有關無線電管理規(guī)定，在無線電管理機構的指導下,，負責漁業(yè)海岸電臺的統(tǒng)一規(guī)劃布局和漁業(yè)船舶電臺的管理,。



 漁業(yè)無線電岸臺（站）應當及時掌握并傳遞漁業(yè)船舶安全信息,，為漁業(yè)安全生產提供服務。



 機動漁業(yè)船舶應當安裝安全救助信息系統(tǒng)終端設備,，并保證設備的正常運行,。




第三十四條 縣級以上人民政府應當采取措施，鼓勵,、支持,、引導從事漁業(yè)生產的單位和個人加入漁業(yè)專業(yè)合作經濟組織和非商業(yè)性漁業(yè)互助保障組織。



 漁業(yè)船舶的所有者或者經營者應當依法為漁業(yè)從業(yè)人員辦理工傷保險,。



 鼓勵漁業(yè)船舶的所有者或者經營者辦理責任保險,。




第五章 法律責任




第三十五條 違反本條例規(guī)定，未按漁業(yè)港口布局規(guī)劃進行漁業(yè)港口建設的,，由省人民政府漁業(yè)行政主管部門責令限期改正,，給予警告；情節(jié)嚴重的,，并處以3萬元以上10萬元以下的罰款,。




第三十六條 違反本條例規(guī)定，未取得漁業(yè)港口經營許可證從事漁業(yè)港口經營的,，由設區(qū)的市人民政府漁業(yè)行政主管部門責令其停止違法經營,，沒收違法所得，并處以2萬元以上10萬元以下的罰款,。




第三十七條 違反本條例規(guī)定,，有下列行為之一的，由省人民政府漁業(yè)行政主管部門或者其委托的漁業(yè)船舶檢驗機構責令限期改正,，沒收違法所得,，并按下列規(guī)定處以罰款：



 （一）無資格證書或者超出資格證書核定的等級和范圍從事漁業(yè)船舶的設計、制造,、改造,、修理活動的，處以2萬元以上10萬元以下的罰款,；



 （二）使用未經批準的漁業(yè)船舶設計圖紙,、技術文件制造、改造漁業(yè)船舶的,，處以1萬元以上5萬元以下的罰款,；



 （三）無漁業(yè)船網工具指標批準書，制造,、改造捕撈漁業(yè)船舶的,，處以5000元以上2萬元以下的罰款。




第三十八條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的,，由漁業(yè)船舶檢驗機構責令限期改正,，給予警告，并處以500元以上5000元以下的罰款：



 （一）擅自變更漁業(yè)船舶主機功率的,；



 （二）擅自改變漁業(yè)船舶壓載質量的,；



 （三）擅自安裝配備水產品采集和捕撈潛水設備的；



 （四）使用未經漁業(yè)船舶檢驗機構檢驗合格的拆船鋼板、舊機電設備等制造、改造,、修理漁業(yè)船舶的；



 （五）漁業(yè)船舶上塢修理按規(guī)定應當申報檢驗而未經檢驗合格,，漁業(yè)船舶修理單位允許其下水作業(yè)的。




第三十九條 違反本條例規(guī)定,，漁業(yè)船舶所有者或者經營者有下列行為之一的,，由漁政、漁港監(jiān)督機構責令限期改正,，給予警告,，并按下列規(guī)定處以罰款：



 （一）未經漁業(yè)船舶檢驗機構檢驗合格，從事水產品捕撈演示,、養(yǎng)殖演示等娛樂性漁業(yè)活動的,，處以5000元以上2萬元以下的罰款；



 （二）漁業(yè)船舶的船名,、船號未按規(guī)定刷寫,、懸掛，或者遮蓋,、涂改、偽造的,，處以500元以上2000元以下的罰款,；



 （三）未按規(guī)定處理報廢的漁業(yè)船舶的，處以5000元以上3萬元以下的罰款,；



 （四）機動漁業(yè)船舶未按規(guī)定安裝安全救助信息系統(tǒng)終端設備或者不能保證設備正常運行的,，處以1000元以上5000元以下的罰款；



 （五）漁業(yè)船舶經營者雇傭未取得相應的漁業(yè)船員適任證書,、專業(yè)基礎訓練合格證書的人員上船作業(yè)的,，按每雇傭1人500元的標準處以罰款。




第四十條 漁業(yè)船舶船員在航行,、作業(yè)和停泊過程中,，違反漁業(yè)安全生產管理規(guī)定操作的，由漁政、漁港監(jiān)督機構責令改正,，給予警告,；情節(jié)嚴重的，并處以500元以上5000元以下的罰款,。




第四十一條 阻礙漁業(yè)行政主管部門或者漁政,、漁港監(jiān)督、漁業(yè)船舶檢驗機構依法執(zhí)行公務的,，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處理,；構成犯罪的，依法追究刑事責任,。



 拒絕接受漁業(yè)行政主管部門及漁政,、漁港監(jiān)督、漁業(yè)船舶檢驗機構依法進行安全檢查或者拒不執(zhí)行禁止離港,、責令離港,、停航、改航,、停止作業(yè)等行政決定的,，漁業(yè)行政主管部門或者漁政、漁港監(jiān)督,、漁業(yè)船舶檢驗機構的執(zhí)法人員在報經本單位負責人批準后,，可以暫扣其漁業(yè)船舶或者船上物品，并應當在7日內及時作出處理決定,。




第四十二條 漁業(yè)行政主管部門,、漁政、漁港監(jiān)督,、漁業(yè)船舶檢驗機構及其工作人員有下列行為之一的,，依法給予行政處分；構成犯罪的,，依法追究刑事責任：



 （一）不依法核發(fā)漁業(yè)港口經營許可證的,；



 （二）不依法實施漁業(yè)船舶檢驗的；



 （三）不依法辦理漁業(yè)船舶所有權,、國籍登記或者變更登記的,；



 （四）不履行監(jiān)督檢查職責或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；



 （五）對遇險漁業(yè)船舶及人員不及時組織施救,，造成嚴重后果的,；



 （六）有其他玩忽職守、濫用職權,、徇私舞弊行為的,。




第六章 附 則




第四十三條 本條例下列用語的含義是：



 （一）漁業(yè)港口，是指專門為漁業(yè)生產服務和供漁業(yè)船舶停泊、避風,、裝卸漁獲物,、補充漁需物資的人工港口或者自然港灣，包括綜合性港口中漁業(yè)專用的碼頭,、漁業(yè)專用的水域和漁業(yè)船舶專用的錨地,；



 （二）漁業(yè)船舶，是指從事漁業(yè)生產的船舶以及為漁業(yè)生產服務的船舶,，包括捕撈船,、養(yǎng)殖船、冷藏加工船,、油船,、供應船、漁業(yè)指導船,、科研調查船,、教學實習船、漁港工程船,、拖輪,、交通船、駁船,、漁政船和漁監(jiān)船等,。




第四十四條 本條例自2007年1月1日起施行。