• 【發(fā)布單位】山東省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2005-09-29
• 【生效日期】2005-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】大眾日報
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省高新技術(shù)發(fā)展條例

山東省高新技術(shù)發(fā)展條例

(2005年9月29日山東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過)






第一章 總則




第一條 為了促進高新技術(shù)的發(fā)展,，發(fā)揮高新技術(shù)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要作用,，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合本省實際,，制定本條例。




第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事高新技術(shù)研究,、開發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化和與之相關(guān)的活動,，適用本條例。




第三條 本條例所稱高新技術(shù),，是指列入國家和省高新技術(shù)發(fā)展領(lǐng)域的技術(shù),。




第四條 縣級以上人民政府在編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)將高新技術(shù)的發(fā)展作為重要內(nèi)容,，制定扶持高新技術(shù)發(fā)展的政策,，協(xié)調(diào)、解決高新技術(shù)發(fā)展的重大問題,，推進高新技術(shù)快速發(fā)展,。




第五條 縣級以上人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的高新技術(shù)發(fā)展工作，其他有關(guān)行政主管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi),，做好相關(guān)工作,。




第二章 高新技術(shù)研究開發(fā)




第六條 省和設(shè)區(qū)的市人民政府及其科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)制定并組織實施重大高新技術(shù)研究開發(fā)規(guī)劃和計劃，實施高新技術(shù)自主創(chuàng)新工程,，提高科技自主創(chuàng)新能力,，增加具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)儲備。



 高等學(xué)校,、科研機構(gòu)和企業(yè)開展高新技術(shù)項目的研究開發(fā),，應(yīng)當(dāng)符合國家和省高新技術(shù)發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展方向。



 各類科技研究開發(fā)計劃應(yīng)當(dāng)重點突出高新技術(shù)研究開發(fā),。




第七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)支持高等學(xué)校和科研機構(gòu)建設(shè)不同高新技術(shù)領(lǐng)域的重點實驗室和中間試驗基地,。省人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門按照國家和省有關(guān)規(guī)定對重點實驗室和中間試驗基地實行等級管理、動態(tài)考核,。




第八條 鼓勵高等學(xué)校,、科研機構(gòu)開放科技資源，設(shè)立大型科學(xué)儀器共享平臺和科技文獻信息服務(wù)平臺,，建立科技資源共享機制,。




第九條 鼓勵企業(yè)與高等學(xué)校、科研機構(gòu)聯(lián)合建立工程技術(shù)研究中心、技術(shù)中心,、博士后工作站等技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu),，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享,，提高承擔(dān)重大科技研究的能力,。



 境外、省外企業(yè)在本省建立的研究開發(fā)機構(gòu),，經(jīng)省人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門認定后,，享受高新技術(shù)企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。




第十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵運用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，支持共性關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平,、管理水平和經(jīng)濟效益。



 骨干企業(yè)可以建設(shè)面向行業(yè)服務(wù)的行業(yè)技術(shù)中心,，增強重點產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化能力,。經(jīng)省人民政府有關(guān)行政主管部門認定,，行業(yè)技術(shù)中心享受國家和省規(guī)定的優(yōu)惠政策,。




第十一條 高等學(xué)校,、科研機構(gòu)和企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視研究推廣應(yīng)用節(jié)能降耗,、環(huán)境保護和可再生資源的綜合利用等高新技術(shù)。各級人民政府有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在項目,、資金等方面給予支持,。




第十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵高等學(xué)校,、科研機構(gòu)和企業(yè)創(chuàng)辦大學(xué)科技園,、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園,、科技企業(yè)孵化器和生產(chǎn)力促進中心等創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu),，為科技型中小企業(yè)或者科技人員創(chuàng)辦、領(lǐng)辦科技企業(yè)提供辦公與生產(chǎn)場地,、投資融資,、信息,、管理培訓(xùn)、技術(shù)咨詢等方面的配套服務(wù),。




第十三條 經(jīng)省人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門認定，高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心及在孵企業(yè)、科技中介服務(wù)機構(gòu)享受省規(guī)定的優(yōu)惠政策,。



 設(shè)區(qū)的市,、縣級人民政府可以依法制定扶持高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心及在孵企業(yè),、科技中介服務(wù)機構(gòu)發(fā)展的相關(guān)政策,。




第三章 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)




第十四條 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱高新區(qū)）是指經(jīng)國務(wù)院或者省人民政府批準設(shè)立的，以促進高新技術(shù)研究,、開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化為目的的特定區(qū)域,。



 高新區(qū)應(yīng)當(dāng)成為引領(lǐng)高新技術(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新和參與國際競爭,、帶動區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的載體,。




第十五條 高新技術(shù)企業(yè)是高新區(qū)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和自主創(chuàng)新的主體,。



 進入高新區(qū)的企業(yè)和項目應(yīng)當(dāng)符合發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的方向或者要求,。




第十六條 省和高新區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)將高新區(qū)的建設(shè)和發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃并組織實施,，制定鼓勵、扶持高新區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策,，協(xié)調(diào),、解決高新區(qū)建設(shè)和管理中的重大問題，為高新區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造良好條件,。




第十七條 省人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門歸口管理高新區(qū),，按照全省經(jīng)濟社會發(fā)展總體戰(zhàn)略，會同省人民政府建設(shè),、國土資源等行政主管部門擬定并組織實施全省高新區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃和專項計劃,，并對實施情況進行監(jiān)督和檢查。




第十八條 設(shè)立省級高新區(qū),，由設(shè)區(qū)的市人民政府申請,，經(jīng)省人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門會同省人民政府建設(shè),、國土資源等行政主管部門審核后，報省人民政府審批,。



 設(shè)立國家級高新區(qū),，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。




第十九條 高新區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定設(shè)立高新區(qū)管理機構(gòu),，作為設(shè)區(qū)的市人民政府派出機構(gòu),。高新區(qū)管理機構(gòu)按照省、設(shè)區(qū)的市人民政府的規(guī)定對高新區(qū)依法實行管理,。



 高新區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照體制創(chuàng)新和精簡、統(tǒng)一,、高效的原則，建立有利于高新技術(shù)發(fā)展的管理,、服務(wù)體制和運行機制,。




第二十條 省人民政府及其有關(guān)行政主管部門和設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)授予高新區(qū)管理機構(gòu)對高新區(qū)的管理職責(zé),。



 省人民政府及其有關(guān)行政主管部門和設(shè)區(qū)的市人民政府在各自的職責(zé)范圍內(nèi),，可以依法將高新區(qū)內(nèi)經(jīng)濟管理、基本建設(shè)的相關(guān)行政管理以及其他管理事項授權(quán)高新區(qū)管理機構(gòu)辦理,。



 對法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定不能授權(quán)的行政審批和管理事項,，省和設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)和組織有關(guān)部門統(tǒng)一辦理,、聯(lián)合辦理或者集中辦理，提高辦事效率,。




第二十一條 海關(guān),、出入境檢驗檢疫等行政主管部門,，可以在高新區(qū)設(shè)立派出機構(gòu)或者派駐人員,，直接辦理有關(guān)業(yè)務(wù),，為高新技術(shù)產(chǎn)品出口提供配套服務(wù),。




第二十二條 高新區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省高新區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃,、當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃,，結(jié)合實際，編制高新區(qū)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃,，按照法定程序?qū)徟蠼M織實施。



 規(guī)劃需要調(diào)整的,，須報經(jīng)原審批機關(guān)批準,。




第二十三條 高新區(qū)選址應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,。



 高新區(qū)建設(shè)用地必須符合土地利用總體規(guī)劃和年度計劃，其投資強度應(yīng)當(dāng)達到省人民政府規(guī)定的要求。



 高新區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)土地有償使用的收益，除依法上繳的以外,，其余部分應(yīng)當(dāng)用于高新區(qū)的建設(shè)和發(fā)展,。




第二十四條 高新區(qū)的財政收入主要用于高新區(qū)的建設(shè)和發(fā)展,。



 高新區(qū)財政安排的應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金應(yīng)當(dāng)逐年增長,。




