• 【發(fā)布單位】82202
• 【發(fā)布文號(hào)】黔府辦發(fā)[2000]14號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-02-01
• 【生效日期】2000-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

貴州省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳 關(guān)于我省公墓清理整頓的整改意見(jiàn)的通知

貴州省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳
 關(guān)于我省公墓清理整頓的整改意見(jiàn)的通知
 
（黔府辦發(fā)〔2000〕14號(hào)）
各自治州,、市人民政府,，各地區(qū)行署，各縣（自治縣,、市,、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府,，省政府各部門(mén),、各直屬機(jī)構(gòu)：

 省民政廳《關(guān)于我省公墓清理整頓的整改意見(jiàn)》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 貴州省人民政府辦公廳

 二000年二月一日

 關(guān)于我省公墓清理整頓的整改意見(jiàn)

 （省民政廳 2000年1月15日）



 根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部＜關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公墓管理意見(jiàn)＞的通知》（國(guó)辦發(fā)〔1998〕25號(hào)）和《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳＜關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公墓管理意見(jiàn)＞的通知》（黔府辦發(fā)〔1998〕102號(hào)）要求，在省清理整頓公墓領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，各級(jí)政府和民政,、公安、國(guó)土,、工商等部門(mén)從1998年10月至1999年9月,，對(duì)全省33座公墓進(jìn)行了重點(diǎn)清理，通過(guò)積極努力的工作,，遏制了亂批亂建公墓,，嚴(yán)格了公墓申報(bào)審批程序和管理權(quán)限，取得了較好成效,。但是,，我省公墓建設(shè)和管理中仍存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：



 一,、全省共有16座公墓未經(jīng)省民政廳批準(zhǔn),，占清理公墓總數(shù)的48．48％，其中有的是當(dāng)?shù)卣蛘嘘P(guān)部門(mén)越權(quán)審批,，有的未辦任何手續(xù),，還有的以公益性公墓進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，無(wú)視國(guó)家對(duì)公墓建設(shè)的申報(bào)審批程序和管理權(quán)限,。



 二,、大部分公墓均不同程序地存在著建墓手續(xù)不完善、經(jīng)營(yíng)手續(xù)不按規(guī)定辦理的情況,。



 三,、墓穴用地面積不按規(guī)定建設(shè)，超標(biāo)現(xiàn)象較嚴(yán)重,。



 四,、公墓布局隨意性大，沒(méi)有與城市的建設(shè)規(guī)劃相銜接,。公墓建設(shè)起點(diǎn)低,，沒(méi)有按照綠化、美化,、園林化,、規(guī)范化的要求進(jìn)行建設(shè)。



 五,、亂埋亂葬現(xiàn)象嚴(yán)重,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年進(jìn)入公墓埋葬的骨灰、遺體僅為死亡人口總數(shù)的20％左右,。

 存在上述問(wèn)題的主要原因,，一是有的部門(mén)、單位和個(gè)人無(wú)視國(guó)家對(duì)公墓管理的規(guī)定,，亂批亂建公墓,，浪費(fèi)了土地資源，破壞了生態(tài)環(huán)境,。二是受封建傳統(tǒng)的喪葬思想影響,，在農(nóng)村一些地方特別是一些邊遠(yuǎn)山區(qū)，存在大墳頭,、大墓碑,，甚至引發(fā)封建迷信活動(dòng)，導(dǎo)致亂埋亂葬現(xiàn)象嚴(yán)重,。三是殯葬改革相對(duì)滯后,，推進(jìn)力度相對(duì)較弱，法律法規(guī)宣傳還需進(jìn)一步加強(qiáng),。四是依法行政權(quán)威性,、威懾性不夠，個(gè)別地方有令不行,，有禁不止,。

 為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于清理整頓公墓的有關(guān)文件精神，針對(duì)我省公墓建設(shè)中存在的問(wèn)題,，提出以下整改意見(jiàn)：



 一,、制定全省公墓建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)各地,、州,、市的公墓建設(shè)規(guī)劃，省民政廳制定全省以墓建設(shè)規(guī)劃,，報(bào)民政部審批,，并嚴(yán)格按民政部批準(zhǔn)的規(guī)劃審批建設(shè)。



 二,、對(duì)現(xiàn)有公墓,，嚴(yán)格按照《
殯葬管理?xiàng)l例》等有關(guān)法規(guī)規(guī)定和國(guó)家、省有關(guān)文件精神,，在認(rèn)真清理整頓的基礎(chǔ)上,，進(jìn)行嚴(yán)格審批管理。對(duì)當(dāng)?shù)卮_實(shí)需要,，又不違背公墓建設(shè)規(guī)定,，但未經(jīng)省民政廳批準(zhǔn)的公墓,，應(yīng)按民政部《
公墓管理暫行辦法》的規(guī)定，于2000年3月30日前將申請(qǐng)補(bǔ)辦手續(xù)的有關(guān)材料,，按申報(bào)程序逐級(jí)報(bào)省民政廳審批,。對(duì)已經(jīng)省民政廳批準(zhǔn)修建的公墓，尚未到工商,、國(guó)土,、物價(jià)等有關(guān)部門(mén)辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可手續(xù)的，內(nèi)部建設(shè)不符合規(guī)定的,，要進(jìn)行整改，并在2000年2月29日前辦理,、完善有關(guān)手續(xù),。對(duì)在清理整頓中確定取締和關(guān)、停,、并的公墓,，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)根據(jù)具體情況研究切實(shí)可行的措施，妥善解決,。在解決過(guò)程中要做認(rèn)真細(xì)致工作,，嚴(yán)格依法行政，確保社會(huì)穩(wěn)定,。



 三,、嚴(yán)格按照國(guó)辦發(fā)〔1998〕25號(hào)文件要求，限制墓穴占地面積和墓穴使用年限,。骨灰公墓的單人墓和雙人合葬墓墓穴面積不得超過(guò)1平方米,；遺體公墓的單人墓穴面積不得超過(guò)4平方米，雙人合葬墓穴面積不得超過(guò)6平方米,。今后墓地和骨灰存入的使用年限原則上以20年為一個(gè)周期,。



 四、加強(qiáng)公墓單位的內(nèi)部管理,，搞好公墓的綠化,、美化。嚴(yán)格禁止在公墓內(nèi)建筑封建迷信設(shè)施和從事封建迷信活動(dòng),，嚴(yán)禁修建宗族墓地,，正確引導(dǎo)人民群眾的喪葬行為。



 五,、建立公墓年度檢查制度,。省民政廳要根據(jù)公墓建設(shè)的有關(guān)規(guī)定制定公墓年檢內(nèi)容和程序，規(guī)范年檢制度,，公安,、國(guó)土,、工商等有關(guān)部門(mén)要密切配合，使公墓年檢工作順利進(jìn)行,。