• 【發(fā)布單位】82505
• 【發(fā)布文號(hào)】市政發(fā)[1999]55號(hào)
• 【發(fā)布日期】1999-04-14
• 【生效日期】1999-04-14
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

西安市實(shí)施《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》辦法

 西安市實(shí)施《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》辦法
 
（市政發(fā)〔1999〕55號(hào)1999年4月14日）
 《西安市實(shí)施〈
中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法〉辦法》已經(jīng)市人民政府常務(wù)會(huì)議通過(guò),，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行,。



 西安市實(shí)施《
中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》辦法




 第一章 總則





 第一條 為維護(hù)市場(chǎng)公平,、合理、有效的競(jìng)爭(zhēng)秩序,，制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,，依據(jù)《
中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法,。



 第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事商品經(jīng)營(yíng)或者營(yíng)利性服務(wù)（以下所稱商品包括服務(wù)）的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)營(yíng)者）必須遵守本辦法,。

 市,、區(qū)、縣工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查,。



 第三條 一切組織和個(gè)人都有權(quán)檢舉,、揭發(fā)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，其合法權(quán)益受法律保護(hù),。對(duì)檢舉,、揭發(fā)屬實(shí)和協(xié)助查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為有功的，由工商行政管理機(jī)關(guān)給予獎(jiǎng)勵(lì),。




 第二章 經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)





 第四條 經(jīng)營(yíng)者未經(jīng)注冊(cè)商標(biāo)所有人許可,，不得在同一種商品上使用與其注冊(cè)商標(biāo)相同的商標(biāo)。

 經(jīng)營(yíng)者不得銷售明知或者應(yīng)知是假冒他人注冊(cè)商標(biāo)的商品,。經(jīng)營(yíng)者具有下列情形之一,，即可認(rèn)定其明知或者應(yīng)知：

 （一）更改、掉換所經(jīng)銷商品商標(biāo)的,；

 （二）同一違法事實(shí)受到處罰后重犯的,；

 （三）事先已被警告，而不改正的,；

 （四）有意從不正當(dāng)渠道進(jìn)貨,，且價(jià)格明顯低于已知正品的；

 （五）大規(guī)模經(jīng)銷假冒注冊(cè)商標(biāo)商品的,。



 第五條 經(jīng)營(yíng)者不得擅自使用知名商品特有的名稱,、包裝,、裝潢；或者使用與知名商品近似的名稱,、包裝,、裝潢，造成和他人的知名商品相混淆,，使購(gòu)買者誤認(rèn)為是該知名商品,。



 第六條 經(jīng)營(yíng)者不得使用他人的企業(yè)名稱或者姓名（含字號(hào)），推銷自己的產(chǎn)品,。



 第七條 經(jīng)營(yíng)者不得對(duì)商品質(zhì)量作引人誤解的虛假表示,。

 有下列情形之一的，即可認(rèn)定其對(duì)商品質(zhì)量作了引人誤解的虛假表示：

 （一）在商品上偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志,、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的,；

 （二）被取消認(rèn)證標(biāo)志或者名優(yōu)標(biāo)志后繼續(xù)使用的；

 （三）使用的認(rèn)證標(biāo)志或者名優(yōu)標(biāo)志與實(shí)際所獲認(rèn)證標(biāo)志或者名優(yōu)標(biāo)志不符的,；

 （四）偽造或者冒用質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明,、許可證號(hào)或者監(jiān)制單位的；

 （五）偽造或者冒用他人廠名,、廠址,、商品加工地、制造地,、生產(chǎn)地（包括農(nóng)副產(chǎn)品的生長(zhǎng)地或者養(yǎng)殖地）,；

 （六）偽造商品規(guī)格、等級(jí),、制作成份及其名稱和含量的,；

 （七）偽造生產(chǎn)日期和安全使用期、保質(zhì)期,、保存期或者失效日期的,。



 第八條 供水、供電,、供熱,、供氣、郵政,、電訊,、交通運(yùn)輸?shù)裙闷髽I(yè)或者其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者，不得濫用經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),，限制競(jìng)爭(zhēng)或者排擠他人競(jìng)爭(zhēng),。有下列情形之一的，即可認(rèn)定其限制或者排擠他人競(jìng)爭(zhēng)：

 （一）限定用戶、消費(fèi)者只能購(gòu)買和使用其附帶提供的或者其指定的經(jīng)營(yíng)者提供的相關(guān)商品,，而不得購(gòu)買和使用其他經(jīng)營(yíng)者提供的符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的同類商品,；

