• 【發(fā)布單位】湖南省
• 【發(fā)布文號】湖南省人民代表大會常務(wù)委員會公告第51號
• 【發(fā)布日期】2005-09-29
• 【生效日期】2005-12-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】紅網(wǎng)
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省南岳衡山風景名勝區(qū)保護條例

湖南省南岳衡山風景名勝區(qū)保護條例

（湖南省人民代表大會常務(wù)委員會公告第51號）





 《湖南省南岳衡山風景名勝區(qū)保護條例》于2005年9月29日經(jīng)湖南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過,，現(xiàn)予公布,，自2005年12月1日起施行。



湖南省人民代表大會常務(wù)委員會

2005年9月29日






第一章 總則




第一條 為了加強對南岳衡山風景名勝區(qū)的保護,，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)，結(jié)合南岳衡山風景名勝區(qū)實際,，制定本條例,。




第二條 南岳衡山風景名勝區(qū)由風景游覽區(qū)和風景復育區(qū)組成，具體范圍和界線按照國務(wù)院批準的總體規(guī)劃確定,。



 風景游覽區(qū)包括祝融峰景區(qū),、磨鏡臺景區(qū),、忠烈祠景區(qū)、藏經(jīng)殿景區(qū),、禹王城景區(qū),、五岳溪景區(qū),、水簾洞景區(qū),、臥虎潭景區(qū)、方廣寺景區(qū),、芷觀溪景區(qū),、古鎮(zhèn)景區(qū)，其中祝融峰景區(qū),、磨鏡臺景區(qū),、忠烈祠景區(qū)、藏經(jīng)殿景區(qū),、禹王城景區(qū)為核心景區(qū),。



 風景復育區(qū)是指風景名勝區(qū)內(nèi)除風景游覽區(qū)以外的用于景觀恢復和生態(tài)培育的區(qū)域。



 風景名勝區(qū)內(nèi)的景觀單元按照保護等級分為特級,、一級,、二級、三級保護景觀單元,，景觀單元的具體名錄由南岳區(qū)人民政府公布,。




第三條 南岳衡山風景名勝區(qū)的保護和管理應(yīng)當遵循嚴格保護、科學規(guī)劃,、統(tǒng)一管理,、永續(xù)利用的原則。




第四條 南岳區(qū)人民政府負責南岳衡山風景名勝區(qū)的保護和管理工作,，應(yīng)當每年向南岳區(qū)人民代表大會或者其常務(wù)委員會和衡陽市人民政府報告風景名勝區(qū)的保護和管理工作情況,。




第五條 省人民政府、衡陽市人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當按照管理權(quán)限加強對南岳衡山風景名勝區(qū)保護的監(jiān)督管理,。




第六條 對在南岳衡山風景名勝區(qū)保護工作中做出重要貢獻的單位和個人,，應(yīng)當給予表彰、獎勵,。




第二章 保護




第七條 南岳區(qū)人民政府應(yīng)當根據(jù)國務(wù)院批準的南岳衡山風景名勝區(qū)總體規(guī)劃編制詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃,，并按照國務(wù)院建設(shè)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定上報審批。



 總體規(guī)劃,、詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃是南岳衡山風景名勝區(qū)保護,、建設(shè)和管理工作的依據(jù)，必須嚴格執(zhí)行,，不得擅自改變,；確需改變的,，按照國家規(guī)定的程序辦理。




第八條 南岳區(qū)人民政府應(yīng)當將風景名勝區(qū)保護范圍向社會公布,，并設(shè)立界碑,。




第九條 任何單位和個人不得侵占、出讓或者變相出讓南岳衡山風景名勝資源及景區(qū)內(nèi)土地,。




第十條 嚴格保護南岳衡山風景名勝區(qū)內(nèi)的古建筑,、古園林、古墓葬,、古遺址,、碑碣石刻、歷史遺跡,。



 對南岳大廟等古建筑,，應(yīng)當建立檔案，劃定保護范圍和外圍控制地帶,，作出標志說明,，制定避雷、防火,、防蛀等保護措施,；未經(jīng)法定程序批準，任何單位和個人不得隨意拆除或者改動,。