第二十五條 省人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)會同省人民政府建設(shè)、國土資源等行政主管部門對高新區(qū)進行定期評估,。國家級高新區(qū)評估執(zhí)行《國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)評價指標體系》；省級高新區(qū)評估標準和辦法由省人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門會同有關(guān)行政主管部門擬定,，報省人民政府批準后組織實施,。




第二十六條 高新區(qū)內(nèi)企業(yè)認為其合法權(quán)益受到行政行為侵害的，可以向高新區(qū)管理機構(gòu)投訴,。高新區(qū)管理機構(gòu)對其職責(zé)范圍內(nèi)的投訴事項,，應(yīng)當(dāng)自接到投訴之日起十個工作日內(nèi)處理；對不屬于其職責(zé)范圍內(nèi)的事項,，應(yīng)當(dāng)自接到投訴之日起五個工作日內(nèi)移送有關(guān)部門處理,，并書面告知投訴人。有關(guān)部門接到投訴后,，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)依法進行處理,。




第四章 高新技術(shù)企業(yè)




第二十七條 本條例所稱高新技術(shù)企業(yè)，是指符合國家規(guī)定的高新技術(shù)企業(yè)條件,，并經(jīng)國家授權(quán)的科學(xué)技術(shù)行政部門認定的企業(yè),。




第二十八條 高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)堅持高新技術(shù)的發(fā)展方向，健全技術(shù)創(chuàng)新機制,，堅持自主研究開發(fā)與引進技術(shù)的消化,、吸收、創(chuàng)新相結(jié)合,，擴大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模,。



 高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取多種措施,，推進高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化,。




第二十九條 高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)持續(xù)增加技術(shù)研究開發(fā)資金的投入，其投入的比例應(yīng)當(dāng)達到年銷售額的百分之五以上,。




第三十條 實行高新技術(shù)企業(yè)認定制度,。認定工作由省人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門按照國家規(guī)定的條件和標準組織實施。國家另有規(guī)定的,，依照其規(guī)定執(zhí)行,。



 高新技術(shù)企業(yè)認定工作應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平,、公正原則,。




第三十一條 申請認定為高新技術(shù)企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門或者高新區(qū)管理機構(gòu)提出申請,。設(shè)區(qū)的市人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門或者高新區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起三十個工作日內(nèi)初審并報省人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門審定,。省人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)自收到相關(guān)申請材料之日起三十個工作日內(nèi)作出決定，對符合條件的,，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)頒發(fā)高新技術(shù)企業(yè)證書,；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)作出不予認定的決定，告知企業(yè),，并說明理由,。




第三十二條 高新技術(shù)企業(yè)憑高新技術(shù)企業(yè)證書享受國家和本省各級人民政府規(guī)定的有關(guān)優(yōu)惠政策。




第三十三條 高新技術(shù)企業(yè)變更經(jīng)營范圍或者合并,、分立,、轉(zhuǎn)業(yè)、遷移的,，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門或者高新區(qū)管理機構(gòu)申請辦理認定變更手續(xù),。設(shè)區(qū)的市人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門或者高新區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起三十個工作日內(nèi)報省人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門，省人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)自收到相關(guān)申請材料之日起三十個工作日內(nèi)作出決定,。



 高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)登記機關(guān)核準注銷的,，設(shè)區(qū)的市人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門或者高新區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)報請省人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門收回高新技術(shù)企業(yè)證書。




第三十四條 省人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對高新技術(shù)企業(yè)定期進行復(fù)核,。經(jīng)復(fù)核不合格的,，應(yīng)當(dāng)收回高新技術(shù)企業(yè)證書。




第五章 保障措施




第三十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強高新技術(shù)人才隊伍建設(shè),，制定高新技術(shù)人才引進政策,，增加對高新技術(shù)人才培養(yǎng)和引進資金的投入，強化高新技術(shù)人才激勵機制,。




第三十六條 鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),、人才交流等中介機構(gòu)，建設(shè)有利于促進高新技術(shù)人才,、企業(yè)經(jīng)營管理人才和高技能人才交流的高層次人才市場,。




第三十七條 科技人員以高新技術(shù)成果作價向企業(yè)投資的,應(yīng)當(dāng)依法進行評估。經(jīng)評估后的作價金額占企業(yè)注冊資本的比例,按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,，也可以由投資各方約定,。




第三十八條 轉(zhuǎn)化擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的職務(wù)高新技術(shù)成果的，成果完成人可以根據(jù)不同的轉(zhuǎn)化方式獲得與其貢獻相當(dāng)?shù)墓蓹?quán),、收益或者獎勵,。




第三十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體和廣泛利用社會資金的高新技術(shù)投資融資體系,。




第四十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)增加應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金的投入,，重點用于支持高新技術(shù)的研究開發(fā)。



 省人民政府應(yīng)當(dāng)逐步擴大省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項扶持資金規(guī)模,，促進全省中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,。




第四十一條 境內(nèi)外經(jīng)濟組織或者個人依法在本省創(chuàng)辦的高新技術(shù)風(fēng)險投資機構(gòu)，按照省有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策,。



 風(fēng)險投資機構(gòu)可以依法通過企業(yè)購并,、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、股票上市等方式收回投資，獲得收益,。




第四十二條 省人民政府統(tǒng)計行政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)行政主管部門建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度,，制定統(tǒng)計指標和方法。




第四十三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)對在發(fā)展高新技術(shù)中作出突出貢獻的單位或者個人給予表彰或者獎勵,。




第四十四條 任何單位和個人不得違反國家和省有關(guān)規(guī)定對高新區(qū)和高新技術(shù)企業(yè)進行檢查,、評比、達標,、收費等活動,。




第六章 法律責(zé)任




第四十五條 高新區(qū)經(jīng)評估不符合標準的，由有關(guān)行政主管部門責(zé)令限期整改,；整改后仍不符合標準的,，由有關(guān)行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定報請審批機關(guān)取消其高新區(qū)資格。




第四十六條 違反本條例,，對高新區(qū)和高新技術(shù)企業(yè)進行違反國家和省規(guī)定的檢查,、評比、達標,、收費等活動的,，由主管機關(guān)責(zé)令限期改正，退還所收費用,；情節(jié)嚴重的,，由主管機關(guān)對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。




第四十七條 企業(yè)和其他經(jīng)濟組織依照本條例應(yīng)當(dāng)享有的優(yōu)惠待遇等合法權(quán)益,，因行政部門及其工作人員的不作為而受到侵害或者未能享有的,，由主管機關(guān)責(zé)令限期改正；給當(dāng)事人財產(chǎn)造成損害的,，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償,；情節(jié)嚴重的,，由主管機關(guān)對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,。




第四十八條 違反本條例，在高新技術(shù)企業(yè)認定工作中,，科學(xué)技術(shù)行政部門和高新區(qū)管理機構(gòu)及其工作人員不嚴格按照規(guī)定辦理,，或者未在規(guī)定時限內(nèi)作出決定，或者不予認定又拒不說明理由的,，由本級人民政府責(zé)令限期改正,；情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法處理,。




第四十九條 在高新技術(shù)企業(yè)認定或者復(fù)核過程中,，企業(yè)弄虛作假騙取優(yōu)惠待遇的，省人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門在三年內(nèi)不受理該企業(yè)的認定申請；已經(jīng)認定的,，由省人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門撤銷高新技術(shù)企業(yè)證書,；企業(yè)已經(jīng)享受的優(yōu)惠所得，由省人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門會同有關(guān)行政主管部門予以追回,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




第五十條 違反國家財政,、財務(wù)制度,，挪用、克扣,、截留財政用于發(fā)展高新技術(shù)經(jīng)費的,，由主管機關(guān)責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴重的,，由主管機關(guān)對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。




第五十一條 違反本條例,，擅自以高新區(qū)名義從事活動的，由省人民政府或者省人民政府有關(guān)行政主管部門責(zé)令改正并依法予以處理,。




第七章 附則




第五十二條 本條例自2005年12月1日起施行,。