 （二）強(qiáng)制用戶,、消費(fèi)者購(gòu)買其提供的或者其指定的經(jīng)營(yíng)者提供的不必要的商品及配件,；

 （三）以檢驗(yàn)商品質(zhì)量、性能等為借口,，阻礙用戶,、消費(fèi)者購(gòu)買、使用其他經(jīng)營(yíng)者提供的符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的商品,；

 （四）對(duì)不接受其不合理?xiàng)l件的用戶,、消費(fèi)者采取拒絕、中斷,、削減供應(yīng)相關(guān)商品或者濫收費(fèi)用等手段進(jìn)行刁難,；

 （五）其他限制或者排擠他人競(jìng)爭(zhēng)的行為。



 第九條 經(jīng)營(yíng)者不得采用財(cái)物或者其他手段進(jìn)行賄賂以銷售或者購(gòu)買商品,。在帳外暗中給予對(duì)方單位或者個(gè)人回扣的,，以行賄論處；對(duì)方單位或者個(gè)人在帳外暗中收受回扣的,，以受賄論處,。

 經(jīng)營(yíng)者銷售或者購(gòu)買商品，可以以明示方式給對(duì)方折扣,，可以給中間人傭金,。經(jīng)營(yíng)者給對(duì)方折扣、給中間人傭金的,，必須如實(shí)入帳,。接受折扣、傭金的經(jīng)營(yíng)者必須如實(shí)入帳,。



 第十條 經(jīng)營(yíng)者不得利用廣告或者其他方法,，對(duì)商品的質(zhì)量、數(shù)量,、規(guī)格,、等級(jí)、制作成份及其名稱和含量,、性能,、用途、制造日期,、有效期限,、生產(chǎn)者、生產(chǎn)地、加工者,、加工地,、價(jià)格、售前售后服務(wù)等作引人誤解的虛假宣傳,。

 前款所稱的其他方法,，是指下列情形：

 （一）散發(fā)、張貼,、郵寄產(chǎn)品說(shuō)明書(shū),、產(chǎn)品介紹材料；

 （二）在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)對(duì)商品作文字說(shuō)明,、解釋或標(biāo)注,；

 （三）利用新聞媒介作宣傳報(bào)道；

 （四）雇傭他人進(jìn)行銷售誘導(dǎo),；

 （五）現(xiàn)場(chǎng)演示和說(shuō)明,。



 第十一條 經(jīng)營(yíng)者不得違背誠(chéng)實(shí)信用原則，采取下列手段侵犯他人商業(yè)秘密：

 （一）盜竊或者指使第三人盜竊他人商業(yè)秘密,；

 （二）脅迫或者利誘他人提供自己的或者第三人的商業(yè)秘密,；

 （三）聘用他人雇員以獲取他人的商業(yè)秘密；

 （四）披露,、使用或者允許他人使用以上所列三項(xiàng)手段獲取的商業(yè)秘密,；

 （五）違反約定或者權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求，披露,、使用或者允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密,。

 第三人明知或者應(yīng)知前款所列違法行為，獲取,、使用或者披露他人的商業(yè)秘密,，視同侵犯商業(yè)秘密。



 第十二條 經(jīng)營(yíng)者不得以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的,，以低于成本或者變相低于成品的價(jià)格銷售商品,。

 經(jīng)營(yíng)者銷售商品附贈(zèng)禮物，其銷售所得低于商品與附贈(zèng)物成之和的,，視為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),。

 下列銷售低于成本價(jià)格的，不屬于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為：

 （一）銷售鮮活商品,；

 （二）處理有效期即將到期的商品或者其他積壓的商品,；

 （三）季節(jié)性降價(jià)銷售商品；

 （四）因清償債務(wù),、轉(zhuǎn)產(chǎn),、歇業(yè)降價(jià)銷售商品。



 第十三條 經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行抽獎(jiǎng)式有獎(jiǎng)銷售最高獎(jiǎng)金額不得超過(guò)五千元。

 以物品或者其他方式作獎(jiǎng)勵(lì)的,，按照同期市場(chǎng)同類商品正常價(jià)格折算,，不得超過(guò)五千元。



 第十四條 經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行有獎(jiǎng)銷售,，不得欺騙購(gòu)買者,。有下列情形之一的，可以認(rèn)定為欺騙購(gòu)買者：

 （一）謊稱有獎(jiǎng)而實(shí)際無(wú)獎(jiǎng),；

 （二）對(duì)所設(shè)獎(jiǎng)的種類,、中獎(jiǎng)概率,、最高獎(jiǎng)金額,、總金額以及獎(jiǎng)品種類、數(shù)量,、質(zhì)量,、提供方法等作虛假的表示；