 對禹王碑等碑碣石刻,，應(yīng)當建立檔案，設(shè)置防護欄和標示牌,，并采取其他必要的保護措施,。




第十一條 南岳區(qū)人民政府應(yīng)當加強植被保護，開展植樹造林,，進行林相改造,，并做好護林防火、森林病蟲害防治和野生動物保護工作,。



 對方廣寺,、廣濟寺、龍池,、上封寺等地的原始次生林,，應(yīng)當設(shè)置防護欄，禁止除經(jīng)南岳區(qū)人民政府批準從事科學研究觀測,、調(diào)查活動外的其他人員進入,。



 對風景名勝區(qū)內(nèi)的古樹名木，應(yīng)當建立檔案,，掛牌保護,；對游路兩側(cè)及游覽景點內(nèi)的古樹名木應(yīng)當設(shè)置防護欄,，禁止攀爬、刻劃,、折采,、砍伐。




第十二條 南岳區(qū)人民政府應(yīng)當做好水土保持和地質(zhì)災害防治工作,，加強對地表水和地下水的保護,，對水庫、古鎮(zhèn)溪流定期進行清理和疏浚,。




第十三條 南岳區(qū)人民政府應(yīng)當加強環(huán)境保護工作,，加強環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測,，推廣使用清潔能源,，嚴格保護南岳衡山風景名勝區(qū)的生態(tài)環(huán)境。



 在南岳衡山風景名勝區(qū)從事生產(chǎn),、經(jīng)營活動,，必須有環(huán)境保護措施，污染物的排放應(yīng)當符合國家標準,；有地方標準的,，應(yīng)當符合地方標準。




第十四條 在南岳衡山風景名勝區(qū)內(nèi)從事下列活動應(yīng)當經(jīng)依法批準,。其中,，第（一）項、第（四）項,、第（七）項由省人民政府批準,；其他各項由南岳區(qū)人民政府批準，法律,、行政法規(guī)規(guī)定由上級人民政府或者有關(guān)部門批準的,，從其規(guī)定：



