• 【發(fā)布單位】山東省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2005-09-29
• 【生效日期】2005-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】大眾日報
• 【所屬類別】地方法規(guī)

山東省高新技術發(fā)展條例

山東省高新技術發(fā)展條例

(2005年9月29日山東省第十屆人民代表大會常務委員會第十六次會議通過)






第一章 總則




第一條 為了促進高新技術的發(fā)展,，發(fā)揮高新技術在國民經濟和社會發(fā)展中的重要作用，根據(jù)有關法律,、法規(guī)，結合本省實際,，制定本條例,。




第二條 在本省行政區(qū)域內從事高新技術研究、開發(fā)及其產業(yè)化和與之相關的活動,，適用本條例,。




第三條 本條例所稱高新技術，是指列入國家和省高新技術發(fā)展領域的技術,。




第四條 縣級以上人民政府在編制國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃時,，應當將高新技術的發(fā)展作為重要內容，制定扶持高新技術發(fā)展的政策,，協(xié)調,、解決高新技術發(fā)展的重大問題，推進高新技術快速發(fā)展,。




第五條 縣級以上人民政府科學技術行政部門主管本行政區(qū)域內的高新技術發(fā)展工作,，其他有關行政主管部門在各自的職責范圍內，做好相關工作,。




第二章 高新技術研究開發(fā)




第六條 省和設區(qū)的市人民政府及其科學技術行政部門應當制定并組織實施重大高新技術研究開發(fā)規(guī)劃和計劃,，實施高新技術自主創(chuàng)新工程，提高科技自主創(chuàng)新能力,，增加具有自主知識產權的技術儲備,。



 高等學校,、科研機構和企業(yè)開展高新技術項目的研究開發(fā)，應當符合國家和省高新技術發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展方向,。



 各類科技研究開發(fā)計劃應當重點突出高新技術研究開發(fā),。




第七條 各級人民政府應當支持高等學校和科研機構建設不同高新技術領域的重點實驗室和中間試驗基地。省人民政府科學技術行政部門按照國家和省有關規(guī)定對重點實驗室和中間試驗基地實行等級管理,、動態(tài)考核,。




第八條 鼓勵高等學校、科研機構開放科技資源,，設立大型科學儀器共享平臺和科技文獻信息服務平臺,，建立科技資源共享機制。




第九條 鼓勵企業(yè)與高等學校,、科研機構聯(lián)合建立工程技術研究中心,、技術中心、博士后工作站等技術研究開發(fā)機構,，實現(xiàn)優(yōu)勢互補,、資源共享，提高承擔重大科技研究的能力,。



 境外,、省外企業(yè)在本省建立的研究開發(fā)機構，經省人民政府科學技術行政部門認定后,，享受高新技術企業(yè)的有關優(yōu)惠政策,。




第十條 各級人民政府應當鼓勵運用高新技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，支持共性關鍵技術的研究開發(fā),，提高傳統(tǒng)產業(yè)的技術水平,、管理水平和經濟效益。



 骨干企業(yè)可以建設面向行業(yè)服務的行業(yè)技術中心,，增強重點產業(yè)高新技術研究開發(fā)和成果轉化能力,。經省人民政府有關行政主管部門認定，行業(yè)技術中心享受國家和省規(guī)定的優(yōu)惠政策,。




第十一條 高等學校,、科研機構和企業(yè)應當重視研究推廣應用節(jié)能降耗,、環(huán)境保護和可再生資源的綜合利用等高新技術,。各級人民政府有關行政主管部門應當在項目,、資金等方面給予支持,。




第十二條 各級人民政府應當鼓勵高等學校,、科研機構和企業(yè)創(chuàng)辦大學科技園,、留學人員創(chuàng)業(yè)園,、科技企業(yè)孵化器和生產力促進中心等創(chuàng)新服務機構，為科技型中小企業(yè)或者科技人員創(chuàng)辦,、領辦科技企業(yè)提供辦公與生產場地,、投資融資、信息,、管理培訓,、技術咨詢等方面的配套服務。




第十三條 經省人民政府科學技術行政部門認定,，高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心及在孵企業(yè),、科技中介服務機構享受省規(guī)定的優(yōu)惠政策,。



 設區(qū)的市,、縣級人民政府可以依法制定扶持高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心及在孵企業(yè)、科技中介服務機構發(fā)展的相關政策,。




第三章 高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)




第十四條 高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡稱高新區(qū)）是指經國務院或者省人民政府批準設立的,，以促進高新技術研究、開發(fā)和產業(yè)化為目的的特定區(qū)域,。



 高新區(qū)應當成為引領高新技術企業(yè)自主創(chuàng)新和參與國際競爭、帶動區(qū)域經濟結構調整的載體,。




第十五條 高新技術企業(yè)是高新區(qū)發(fā)展高新技術產業(yè)和自主創(chuàng)新的主體,。



 進入高新區(qū)的企業(yè)和項目應當符合發(fā)展高新技術產業(yè)的方向或者要求,。




第十六條 省和高新區(qū)所在地設區(qū)的市人民政府應當將高新區(qū)的建設和發(fā)展納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃并組織實施，制定鼓勵,、扶持高新區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策，協(xié)調,、解決高新區(qū)建設和管理中的重大問題，為高新區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造良好條件,。




第十七條 省人民政府科學技術行政部門歸口管理高新區(qū),，按照全省經濟社會發(fā)展總體戰(zhàn)略,，會同省人民政府建設,、國土資源等行政主管部門擬定并組織實施全省高新區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃和專項計劃，并對實施情況進行監(jiān)督和檢查,。




第十八條 設立省級高新區(qū),，由設區(qū)的市人民政府申請，經省人民政府科學技術行政部門會同省人民政府建設、國土資源等行政主管部門審核后,，報省人民政府審批,。



 設立國家級高新區(qū)，按照國家有關規(guī)定辦理,。




第十九條 高新區(qū)所在地設區(qū)的市人民政府根據(jù)國家和省有關規(guī)定設立高新區(qū)管理機構,，作為設區(qū)的市人民政府派出機構。高新區(qū)管理機構按照省,、設區(qū)的市人民政府的規(guī)定對高新區(qū)依法實行管理,。



 高新區(qū)管理機構應當按照體制創(chuàng)新和精簡、統(tǒng)一,、高效的原則,，建立有利于高新技術發(fā)展的管理、服務體制和運行機制,。




第二十條 省人民政府及其有關行政主管部門和設區(qū)的市人民政府應當授予高新區(qū)管理機構對高新區(qū)的管理職責,。



 省人民政府及其有關行政主管部門和設區(qū)的市人民政府在各自的職責范圍內，可以依法將高新區(qū)內經濟管理,、基本建設的相關行政管理以及其他管理事項授權高新區(qū)管理機構辦理,。



 對法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定不能授權的行政審批和管理事項，省和設區(qū)的市人民政府應當協(xié)調和組織有關部門統(tǒng)一辦理,、聯(lián)合辦理或者集中辦理,，提高辦事效率。




第二十一條 海關,、出入境檢驗檢疫等行政主管部門,，可以在高新區(qū)設立派出機構或者派駐人員，直接辦理有關業(yè)務,，為高新技術產品出口提供配套服務,。




第二十二條 高新區(qū)所在地設區(qū)的市人民政府應當根據(jù)全省高新區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃、當?shù)貒窠洕蜕鐣l(fā)展規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃,，結合實際，編制高新區(qū)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃,，按照法定程序審批后組織實施,。



 規(guī)劃需要調整的，須報經原審批機關批準,。




第二十三條 高新區(qū)選址應當符合城市總體規(guī)劃和產業(yè)布局規(guī)劃,。



 高新區(qū)建設用地必須符合土地利用總體規(guī)劃和年度計劃，其投資強度應當達到省人民政府規(guī)定的要求。



 高新區(qū)規(guī)劃范圍內土地有償使用的收益,，除依法上繳的以外,，其余部分應當用于高新區(qū)的建設和發(fā)展。




第二十四條 高新區(qū)的財政收入主要用于高新區(qū)的建設和發(fā)展,。



 高新區(qū)財政安排的應用技術研究與開發(fā)資金應當逐年增長,。




第二十五條 省人民政府科學技術行政部門應當會同省人民政府建設、國土資源等行政主管部門對高新區(qū)進行定期評估,。國家級高新區(qū)評估執(zhí)行《國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)評價指標體系》,；省級高新區(qū)評估標準和辦法由省人民政府科學技術行政部門會同有關行政主管部門擬定，報省人民政府批準后組織實施,。




第二十六條 高新區(qū)內企業(yè)認為其合法權益受到行政行為侵害的,，可以向高新區(qū)管理機構投訴。高新區(qū)管理機構對其職責范圍內的投訴事項,，應當自接到投訴之日起十個工作日內處理,；對不屬于其職責范圍內的事項，應當自接到投訴之日起五個工作日內移送有關部門處理,，并書面告知投訴人,。有關部門接到投訴后，應當在法定期限內依法進行處理,。




第四章 高新技術企業(yè)




第二十七條 本條例所稱高新技術企業(yè),，是指符合國家規(guī)定的高新技術企業(yè)條件，并經國家授權的科學技術行政部門認定的企業(yè),。




第二十八條 高新技術企業(yè)應當堅持高新技術的發(fā)展方向,，健全技術創(chuàng)新機制，堅持自主研究開發(fā)與引進技術的消化,、吸收,、創(chuàng)新相結合，擴大高新技術產業(yè)規(guī)模,。



 高新技術企業(yè)應當采取多種措施,，推進高新技術成果的轉化。




第二十九條 高新技術企業(yè)應當持續(xù)增加技術研究開發(fā)資金的投入,，其投入的比例應當達到年銷售額的百分之五以上。




第三十條 實行高新技術企業(yè)認定制度,。認定工作由省人民政府科學技術行政部門按照國家規(guī)定的條件和標準組織實施,。國家另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行,。



 高新技術企業(yè)認定工作應當遵循公開,、公平、公正原則。




第三十一條 申請認定為高新技術企業(yè)的,，應當向所在地設區(qū)的市人民政府科學技術行政部門或者高新區(qū)管理機構提出申請,。設區(qū)的市人民政府科學技術行政部門或者高新區(qū)管理機構應當自收到申請之日起三十個工作日內初審并報省人民政府科學技術行政部門審定。省人民政府科學技術行政部門應當自收到相關申請材料之日起三十個工作日內作出決定,，對符合條件的,，應當向企業(yè)頒發(fā)高新技術企業(yè)證書；對不符合條件的,，應當作出不予認定的決定,，告知企業(yè)，并說明理由,。




第三十二條 高新技術企業(yè)憑高新技術企業(yè)證書享受國家和本省各級人民政府規(guī)定的有關優(yōu)惠政策,。




第三十三條 高新技術企業(yè)變更經營范圍或者合并、分立,、轉業(yè),、遷移的，應當向設區(qū)的市人民政府科學技術行政部門或者高新區(qū)管理機構申請辦理認定變更手續(xù),。設區(qū)的市人民政府科學技術行政部門或者高新區(qū)管理機構應當自收到申請之日起三十個工作日內報省人民政府科學技術行政部門,，省人民政府科學技術行政部門應當自收到相關申請材料之日起三十個工作日內作出決定,。



 高新技術企業(yè)經登記機關核準注銷的,，設區(qū)的市人民政府科學技術行政部門或者高新區(qū)管理機構應當報請省人民政府科學技術行政部門收回高新技術企業(yè)證書。




第三十四條 省人民政府科學技術行政部門應當按照國家有關規(guī)定對高新技術企業(yè)定期進行復核,。經復核不合格的,，應當收回高新技術企業(yè)證書。




第五章 保障措施




第三十五條 縣級以上人民政府應當加強高新技術人才隊伍建設,，制定高新技術人才引進政策,，增加對高新技術人才培養(yǎng)和引進資金的投入，強化高新技術人才激勵機制,。




第三十六條 鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)培訓,、人才交流等中介機構，建設有利于促進高新技術人才,、企業(yè)經營管理人才和高技能人才交流的高層次人才市場,。




第三十七條 科技人員以高新技術成果作價向企業(yè)投資的,應當依法進行評估。經評估后的作價金額占企業(yè)注冊資本的比例,按照國家有關規(guī)定執(zhí)行,，也可以由投資各方約定,。




第三十八條 轉化擁有自主知識產權的職務高新技術成果的，成果完成人可以根據(jù)不同的轉化方式獲得與其貢獻相當?shù)墓蓹?、收益或者獎勵?



第三十九條 縣級以上人民政府應當建立以政府投入為引導,、企業(yè)投入為主體和廣泛利用社會資金的高新技術投資融資體系,。




第四十條 縣級以上人民政府應當增加應用技術研究與開發(fā)資金的投入，重點用于支持高新技術的研究開發(fā),。



 省人民政府應當逐步擴大省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項扶持資金規(guī)模,，促進全省中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。




第四十一條 境內外經濟組織或者個人依法在本省創(chuàng)辦的高新技術風險投資機構,，按照省有關規(guī)定享受優(yōu)惠政策,。



 風險投資機構可以依法通過企業(yè)購并、股權轉讓,、股票上市等方式收回投資,，獲得收益。




第四十二條 省人民政府統(tǒng)計行政部門應當會同有關行政主管部門建立高新技術產業(yè)統(tǒng)計制度,，制定統(tǒng)計指標和方法。




第四十三條 各級人民政府應當對在發(fā)展高新技術中作出突出貢獻的單位或者個人給予表彰或者獎勵,。




第四十四條 任何單位和個人不得違反國家和省有關規(guī)定對高新區(qū)和高新技術企業(yè)進行檢查,、評比、達標,、收費等活動,。




第六章 法律責任




第四十五條 高新區(qū)經評估不符合標準的,，由有關行政主管部門責令限期整改；整改后仍不符合標準的,，由有關行政主管部門按照有關規(guī)定報請審批機關取消其高新區(qū)資格,。




第四十六條 違反本條例，對高新區(qū)和高新技術企業(yè)進行違反國家和省規(guī)定的檢查,、評比,、達標、收費等活動的,，由主管機關責令限期改正,，退還所收費用；情節(jié)嚴重的,，由主管機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分,。




第四十七條 企業(yè)和其他經濟組織依照本條例應當享有的優(yōu)惠待遇等合法權益，因行政部門及其工作人員的不作為而受到侵害或者未能享有的,，由主管機關責令限期改正,；給當事人財產造成損害的，應當依法予以賠償,；情節(jié)嚴重的,，由主管機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分,。




第四十八條 違反本條例,，在高新技術企業(yè)認定工作中，科學技術行政部門和高新區(qū)管理機構及其工作人員不嚴格按照規(guī)定辦理,，或者未在規(guī)定時限內作出決定，或者不予認定又拒不說明理由的,，由本級人民政府責令限期改正,；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法處理,。




第四十九條 在高新技術企業(yè)認定或者復核過程中,，企業(yè)弄虛作假騙取優(yōu)惠待遇的，省人民政府科學技術行政部門在三年內不受理該企業(yè)的認定申請,；已經認定的,，由省人民政府科學技術行政部門撤銷高新技術企業(yè)證書；企業(yè)已經享受的優(yōu)惠所得,，由省人民政府科學技術行政部門會同有關行政主管部門予以追回,；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任,。




第五十條 違反國家財政,、財務制度，挪用,、克扣,、截留財政用于發(fā)展高新技術經費的，由主管機關責令限期改正,；情節(jié)嚴重的,，由主管機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的,，由司法機關依法追究刑事責任,。




第五十一條 違反本條例，擅自以高新區(qū)名義從事活動的,，由省人民政府或者省人民政府有關行政主管部門責令改正并依法予以處理,。




第七章 附則




第五十二條 本條例自2005年12月1日起施行。