 （三）故意讓內(nèi)部人員中獎(jiǎng),；

 （四）故意將設(shè)有中獎(jiǎng)標(biāo)志的商品,、獎(jiǎng)券不投放市場(chǎng)或者不與商品、獎(jiǎng)券同時(shí)投放市場(chǎng),，故意將帶有不同獎(jiǎng)金金額或者獎(jiǎng)品標(biāo)志的商品,、獎(jiǎng)券按不同時(shí)間投放市場(chǎng)；

 （五）其他欺騙性有獎(jiǎng)銷售行為,。

 舉辦有獎(jiǎng)銷售活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)事先備案，并由公證機(jī)關(guān)對(duì)活動(dòng)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督,。



 第十五條 經(jīng)營(yíng)者不得利用廣告或者其他方法捏造,、散布虛偽事實(shí)，損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商業(yè)信譽(yù)和商品聲譽(yù),。



 第十六條 投標(biāo)者不得串通投標(biāo),。具有下列情形之一的，可認(rèn)定為串通投標(biāo)：

 （一）一致抬高或者壓低標(biāo)價(jià),；

 （二）在類似招標(biāo)項(xiàng)目中輪流以高價(jià)位或者低價(jià)位中標(biāo),。



 第十七條 招標(biāo)者和投標(biāo)者不得串通中標(biāo)。具有下列情形之一的,，可認(rèn)定為串通中標(biāo)：

 （一）招標(biāo)者在公開(kāi)開(kāi)標(biāo)之前,，私下開(kāi)啟標(biāo)書(shū)，將標(biāo)書(shū)內(nèi)容秘密透露給投標(biāo)者并且中標(biāo)的,；

 （二）招標(biāo)者故意對(duì)投標(biāo)者作引導(dǎo)性提問(wèn),，以促成投標(biāo)者中標(biāo)；

 （三）投標(biāo)者與招標(biāo)者商定，在公開(kāi)投標(biāo)時(shí)壓低標(biāo)價(jià),，中標(biāo)后再給招標(biāo)者部分額外補(bǔ)償,；

 （四）招標(biāo)者向投標(biāo)者泄露招標(biāo)底價(jià)的。




 第三章 監(jiān)督檢查





 第十八條 對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的查處,，由違法行為發(fā)生地的區(qū),、縣工商行政管理機(jī)關(guān)管轄。兩個(gè)以上工商行政管理機(jī)關(guān)都有管轄權(quán)的,，由先查獲的工商行政管理機(jī)關(guān)管轄,。因管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，由爭(zhēng)議雙方共同的上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)指定管轄,。

 公用企業(yè)或者其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者限制或者排擠他人競(jìng)爭(zhēng)的案件,，由市工商行政管理機(jī)關(guān)管轄。



 第十九條 執(zhí)法人員在檢查不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí),，應(yīng)當(dāng)出示檢查證件,。被檢查的經(jīng)營(yíng)者不得拒絕、阻撓或者逃避檢查,。未出示檢查證件的,，被檢查的經(jīng)營(yíng)者有權(quán)拒絕檢查。



 第二十條 工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件應(yīng)按照下列程序進(jìn)行查處：

 （一）責(zé)令違法行為人說(shuō)明情況和提供有關(guān)材料,，違法行為人的陳述應(yīng)當(dāng)按規(guī)定制作筆錄,。

 （二）查詢、復(fù)制與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為有關(guān)的協(xié)議,、帳冊(cè),、票據(jù)、文件,、記錄,、業(yè)務(wù)函電和其他資料，提取書(shū)證和視聽(tīng)資料等證據(jù),。復(fù)制的材料應(yīng)由出具人簽字,、蓋章。

 （三）檢查與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為有關(guān)的財(cái)物,，提取物證,。

 （四）檢查與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為有關(guān)的財(cái)物，被檢查的經(jīng)營(yíng)者有轉(zhuǎn)移,、隱匿,、銷毀財(cái)物意圖時(shí)，可依照有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定,，采取暫扣財(cái)物,、封存財(cái)物、先行登記保存,、通知違法行為人的開(kāi)戶銀行暫停支付等強(qiáng)制措施,。

 （五）詢問(wèn)第三人，提取證明材料,。



 第二十一條 工商行政管理機(jī)關(guān)查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件時(shí),，有關(guān)經(jīng)營(yíng)者、利害關(guān)系人和證明人應(yīng)當(dāng)積極配合,，如實(shí)提供情況,。