 （一）新建摩崖石刻、碑碣,；（二）修繕文物,，拓印碑碣、石刻,；（三）拍攝電影,、電視、制作,、安裝廣告,；（四）開展大型文化體育活動；



 （五）臨時占用,、挖掘道路,，建護坡,、硬化地面或者其他改變地形地貌的行為；



 （六）采伐,、移植,、修剪林木，挖掘樹樁（根）,，采集種子,、藥材等林副產(chǎn)品和動植物標本；



 （七）填堵自然水系或者截流取水,。




第十五條 禁止在南岳衡山風景名勝區(qū)內(nèi)從事下列活動：



 （一）設(shè)立造紙,、制革、化工,、采礦,、冶煉、印染,、煉油,、電鍍、釀造,、制藥及其他污染環(huán)境的企業(yè),；



 （二）儲存有毒物品；（三）設(shè)立開發(fā)區(qū),、度假區(qū),；（四）開山、采石,；（五）采伐,、損毀珍稀植物，捕獵野生動物,；



 （六）野外生火,、燒木炭、燒磚瓦,、燒石灰,、燒田埂,；



 （七）在禁火區(qū)內(nèi)吸煙,、燒香點燭、燃放煙花爆竹,；



 （八）損毀標志,、公告牌、坐椅,、話亭,、界碑,、垃圾箱等公共設(shè)施；



 （九）踩踏,、攀爬,、粘貼、刻劃,、涂污文物古跡,；（十）在非指定地點傾倒垃圾、污物,；



 （十一）其他危害風景名勝資源或者危及公共安全的活動,。




第十六條 禁止在南岳衡山風景名勝區(qū)核心景區(qū)和其他景區(qū)的景觀單元內(nèi)從事下列活動：



 （一）自由放牧；（二）葬墳,；



 （三）新建或者擴建除保護性,、游覽性基礎(chǔ)設(shè)施以外的建設(shè)項目。



 禁止在南天門牌坊至祝融峰地段范圍內(nèi)通行機動車輛或者從事經(jīng)營性的餐飲,、住宿,、娛樂等活動,。




第十七條 南岳區(qū)人民政府應(yīng)當按照下列規(guī)定做好風景名勝區(qū)內(nèi)的整治和拆遷工作：



 （一）對違法建（構(gòu)）筑物,，責令限期拆除并恢復植被和地貌；



 （二）對雖經(jīng)批準,，但嚴重影響景觀,、污染環(huán)境、妨礙游覽的建（構(gòu)）筑物,，限期進行整治或者拆除,，并依法予以補償；



 （三）對居住在核心景區(qū)道路兩側(cè)邊溝外緣起三十米范圍內(nèi)和景觀單元內(nèi)的村（居）民,，應(yīng)當逐步外遷,，并依法予以安置和補償。




第十八條 南岳衡山風景名勝資源實行有償使用,，有償使用費的征收,、管理和使用按照省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 南岳衡山風景名勝區(qū)門票收入應(yīng)當納入預算管理,，專門用于風景名勝區(qū)保護,、建設(shè)、管理和景區(qū)內(nèi)村（居）民搬遷補償安置,。




第三章 建設(shè)




第十九條 南岳衡山風景名勝區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目應(yīng)當符合規(guī)劃要求,，建（構(gòu)）筑物的布局、體量,、造型和色彩應(yīng)當與周圍景觀,、環(huán)境相協(xié)調(diào),，不得破壞風景名勝區(qū)整體風貌。




第二十條 在南岳衡山風景名勝區(qū)申請建設(shè)項目,，須按照下列規(guī)定進行選址審批：



 （一）建設(shè)公路,，大型文化、體育,、旅游,、游樂設(shè)施，旅館,，風景名勝區(qū)的徽志建筑,，由省人民政府建設(shè)行政主管部門審查后報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門審批；



 （二）其他建設(shè)項目由衡陽市人民政府建設(shè)行政主管部門審查后,，報省人民政府建設(shè)行政主管部門審批,。



 風景名勝區(qū)內(nèi)的村（居）民建設(shè)住宅應(yīng)當符合風景名勝區(qū)規(guī)劃，并經(jīng)南岳區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門審批,。




第二十一條 南岳衡山風景名勝區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目,，在規(guī)劃選址階段應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定進行環(huán)境影響評價和地質(zhì)災害評估，并制定水土保持方案,。



 建設(shè)項目在取得風景名勝區(qū)建設(shè)選址審批書后,，方可按照法定程序辦理相關(guān)手續(xù)。




第二十二條 寺觀等宗教活動場所建設(shè)應(yīng)當符合規(guī)劃,，遵守有關(guān)法律,、法規(guī)；其周邊的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當與宗教活動場所的風格,、環(huán)境相協(xié)調(diào),。




第二十三條 在南岳衡山風景名勝區(qū)內(nèi)進行建設(shè)活動，施工單位應(yīng)當采取有效措施保護施工現(xiàn)場周圍的景物,、植被,、水體和地貌，工程竣工后及時清理現(xiàn)場,，恢復植被,。




第四章 管理




第二十四條 南岳區(qū)人民政府應(yīng)當建立健全風景名勝區(qū)內(nèi)的各項管理制度，加強治安,、衛(wèi)生和安全管理,，維護游覽秩序，保護游客合法權(quán)益,。




第二十五條 南岳區(qū)人民政府應(yīng)當根據(jù)規(guī)劃確定的游覽接待容量,，完善服務(wù)設(shè)施，改善交通、游覽條件,，修繕,、養(yǎng)護石砌步道；必要時可對景區(qū),、景點實施定期休整并予以公告,。




第二十六條 南岳區(qū)人民政府應(yīng)當在景區(qū)統(tǒng)一設(shè)置規(guī)范的標志、標牌,，對游覽設(shè)施進行檢查和維護,，設(shè)置安全設(shè)施，并制定突發(fā)事件應(yīng)急預案,。




第二十七條 南岳區(qū)人民政府應(yīng)當完善風景名勝區(qū)的旅游交通運輸管理體制,，加強對旅游交通運輸?shù)墓芾怼?


 風景名勝區(qū)的旅游交通運輸應(yīng)當按照方便游客的原則實行統(tǒng)一經(jīng)營，經(jīng)營者由南岳區(qū)人民政府按照公開,、公平,、公正的原則依法確定。禁止非營運車輛載客營運,。



 除營運車輛以及經(jīng)南岳區(qū)人民政府批準執(zhí)行公務(wù)和施工任務(wù)的車輛外,，禁止其他社會車輛駛?cè)牒诵木皡^(qū)。核心景區(qū)內(nèi)的營運車輛應(yīng)當使用環(huán)保型車輛,。




第二十八條 在南岳衡山風景名勝區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營活動,，應(yīng)當在指定地點依法、文明經(jīng)營,，不得糾纏,、欺詐游客。




第二十九條 南岳衡山風景名勝區(qū)內(nèi)的游客和其他人員,，應(yīng)當遵守風景名勝區(qū)的有關(guān)管理規(guī)定，愛護風景名勝資源和公共設(shè)施,，維護環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序,，并有權(quán)制止或者舉報破壞風景名勝資源的行為。




第五章 法律責任




第三十條 違反本條例第七條規(guī)定,，未按程序?qū)徟?、拒不?zhí)行或者擅自變更風景名勝區(qū)總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃或者專項規(guī)劃的,，由南岳區(qū)人民政府或者上級人民政府責令停止違法行為,，限期改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分,。




第三十一條 違反本條例第九條規(guī)定,，侵占、出讓或者變相出讓風景名勝資源和景區(qū)內(nèi)土地的，占用的資源和土地由縣級以上人民政府收回,；因出讓或者變相出讓行為給行政相對人造成損失的,，應(yīng)當依法予以賠償；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分,。




第三十二條 違反本條例規(guī)定,，有下列違法行為之一的，由南岳區(qū)人民政府依照以下規(guī)定給予處罰：



 （一）違反本條例第十四條第（一）項,，第十五條第（一）項,、第（三）項，或者第十六條第一款第（三）項規(guī)定,，可以恢復原狀的,，責令限期恢復，可以處一萬元以上三萬元以下罰款,；不能恢復的,，依法強制拆除，拆除費用由違法行為人承擔,，可以處三萬元以上五萬元以下罰款,；



 （二）違反本條例第十四條第（五）項、第（七）項規(guī)定,，可以恢復原狀的,，責令限期恢復，可以處五百元以上五千元以下罰款,；不能恢復的,，處五千元以上三萬元以下罰款；



 （三）違反本條例第十四條第（四）項,，第十五條第（二）項,、第（四）項、第（五）項,、第（六）項,，或者第十六條第二款規(guī)定的，責令限期改正,，可以處五百元以上二千元以下罰款,；情節(jié)嚴重的，可以處二千元以上五千元以下罰款,；有違法所得的,，沒收違法所得；



 （四）違反本條例第十四條第（六）項,，第十五條第（七）項,、第（八）項,、第（十）項規(guī)定，或者第十六條第一款第（一）項,、第（二）項規(guī)定的,，責令改正，可以處一百元以上五百元以下罰款,；情節(jié)嚴重的,，可以處五百元以上二千元以下罰款；



 （五）違反本條例第二十三條規(guī)定的,，責令限期改正,；逾期不改正的，由其他單位或者個人代為履行,，相關(guān)費用由施工單位承擔,，可以處二千元以上一萬元以下罰款；



 （六）違反本條例第二十八條規(guī)定的,，責令停止違法行為,，可以處二百元以上二千元以下罰款；有違法所得的,，沒收違法所得,。




第三十三條 違反本條例規(guī)定進行審批的，其批準文件無效,，由上一級人民政府或者其有關(guān)行政主管部門責令限期改正,；造成行政相對人損失的，依法予以賠償,；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分,。




第三十四條 違反本條例規(guī)定，法律,、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的,，依照相關(guān)法律、行政法規(guī)處罰,。




第三十五條 國家工作人員在南岳衡山風景名勝區(qū)保護工作中玩忽職守,、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任,。




第六章 附則




第三十六條 本條例自2005年12月1日起施行。