 第二十二條 工商行政管理機(jī)關(guān)依法封存或者暫扣與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為有關(guān)的財(cái)物，在三個(gè)月內(nèi)無(wú)法找到相對(duì)人或經(jīng)兩次合法通知,，相對(duì)人無(wú)正當(dāng)理由不來(lái)認(rèn)領(lǐng)的,，經(jīng)縣級(jí)以上工商行政管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可作無(wú)主財(cái)產(chǎn)處理,，上繳財(cái)政,。



 第二十三條 工商行政管理機(jī)關(guān)在查處案件中對(duì)已經(jīng)觸犯刑律,、構(gòu)成犯罪的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件,，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的公安、檢察機(jī)關(guān),。




 第四章 罰則





 第二十四條 經(jīng)營(yíng)者違反本辦法第四條規(guī)定,，假冒他人注冊(cè)商標(biāo)的，工商行政管理機(jī)關(guān)可以采取下列制止侵權(quán)行為的措施：

 （一）責(zé)令其立即停止生產(chǎn)銷售,，并消除影響,；

 （二）收繳并銷毀侵權(quán)商標(biāo)標(biāo)識(shí)；

 （三）消除現(xiàn)存商品上的商標(biāo)標(biāo)識(shí),；

 （四）收繳直接用于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的模具,、印板和其他作案工具；

 （五）采取前四項(xiàng)措施不足以制止侵權(quán)行為,，或者侵權(quán)商標(biāo)標(biāo)識(shí)與物品難以分離的,，監(jiān)督銷毀違法物品。

 工商行政管理機(jī)關(guān)可根據(jù)情節(jié)處以非法經(jīng)營(yíng)額50％以下或者侵權(quán)所獲利潤(rùn)五倍以下的罰款,。對(duì)侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的單位的直接責(zé)任人員,，可根據(jù)情節(jié)處以一萬(wàn)元以下的罰款。工商行政管理機(jī)關(guān)可以應(yīng)被侵權(quán)人的請(qǐng)求責(zé)令侵權(quán)人賠償損失,。當(dāng)事人不服的可以向人民法院起訴,。

 違法所得數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 第二十五條 經(jīng)營(yíng)者違反本辦法第五條規(guī)定的,，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止違法活動(dòng),，沒(méi)收違法所得，可以根據(jù)情節(jié)處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款,。無(wú)違法所得或者違法所得難以計(jì)算的,，處一萬(wàn)元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的,，可依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。

 工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)侵權(quán)物品可作如下處理：

 （一）收繳并銷毀或者責(zé)令并監(jiān)督侵權(quán)人銷毀尚未使用的侵權(quán)的包裝和裝潢；

 （二）責(zé)令并監(jiān)督侵權(quán)人消除現(xiàn)存商品上侵權(quán)的商品名稱,、包裝和裝潢,；

 （三）收繳直接專門用于印制侵權(quán)的商品包裝和裝潢的模具、印板和其他作案工具,；

 （四）采取上列三項(xiàng)措施不足以制止侵權(quán)行為的,，或者侵權(quán)的商品名稱、包裝和裝潢與商品難以分離的,，責(zé)令并監(jiān)督侵權(quán)人銷毀侵權(quán)物品,。



 第二十六條 不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件違法所得應(yīng)按下列方法計(jì)算：

 （一）凡有進(jìn)價(jià)（包括批發(fā)價(jià)、零售價(jià)）的,，以銷價(jià)與進(jìn)價(jià)之差作為違法所得,；屬于生產(chǎn)加工的，以生產(chǎn)加工產(chǎn)品的銷價(jià)與成本價(jià)之差作為違法所得,。

 （二）為違反本辦法活動(dòng)提供貨源,、支票、現(xiàn)金,、銀行帳戶等其他方便條件,，或者代出證明，代開(kāi)發(fā)票,，代訂合同以及雖未直接參與違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng),，但在違法活動(dòng)中采用各種手段，牟取違法利益的,，以全部違法收入作為違法所得,。

 （三）在計(jì)算違法所得時(shí)，應(yīng)包括商品已經(jīng)售出,，尚未收到的價(jià)款,。



 第二十七條 違反本辦法第六條、第七條,、第八條,、第九條、第十條,、第十一條,、第十二條,、第十三條、第十四條,、第十五條,、第十六條的經(jīng)營(yíng)者，由有關(guān)行政管理機(jī)關(guān)依照《
反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》,、《
產(chǎn)品質(zhì)量法》,、《價(jià)格法》的規(guī)定處罰。



 第二十八條 工商管理機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊尚未構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給以行政處分,。



 第二十九條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,，可依照
行政訴訟法和
行政復(fù)議條例的規(guī)定，申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟,。逾期不申請(qǐng)復(fù)議,，不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的,，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。




 第五章 附則



 第三十條 本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題由西安市工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋。